拜城9.18暴力恐怖事件的揭批材料

第一篇：拜城9.18暴力恐怖事件的揭批材料

对拜城“9·18”暴力恐怖事件的

声讨、揭批发言

暴恐分子制造的“9·18”袭击事件，造成了我们多名群众和公安人员伤亡，对他们的这种反人类、反社会，灭绝人性、丧心病狂的丑恶嘴脸和行径我感到非常气愤，也让我们十分痛恨。暴力恐怖分子袭击矿山、砍杀无辜群众的暴行，简直是无法无天，给各族人民群众生命财产安全和社会大局稳定造成了严重损害，是对各族人民的又一次严重犯罪，也是对各族人民欠下的又一笔血债，这充分暴露出他们残忍、没人性的本性。对此，我表示愤怒声讨和强烈谴责！

案件的发生再次给我们敲响了警钟，暴恐离我们并不远，它就在我们生活的周围，它警醒我们任何时候都要把稳定放在工作的首位，坚决贯彻上级党委、政府的各项安排部署，扎扎实实做好各项工作，牢固树立没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人的观念，做好自己的事，不信谣、不传谣，坚决防止和克服麻痹思想，切实提高工作的执行力。我们要认清暴恐分子的真面目，时刻保持头脑清醒，主动驳斥谣言，不信谣、不传谣、不上当，坚决粉碎敌人的罪恶阴谋。认清暴恐分子的险恶用心，做好家人和周围群众的宣传工作，让他们了解暴恐分子的罪恶本质，不信谣，不传谣，做到言行一致。我们感谢为打击暴恐不辞辛劳战斗在反恐第一线的公安民警、武警战士和指挥员们，感谢和悼念为打击暴恐牺牲的烈士们，悼念那些被暴恐分子残害的无辜的人们。但是这些还不够，身在新疆的每一个富有正义感的人都要肩负起打击暴恐、维护新疆和平稳定，保持拜城长治久安的责任。不喊苦，不叫累，向战斗在一线的指战员们学习，提高警惕，做好上级交给的各项任务，以实际行动为我们的新疆，我们的拜城的稳定出一份力。

作为一名公务员，我要立足本职，坚守岗位，打击暴恐、制止犯罪。“光明前进一分，黑暗便后退一分”。只要我们同仇敌忾、众志成城，主动发声亮剑，坚决进行斗争，暴力恐怖分子就会成为人人喊打的过街老鼠，就会暴露在光天化日之下而无藏身之地。

第二篇：防暴力恐怖事件心得体会

观看群众路线专题片心得体会

通过观看学习党的群众路线教育专题片《焦裕禄》等，我再次对加入中国共产党充满了期待和热情，再次被片中焦裕禄、杨善洲等先进共产党员的事迹深深感动了，他们大公无私、坚持与执着，胸怀大爱、赤诚一生，他们“忠”、“诚”、“勤”、“俭”、“信” 的优秀品格，体现了一个共产党员始终如一的高尚情操。今天我们缅怀先进、学习先进，就是要传承和发扬他们的信仰追求，不断矫正和找准自己的生命航向。下面我谈一下个人的几点学习心得。

一、学习焦裕禄、杨善洲等同志忠以报国、恪守信念的执着精神，在工作中锤炼政治品质，忠诚于党和人民，是共产党员最基本的政治品质和要求。他们怀着对党的忠诚、对家乡和人民群众的无比热爱，把整个身心献给了人民，用言行诠释了他们对党和人民的无限忠诚，给我们树立了光辉典范。

二、学习先进同志诚以修身、一心为民的探索精神。当下，党的改革发展事业步入关键时期，意识形态多元化，诱惑不断增多，一些人不能经受考验，只顾追求个人利益，在工作上得过且过，脱离甚至背离群众，对党和国家形象造成了恶劣的影响。学习他们，就要学习诚以修身、一心为民、求是探索的精神，始终牢记党的宗旨，永葆公仆本色，全心想着群众，一切为了群众，致力于为群众更好地服务，甘做人民的公仆，把有限的生命融入到无限的为人民服务事业中去，以对党和人民的忠心扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。

三、学习他们的优良作风和坚持不懈的奉献精神。他们甘于清贫，一生清正廉洁、生活简朴，从不以职务之便为家人和身边人员谋取任何私利。自觉抵御个人主义、拜金主义、享乐主义腐朽思想的侵蚀，始终坚持把实现远大目标和做好本职工作统一起来，兢兢业业工作，踏踏实实干事。始终以苦为乐、以苦为荣，为了人民和自己心中崇高的事业无怨无悔地奉献，用自己的一言一行和人格力量鼓舞和激励着广大干部群众，感召和引领着人们为建设美好家园而不懈奋斗，充分体现了一个优秀共产党员忠于使命的优秀品质。

有一种力量让人感动，它就是大爱无声；有一种奉献震彻心扉，它就是热血豪情。这些普通的人民公仆，用甘于奉献、勇于钻研、淡泊名利、无怨无悔地高高擎起了社会主义精神文明的伟大旗帜，用自己的实际行动践行了走群众路线这一时代使命。是我们学习的榜样。

片中一名名平凡的共产党员，用默默无闻的奉献、用短暂而绚丽的生命谱写了一曲感人肺腑的青春之歌。他们就像一根根普通的蜡烛，默默的燃烧自己，奉献出短暂的生命中全部的光和热。践行了共产党员对党的无限忠诚和为国家为民族做出重大牺牲的革命精神和英雄壮举。

片中一位位勤劳的老百姓，没有豪言壮语，也没有惊天动地的伟业，却以实际行动展现了对伟大的共产党的支持与拥护。他们如同一块块平凡的基石，深深的融入泥土，展现着渺小身躯中满满的执着与坚定。他们诠释了党的事业之所以能成功，不单是靠共产党员，而且离不开我们广大群众老百姓的支持。

影片选取典型的、有影响性的事件和人物作为切入点，展现新时期农村、社区、社会组织等各行各业基层党组织在党的领导下和党员的带领下取得的巨大成就，理解到了加强党的基层组织建设的重要性。建立党组织，开展党组织工作，是我们党在新的历史条件下更好引领社会进步和发展，所采取的一个重要措施，对于在新的历史条件下，夯实党的执政基础，进一步扩大党的群众基础都具有非常现实的意义。作为一名基层教育工作者，我们应该牢记党的宗旨，以先进人物为楷模，严格要求自己，立足本职岗位。以坚定的步伐、昂扬的激情，积极投身基层各项工作中，以最有效的实际行动，为基层事业的发展尽自己最大的努力。在今后，我将加强理论和时事学习，努力提高自身修养。通过学习，以先进人物为榜样，从而督促自己不断进步，紧跟时代节拍，更好地为基层事业服务，早日实现我们的中国梦。其次，要树立爱岗敬业精神，树立正确的世界观和人生观。既要开拓创新，更要埋头苦干。不断进取，争创佳绩，努力搞好自己的本职工作。最后，在具体工作中，要在科学发展观的指引下，围绕学校中心工作，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，端正教育思想，丰富专业知识，提高教学技能，做到教好书，育好人。

教师群众路线教育实践活动心得体会

近日来，通过学校组织的群众路线教育实践活动的学习，我对群众路线有了更深刻的理解。在新时期、新形势下，群众工作有了新的时代特点。群众要求社会公平、公正、公开的法治意识不断提高，依法维护个人合法权益、表达个人利益诉求的方式越来越多样化，不同利益主体间的矛盾也越来越复杂。

作为一名教师党员，该如何将群众路线实践教育与本职岗位工作进行结合才能满足新形势下群众工作的需要？我有以下几点心得体会：

首先应该全面准确地把握新时代背景下群众路线的深刻内涵和基本要求。党的全部工作的出发点和归宿就是为人民服务、使群众得利，党员要真心实意当人民群众的服务员，在解决群众的问题上实实在在使群众得到好处，而不是为了“路线”而搞形式，作为专业教师党员，应该做到全心全意为学生服务，从教学内容、教学方法、教学模式、教学理念等方面进行创新。同时注重教书育人，帮助学生树立正确的世界观、价值观和人生观，培养学生爱国主义情怀、社会责任感、行业责任感。

其次要做一名务实教师。对待任何一件小事都应该严格要求自己，才能将教学工作做的尽善尽美，在工作中努力做到求真务实，脚踏实地，不图虚名，扎扎实实地把党和国家各项决策和工作落到实处，把学院和系部交予的任务落到实处。

再次，应多站在学生的立场考虑问题，关注学生的诉求，增进通学生之间的感情。党的群众立场是真心为群众着想，教师的教授对象是学生，在平时的教学过程中，教师除了教授知识外还应该多站在学生的立场去考虑问题，如学生的基础知识是否适应老师的教学进度。在课间和课后老师应该多和学生沟通，了解学生内心对专业发展、未来就业、职业规划的真实想法。要在与学生的互动过程中加强自己的业务学习，掌握本专业前沿的研究成果，不断改善自身的服务能力以便更好地满足学生的需求。要充分尊重学生，听取他们的意见，建立平等，紧密的关系，而不是把自己当成高高在上的领导，老师，才能得到学生的支持。最后，还应该有一定的奉献精神，吃苦在前，享受在后。教师党员有自己的合法的正当的权益，但当个人利益与学院、系部利益发生矛盾时，作为教师党员应该以集体利益为重，必要时牺牲个人利益。总而言之，通过这次群众路线教育实践活动，要进一步坚定共产主义信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。要在科学发展观的指引下，围绕学校中心工作，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，端正教育思想，丰富专业知识，提高教学技能，做到教好书，育好人。

第三篇：暴力或恐怖事件应急预案

实验小学发生暴力或恐怖事件应急预案

为积极应对可能发生的重特大事故，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际情况，特制定本重特大事故应急处理预案

（一）指导思想

以建设“和谐社会”重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。

我校成立“校园突发事件应急处置工作指挥领导小组”，作为学校预防和处置校园突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促学校预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

（二）本预案适用范围和启动条件：本预案适用于学校在进行教育教学或组织其它活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。

（三）工作原则

1.预防为本，及时控制。

坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

2.系统联动，群防群控。

发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

3.区分性质，依法处理。

坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）组织指挥机构

1．指挥领导小组：

组长：朝鲁

副组长：王宇炜

职责：接到突发事件报告以后，指挥长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。如指挥长不在学校，则由二位副指挥长代理指挥长的职责。

2．警戒处置组：

组长：兰茂

成员：门卫及保安

职责：携带装备(橡胶棍、干粉灭火器、体操棍等)快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。如必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远-1-

距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)。

3．紧急疏散组：

组长：王宇炜

副组长：王宏伟

成员：全体班主任及当堂上课教师

职责：疏散组长、副组长要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的班级要首先组织疏散，由班主任或当堂上课教师带领学生朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各年级蹲点领导负责在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。

4．伤员救护组：

组长：常晓鹏

成员：贾丽

职责：应急预案启动后，携带必备的医疗器械和药具立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理。在120急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步的救治。

5．外围保障组：

组长：郭少杰

成员：张志钧

职责：负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。

（五）现场处置方法步骤

1．报警

启动110紧急报警按钮，拨打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥长报告。

如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附件，门卫(昝进)是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫按报警按钮，拨打报警电话；离指挥长所在处较近的师生员工马上通知指挥长，进行现场应急指挥

2．发出紧急信号

指挥长接到报告后，视情况发布紧急信号(敲锣)，启动紧急预案，然后向教育局报告。

3．实施应急预案

听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。

4．保护现场

协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5．应急预案的解除

事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由指挥长发布解除应急预案的指令。年级蹲点领导和班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报。

（六）善后处理工作

1．校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

2．对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3．对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。

（七）工作要求

1．全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。

2．学校要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。

3．各值日护导人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长室汇报。

4．各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室或总务处汇报。

5．校园护卫队要做好重点防范部位的安全保卫工作，每天巡视至少4次，并保持通讯畅通，确保校园安全。

6．学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

7．学校和班级要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

（八）相关联系电话

报警电话：110

急救电话：120

火警电话：119

校 长 室：7206881

（九）附则

1．本预案由学校安全工作领导小组制定，并负责解释和实施。

2．学校结合实际情况变化，及时修订预案。

第四篇：揭批声讨暴力恐怖活动发言提纲

坚决对暴力恐怖犯罪实施最严厉打击

2014年3月1日发生的昆明暴力恐怖事件，造成29名无辜群众死亡、143人受伤，这是一场有预谋、有组织、经过精心策划的暴力恐怖袭击案件。暴力恐怖犯罪活动所挑战的，是人类社会共同的秩序和人类文明共同的底线，充分暴露了暴力恐怖分子反社会、反人类的丑恶面目，任何法治国家都坚决不能容忍。残忍暴行令人悲痛，更让人警醒。对这种丧心病狂、滥杀无辜的暴力恐怖行径，必须坚决依法实施最严厉打击，严惩暴恐分子，全力维护社会发展的安宁与稳定。

暴力恐怖犯罪活动所挑战的，是人类社会共同的秩序和人类文明共同的底线，充分暴露了暴力恐怖分子反社会、反人类的丑恶面目，任何法治国家都坚决不能容忍。

暴力恐怖分子是全社会的共同敌人，必须依法严惩。打掉暴力恐怖分子的嚣张气焰，才能更好地保障百姓的生命安全，才能更好地维护社会的安定与和谐。谴责暴力！严惩凶手！

暴力恐怖分子应该尽快受到法律的严惩，暴力恐怖分子只是打着民族、宗教的旗帜，本质是想分裂祖国，暴力恐怖分子的罪恶行径破坏了国家经济发展、安定团结的大好局面，他们是各族人民共同的敌人。我们要态度坚决、旗帜鲜明的与暴力恐怖分子

作斗争，牢固树立“三个离不开”思想，坚决维护祖国统一和各民族的大团结，共同构建平安、和谐稳定的环境。

我国是社会主义法制国家，法律的尊严不容践踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪个民族，不管是出于什么动机，任何危害人民群众生命财产安全，以何种方式从事分裂国家、破坏民族团结的活动，都必将会受到依法处理，严厉打击。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，我们的政府将会严惩不贷，绝不手软。

昆明“3.01”暴力恐怖犯罪案件的发生，再次告诉我们同境内外“三股势力”斗争是长期的、尖锐的和复杂的。纵观世界各国，暴力恐怖犯罪都会受到法律的制裁，人民的唾弃。打击境内外“三股势力”的暴力恐怖犯罪行为，其目的就是要为新疆经济社会的又好又快发展创造一个稳定的外部环境，社会稳定是新疆发展进步的前提和保障，是各族群众的共同心愿。没有社会的稳定，就没有国家的繁荣富强，就没有人民的幸福安康。无论哪个民族，还是什么人，谁都不愿意生活在恐惧和**中，任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。

痛定思痛，暴力恐怖案件也警示我们要更加深刻地认识到反恐形势的严峻性和复杂性。对暴力恐怖活动的高压严打态势须臾不能放松，切实加强治安防控措施，全力维护安全稳定，才能保

障人民群众生命财产安全，让人民群众放心、安心。

作为一名国家公务人员，我们应该坚定立场，态度明确，坚决反对暴力恐怖主义，自觉维护祖国统一，自觉维护社会稳定，自觉维护民族团结，自觉维护法律尊严，加强团结协作，用自己的实际行动维护着来之不易的大好发展，并且要把思想、认识统一到市委、政府的布署上来，决不能让“三股势力”干扰、破坏新疆和谐稳定的社会局面以及干扰破坏各族人民群众安定、祥和的幸福生活。

第五篇：拜城材料

一、拜城县基本概况

“拜城”为突厥语“巴依”一词音译而来，意为美丽富庶之地，地处天山山脉中段南麓，东与库车县毗邻，西与温宿县接壤，南隔却勒塔格山与新和县相望，北靠天山与伊犁哈萨克自治州相连，四周群山环抱，呈一带状盆地，地势西高东低，平均海拔1250米，面积1.91万平方公里，辖4镇10乡2个国有农牧场、1个良种场和1个农业试验站，总人口22.91万人，其中：维吾尔族19.75万人，占总人口的86.24%；汉族2.94万人，占总人口的12.82%；柯尔克孜族1045人，占总人口的0.46%，是以维吾尔族为主体、15个民族共同生活的聚居县。

全县土地总面积2865万亩，耕地、林地、草场、水域面积分别为105.32万亩、212.8万亩、1394.8万亩、148万亩。森林资源总面积178.5万亩，覆盖率5.68%。境内野生动物资源丰富，分布有81种国家级重点保护野生动物，属国家一级保护动物的有雪豹、北山羊、金雕、白鹳及新疆大头鱼、河狸等。气候类型属于温带大陆性干旱荒漠气候，年平均气温7.8℃，无霜期185天，全年日照时数2858.4小时，年均降水量120.6毫米。境内5大河流年径流量27.45亿立方米，地下水资源总量13.8亿立方米。县域内物产种类繁多、独具特色，是全国粮食生产先进县，自治区重要的粮食基地、油料生产基地、玉米制种基地“中国细毛羊之乡”和美利奴细羊毛生产基地，享有“中国黄油菜之乡”、的美誉。

拜城县资源禀赋优越，矿产资源富集，现已探明各类矿产达58种，是阿克苏地区乃至全疆重要的能源基地和天山南坡工业经济带的重要支点。境内石油天然气储量极为丰富，现已探明天然气储量3847亿立方米，其中“克拉2”气田储量2840亿立方米，是目前全国最大的陆地整装气田和“西气东输”的主力气源地，年供气能力120亿立方米。原煤远景储量55亿吨，且煤种全、品质优，素有“南疆煤都”之美誉。铌、同比增长14.9%。城镇居民可支配收入达到1.5万元，增长14%；农民人均纯收入达到6063元，同比增加975元。

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和指导原则

今后五年是全面实施“十二五”规划、实现拜城赶超进位、科学跨越的关键时期。纵观全局，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。从大势看，世界经济有望恢复性增长，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化；科学发展成为我国时代最强音，加快转变经济发展方式，在发展中促转变、在转变中谋发展成为主旋律；新疆的发展已站在新起点、步入新阶段。从拜城的现实情况看，经过多年来特别是近几年的建设，经济和社会已经步入了较快发展的轨道，良好的资源禀赋为我县跨越发展奠定了坚实的基础，积蓄了强大的发展后劲，特别是随着优势资源转换战略的深入实施，必将为我县发展带来勃勃生机和巨大活力，多年积累的能量正在释放，高速增长的态势业已形成。更为有利的是，中央新疆工作座谈会确定的惠疆政策通过一年来的实践，逐步深入实施、落实到位，显示出强大的带动效应，浙江温州人民的援助力度日益加大，我们面临着千载难逢的历史性重大机遇。更为重要的是，目前全县发展的思路更加清晰，跨越发展的认识更加统一，合力兴县的氛围更加浓厚。我们一定要抢抓机遇，应对挑战，乘势而进，迎难而上，只争朝夕，坚定不移地推进跨越式发展和长治久安。

基于对形势任务的分析思考，集思广益，确定未来五年的奋斗目标和主要任务。

今后五年的总体思路是：统筹兼顾、以科学发展为主题，优化结构、以转型升级为主线，科教支撑、以现代文化为引领，解放思想、以改革创新为动力，抢抓机遇、以增加投资为重点，扩大开放、以工业发展为突破，关注民生、以发展社会事业为基础，转变作风、以加强党的建设为保障，强力实施工业撬动、投资拉动、项目带动、产业驱动、开放促动、城乡联动六大战略，加速新型工业化、农牧业现代

——城镇居民人均可支配收入2.83万元，年均增长16%。农牧民人均纯收入突破1万元，年均增长16%以上。

上述目标和任务，是在全面分析现阶段的外部环境和自身条件基础上提出的，是符合“十二五”阶段发展要求的。完成这一目标任务，必须牢牢把握以下几点：

1、创新创造、激发活力。创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力，是拜城的希望所在。在加快转变发展方式、推进“两个率先”的攻坚时期，我们必须牢牢抓住“创新创造”这个助推器，始终坚持解放思想、更新观念、深化改革，用创新思维指导“三化”建设，始终坚信“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的理念，不能因循守旧、刻舟求剑；抱着老黄历，对付新问题；跳不出旧思维、想不出新办法、拿不出新举措、走不出新路子，总想用老办法、老经验、老套路推进工作。要不断推动体制机制和科技创新，增强发展活力。要通过创新创造，形成宽广的视野、超前的战略思维，使我们的思想不断适应发展变化的实际情况。要在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一着，在机制创新上高人一筹，在科技创新上快人一拍，各方面的工作都要开拓创新、奋勇争先。只要我们抢先发之机，激后发之势，我们的奋斗目标就一定能够实现

2、攻坚克难、敢打必胜。今后五年，招商引资、项目推进、园区建设、农民增收、产业结构转型升级都是难打的硬仗，难啃的硬骨头，我们必须要攻坚克难，负重奋进，力争每年干成几件大事、实事，攻克几个难关，破解几个难题，创出几个亮点，打造几个特色。各级各部门务必要保持过硬的工作作风，树立敢打必胜的斗志，始终保持时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和一抓到底的韧劲，咬紧目标，鼓足干劲，做到指标一个一个落实、项目一个一个推进、难题一个一个破解，全力以赴打好每一场战役。

3、振奋精神、履职尽责。拜城的困难是发展中的困难，必须靠发展来解决，必须靠我们自己来解决。怨天尤人，只能丧失斗志；观望徘徊，只会贻误时机。只有振作精神，坚定信心，埋头苦干，一步一

现代管理科学和金融知识，善于运作项目和资金，提高工作的执行力，快速推进项目建设。通过努力，使拜城真正成为科学发展的示范区、阿克苏“两个率先”的核心区。

三、加速经济跨越发展

（一）加快新型工业化进程，构建现代产业体系。

按照资源开发、生态环境“两个可持续”的要求，充分利用在资源、环境、区位等方面的优势和已奠定的良好基础条件，坚定不移实施优势资源转换战略，全力打好三个主动仗，实现三个新突破。经过5到10年的努力，建成自治区重要的煤焦化、煤盐化工、电力能源、钢铁和天然气化工基地。

1、打好项目攻坚主动仗。坚持把项目带动作为经济工作的“生命线”，加快建设一批项目、努力争取一批项目、认真谋划一批项目，推进经济社会跨越式发展。精心做好项目前期工作。牢固树立“前期就是投资”的理念，加大项目的前期策划和包装储备。要积极从战略规划中谋划项目，从产业链中寻找项目，从国家和自治区、地区政策信息中争取项目。立足于“批得了、上得去、有效益”，认真做好一批重大项目前期研究工作，为促进项目建设打下坚实基础。加快建设一批重大项目。主要是着眼于全县协调发展，抓好“六大系列”建设，即以构筑快速高效安全的公路网为目标，建设一批带动全局的交通项目；以深入实施优势资源转换战略为目标，建设一批工业生产性项目；以提升旅游产业为目标，建设一批旅游开发和配套设施项目；以改善能源供给和生态环境为目标，建设一批煤电、水利电力和环保项目；以加快城镇化为目标，建设一批城镇开发和房地产项目；以改善人民的生活条件为目标，建设一批社会公共设施项目。重点是全力加快煤矿技改、续建煤矿矿井建设；扎实推进众泰煤焦化二期60万吨焦化、新兴铸管120万吨焦化、山西金晖一期90万吨焦化项目建设。全力以赴抓好八钢拜城300万吨钢铁基地项目建设，深度开发铁矿、锰矿等矿产资源。抓好浙江能源热电厂、山西金晖聚氯乙烯、拜城峻新化工、瑞诺机械制造等项目建设。

鼓励焦化企业延伸以煤焦油、焦炉煤气为龙头的煤化工产业链，提高焦化产业综合效益，“十二五”末，力争焦炭生产能力达到450万吨。加快山西金晖聚氯乙烯、烧碱、电石、水泥等项目建设，形成以PVC为主，烧碱、电石、水泥、金属钠等为配套的盐化工产业发展格局。加快油气化工产业发展。以天然气、煤、盐资源综合利用为重点，积极发展油气化工产业，加快推进1,4-丁二醇、天然气制炭黑等重大项目建设，拉长产业链，全面提高石油天然气资源的综合利用效率，争取到“十二五”末，建设具有区域特色的天然气化工产业群。加快钢铁及有色金属冶炼和矿业开发产业发展。力促八钢300万吨钢铁基地项目快速建成达产，加大稀有金属铌钽矿勘探开发力度，推动霞石正长岩、花岗岩勘探开发，积极扶持滴水铜矿做大做强。加快电力能源产业发展。抓好浙江能源热电厂、山西金晖聚氯乙烯自备动力发电厂、煤矸石发电等项目建设；依托丰富的水能资源，加快木扎提河、喀普斯浪河、卡拉苏河等流域水能开发项目建设，力争到“十二五”末总装机容量达345万千瓦，总发电量237亿度。加快绿色农副产品生产及精深加工产业发展。扶持天玉种业、万帮淀粉、疆达薯业、海盛农业、裕润酒业、富康猪业、日新禽业等农业产业化龙头企业做大做强做精；着力引进一批有实力的林果、畜禽及其它农副产品精深加工项目，加快形成绿色农副产品生产及精深加工产业集群。加快旅游业发展。加大旅游业投资力度，不断提升旅游接待、商贸、服务功能，“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设配套，形成完整的产业体系。积极培育发展与六大支柱产业关联配套产业，积极引导和组织中小企业实行分工协作，参与产业配套，走产业延伸、合作共赢、集群发展的路子，使各类企业竞相争辉、千帆竞发，加快经济发展方式转变。

5、在非公经济发展上实现新突破。非公有制经济和中小企业是拜城实现跨越式发展的重要组成。要认真落实支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施，大力实施“中小企业成长工程”，坚持在战略层面激活、推动、提升非公有制经济和中小企业发展。按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济

效品种，逐步形成温室以高中档果蔬、花卉、食用菌生产为主的环县城设施农业生产结构布局。亩均效益5000元以上设施农业达到1.45万亩。“十二五”末，人均种植业纯收入3684元。

2、做大做强畜牧业。按照绿色、有机畜产品标准化生产和管理的要求，用足、用好、用活畜牧业扶持政策，从加强防疫、确保安全、保护生态、增加供给、促进增收五个方面，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，将畜牧业打造成农民持续快速增收的支柱产业。推动落实为期三年的1亿元畜牧业贴息贷款，扶持农牧民做大做强畜牧业。以建设优质牛羊肉、绵羊毛、生猪和禽蛋四大产品产业带为抓手，加快以农区为重点的标准化、规模化、无害化养殖小区和“一村一品”专业养殖村建设，逐步建成一批集中连片、规模饲养、效益突出的养殖示范小区和专业村，基本消除有圈无畜户和贫困无畜户，形成千家万户发展畜牧业的良好格局。整合畜禽改良技术力量，推进品种改良冷链体系建设，提高优质生产母畜比例。牲畜良种率提高到85%。加强动物疫病防控体系建设，提升重大动物疫病防控水平。“十二五”末，全县户均养畜增加6头（只），牲畜出栏81.73万头（只），肉、奶、蛋产量分别达到2.8万吨、0.39万吨、0.16万吨，农民人均畜牧业纯收入占到总收入比重的30%。

3、做优特色林果业。稳定现有核桃、杏子种植面积，积极推广山区设施延晚葡萄栽植技术，有序扩大葡萄种植规模，加快推进以鲜食和酿酒葡萄为主的特色林果产业基地建设，拓宽农民增收渠道。牢固树立“重服务、严管理、早见效”理念，全面落实“春促、夏管、秋控、冬护”综合管理措施，做到专业人员到户、科技成果到园、技术要领到位。以县、乡、村、户四级林果示范园建设管理为抓手，引导广大果农加大投入、科学施肥、精细管理、标准生产，提高果品产量和品质。大力推广无公害、绿色、有机果品生产技术，健全有效应对有害生物、低温冻害、大风沙尘的综合防控体系，确保林果业生产安全。“十二五”末，全县葡萄种植面积达到7万亩，实现果品总产11.8万吨，农民人均林果纯收入1388元。

大良种培育、饲草料调制和果品精深加工等领域的科技创新，力争在制约产业发展的关键技术上取得重大突破。推广多熟制高效种植10万亩。提升农业机械化水平。发挥农机购臵补贴资金导向作用，优化农机装备结构，拓展农机服务领域，推动农机作业向林果业、畜牧业、设施农业和特色农业扩展，作业范围由“产前、产中”向“产后”延伸，引领现代农业发展。农业综合机械化程度达到92%。

6、全力实施“两大工程”。坚持按照政府引导、农民主体、企业援助、援疆支持、社会参与的原则，全面推行县级抓点、部门包点、企业扶点、乡镇出示范点工作思路，扎实推进以“安居富民”和“定居兴牧”工程为主要内容的新农村建设，努力改善农村生产生活条件。新建或改扩建农村安居房1.3万户，其中游牧民定居房780户。大力发展庭院经济，按照“一村一品”或“几村一品”规划布局，引导农民发展庭院养殖和特色林果高密度种植，鼓励发展庭院葡萄种植，多渠道增加农民收入。统筹城乡一体化建设，积极推进城乡一体化试点，全面完成第二轮2个示范乡镇、32个社会主义新农村试点示范村建设任务。以整村推进“七通”、“十有”和“十能”建设为重点，大力支持贫困村农户发展“五业”，提高贫困人群生活水平，到2015年，基本解决低收入人口1.1万户、6.5万人的脱贫问题，贫困群众生活水平得到显著改善。全面落实各项强农惠农政策。深化农村金融体制改革，解决农民“贷款难”问题。加强农村收费监管，严防农民负担反弹。完善农业灾害预警和防雹减灾网络体系建设，加快推进农业政策性保险，健全自然灾害风险分散机制，增强农业抵御各种自然灾害的能力。

(三)加快推进新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展。

按照“科学规划、合理布局、城乡统筹、突出特色”的要求，以体制创新为先导，走可持续发展的城镇化道路,积极争创国家级园林县城。到2015年，城区面积达到15平方公里，园林绿化面积367.5公顷，城区人口达到10万人。

1、突出城市定位。严格执行《拜城县城市总体规划（2011-2030）》，坚持以规划引领城市建设。坚持“低碳、生态、园林、宜居、幸福”的

融、物流、保险等现代服务业，改造提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务业，规范发展房地产业，进一步繁荣城市。牢固树立“大旅游、大市场、大产业”理念，加强旅游资源的整合，充分挖掘民族历史文化的丰富内涵，深度开发旅游资源和产品，使旅游业成为调结构、促就业、惠民生的支柱产业。坚持建设精品旅游景区、景点，深度开发丝路文化、龟兹文化、漂流狩猎、古道探险、民族风情、“农家乐”等旅游特色产品。加强旅游基础设施、配套服务功能建设，不断延长旅游产业链，招商建设星级酒店，增强旅游业整体服务能力。加大旅游市场促销力度，抓好旅游市场规范管理，积极培养旅游高素质专业人才，提高服务质量。到2015年，拜城各景区接待游客达到50万人次，实现旅游收入突破2亿元。

（四）深化体制改革，激发跨越发展活力。

坚持着眼于创新体制，激活机制，扎实推进各项改革。稳步落实农村综合改革，巩固农村税费改革成果，推进土地承包经营权流转、集体林区和国有林区林权制度及水利、粮食流通体制改革。创新融资方式，推进项目融资，积极采取BOT、BT等融资方式，鼓励社会资本参与经济建设。强化预算管理，加大公共服务领域投入。加快国有集体企业改革步伐，推进市场主体民营化，进一步激活生产力要素。全面推进县、乡两级政府机构改革、事业单位分类改革、干部人事制度改革。不断推进行政管理体制改革，进一步强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力革除体制机制弊端，推动经济社会健康协调发展。

（五）加强基础设施建设，增强跨越发展后劲。

按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，提前谋划、抓紧建成一批事关经济社会发展全局的重大基础设施项目，为推进跨越式发展奠定坚实基础。加快农田水利工程建设。积极争取、抓紧建设“五小”水利工程，全面推进可持续农业灌溉支撑体系建设。完成木扎提河、红旗北干渠等大型灌区续建配套与节水改造和中小流

解仲裁。加大劳动保护和人力资源市场监管力度，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。“十二五”期间，全县实现新增就业11000人，转移农村富余劳动力15000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

推进科教事业发展。深入实施“科技兴县”战略。认真落实党政领导干部科技进步目标责任制，依靠科技进步提升发展的层次和水平，以现代农业、资源矿产、民生工程、信息化建设、防震减灾等为重点，强化科技支撑和服务作用。积极开展科学普及，传播科学知识，推广科学方法，提高群众的科学文化素质。实现创建“全国科普示范县”目标。认真贯彻自治区教育工作会议精神，把教育提升到立县之本的战略高度全力推进。加快编制教育强县规划。积极发展学前教育，扩大“双语”教育覆盖面，“十二五”末，全县中小学基本普及“双语”。围绕新型工业化进程，加快职业技能培训基地建设，推进职业教育发展。巩固九年义务教育普及成果，全面提高教育教学质量和水平。优化整合现有高中教育资源，集中力量推进第四中学暨温州大学实验高中建设，努力打造闻名全疆的示范性高中。推进教育信息化建设，增强学生计算机应用本领。加强教师师德师风建设，提高教师专业化水平。力争到2020年，公平教育更多惠及各族人民，教育发展水平达到全国平均水平，教育支撑跨越式发展和长治久安能力全面增强，全面实现教育强县的目标。

发展繁荣公共文化。进一步完善公共文化服务体系、基础网络设施及基本运行保障机制，着力提高公共文化服务和文化产品的供给能力。扎实推进“春雨工程”，加快公共文化基础设施建设，确保体育馆、文化馆、博物馆等重大文化项目建成使用。精心组织创作反映本地特色、群众喜闻乐见的文化精品，鼓励文艺团体开展送文艺下乡活动。加强文化队伍建设，发展壮大群众性文化社团，培养一批德艺双馨的乡土文艺家。巩固和扩大西新工程、广播电视村村通等文化惠民工程成果，实现广播电视农牧民区全覆盖。重视互联网等新兴媒体建设。以村（社区）服务网点建设作为重点，加快实施文化信息资源共享工程。全面推进“农家书屋工程”，扩大新闻出版“东风工程”免费赠阅范

规范各类保险基金的征缴和使用管理。加强社会福利设施建设。继续提高城乡居民最低生活保障标准、孤儿和流浪儿童养育标准及农村五保户的供养标准。加大城乡低收入人口临时救助力度。支持残疾人事业发展，提升残疾人社会保障和服务水平。大力发展社会慈善事业，抓好社会福利、社会救济、优抚安臵、老龄等工作。

借力援疆改善民生。坚持把自力更生、艰苦奋斗与浙江温州在人才、技术、管理、资金等方面的大力援助结合起来，按照“统筹兼顾、突出重点、全面支持、民生优先、科学规划、有序推进、加强协作、促进互利”的原则，创新工作思路，积极主动做好援助方的配合工作，进一步建立健全与对口支援相适应的工作机制，及时帮助解决支援省市在对口援助工作中遇到的问题。以对口援疆工作规划为引导，集中力量办好各族群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事、实事，通过大幅度改善生产生活条件，提升造血功能，提高生活品质，增强长远自我发展能力。依托温州民营经济发达、民间资本雄厚、市场经验丰富等独特优势，致力把拜城打造成为温州产业优化和部分产能转移的承接地。立足温州智力比较密集的实际，着眼拜城人才队伍薄弱的状况，突出做好智力援疆工作，重点抓好温州大学实验高中建设，努力打造地区乃至全疆一流的高级中学。加强对援疆干部、人才的管理与培养，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、安全上保护，帮助他们解除后顾之忧。力争在5年内，形成特色鲜明的援疆工作“温拜模式”，实现援疆工作“五个明显”阶段性目标。

五、促进团结和谐

（一）加强宣传思想工作。坚持马克思主义意识形态领域的指导地位，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑。结合庆祝建党90周年、党的十八大召开等活动，掀起“六史”、马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”思想宣传热潮，筑牢群众的思想基础和跟党走的坚定信心。以现代文化为引领，利用传统与新兴媒体，多角度全方位进行宣传教育，牢牢把握正确舆论导向。有针对性地开展对外宣传和舆论斗争，大力弘扬爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进

参政议政的职能。主动发挥人大代表、政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、汇聚力量、鼓舞士气、团结鼓劲的工作，减少阻力、增加动力、激发活力、形成合力。加强基层民主，实行基层组织公共事业和公益事业民主自治，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，全面推进政务、厂务、村务公开。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强社区建设和社会组织建设，健全社区管理和服务体制。全面推进依法行政，加快建设法治政府。加强法制宣传教育，深入推进“六五”普法依法治理工作，筑牢基层司法行政工作基础。强化执法检查，维护司法公正。

（四）着力打造诚信拜城。广泛开展诚实守信教育和“共铸诚信”活动，着力培育信用文化，积极营造“守信者荣、失信者耻”的社会氛围。坚持诚信教育与公民道德教育相结合，与社会主义荣辱观教育相结合，与城乡精神文明创建活动相结合，积极探索加强诚信建设的方式方法，努力增强工作实效。按照“政府推动、市场运作，总体规划、分步推进，道德支撑、法律保障”的原则，以建立健全社会信用法规制度为核心，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建立包括政府、企业、个人三个层面的社会信用体系，健全信用监督和失信惩戒制度，努力构建诚信拜城。

六、全力维护社会稳定。

推进反恐严打斗争。坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”和“主动出击、先发制敌、标本兼治、重在治本”的方针，严厉打击和严密防范各类分裂势力的分裂破坏活动。切实加强情报信息工作，坚决把各种渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前、处臵在第一时间和第一现场。深入研究新形势下维稳工作新情况、新问题，切实加强对境内外“三股势力”新一轮分裂破坏活动的研判、应对，牢牢掌握对敌斗争主动权。充实完善工作预案，做好应对和处臵突发事件的各项准备。强化舆论应急引导，一旦发生敏感问题和突发事件，能够第一时间先声夺人，从容应对，形成正确的舆论导向。狠抓反恐处突合成演练，1

不断完善信访诉求表达方式，注重解决损害群众利益的突出问题。综合施策化解信访积案，积极妥善处理重信重访，及时就地解决初信初访。积极构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，严格落实“一案一补”财政补贴政策。全力做好突发性群体事件的预防和制止工作，一旦发生，既要妥善做好化解工作，防止矛盾扩大激化，又要因势利导，以效果为原则，及时果断、综合施策予以处臵，坚决避免酿为大事。

保障社会公共安全。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，扎实做好道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域安全生产工作，加强安全生产应急救援体系建设，有效防范和遏制重特大事故。加强安全生产知识和法规宣传，抓好安全生产培训，提高社会公众安全素质和安全意识。加强救灾救助应急体系建设。强化公共环境安全，坚决防止工程建设、环境污染等人为引发的环境灾害。加强地震安全基础工作，提高地震综合防御能力。加强农产品、食品、药品质量监管，保障人民群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急处臵体系建设，建立健全突发公共卫生事件监测预警制度，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强城乡公共消防基础设施建设。

七、加强党的建设

加快推进拜城跨越式发展和长治久安，关键在党，关键在各级干部。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，提供坚强组织政治保证。

加强思想政治建设。适应新形势新任务的需要，增强学习的紧迫感和自觉性，大力营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，持之以恒地用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。统筹整合优质培训资源，加强干部理论培训，广泛学习现代经济、文化、科技等方面知识，发扬理论联系实际的学风。认真落实党委（党组）中心组学习、定期务虚和领导干部述学、评学、考学制度，带动全县各级机关和全体党员的学习，推进学习型

部工资待遇。建立完善治保主任、联防队员、“十户长”、楼栋（巷道）长管理考核和岗位补贴机制。采取部门包村、财政扶助、扶贫资金支持等办法，增强村集体经济“造血”功能。加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管力度，力争5年内消除“空壳村”。

加强人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念，创新人才工作体制机制，多措并举育人才、海纳百川引人才、不拘一格用人才、营造环境励人才，努力把各方面的优秀人才凝聚到拜城各项事业发展中来。创新人才使用机制。制定和完善有利于人才健康成长、合理流动的政策措施，建立统一、开放、竞争、有序的人才流动机制，整合人才资源，加强人才市场和信息库建设，强化服务功能，千方百计用好各类人才，发挥人才资源效益最大化。抓好党政干部调训、村干部学历培训、农村党员轮训、乡土人才和社会工作人才培养等工作。以招商引资和重大项目为载体，搭建培养吸引人才的平台，做到引进一个项目聚集一批人才，建成一个项目培养一批人才。加快紧缺专业技术人才、企业管理人才和复合型人才的引进，努力营造人才集聚、竞相创业的良好局面。

加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的整体效能，努力从源头上预防和遏制腐败。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行党的纪律，加强对党员干部的教育、管理和监督。坚持用制度管权、管事、管人，不断完善有效规范干部人事、行政审批、行政执法及财务管理等制度措施，堵塞漏洞、把住关口、预防腐败。继续完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入开展反腐倡廉教育，大力加强廉政文化建设，建立和完善学习培训、典型示范、警示教育等长效机制，进一步强化领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，树立马克思主义人生观、世界观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，始终做到崇尚廉洁、清正廉洁，始终保持为民、务实、清廉的良好形象，以优良的党风促政风带民风，以和谐的党群干群关系促进社会的和谐。大力弘扬艰苦创业精神，坚持勤俭节