关于进一步加强全省地税系统党建工作科学化建设的指导意见

第一篇：关于进一步加强全省地税系统党建工作科学化建设的指导意见

关于进一步加强全省地税系统党建工作科学化建设的指导

意见（征求意见稿）

各市地税局党组（党委）：

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，结合系统党建工作的实际，进一步增强全系统党建工作的方向性、针对性、科学性，切实加强系统党建工作科学化建设，特提出如下意见。

一、明确目标任务，进一步认识加强系统党建工作科学化建设的重要意义 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，全省地税系统党的建设面临着新的形势和任务，我们必须进一步提高对加强系统党建工作科学化建设重要意义的认识，统一思想，明确目标和任务。

（一）加强系统党建工作科学化建设具有十分重要的意义。落实中央和省委关于党建工作的要求必须加强系统党建工作的科学化建设。党的十七大提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，“提高党的建设科学化水平”是贯穿于党的十七届四中全会《决定》中的重要思想，胡锦涛总书记“七一”重要讲话又进一步提出了“不断提高党的建设科学化水平”的时代课题，省委及有关部门也多次做出决定要求进一步加强党建工作的科学化建设。因而，进一步加强地税系统党建工作科学化建设，就是我们认真贯彻落实中央和省委要求的重要举措。

适应地税系统党建工作的新发展，也要求我们必须加强系统党建工作的科学化建设。2010年以来，针对少部分基层党组织战斗堡垒作用不强、软弱涣散、组织覆盖面不广、部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显的现象，省局党组认真履行党建工作第一责任，充分发挥垂直管理优势，确立系统党建工作的新理念，不断强化工作措施，大力加强和改进系统党的建设，系统党建工作的组织体系、党务干部队伍、活动载体、工作制度、阵地建设有了明显改善，党组织建设得到明显加强，党员的先锋模范作用有效发挥，涌现出一批党建工作先进集体和先进个人，系统党建工作出现了全面发展的可喜局面，受到了中央和省委有关部门的高度赞扬。回顾这一发展历程，我们认为，近两年来，系统党建工作经历全面动员，重点突破的重要阶段，面对新的形势和任务，系统党建工作迈上了规范化建设、品牌创建、全面提升科学化水平的新阶段。

（二）加强系统党建工作科学化建设必须坚持正确的指导思想。加强系统党建工作科学化建设，必须以党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神为指导，立足地税实际，实现与“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求有机融合，以加强党建工作制度化和规范化建设为重点，以党建文化建设和党建品牌创建为着力点，不断创新内容和形式，切实提升全系统党建工作科学化建设的水平。

（三）加强系统党建工作科学化建设必须明确目标和任务。加强地税系统党建工作的科学化建设，就是按照党的本质特征及其发展、运行的内在规律，结合地税实际，开展党的建设。科学化建设要坚持以科学的理论为指导、以科学的制度为保障、以科学的方法措施来推进，确保各级地税党组织始终走在引领地税事业科学发展的前列。系统党建工作的科学化建设将通过党建工作的规范化建设和党建品牌的创建来体现，力争通过2-3年的创新发展，在全系统培育和选拔20

个左右的优秀党建品牌，在2013年“七一”之前举办全省地税系统党建工作品牌创新成果展，并推荐评选出优秀的创新成果，给予表彰奖励。全系统2012年要力争有60%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，70%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列，2013年要力争有80%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，90%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列。通过先进典型的带动和引领，促进系统党建工作的科学发展、创新发展，营造干事创业的良好氛围，实现党建工作有新突破、地税形象有新提升，为全省地税事业又好又快发展提供强有力支撑。

二、准确把握重点，进一步增强系统党建工作科学化建设的针对性

全省地税系统党建工作科学化建设要以党建工作基础建设、党建文化建设、学习型党组织建设、作风效能建设、和谐地税建、党建品牌建设为重点，切实增强党建工作的针对性。

（一）要进一步加强党建工作基础建设。基础不牢，地动山摇。要把党建工作的重心放在思想、组织、阵地建设等方面。党的思想建设是党的根本建设，具有“铸魂”作用。要组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握马克思列宁主义，深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，要卓有成效地开展思想政治工作，各级地税党组织每年都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。党的组织建设是党的建设的一个重要方面，包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，要规范机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室党员数量，本着便于组织活动、便于开展党的工作的原则，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断创新基层党组织结构，能够便于开展活动，发挥作用。阵地建设是开展党建工作的基础和保障，市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立起1-2处党员活动室。要注重党建工作宣传阵地的建设，省局山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的联网；省市县三级机关都要建立1-2个党建工作网页或专栏，发布有关党建工作学习文件、资料，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。

（二）要进一步加强党建文化建设。党建文化是有效统揽党建工作的好抓手，是有效履行组织党员、教育党员双重任务的好载体。党建文化是党建工作中培养出来的共同理想、基本理念、规章制度、工作规范的总和，是推动党建工作科学化水平提升理论基础。要按照党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛同志的“七一讲话”精神，切实加强对党建文化理念的认识，达到以文聚人、以文悦人、以文化人。要加强党建文化阵地建设，各级要按照“规范有序、重点突出、醒目美观、简洁鲜明”的要求，建设1-2处党建文化为基调的宣传栏和宣传橱窗，以此营造党建文化环境建设的氛围。扎实推进基层党组织的党务公开，把党务公开作为党建文化建设的重要载体和形式，按照有关规定和要求，公开机关党委（党总支）、党支部和党员承诺等需要向社会和群众公示事项。党建文化建设关键在制度的保障和引导，要加强党建文化制度建设，不断丰富和完善党建工作机制、发展党员工作机制、党费收缴管理制度、三会一课制度、民主评议党员制度、党员

教育管理制度、党风廉政制度，并认真抓好落实。

（三）要进一步加强学习型党组织建设。建设学习型党组织，就是要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。各级党组织要科学制定建设学习型党组织的规划，细化量化学习内容、标准和要求；要注重载体建设，省局将通过每季度1次的山东地税大讲堂以及好书荐读、集中培训等活动，开展读书竞赛，交流读书体会等方式，不断引导基层党组织改进学习的方式方法，提高学习效果。省局党建工作指导组每年将举办1次全系统的学习型先进党组织、党员家庭和党员个人的评比，通过典型带动教育、引导和激励，不断提高党员干部职工对学习重要意义的认识，增强学习的自觉性，推动学习型党组织建设的不断深入。

（四）要进一步加强机关的作风效能建设。素质能力建设系统工程是省直工委部署的重点工作，省直工委要求在2011、2012、2013三年里，分别抓好学习年、能力年、效能年，以此不断提高党员干部队伍的履职能力，转变工作作风，提高工作效能和质量。加强作风效能建设，要以创建服务型机关和人民满意机关为目标，以作风和效能建设为抓手，把作风效能建设作为创先争优的重要载体，切实优化作风，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实，促进效能升级。各级党组织要以全面推行“党员示范窗口”和创建“党员先锋岗”为形式，深入开展创先争优活动，省市县三级要评出年度5-10个“党员示范窗口”和5-10个“党员先锋岗”，引导广大党员争做提升素质的先锋，规范服务、廉洁高效的先锋，效能先行、作风优良的先锋，创先争优成果与党员干部的成长进步和物质奖励相结合起来。各级党组织每年都要开展2-3次的警示教育，开展税检共建、税纪共建等活动，做到警钟长鸣，不断提升拒腐防变能力，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高党员干部遵纪守法的自觉性。

（五）要进一步加强和谐地税建设。提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上构建和谐地税。建设和谐地税，各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本的理念，建立健全和谐地税建设实施方案；利用党建活动，做实做细思想政治工作，广泛开展交心、谈心活动。对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工意见建议反映渠道，及时妥善正确解决干部职工面对的热点问题，关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、在想什么、需要什么、争取党政部门的支持，在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。要把各级党组对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党委每年都要力争为党员干部职工做10件好事，省局山东地税党建网页将评选和刊发各级地税党组织的年度好事；关注干部职工身心健康，落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，要选好载体，各级都要成立多种形式的兴趣小组，开展1-2次全体干部职工参与的健康向上的文化体育活动，营造和谐的工作和生活氛围，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，促进地税事业发展。

（六）要进一步加强党建品牌建设。党建品牌创建就是在继承传统的基础上，积极推进党建工作内容和形式、机制和方法的创新。党建品牌创建旨在树立一个标杆、一面旗帜、一种导向。各级党组织要提高对塑造党建品牌工作的认识，要切实制定党建品牌创建的计划和方案。党建品牌创建要突出特色，鼓

励基层党支部、党总支进行党建工作创新和品牌自塑，突出差异性、个别性和创新自主化、成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建品牌，以党建品牌创建促党建工作机制和制度的完善和提升，激发基层支部工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。打造党建工作品牌，倡导以县（市、区）局为单位，有条件的也可以市局为单位统一进行。到2013年7月，每个县（市、区）局要创建一个党建品牌，每个市局要评选出3-4个优秀党建品牌，全省地税系统将评选出20个左右的党建品牌，届时，省局将举办党建品牌创新成果展。

三、运用科学方法，切实提升系统党建工作科学化建设的质量和水平提高系统党建工作的科学化水平任务光荣而艰巨，各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法，围绕“实”、“细”、“优”做好文章，进一步提升系统党建工作的科学化建设的质量和水平。

（一）要围绕大局，搞好结合。党建工作科学化建设一定要把保证和促进地税中心任务的完成作为根本出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。当前，要紧紧围绕省局党组确定的提高收入质量防范执法风险、新一轮基层建设、推进干部队伍素质提高等重点工作，将党建工作做优。精心组织开展创先争优活动，把系统党建工作的科学化建设与文明创建工作结合起来，与学习型机关建设起来，与机关作风能力建设结合起来，大力开展好“服务人民，创先争优”活动。通过系列活动，不断改进地税机关的作风，提升地税机关为全省经济、社会、文化发展服务的水平。

（二）虚功实做，深化发展。加强党建工作的科学化建设，要进一步规范机关、基层党组织设置，努力创新党组织的活动方式，注重发挥基层党组织的功能和作用。要把党建工作科学化建设做实做新，即内容要实，形式要新，把做实要求始终贯穿于推动工作和促进发展的全过程，做到党组想什么、党建工作就抓什么，党组抓什么，党建工作就落实什么，使党建工作真正从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。各级党务部门要做实党建工作的切入点，结合党员干部职工关心的热点和难点，结合工作，结合生活等内容，每年开展3-4次内容丰富，形式新颖的党建主题活动。如大力推广给党员过政治生日活动，使党员有认同感和归属感，激励党员干部牢记党的宗旨，勤奋工作，做到入党有起点，奋斗无终点。要充分发挥典型带动的作用，以典型带动，激发工作活力。坚持用身边事教育身边人，各级地税都要在办公场所的显著位置或党建活动室设立 1处“光荣榜”，宣传干部职工身边先进典型，以点带面，推动全局。

三要锐意创新，突出特色。加强党建工作的科学化建设，关键在创新，在增强机关党建工作的时代感和创新性上体现科学化水平。党建活动要在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。因此，要创新机关党建工作载体，改变传统活动方式，充分利用现代科技手段和现代管理方法，提高机关党建工作的科学化水平。要以党建品牌的创新，营造氛围，扩大影响，使党建工作品牌真正过硬，赢得社会认可，产生积极效应。要进一步加强党建工作制度的规范化和标准化建设。要针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

第二篇：关于进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平的指导意见

鲁地税党〔2012〕2号

各市地方税务局党组（党委）：

为认真贯彻落实中央、省委关于加强党的建设一系列重要部署，结合我省地税系统党建工作实际，切实提高系统党建工作科学化水平，特提出如下意见。

一、明确目标任务，进一步增强抓好系统党建工作责任感

（一）重要意义。党的十七大提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，胡锦涛总书记“七一”重要讲话又进一步提出了“不断提高党的建设科学化水平”的重要时代课题，省委及有关部门也多次做出决定，要求进一步提高党建工作的科学化水平。认真贯彻落实中央和省委的有关要求，进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平，意义重大而深远。

2010年以来，省局党组认真履行党建工作第一责任，充分发挥垂直管理优势，确立系统党建工作的新理念，不断强化工作措施，大力加强和改进系统党的建设，系统党建工作的组织体系、党务干部队伍、活动载体、工作制度、阵地建设有了明显改善，基层党组织建设得到明显加强，党员的先锋模范作用有效发挥，涌现出一批党建工作先进集体和先进个人，系统党建工作出现了全面发展的可喜局面，得到了中央和省委有关部门的肯定。适应地税系统党建工作发展新阶段的要求，必须进一步提高系统党建工作科学化水平。

（二）指导思想。以党的十七大、十七届四中、十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，立足地税实际，以加强党建工作制度化和规范化建设为重点，以党建文化建设和党建工作创新为着力点，不断丰富内容和形式，实现与“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求的有机融合，切实提升系统党建工作科学化水平。

（三）目标和任务。按照党的本质特征及其发展、运行的内在规律，结合地税实际开展党的建设。要坚持以科学的理论为指导、以科学的制度为保障、以科学的方法措施来推进，确保各级党组织始终走在引领地税事业科学发展的前列。通过党建工作的规范化建设和党建工作的创新来推进，每个县（市、区）局要创建一个党建工作创新项目，每个市局要评选出3-4个优秀党建工作成果，全系统培育和选拔20个左右的优秀党建工作成果，在2013年“七一”之前举办全省地税系统党建工作优秀成果展，并评选出优秀的创新项目，给予表彰奖励。全系统2012年要力争有60%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，70%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列，2013年要力争有80%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，90%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列。通过先进典型的引领和带动，促进系统党建工作的科学发展、创新发展，营造干事创业的良好氛围，实现党建工作有新的突破、地税形象有新的提升，为全省地税事业又好又快发展提供强有力支撑。

二、准确把握重点，进一步增强系统党建工作的针对性 要以党建工作规范化建设、党建文化建设、学习型党组织建设、作风能力建设、服务和谐地税建设、党建工作创新为重点，切实增强党建工作的针对性。

（一）要进一步加强党建工作规范化建设。要把党建工作的重心放在思想、组织、阵地建设等方面。党的思想理论建设是党的根本建设，具有“铸魂”作用。要组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，提高党性修养水平。要卓有成效地开展思想政治工作，各级党组织每年都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导地税党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。党的组织建设是党的建设一个重要方面，包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，要规范各级机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室党员数量，本着便于组织活动、便于开展工作的原则，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断健全基层党组织，能够便于开展活动，发挥作用。阵地建设是开展党建工作的基础和保障，市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立党员活动室。要注重党建宣传阵地建设，山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的链接；省、市、县三级机关都要建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。进一步加强党建工作制度的规范化和标准化建设，针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

（二）要进一步加强党建文化建设。地税党建文化是系统党建工作中培养、总结出来的指导思想、基本理念、规章制度、活动形式的总和，是提高系统党建工作科学化水平的重要途径。要达到以文聚人、以文悦人、以文化人。要按照“规范有序、重点突出、醒目美观、简洁鲜明”的要求，建设1-2处以党建文化为基调的党建活动室、宣传栏和宣传橱窗，大力营造党建文化的浓厚氛围。

（三）要进一步加强学习型党组织建设。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立全员学习、终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。各级党组织要科学制定建设学习型党组织的规划，细化量化学习内容、标准和要求，建立和完善学习激励机制，注重载体建设。各级要通过“山东地税大讲堂”、党务干部培训、“好书荐读”、读书竞赛、演讲比赛、交流读书体会等方式，不断引导基层党组织改进学习的方式方法，提高学习效果。通过典型带动、教育引导和激励，不断提高党员干部职工对学习重要意义的认识，增强学习的自觉性，推动学习型党组织建设的不断深入。

（四）要进一步加强作风能力建设。省直机关部署利用三年时间，分别抓好学习年、能力年、效能年，以此转变工作作风，提高工作效能和质量。加强作风能力建设，要以创建服务型机关和人民满意机关为目标，以作风和能力建设为抓手，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实。各级党组织要全面设立“党员示范窗口”和创建“党员先锋岗”，结合提高收入质量防范执法风险、新一轮基层建设和干部素质提高，深入开展创先争优活动，省市县三级每年评出一定数量的“党员示范窗口”和“党员先锋岗”，引导广大党员不断提高信息管税能力、规范执法能力、服务纳税人能力、防范风险能力。

（五）要进一步服务和谐地税建设。提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上服务和谐地税建设。各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本理念，利用党建活动，做实做细思想政治工作。要对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工意见建议反映渠道；要关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、想什么、需要什么，并在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。要关心、关爱离退休老党员，组织开展相应活动。要把各级党组（党委）对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党委每年都要开展为党员干部职工做好事实事活动，省局党组党建工作指导组办公室每年进行评选，在山东地税党建网页进行集中宣传；要关注干部职工身心健康，落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，组织设立多种形式的兴趣小组，并积极开展活动，每年组织1-2次全体干部职工参与的文化体育活动，各级要为开展文体活动提供时间和经费。通过丰富多彩的活动，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，营造和谐氛围。

三、完善措施，进一步增强系统党建工作的实效性 各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法，围绕大局，做实做细，锐意创新，不断提高系统党建工作的实效性。

（一）围绕大局，搞好结合。要把保证和促进地税中心任务的完成作为出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。要紧紧围绕省局党组确定的提高收入质量防范执法风险、新一轮基层建设、干部队伍素质提高等重点工作，将党建工作做优做活。精心组织开展创先争优活动，把提高系统党建工作科学化水平与文明创建工作结合起来，与学习型党组织建设结合起来，与作风能力建设系统工程结合起来，大力开展好“服务人民，创先争优”活动。

（二）做实做细，深化发展。要进一步规范机关、基层党组织设置，创新党组织的活动方式，注重发挥基层党组织的功能和作用。要把党建工作做实做细，始终贯穿于推动工作和促进发展的全过程，使党建工作真正从形式和内容上得到深化、从深度和广度上得到拓展，始终保持生机和活力。各级基层党组织要选准党建工作的切入点，每年开展3-4次内容丰富、形式新颖的主题实践活动。如：通过给党员过政治生日活动，使党员有认同感和归属感，激励党员干部牢记宗旨，勤奋工作，做到入党有起点，奋斗无终点。要充分发挥典型带动的作用，坚持用身边事教育身边人。要在办公场所的显著位置或党建活动室设立光荣榜，宣传干部职工身边的先进典型，以点带面，推动全局。

（三）锐意创新，突出特色。提高系统党建工作科学化水平，关键在创新，要在增强机关党建工作的时代感和创新性上下功夫。党建工作创新要突出方法差异性、创新自主化和成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建工作特色，以党建工作创新，营造氛围、扩大影响，使党建工作真正过硬，赢得广泛认可，产生积极效应，从而实现党建工作内容、形式、机制和制度的创新与提升，激发基层党组织工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。

四、切实加强领导，进一步完善系统党建工作的新格局 各级党组织要全面落实党建工作责任，形成党组（党委）统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

（一）落实责任，形成合力。要把系统党建工作列入党组（党委）的议事日程，和业务工作同部署、同检查、同落实，每年都要召开1-2次党组（党委）会议，专题研究党建工作，提出进一步提升党建工作科学化水平的意见，机关党委制定落实计划和实施方案；要落实《条例》有关规定，机关党委专职副书记列席党组（党委）有关会议和局务会。各级党组（党委）要进一步健全党建工作指导组，不断促进机关党的思想、组织、作风建设。各级党组（党委）书记要切实履行党建第一责任，分管领导要负起直接责任，其他班子成员抓好分工范围内的基层党建工作，形成抓党建的合力。

（二）强化基础，建设队伍。要加强机关党务干部队伍建设，特别是要加强支部书记队伍建设，提高支部书记抓党建工作的能力和水平。要重视和加强机关党务干部的培养锻炼，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的党务干部队伍。各市局机关党委要由局领导担任书记，并配备专职副书记，另外配备2名以上专职党务干部，承担日常党务工作和党组（党委）党建工作指导组办公室的工作。实行独立办公；县（市、区）局也要由局领导担任机关党委（总支）书记，配备1名专职党务干部或指定1-2人兼职党务工作。各级地税部门要在时间、人力、财力上大力支持党建工作，把机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，重大活动应当拨付专项经费，保证机关党建工作和党组织活动的正常进行。

（三）加强考核，促进发展。省局党组党建工作指导组对各级党建工作实行目标管理，全面落实党建工作责任制。各级党组织年初要制定工作计划，做到任务明确、重点突出、措施有力，平时注重抓好推进落实，年终做好总结。省局在年底综合考核时，对各级党建工作一并进行考核。要加强党建工作调研，建立定期研究党建工作制度，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，积极推进党建工作创新，着力打造一批党建工作品牌和亮点，以点带面，促进全面发展，不断提升全系统党建工作科学化水平，为地税事业又好又快发展提供不竭动力和坚强保障。

第三篇：全省地税系统2012党建工作要点

全省地税系统2012年党建工作要点

2012年是实施十二五规划的重要一年，也是召开党的十八大的重要的一年，同时又是省直工委部署的实施作风能力建设系统工程的“能力年”。做好全省地税系统党建工作，为圆满完成2012年以税收为中心的各项工作任务提供有力保障，具有十分重要的意义。

2012年全省地税系统党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全省经济社会发展大局和全省地税三项重点工作，以党建规范化、作风能力建设、党建品牌创建、党员先锋岗示范岗评选、和谐地税建设为抓手，创新开展工作，丰富主题活动，努力提高全系统党建科学化水平，充分发挥基层党组织的作用，激励广大党员干部忠实践行党的宗旨、坚定理想信念，不断提高信息管税、规范执法、防范风险、服务纳税人的能力，把服务中心、建设队伍贯穿始终。努力实现党建工作有新突破，地税形象有新提升，促进地税各项任务的完成，为经济文化强省建设提供坚强保证。

一、全面实施作风能力建设系统工程，扎扎实实开展“能力年”活动

要按照省直工委实施作风能力建设系统工程的总体部署，在2011年“学习年”活动的基础上，扎扎实实组织好2012年“能力年”活动，实现“学习年”与“能力年”的有机衔接。

1、继续组织好山东地税大讲堂。每季度举办一次专题讲座。结合开展好书荐读活动，鼓励党员干部结合学习、工作、生活实践，深入思考，撰写学习体会，在系统党建网页进行交流，深化大讲堂效果，引领全省地税系统建设学习型党组织活动的不断深入，为全省地税系统“能力年”活动不断注入活力，加大推动力。

2、组织党员先锋岗、党员示范岗评选活动。大力倡导、鼓励基层一线大党员干部立足本职，爱岗敬业，钻研业务，创先争优，成为业务尖子、技能标兵。基层党组织要根据本单位、本岗位工作实际，紧密围绕中心工作，组织党员攻坚克难，破解难题，卓有成效地开展党员先锋岗、党员示范岗活动，为广大基层一线党员干部施展才华、实现人生价值提供广阔平台。省局将于明年“七一”前夕，表彰奖励一批党员先锋岗、党员示范岗，表彰奖励一批长期坚持在地税一线、爱岗敬业、默默无闻、拼搏奉献的普通党员干部职工。从中选出优秀代表，在全系统作巡回报告。

3、组织好党务干部、广大党员的教育培训工作。省局依托省高校，2012年上半年对各市、县（市、区）专（兼）

职党务干部进行党务工作专题培训，提高抓党务工作的能力和水平。下半年组织市、县党务干部到外省观摩，开阔党务干部视野，学习借鉴外省经验，促进我省地税党建工作。适时召开党建协作片会，进行党建工作交流。依托临沂市地税局，组织全系统党员干部职工分期分批赴沂蒙老区，进行沂蒙精神主题实践教育活动，激励、引导全系统广大党员干部职工弘扬沂蒙精神，干好地税工作。

二、进一步加强党建工作规范化建设

要把党的思想、组织、阵地建设作为党建工作规范化的重心来抓。

1、大力抓好党的思想建设。组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，提高党性修养水平。卓有成效地开展思想政治工作，各级地税党组织都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

2、大力加强党的组织建设。规范机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室

党员数量，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断创新基层党组织结构，便于开展活动，发挥作用。

3、加强党建阵地建设。市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立起1-2处党员活动室。山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的链接；省、市、县三级机关建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。

4、进一步加强党建工作制度建设。针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

下半年，省局召开党建工作规范化推进会，交流经验，推动全系统党建工作规范化的深入开展。

三、进一步加强党建品牌建设

党建品牌创建旨在树立一个标杆、一面旗帜、一种导向。

1、各级党组织要提高对塑造党建品牌工作的认识。制定党建品牌创建的计划和方案，全力抓好落实。

2、党建品牌创建要突出特色。鼓励基层党组织进行党建工作创新和品牌自塑，突出差异性、个别性和创新自主化、成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建品牌，以党建品牌创建促党建工作内容、形式、机制和制度的完善和提升，激发基层组织工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。

3、创建党建工作品牌，以县（市、区）局为单位。有条件的也可以市局为单位统一进行。

四、进一步加强和谐地税建设

提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上构建和谐地税。

1、做实做细党员思想政治工作。各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本理念，建立健全和谐地税建设实施方案；利用党建活动，有针对性地做实做细思想政治工作。对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工利益诉求渠道，及时妥善正确解决干部职工面对的热点问题，关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、想什么、需要什么，争取党政部门的支持，在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。关心、关爱离退休老党员，组织开展相应活动。

2、为党员干部职工做好事。要把各级党组对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党要为党员干部职工做5-10件好事，省局党组党建工作指导组办公室进行评选，利用新闻媒体和山东地税党建网页对评选出的好事进行集中宣传。

3、关注干部职工身心健康。落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，各级都要成立多种形式的兴趣小组，开展活动，并每年组织1-2次全体干部职工参与的文化体育活动，营造和谐氛围，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，促进地税事业发展。各级要为开展文体活动在时间和经费上提供保障。

做好2012年系统党建工作，任务光荣而艰巨。各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法。要把保证和促进地税中心任务的完成作为根本出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。要把党建工作做实做新，做到党组想什么、党建工作就抓什么，党组抓什么，党建工作就落实什么，使党建工作真正从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。党建活动要在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要创新工作载体，充分利用现代科技手段和现代管理方法，提高党建工作的科学化水平。各级党组织要全面落实党建工作责任，形成党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

省局党组党建工作指导组对各级党组织的党建工作实行目标管理，全面落实党建工作责任制。各级党组织年初制定工作计划，做到任务明确、重点突出、措施有力，平时注重抓好推进落实，年终做好总结。省局在年底综合考核时，对各级党建工作进行一并考核。要加强党建工作调研，建立定期研究党建工作制度，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断提升全系统党建工作科学化水平，为地税事业又好又快发展提供不竭动力和坚强保障，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

第四篇：党建工作指导意见

石化股份销政„2010‟85号

关于印发《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》的通知

各销售企业：

为贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和集团公司工作会议精神，销售公司党委在广泛征求各级党组织意见和建议的基础上，修改完善了《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月十日

关于进一步加强和改进销售企业党建

思想政治工作的指导意见

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、全国国有企业党建会议精神以及集团公司党组关于加强党建思想政治工作的要求，以改革创新精神推进党的建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，提升企业核心竞争力，现就进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作提出如下指导意见。

一、加强和改进党建思想政治工作的指导思想、基本原则和总体目标

指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以争创“四强四优”为着力点，按照集团公司党组提出的“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标要求，坚持以人为本、凝心聚力，坚持面向基层、服务一线，坚持继承创新、与时俱进，着眼于构建党建思想政治工作长效机制，坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，贯彻到经营管理和改革发展之中，为销售企业持续有效和谐发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

主题词：党建工作 通知

中国石油化工股份有限公司油品销售事业部办公室

2010年3月11日印发 基本原则：坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,确保党的路线方针政策和集团公司党组的工作部署在企业的贯彻落实；坚持围绕中心，服务大局，切实把党建思想政治工作融入企业改革发展稳定的全过程，提升区内控制力，扩大区外影响力，提高市场竞争力；坚持加强企业领导班子建设，注重领导干部的选拔、任用、培养、考核，推进班子结构调整，发挥班子整体功能；坚持狠抓基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持改革创新，努力建立一套适合企业实际的党建思想政治工作运行、监督、检查、考核一体化机制，使党建思想政治工作制度化、规范化、科学化。

总体目标：经过两至三年的努力，建立起与经营管理体制相适应、与改革发展相配套的党建思想政治工作体制和机制，使企业党组织建设水平得到全面提升，党员队伍以至整个员工队伍的凝聚力、战斗力不断增强，思想政治工作的服务保证作用得到充分发挥，企业和谐稳定有效发展,党建思想政治工作力争走在集团公司系统和所在地区的前列。

二、加强和改进党建思想政治工作的基本任务

（一）建班子，着力打造坚强有力的领导核心 以思想建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保证，把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的 “四好”班子，是销售企业各项事业进步和发展的关键，是认真贯彻集团公司党组关于加强企业领导班子建设的迫切需要，也是一项具有全局性、根本性、长远性的战略任务。

——切实加强思想政治建设。要按照集团公司党组要求，强化理论武装，加强党性修养，完善学习制度和考核机制，坚持党委中心组学习制度，采取集中培训、辅导讲座、个人自学、交流心得等形式，建立“述学、督学、评学”相结合的学习及考核机制，保证学习时间、内容、效果的落实。以创建学习型组织、学习型班子为载体，将理论学习与专题研讨、调查研究与解决实际问题有机结合，倡导领导干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，切实把科学理论转化为坚定的信念、科学的方法和生动的实践。要坚持理论联系实际的学风，省、地两级公司领导班子成员每年至少撰写一篇对实践有指导意义的调研报告或心得体会文章。要把学习能力、学习成果作为领导干部考核使用的依据之一。通过学习，不断提高思想理论素养、增强政治敏锐性和与党中央保持高度一致的自觉性，按照讲政治、顾大局、负责任的要求，切实承担起肩负的政治责任、经济责任和社会责任，圆满完成集团公司交给的各项工作任务。

——切实加强作风建设。要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，努力践行胡锦涛总书记倡导的八个方面优良作风，使这些优良作风转化为领导干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。注重求真务实，坚持实事求是，重实际，说实话，出实招，办实事，求实效，提高工作执行力。要坚持民主集中制原则，对企业重大决策、干部任免、大额资金调度使用等重大事项，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到民主决策、依法决策、科学决策。党政主要领导要带头增强党性观念和大局意识，自觉维护班子团结。班子成员之间要互相尊重、互相谅解、互相支持、互相促进，形成合力，更好地发挥班子的整体功能，增强凝聚力和战斗力。要采取有效措施，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，开好领导班子民主生活会。

——切实加强组织建设。按照《中国石化领导班子和领导人员管理暂行规定》等文件要求，加强销售企业领导班子建设。完善党组织设臵，健全党务干部配备。根据企业发展需要，把在市场竞争中历练成熟的干部及时提拔到领导岗位上。坚持竞聘上岗与考察任用相结合的干部选拔机制,建立健全任前公示、征询纪检监察部门意见等制度,特别要选准配好“一把手”。进一步优化领导班子年龄、知识和能力结构，注重领导成员配备的互补性。进一步完善干部交流机制，地市公司在同一单位同一正职岗位连续任职满两届的，应适时调整交流。进一步加强后备领导人员队伍建设，通过考核、滚动调整和甄选，加大对“70后”优秀年轻干部的发现、选拔和培养力度，选拔一批具有培养潜质的重点后备领导人员，有计划、有针对性地进行培训，形成不同年龄段的近中远期具有销售企业特色的后备领导人员队伍。

——切实加强能力建设。领导干部要在实际工作锻炼中不断提高科学决策、选人用人、组织协调、依法管理、开展群众工作的能力。在当前改革发展的关键时期，尤其要加强党政“一把手”的培养锻炼，提高其战略决策能力、把握市场能力、开拓创新能力、应对危机能力和抓班子带队伍能力。要从事业发展需要出发，按照德才兼备、以德为先的标准，不拘一格，大胆使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部选拔到各级领导岗位上来，努力把班子建设成为有凝聚力、有战斗力的坚强领导核心。

——切实加强党风廉政建设。要认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，健全党风廉政建设工作责任制，扎实开展效能监察，切实抓好党风党纪教育，大力弘扬廉洁文化，将廉洁文化建设推进至企业基层，覆盖到全体员工。认真执行中央以及集团公司党组关于党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，坚持“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”，巩固“抓源头、促清廉”主题活动成果，使监督约束贯穿于从严管理的全过程，把“人到岗、岗有责、责到人、防为先、治从严、奖有据、惩有实”作为纪检监察工作的基本任务，不断强化对各级领导干部的教育和监督，坚持用制度管人、按程序办事，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，规范领导干部廉洁从业行为，提高领导干部廉洁自律的自觉性，努力构建“不想贪、不能贪、不敢贪、不必贪”的反腐倡廉工作机制。

（二）育队伍，夯实企业持续有效发展的人才基础 ——从完善机制入手，加快“三支队伍”建设步伐。要从推进企业持续有效发展、不断提升市场竞争能力，培养高层次、复合型人才的战略高度，健全完善选才、育才、用才、聚才工作机制，进一步加大培育经营管理人才、专业技术人才和技能操作人才三支队伍建设的力度。一是把加强地市公司领导班子建设作为加强经营管理人才队伍建设的重点，采取有力措施抓好工作落实。二是加强岗位管理，按照控制总量、调整结构、提高层次、科学录用的原则，畅通专业技术人才发展通道。重视大学生的培养使用，引导大学生到基层一线岗位成才，努力培育一大批大学生加油站站长、客户经理、片区经理。三是加大一线技能操作人才队伍建设力度，力争近两年，高级技师和技师、高级工、中级工比例达到2：23：35左右。要从机制建设入手，紧紧抓住培养、选拔、评价、使用、激励等环节，建立健全激励约束机制、制度保障体系和考评体系，大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，在销售企业形成人尽其才、才尽其用、各得其所、人才辈出的生动局面。

——创建学习型企业，强化全员培训工作。按照一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训的原则，开展全员培训，提高全员素质。实施“千名重点人才培训工程”、“关键岗位人才轮训工程”和“全员素质提升工程”，培训各类重点和急需人才1000人，关键岗位人才实现定期轮训，各类人才参加规定时间和内容的培训，创新培训方法，完善培训体系，提高培训效益，使各类员工培训覆盖率达到100%。

——抓实竞赛比武，促进基本功训练。要将技能鉴定和竞赛比武活动作为加强基本功训练的基础工程来抓，坚持标准、严密组织、规范操作、确保质量。要认真总结经验，在技能鉴定和竞赛比武活动取得初步成效的基础上，继续调动各个专业线条的积极性，建立起一套基本覆盖主体专业（工种）和岗位的竞赛比武工作体系和长效机制，使竞赛比武活动常态化。

——树立先进典型，开展评优推先工作。紧紧围绕中心工作，大力选树坚持解放思想、推动科学发展的典型，大力选树加强管理、提高效益的典型，大力选树创新机制、开拓市场的典型，大力选树以改革创新精神加强党建思想政治工作、努力营造和谐稳定发展环境的典型，大力选树乐于奉献、业绩突出的各类典型。要采取多种形式加大宣传力度，强化示范引导作用，扩大先进典型影响，激励广大员工在推进企业发展中建功立业。积极开展销售系统营销标兵和销售能手评选表彰活动。继续开展“青年文明号”创建、“青年岗位能手”评比等活动，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

（三）促和谐，努力营造推进企业发展的良好环境 ——积极推进和谐企业建设。巩固和扩大“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”活动成果，并将其作为推进企业和谐发展的一项有效措施长期坚持下去。坚持以员工为本，把思想教育与严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把促进企业发展与关心员工生活结合起来，把待遇留人与感情留人、事业留人结合起来，大力营造心齐气顺、和谐发展的企业氛围。继续推进加油站“五小”建设，注重抓好基层班组管理工作，努力改善一线员工的工作和生活条件，关心爱护员工，增强广大员工对企业的认同感和归属感。完善职代会制度，推进企务公开。积极开展各种形式的精神文明创建活动，为构建和谐企业提供有力支撑。——积极推进企业文化建设。按照集团公司《企业文化建设纲要》要求，结合销售企业实际，加大宣传贯彻力度，着力推进企业文化建设，形成广大员工积极参与的良好氛围。企业文化建设重在铸魂，要注重企业精神、核心理念的塑造，在继承石油石化优秀传统文化的基础上，发展和完善具有时代特征、石化特色和销售企业特点的企业文化，并将其转化为广大员工的自觉行为，切实将中国石化的核心价值理念贯穿于塑造中国石化特色管理模式的全过程。

——积极推进温暖工程建设。深入开展“送温暖、献爱心”活动，建立健全以困难职工档案为基础的帮扶工作信息台帐，准确掌握困难职工家庭生活状况。进一步完善困难职工帮扶救助制度，广开渠道，多方筹措，管理好、使用好帮扶救助金，做到专款专用。按照“真困难，真帮助”的原则，在政策允许的前提下努力为困难职工排忧解难，不断增强凝聚力，使企业内部环境更加和谐。

——积极推进企业发展外部环境建设。要从谋发展、促和谐、求稳定、保安全、树品牌的战略出发，高度重视企业发展外部环境建设。党政一把手要亲自挂帅，各相关部门要通力合作，主动加强与地方政府主管部门及社会有关单位的沟通联系，取得他们的理解和支持，使企业发展的外部环境更加优化。认真做好媒体舆论工作，搞好舆情监控，树立和维护中国石化企业的良好形象。

（四）维稳定，保障企业改革发展的顺利推进 ——建立健全维稳工作机构。要进一步明确党政一把手共同负责，以党委为主，党委书记为第一责任人的维稳工作体制，切实把第一责任落实到完善制度和机制上来，落实到加强源头预防上来，落实到强化基层基础工作上来，落实到解决实际问题上来。各单位要成立维稳工作领导小组，建立和完善县—地—省三级信访维稳工作体系，党政工团齐抓共管形成合力，切实做到维稳工作机构、人员、责任、制度、成效“五落实”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任制，建立预警防范机制，强化排查调处工作，做到网络健全、责任明确、控制有力、成效明显。要注重从源头上抓好维稳工作，力求将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，防止赴省进京群体性上访事件发生，切实做到“初信不转为重信，初访不转为重访，来信不转为来访”。

——建立企地联动维稳工作机制。按照属地化管理原则，高度重视与地方党委政府的沟通联系，积极建立企地联动维稳工作机制和良好的工作关系。要建立信息收集联手、群访处臵联手、对重点人稳控联手、政策救助联手的维稳工作机制，明确分工，密切协作，采取措施，解决问题。要积极依靠地方政府的力量，依法规范信访秩序，依法处理缠访闹访、违法滋事行为，遏制进京非正常上访，防止发生个人极端事件，共同维护企业稳定和社会稳定。

——建立信息报送制度。要密切关注维护稳定工作中出现的新情况、新问题，认真分析各种不稳定因素，建立维稳工作台帐，畅通信息渠道，为领导决策、开展工作提供依据。要立足于“抓根、抓早、抓头、抓基层”，定期开展排查工作，对不稳定因素真正做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，特别是在敏感时期更要关注重点地区、重点群体的动向，力求做到心中有数，主动工作，有的放矢，注重实效。

——形成处臵群体性事件的快速反应机制。采取必要措施，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确。主要领导一定要深入一线，靠前指挥，面对面地做好群众工作，严格依照国家有关法律法规和政策规定，依法果断处臵群体性突发事件。

——建立和推行领导干部定期下访、接访制度。要进一步明确领导干部下访、接访的主要内容和工作方式方法，并将其作为考核领导干部的重要内容。通过领导干部深入群众，了解民意，掌握实情，化解矛盾，促进稳定。

（五）强自身，不断提升党组织战斗力

——以发挥党组织作用为重心，着力抓好“四强”党组织建设。扎实开展争创以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织活动，找准党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的切入点和着力点，切实把加强党组织建设作为一项长期而紧迫的战略任务和基础性工作常抓不懈、抓紧抓好。要大力加强学习型党组织建设,探索建立党建工作质量管理体系，不断提高党组织建设的制度化、规范化水平。要坚持与改革发展同步建立健全党组织，切实做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行，确保基层队伍建到哪里，党组织就设臵到哪里，党建工作就跟进到哪里。地市公司的零售中心、县经营片区和中心油库(配送中心)等都要建立党支部,并配齐配强党支部书记。在党支部书记配备上不搞“一刀切”，宜专则专，宜兼则兼。对于经营网点多、维稳任务重、经营规模大的县片区可配备专职党支部书记。要根据实际情况，采取必要措施保证党支部书记队伍稳定。

——以践行党员先进性标准为目标，着力加强“四优”共产党员队伍建设。要按照中央关于新时期保持共产党员先进性四个长效机制要求，扎实开展争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动，建立健全加强党建工作长效机制和相关制度，推进党员素质工程全面展开，巩固和扩大先进性教育成果。要围绕经营管理，坚持和完善“三会一课”等行之有效的党建工作制度，通过培训班、报告会、知识竞赛、自学等形式加强党员日常教育，不断丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果。党员参加党组织活动每年不得少于12次。要通过党内“创先争优”、党员责任区、党员示范岗等主题实践活动，不断强化党员责任目标管理，使党员的综合素质高于群众，业务技能强于群众，工作业绩优于群众，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。要按照集团公司党组关于双向培养的要求，做好发展党员工作，注意在一线员工中发展党员，积极吸收班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。通过组织发展和党员的合理调整，实现年销量在3000吨以上或员工在10人以上的加油站站站有党员的目标，并切实发挥作用。

——以培训交流为手段，着力提高党务政工干部素质。要进一步加大党务政工干部学习培训力度，在培训方式上要结合实际，灵活多样，务求实效。同时，采取岗位交流、轮岗锻炼等方法，推进党政干部之间的交流和培养锻炼。销售公司重点抓好地市公司党委书记、省公司政工处长的培训，省市公司重点抓好地市公司层面党务政工干部尤其是基层党支部书记的培训，解决“不愿干、不会干”等问题，切实提高其做好新形势下党建思想政治工作的能力和水平。

——以解决现实思想问题为重点，着力增强党建思想政治工作的针对性。紧紧围绕企业中心任务，结合企业改革发展稳定实际和阶段性重点工作，以销售公司编撰的《我们的企业》一书为主要教材，开展好以“知企情、达共识”为主题的形势任务教育，有针对性地做好思想政治工作，统一思想，凝聚人心。大区公司和省市公司要充分发挥思想政治工作研究会的作用，把企业党建思想政治工作的亮点、难点和员工关心的热点作为研究重点，加大政研成果交流和推广力度，努力将其转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和领导工作的本领。

（六）保中心，促进企业各项目标任务的圆满完成 保中心、促发展，是企业党建思想政治工作的根本任务和根本目的，是各项工作任务的重中之重。销售企业要按照集团公司党组提出的把销售工作作为中国石化持续发展的“生命工程”、把网络建设作为油品销售的“生命工程”的要求，不断加强和改进企业党建思想政治工作。企业党建思想政治工作的出发点和落脚点，归根结底，都是为了围绕经营工作中心，充分调动全体员工的工作积极性和创造性，确保各项经济指标完成，确保国有资产保值增值，确保改革发展稳定目标实现，确保企业又好又快发展。企业党建思想政治工作的成效，必须用是否保证了以经营为中心的各项目标任务完成、是否促进了企业持续有效和谐发展，作为根本标准来检验。

将“建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心”作为党组织工作的基本任务，既是对销售企业多年来党建思想政治工作的经验总结，又是对各级党组织工作提出的更高要求，也是对新形势下如何做好企业党建思想政治工作的积极探索。“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”，就是对保中心与落实其他五项任务辩证关系的最好概括。销售企业各级党组织都要坚定不移地按照这个指导思想，围绕中心，服务大局，扎实有效、创造性地开展党建思想政治工作，确保各项目标任务的圆满完成。

三、加强和改进党建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，规范程序，完善党委发挥政治核心作用的体制机制。进一步完善“双向进入、交叉任职”制度，维稳任务重、管理基础差的地市公司领导班子必须实行党政分设，党政主要领导双向进入、交叉任职。具备党政一肩挑条件的，配备一名以党务工作为主的副书记兼副经理。完善党组织参与重大问题决策的运行规则和程序，包括党政联席会议制度、党政主要负责人向党委报告工作制度、党委会议事规则等,为企业党组织发挥政治核心作用提供制度保证。

（二）积极探索，大胆实践，理顺基层党组织管理体制。结合经营管理体制改革后的新特点，逐步探索，创造条件，把原县公司的党组织关系，由归属县（市）委管理转为由地市公司党委管理，适应经营管理体制改革后企业党组织设臵出现的新情况，逐步建立健全与经营管理体制相匹配的党建工作新模式。

（三）细化目标，加强考核，探索建立地市公司班子建设目标体系和考核评价办法。扎实开展地市公司“四好”领导班子创建活动，制定实施意见，明确活动目标、措施和考评办法，做到定量与定性相结合，使考评结果能够客观反映领导班子建设的实际成效。为进一步加强对企业党政主要领导干部的考核与管理，建立地市公司党政正职备案制。省会公司、计划单列市公司和年销量过百万吨的地市公司，其领导班子正职的调整配备，应事先征得销售公司同意。

（四）结合实际，突出重点，切实转变领导作风。各级领导干部要大兴求真务实之风，力戒形式主义。要切实减轻基层负担，精简会议、文件和各种检查，努力转变领导作风，增强服务意识，提高工作效率,以强烈的事业心和责任感，把着力点放在关心基层、服务基层、建设基层上，切实帮助基层解决实际问题。要落实领导干部抓基层联系点、领导接待日和与困难员工“结对子”等制度，完善领导干部一线工作日志，大区、省市公司领导班子成员每年累计下基层调研和指导工作时间不少于1个月。各企业要结合自身实际，每年突出一个重点抓好作风建设，并将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。销售公司要加强对企业作风建设情况的检查，重点检查各单位在作风建设上是否有切实措施，是否把作风建设作为基础性工作常抓不懈，是否在作风建设方面取得了实效。

（五）明确标准，加强督导，建立健全党建思想政治工作考评体系。制定销售企业党建思想政治工作考评办法，对班子建设、党组织建设、党员队伍管理、思想政治工作、党群工作、维稳工作等进行细化考核。将基层党支部建设、创先争优结果、一线员工党员发展、主题活动情况、政研会成果、上访率和息访率等作为具体考核内容，使党建思想政治工作由“无形”变“有形”，由软指标变为硬任务。省市公司每季度要将党建思想政治工作情况报销售公司，每半年组织一次抽查，每年进行一次检查评比。大区公司要充分发挥组织协调优势，抓好大区范围内各单位党建思想政治工作的研讨、交流、检查和督导，并将相关情况及时报销售公司。要结合销售企业实际，修订和完善《基层党支部工作手册》，使企业党建工作制度化、规范化。各单位在考核经营工作时，要同步考核党建思想政治工作情况，并把综合考核结果作为评价该单位和党员工作业绩的重要内容，确保党建思想政治工作落到实处、见到实效。

（六）加强领导，落实责任，确保党建思想政治工作取得实效。一是要进一步健全企业党委负总责、党政工团各司其责、一级抓一级的企业党建工作责任制，党委书记要切实担负起第一责任人的职责。各级领导班子、领导干部都要认真落实“一岗双责”制，将管人、管事、管思想统一起来，带头做好党建思想政治工作。要把围绕企业中心任务抓党建思想政治工作的成效，作为考核党委工作业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要依据。二是要按照精干、高效原则和稳定队伍、优化结构、提高素质、发挥作用的要求，抓住吸引、培养、使用三个环节，努力建设一支梯次合理、善于围绕经营开展党建思想政治工作的复合型政工队伍。省市公司政工部门人员配备不少于4人，地市公司要设臵政工机构、配备专职党务政工人员2-4人。三是要确保党组织活动经费的落实。按照集团公司党组要求，党组织活动经费从企业管理费中列支，列入企业预算。四是要加强和改进对群众组织的领导。党组织要定期听取工会、共青团组织工作汇报，及时研究解决工作中的问题。企业工会、共青团组织要在党组织领导下，围绕中心任务，积极开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

加强和改进企业党建思想政治工作，是加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，推进销售企业持续有效和谐发展的必然要求，责任重大，使命光荣。各级党组织要认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，进一步探索新形势下企业党建思想政治工作的特点和规律，完善工作机制，创新工作方法，使企业党建思想政治工作在改进中加强，在创新中发展，为不断提升核心竞争力、圆满完成集团公司党组赋予的目标任务做出更大贡献。

销售企业党建思想政治工作考评办法

为认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，依据销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》，特制定本考评办法。

一、考评目的

通过建立和完善销售企业党建思想政治工作考评办法，进一步促进企业党组织贯彻“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，落实建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，增强执行力，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

二、考评原则

1．坚持客观公正、简便易行、注重实效的原则。2．坚持分级管理、逐级落实考评责任的原则。3．坚持定量考评与定性考评相结合、日常考评与集中考评相结合的原则。

4．坚持党建思想政治工作与经营管理工作同部署、同考评、同奖惩的原则。

三、考评对象

销售公司党委对各销售企业党委进行考评。各销售企业党委对下属企业党组织的考评参照此办法进行。

四、考评内容

各销售企业党委贯彻落实销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》的情况（考评指标见附表）。

五、考评组织

每年年初，销售公司党委对各销售企业上一党建思想政治工作进行考评。销售公司党委成立考评领导小组，大区公司党委参与对省市公司的考评。具体考评工作由销售公司政工处牵头，组成考评工作组负责组织实施。

六、考评方式

考评工作分日常考评和集中考评。采用百分制评分，日常考评占总分的60%，集中考评占总分的40％。日常考评以上报工作信息结合工作抽查的方式进行，集中考评采取实地检查、听取汇报、组织座谈、现场测评、查阅资料等方式进行。

根据日常考评和集中考评综合得分，经销售公司党委研究形成最终考评意见，对工作成绩突出的单位通报表扬，对工作开展差的单位通报批评；对连续两年工作开展差、问题突出的单位采取相应的组织措施。

本办法由销售公司政工处负责解释。

第五篇：关于进一步加强党建工作的意见

关于进一步加强党建工作的意见

各党支部：

XXX路政处党建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻执行党的十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会精神，以及2011年全省交通运输工作会议精神。紧紧围绕路政管理工作中心和队伍建设，以创先争优活动为重点，充分发挥党委、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强党组织的战斗力、创造力、凝集力，全面推进我处党的建设，以新的业绩迎接建党九十周年，向党的十八大献礼，现就党建工作提出如下意见。

一、充分认识加强党建工作的重要性、紧迫 性和目标要求，不断推进我处各项事业又好又快 发展

1、党建工作是路政事业的重要组成部分。进一步加强和改进新时期路政党建工作，是充分 发挥党的政治优势和组织优势、做好思想政治教 育工作、培养和造就高素质队伍、创和谐路政的 迫切需要；是大力促进行风、政风和党的作风建 设、提高服务质量、保卫三年决战成果的重要举 措；是维护社会稳定、构建和谐路政的根本保障； 是加强我处创先争优、推进学习型党组织建设的 现实需要。

2、我处党建工作面临一些新情况新问题。近年来，我处领导班子建设、各级党组织建设和 党员队伍建设进一步加强，处党委的政治核心作 用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用得到进一步发挥，学习实践科学发展观活动取 得阶段性成果。但随着我处工作的重心从过度转 型向履职尽责、发挥职能作用为主的转变后，党 建工作还面临一些与新形势、新任务不相适应的 新情况、新问题。一些深层次的思想问题亟待解 决、内部管理体制和运行机制尚需理顺、科学决 策和民主管理的水平有待进一步提高、党建工作 内容及活动方式还须跟进、党组织活力和功能有 待进一步激发等，这些问题必须采取切实有效的 措施加以解决。

3、进一步明确加强我处党建工作的目标要 求。加强我处党建工作，要深入学习和贯彻落实科学发展观，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建 设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强 作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建 设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强廉政建设，努力建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、勤勉廉政、团结协调的坚强领导集体，建立一套适应现代路政发展需要的科学决策、民主管理、依法行政的工作制度，形成一套体系完善、相互配套、务实管用的学习型党组织，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现我处各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、积极创建学习型党组织和领导班子，不 断推进各级党组织建设。

1、加强领导班子建设。以创建学习型党组织为导向，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持党要管党、从严治党方针，全面推进我处党的思想、组织、作风和制度建设，始终保持党的先进性，不断提高领导水平和执政能力，进一步加强党委中心组学习。按照上级党委的有关部署和要求，结合我处党委工作和理论学习的实际需要，进一步改进方式，完善措施，加强党委中心组学习，落实党委中心组学习制度和任务内容。重点加强对新形势、新任务、新要求的学习、调研，不断提高领导班子科学民主决策水平和驾驭复杂局势能力，提高班子成员政策理论水平和领导能力，确保队伍的建设和正确发展方向。为开创路政工作新局面，构建和谐路政打造团结高效的领导班子而不懈努力。

2、推进学习型党组织建设。深入贯彻中央 《关于推进学习型党组织建设的意见》，坚持理 论联系实际的学风，把建设学习型党组织和领导 班子与推动本部门本单位各项工作紧密结合起 来，制定开展创建学习型党组织活动方案，建立 健全学习机制，加强学习型党组织建设，以理想 信念教育为核心，组织党员、干部重点学习马克 思主义理论，学习践行社会主义核心价值体系，学习路政管理各项法律、法规，和“十二五”建 设新知识，新理念。创新党委理论学习中心组和 各支部理论学习形式，认真执行“三会一课”制 度。纪检、人劳、宣传等部门要加强对学习活动 的指导、督促和宣传，加强党员教育和党的理论 政策宣传，组织各级党组织和广大党员开展“创 建学习型党组织、争做学习型共产党员”主题党 日活动，提高学习质量和效果。

3、加强基层党支部建设。深入开展干部职 工党员示范岗和创先争优工作，按照创建先进基 层党组织“五个好”的要求，做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反 映好。加强对党支部书记队伍培训，不断提高他 们的政治理论水平和业务水平。结合国内、党内 的重要节点和厅、局重大任务，组织更加贴近干 部职工、贴近生活、贴近实际的主题教育。在政治上和生活上关心党员，尤其要关心那些为 交通事业做出突出贡献的党员，和由于各种原因 导致工作生活有困难的党员，切实推进党内关怀，增强广大职工党员的荣誉感和归属感。围绕“拓宽思路，完善制度，提升管理，统筹摆布”的总体要求，全面提升管理水平，推动我处各项工作迈上新台阶。

4、加强党员队伍建设。争做优秀共产党员，模范履行党章规定的义务。做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。把党建工作与业务工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。怀着强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务。大力开展 “一个岗位一份奉献，一名党员一面旗臶，一个支部一座堡垒”活动，以党的建设带动队伍建设，重行动，重实效，重实践，围绕中心、服务大局彰显党员的先锋队作用。

5、认真贯彻落实组织生活制度。要严格按 照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织 工作条例》的规定，认真落实以“三会一课”为 主要内容的组织生活制度。每月召开支部大会，每季度进行一次党课教育，每年召开一次民主生 活会，认真开展批评与自我批评。每季度分析党 员思想状况，加强党员思想教育。

6、推行党务公开，推进党内基层民主建设。按照上级党委的相关要求，制定全处党务公开方案，明确党务公开的内容、类型、时间、程序和方式，扩大党内民主，保障党员权利，增强党组织的生机与活力。

7、切实做好党员发展工作。制定出台《XXX路政处党委2011年党员发展工作意见》，各支部要根据意见精神制定好党员发展的具体规划，进一步强化党员发展工作的计划性和规范性，积极稳妥地做好党员发展工作。在党员发展工作上要以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，严把入口关，严格入党程序，推行预审 制、票决制和公示制，全面实行积极分子培训制和理论测试制。今年，处党委将举办一期入党积极分子培训班，加强对入党积极分子的培训教育工作。

8、加强党建工作调研交流和骨干培训。增进纪检、政工、宣传部门与各部门、各支部的双向联系，拓宽调研范围和信息交流渠道。各支部要指定一名联络员，专门负责支部信息采编、整理和上报工作，充分利用思想政治工作网络平台。同时，适时交流、学习、借鉴先进经验，深入调研探索和改进党建工作的新思路、新举措。今后要组织党务骨干培训，进一步规范我处党务工作。

9、加强宣传教育，重点做好四个方面的宣 传教育。宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩； 宣传中国特色社会主义理论体系；宣传英雄模范 共产党员的先进事迹和崇高精神；大力宣传本系 统加快路政工作开展的新思路、新举措以及重点 工作部署。进一步充实、改进和完善《XXX公路路政网》，充分发挥网络窗口的宣传作用，进一步加 强与新闻媒体的沟通，不断扩大对外宣传力度，展示路政工作服务龙江经济社会发展最新成果，营造路政工作的良好舆论环境，树立XXX路政的良好形象。以庆祝建党9O周年为主题，组织表彰会、理论研讨会、系列座谈会、文艺晚会、演讲摄影比赛等开展纪念活动。各支部要及时总结上报好的经验和做法，每季至少报送2条质量较高的信息，信息报送工作情况将纳入党建考评内容。

三、着力深化干部人事制度改革，不断推进 高素质管理干部队伍和人才队伍建设

1、健全干部选拔任用制度。认真落实中央 《201O一2020年深化干部人事制度改革规划纲 要》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条 例》。按照德才兼备、以德为先的标准，在规定的干部职数内规范配备干部，规范干部选拔任用提名工作，加大竞争性选拔干部工作的力度，注重在一线岗位选拔优秀干部，提高选人用人公信度。着眼于干部的培养锻炼和潜在能力的发挥，优化 干部队伍结构，进一步调动广大干部的工作积极性，增强干部的全局观念，努力促进干部队伍整体素质的提高和党风廉政建设的深化，积极探索干部“能上能下”工作机制，科、所长干部任期轮岗交流工作，直属单位股级干部岗位轮换办法，多岗位锻炼干部、多平台磨练干部，丰富经验，拓宽视野，增长才干,把优秀人才变成推动发展的中坚力量。

2、完善干部考核评价机制。探索制定《绥 化路政处干部考核评价实施办法》，建立以 考核为基础，以任期考核为补充的干部双向考核评价体系。对机关科室，重点考核部门间的配合支持，执行完成全处重点工作、部门日常履职和基层所满意情况；对各直属单位重点考核班子执行力、服务力和凝聚力，机关科室和群众满意等情况。探索实绩“公开、公示、公议”等做法，提高考核工作的科学性和实效性，注重各类考核结果的运用，充分发挥考核的导向作用。

3、加强人才队伍建设。坚持“党管干部”原 则，完善干部服务和管理机制。把干部队伍建 设纳入各所领导班子考核的重要内容，不断优化 干事创业环境，加大干部的培养、选拔力度，形 成干部伍建设与路政事业协调发展的良好局面，不断提高干部对路政事业发展的贡献率。

4、健全干部激励保障机制。进一步完善干部职级、岗位与待遇相适应机制；在干部选拔任用中坚持向一线岗位倾斜，充分调动各级干部的 积极性；在坚持对干部严格管理的同时，积极推 进对干部的人文关怀，做到政治上关心、工作上 支持、精神上激励、生活上关怀，充分激发干部 干事创业的内在动力；结合创先争优活动，开展 党内评先评优活动，弘扬正气、树立典型，定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者等先进集体和先进个人。

5、加大在实践中培养锻炼年轻干部工作力 度。按照黑路政党发[201O]39号文件《科级干部调整选拔任用方案》要求，适当选拔一批年轻干部到重要岗位，不断加强干部队伍建设，提高干 部素质。加大培养选拔优秀年轻干部力度，实施青年人才培养计划，完善后备干部队伍建设机制，根据不同年龄和职务层次加强对后备干部的培养选拔和择优使用。

四、坚持惩防并举，切实加强廉政建设

1、加强教育，筑牢思想防线。经常性对党员干部进行党风廉政建设的学习和教育，进一步抓好《廉政准则》的学习宣传，定期开展党纪党 规、法律法规、职业道德教育和警示教育，筑牢 全体党员反腐倡廉的思想防线。

2、落实责任，严格“一岗双责”。健全并落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。落实定期分析党员队伍思想以及领导干部个人事项报告、廉政谈话、任前谈话和述职述廉等工作制度。

3、营造氛围，推进廉政文化建设。坚持把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的重点工作，发挥 宣传能效，探索有效载体，拓展预防领域，营造浓厚氛围，切实抓好党风廉政教育活动。严格 执行规章制度，加强党内监督、民主监督和群众 监督，有效防止党员违法违纪现象发生。

4、强化纪检监察职能，实施问责问廉问效。从源头上建立预防腐败措施，有效的促进干部作风的转变，杜绝有令不行，有禁不止，各行其事。重点查处利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，在重大责任事故和群体事件中失职、渎职，损害群众利益和党群关系的行为。制定《XXX路政处违纪人员处理办法》，充分发挥处纪委及纪检监察室职能，对违纪人员要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，同时对其主要领导实施问责，要选择一批违纪的典型案件予以暴光，起到查处一案，震慑一片的警示作用。

五、充分发挥凝聚力作用，切实加强和谐路政建设

1、围绕树立行业形象，积极推进公路路政文明建设和文化建设。扎实推进精神文明创建工作，提升路政系统文明单位创建层次和文明单位覆盖率。通过实施文明项目带动、路政品牌带动、创新带动、服务带动，抓好具有路政行业特点的绿色长廊和谐路政、示范路政所、文明班站、文明科、室等创建载体，努力夯实创建基础，全面提升路政精神文明创建水平。健全完善行业先进典型培育机制，广泛开展学习先进事迹活动，积极选树、宣传先进典型和先进个人，有效带动系统文明创建工作。

2、坚持党群共建。各级党组织要积极融入群众性精神文明创建活动之中。注重协调和指导，以党建带动团组织、工会、妇女工作的开展，充分利用工会组织的桥梁和纽带作用，支持群众按照各自章程开展工作，积极开展创建“省级文明单位”、“职工之家”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“巾帼文明岗”等群众性创建活动。落实好有关离退休老同志的各项政策，尊老敬老，做好管理和服务工作等活动。

3、活跃文化生活。以迎接全国公路干线大检 查为契机，通过实施和谐路政，打造出具有我 处特色，展示我处管理的公路“畅、安、舒、美”的良好形象。立足现有条件，广泛开展丰富多彩、喜闻乐见的全民健身活动，积极参加上级组织的各项文体活动，积极开展共建互动活动，激活基层组织活力，切实增强凝聚力和向心力。

4、尊重党员主体地位。坚持以人为本，通过开设心理健康对话、心理健康讲座等多种途径，开展心理疏导，缓解心理压力，认真实行体检休假制度，维护干部身心健康。用民主公开、决策公平，来维护党员享有充分的知情权、参与权和表决权。

六、全面落实党建工作责任制，不断推进党建工作运行和保障机制建设

1、健全党建工作运行机制。各单位要把党建工作摆上突出位臵，在党员干部中形成抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的共识。坚持党要管党原则和从严治党方针，完善党委统一领导，有关部门密切配合、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作长效机制。党委每年召开一次党建工作会议，研究解决党建工作中的重要事项和重大问题。制定《XXX路政处党建工作考评实施方案》，完善党建工作考核评价工作机制。各党支部书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，抓基础，带队伍，聚人气，对党建工作的计划、步骤、目标、考核及奖惩等作出明确安排，大力推进党的建设，各党支部要结合本单位实际创出有特色的党建新成果。

2、完善党建工作保障机制。要坚持尊重事实、注重创新相结合，采取以点带面、以面促点、项目化管理等方法狠抓工作落实。按照党的十七届四中全会《决定》关于“建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度”的要求，建立健全基层党建工作经费保障机制，保证基层党组织用于自身建设、党员教育培训等工作的必要经费。为党建工作的开展提供必要经费支持和物质保障。

加强和改进新形式下党的建设，是今年路政 工作的一项重大政治任务。各党支部务必加强对 党建工作的领导，以龙江交通“四特”精神和改革创新精神，围绕中心工作抓党建，抓好党建服务中心工作开展，努力开创党建工作新局面，为做好我处各项工作提供强有力的组织保障。

二〇一一年一月二十日

主题词：关于 党建工作 意见

抄 送：省局党委办公室，省局办公室。黑龙江省XXX公路路政管理处党委办公室

2011年1月20日印发

共印17份