忻州市广泛开展诚信计生活动的实施方案[优秀范文5篇]

第一篇：忻州市广泛开展诚信计生活动的实施方案

忻州市广泛开展诚信计生活动的

实 施 方 案

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步创新人口计生管理体制，巩固和拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全市人口计生系统依法行政、群众自治和政风行风建设整体水平，推动人口计生事业持续健康发展，根据国家、省有关开展诚信计生工作的通知精神，特制定本方案。

一、重要意义

诚信计生是新时期人口计生工作转变工作思路和方法、突破工作难点的正确途径，是实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、发展基层民主的有效载体，同时也是深化计划生育“三为主”、推进人口计生综合改革、统筹解决人口问题的重要内容。我省开展以“双诺双评”(各级人口计生部门、各单位、各基层组织及育龄群众围绕计生法律法规应承担的职责和应履行的义务进行双向承诺、双向评议)为主要内容的诚信计生工作，就是要进一步激活群众参与、关心、支持人口计生工作的积极性，激发干部守法履规、尽职尽责的责任意识和服务意识，做到“政府诚信、群众守信”，实现由管理型向服务型的转变，进一步推动人口计生基层群众自治的深入发展，推进诚信社会和和谐社会建设。各县(市、区)人口计生部门一定要充分认识广泛开展诚信计生的重要意义，加强领导，精心组织，制定措施，抓出成效。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题、建立基层群众自治长效机制为目标，以服务民生为重点，建立国家利益与群众利益相统一、行政指导与基层群众自治相统一、计划生育的权力与义务相统一的新型基层人口计生工作机制，不断强化计划生育政府诚信、群众守信的理念和意识，实现人口和计划生育行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断创新基层人口计生工作的思路、方法，提高人口计生工作整体水平。

三、工作目标

建立“政府诚信、群众守信、民主监督”的诚信计生工作模式，确保计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，增强人民群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。按照国家、省人口计生委的要求：我市2 0 11年覆盖3 O％左右的单位、行政村(居)，初步实现基层人口计生服务管理方式方法的转变；2012年覆盖50％以上的单位、行政村(居)，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年覆盖80％以上的单位、行政村(居)，建立计划生育群众自治长效工作机制，全市基本实现诚信计生，基本落实避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生管理服务便民利民，基本落实国家和省人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策。

四、主要任务

（一）依法行政，政务公开。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要把依法行政作为做好诚信计生工作的首要任务，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开。将人口计生政策、法律法规、公民实行计划生育应享有的权利和义务、各项计生奖励优惠政策的兑现情况、办理各种行政审批审核事项的办事依据和办事程序、监督投诉电话等内容，通过建立政务公开栏、设立电子显示屏、开设人口计生网站、张贴和发放各种宣传品等多种形式，及时、定期或长期公示有关内容，确保群众的知情权，推进依法行政。

（二）因地因人，双向承诺。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要在认真做好政务公开、村(居)务公开、办事公开的基础上，结合实际，围绕落实人口计生法律法规等应承担的职责任务，向社会和育龄群众作出公开承诺；同时要督促指导本行政区域内各单位围绕落实计划生育法定职责向职工群众作出公开承诺；各基层组织要围绕落实自制章程、村规民约向群众作出符合实际、便于操作、便于监督的公开承诺。育龄群众要结合自身实际，向所在村(居)或单位作出自觉履行计划生育义务的承诺，自觉遵法、守法。为便于操作，各地、各单位可采用合同管理的办法，就是村(居)委会本着问需于民的原则，与村(居)民签订《诚信计生协议书》(简称《协议书》)。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。

（三）落实政策，兑现承诺。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要按照有利于推动诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生服务管理机制，要及时清理、修改或废止不适应诚信计生的规章制度及村规民约相关条款。要进一步落实已出台的各项奖励优惠政策，推动建立诚信奖励制度，确保诚信计生家庭在享受法律法规规定的奖励扶助政策的基础上，还可以享受到当地在落实各项、经济政策、发展各项社会事业、安排政策性资金和物资、实施政府投资项目时的优先优惠，尤其是分配集体资产和收益、发放征地补偿款、开展计划生育家庭保险、实施小额贴息贷款、新农保、就业培训、开展计划生育、优生优育、生殖保健服务等方面应向诚信计生家庭倾斜和优惠，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性，引导群众自觉计划生育。

（四）民主监督，双向评议。各县(市、区)人口计生部门要加大对诚信计生工作的评估，积极打造监督平台，完善长效监督机制。要做到每半年召开一次诚信计生民主评议会，邀请社会各界和不同层面的群众对履行职责任务情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并及时将评议结果向社会公开；村(居)要充分发挥协会组织的作用，坚持每半年组织协会理事、会员小组长对村(居)计生工作进行一次评议。同时，组织会员小组长每季度对育龄群众履行自治章程、村规民约和诚信承诺的情况进行评议，对不能自觉履行承诺的采取相应的限制措施。

五、方法步骤

（一）具体方法

1.县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生部门、计生协会领导为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、指挥调度、考核评估等项工作。

2.村(居)委会实施。村(居)委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村(居)委会诚信计生领导小组、村(居)民诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要从实际出发，创新活动载体，抓好典型、总结经验，不断推动、“诚信计生”活动深入开展。同时，要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3.深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”(政策类、程序类、服务类、维权类、动态类)的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和进行监督。

4.群众参与。组织群众志愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

（二）工作安排

开展“诚信计生”活动是一项长期工作任务，市人口计生委决定在2 0 11年一2 01 3年三年时间内集中推进活动开展。根据省人口计生委的要求，市确定忻府区、原平市、河曲县、偏关县为诚信计生的示范县(市、区)，上属四个县(市、区)要加强领导，严格要求，搞出特色。其余各县要各有侧重，有所抓手，培养亮点。市人口计生委成立诚信计生领导小组、市人口计生委党组书记、主任刘焕英任组长，副主任石眉恒、纪检组长张国平、副主任杨春枝、计生协专职副会长鲁建伟任副组长。领导小组下设办公室，张国平兼任办公室主任，委监察室、法规科、办公室、发规科、宣教科、科技科、基层科、流管办、计生协会为成员。委监察室、政法科负责日常组织协调工作，组织人员深入基层调查研究，召开诚信计生活动研讨会，制定活动方案，确定市级示范点，召开现场会推广示范点经验，全面掌握全市工作动态。各县(市、区)人口计生部门要根据市人口计生委《广泛开展诚信计生活动的实施方案》的要求，尽快成立组织机构，出台实施细则，确定本级示范点，创造性地开展活动。

六、保障措施

（一）加强领导，列为重点。各县(市、区)人口计生部门要把开展“诚信计生”活动作为推动人口计生工作整体上水平的一项重要工作，切实加强领导，精心安排部署，纳入总体规划，落实岗位责任，加大投入力度，强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

（二）典型引路，渐次推进。各县(市、区)要从实际出发，在先行试点取得经验的基础上渐次推进，避免一哄而起，图形式，走过场，要在取得实效上下功夫。先期要集中精力抓好示范点，解决好运行过程中出现的具体问题，以点带面，把诚信计生活动扎扎实实地开展起来。

（三）搞好宣传，营造氛围。各县(市、区)人口计生部门要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的意义和内容，使诚信计生家喻户晓，人人明白。同时要根据育龄群众计划生育、生殖健康、优生优育的需求和普遍性的问题，进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后回访、办理征件、健康检查、发放避孕药具等优质服务活动，在服务中落实政策、加强管理、化解矛盾、发展诚信，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论氛围。

（四）健全组织，强化基层。诚信计生是一项群众性工作，计划生育协会及其广大会员是基层计划生育的骨干，各县(市、区)要按照计划生育工作“三位一体”的要求，把加强计生协建设作为开展诚信计生的重要措施，建立健全适应人口计生基层群众自治要求的基层组织和工作网络，指导村(居)推行村(居)支书(主任)兼任协会会长，村(居)计生服务员兼任协会秘书长，育龄妇女小组与协会会员小组合二为一的“一体化”做法，形成两委抓协会、协会抓会员、会员带群众的“两抓一带”工作模式。要加强村(居)计生干部的业务培训，特别是抓好村(居)计生服务员(协会秘书长)、育龄妇女小组长(协会小组组长)的培训，使其发挥宣传员、服务员、信．息员、管理员的作用，确保各项管理和服务到户、，确保诚信计生工作目标的如期实现。

（五）实事求是，量力而行。各县(市、区)人口计生部门在开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而一为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

根据工作要求，国家人口计生委今后要对各地开展诚信计生工作进行专项检查。省人口计生委、计生协会已将组织开展“诚信计生”活动列入2 0 11年工作重一点，作为目标责任制考核的重要内容，省、市每年要对各县开展“诚信计生”工作进行一次专项检查评估。希望各地因地制宜，大胆探索，积极创新，顺利完成国家全面推进诚信计生工作目标和任务。

国家人口计生委

县级基本实现诚信计生的评估标准

1、基层人口计生服务和管理规范性文件、规章制度以及考核目标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生的开展。

2、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

3、基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

4、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次／年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出，已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

5、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定；并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。8 0％以上的已婚育龄妇女参于诚信计生工作。

6、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

7、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达8 0％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

诚信计生公开承诺的主要内容

一、市、县、乡人口计生部门公开承诺的主要内容 1.落实国家及省人口和计划生育法律、法规、规章等应承担的职责。

2.落实国家和各级有关人口计生奖励扶助、优先、优待政策的措施。

3.为贯彻落实各项法律、法规向群众提供的宣传、服务的内容、范围、时效及落实方法等。

4.根据形势任务发展变化和上级要求及群众诉求；结合本地实际，制定或修订的有关推动人口计生工作落实的具体措施。

5.其他应承诺的有关事项。

二、基层组织公开承诺的主要内容

1.认真组织落实《村(居)民自治章程》及《计划生育村(居)规民约等。

2.结合本地实际，制定出台和落实各项奖励优惠内容及办法。

3.为群众提供的计生宣传、技术等各项服务的内容时间等。4.维护育龄群众实行计划生育合法权益的具体措施。5.其它应承诺的有关事项。

三、各单位公开承诺的主要内容

1.落实国家、省及地方各项人口和计划生育法律、法规、规章、制度应履行的职责方面。

2.配合、协同人口计生部门开展各项计生服务管理方面。3.本部门、本单位为育龄群众提供的人口计生政策宣传教育、生殖健康服务的内容、时间、方法等。

4.维护育龄群众实行计划生育合法权益的具体措施。5.其它应承诺的事项。、四、育龄群众公开承诺的主要内容

1.学习人口和计划生育法律、法规、规章方面。

2.实行计划生育方面(生育、收养申报，申请办理各种证件)。3.结合自身实际，采取避孕节育措施方面。4.配合人口计生管理方面。

5.违法生育应承担的责任方面(社会抚养费、集体收益分配等)。

6.领取《独生子女父母光荣证》再生育(收养)承担的责任方面。

7.自我监督方面。

8.其它应承诺的有关内容。

第二篇：诚信计生实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全县低生育水平的持续稳定。

二、工作目标

通过推进诚信计生工作，到2012年底，全县基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。

三、主要任务

（一）建立诚信体系

1、以部门诚信为先导。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。

2、以群众自治为基础。各地要充分发挥村（社区）两委、村（社区）计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。

3、以诚信组织为依托。各地要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖

健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。

4、以双向承诺为保证。各镇（街道）要以签订协议、公开承诺等形式，明确镇（街道）和诚信小组成员各自的权利和义务。镇（街道）应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各村（社区）委员会与本村（社区）已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。

（二）创新诚信机制

1、诚信评价机制。各级人口计生部门要结合实际制定诚信计生标准，建立由党政干部、人大代表、政协委员、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用记录，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。

2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村（居）两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。

3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施；要着力指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

（三）营造诚信环境

1、切实消除诚信障碍。各级人口计生部门要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。

2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。

四、工作要求及进度

（一）成立领导小组、制订实施方案、做好宣传动员。为切实加强对这项工作的领导，县人口计生局成立以局

党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各业务科（室）、站负责人为成员的开展诚信计生工作领导小组，负责对各镇（街道）开展诚信计生工作的督促检查指导。各镇（街道）及各村（社区）也要成立诚信计生工作领导小组，制定镇（街道）、村（社区）开展诚信计生活动工作实施方案，召开推进诚信计生工作动员部署会，讲明意义、提出要求，明确进度。各村（社区）要召开“两委会”、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，明确工作任务，落实工作职责，确保工作稳步实施推进。（此项工作最迟5月底前完成，各镇（街道）成立的领导小组、制定的实施方案上报到县人口计生局政法科）

（二）创新形式，积极组织实施。一是完善相关制度；二是村（社区）委会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；三是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；四是定期开展督查活动，村（社区）委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村（社区）委会践诺的情况进行检查，督促双方履行承诺。各级要把诚信计生与人口计生基层群众自治（特别是与开展示范村（社区））、依法行政、优质服务、新农村新家庭建设和婚育新风进万家等工作有机结合，相互融合、相互促进，创新开展工作，推动人口计生整体工作水平的提高。确保2012年12月底，全县全面实现诚信计生。

（三）总结上报、迎接各级检查验收。各镇（街道）、各（社区）要建立完善开展诚信计生工作档案，同时各村（社区）的档案要实行一组一卷，规范装档。各镇（街道）要及时上报工作进度，做好总结上报工作，迎接各级的检查验收。

 

第三篇：诚信计生实施方案

关于开展《诚信计生工作实施方案》的通知

各村党总支部、村委会：

为深入贯彻省、市、区关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，全面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、和谐计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实行计划生育的合法权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，实现依法管理与行政管理相协调，行政管理与群众自治相衔接的良性互动，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督的计划生育工作格局。

二、诚信计生的内涵

根据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵重点把握三个方面：一是依法行政方面。切实做到严格、文明、规范执法。二是权益保障方面。保障公民的合法权益是诚信计生的重要内容。三是惠民措施方面。惠民措施是诚信计生的有效保证，首先政府、计生部门已经推出免费、奖励、优惠的项目要全面落实，进一步研究计划生育利导机制，特别要注重研究鼓励主动采取长效节育措施的激励机制。

三、工作目标

为确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展，2012年3月底前有

10%的村完成开展诚信计生试点工作，现确定巉口、康家庄、三十里铺、赵家铺村为诚信计生工作试点村。2012年4月后在全镇铺开。

四、领导机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全镇诚信计生工作的开展。各村也要成立相应的领导小组，明确成员职责组织诚信计生实施工作。

五、工作内容

（一）制订工作方案。各村要根据诚信计生工作要求，制定切实可行的工作方案。

（二）全面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度。镇政府根据现行计生法规和上级的有关规定要求，全面清理制定出台的规范性文件，按照有利于诚信计生工作开展的要求修订完善相关内容；各村根据实际修订完善计划生育奖扶政策、计划生育村民自治章程和村规民约等内容，消除不利于计划生育工作的逆导向问题。

（三）双向承诺，实现政府诚信与群众诚信同时推进。镇政府依照人口计生法律法规和有关规定，公开承诺政府应履行和兑现的有关计划生育免费技术服务项目和计划生育奖励扶助、优先优惠等政策；村民委员会根据区、镇作出的承诺，结合本村的具体情况，在育龄群众充分自愿并信任的前提下，与已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，明确村“两委”计生工作职责、群众实行计生的权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个10—15人的诚信计生小组，并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组成员主动与村两委签订《诚信计生双向承诺协议书》，并自觉履行协议书中规定的义务；对自觉守约的计划生育

家庭，区、镇和村两委应严格兑现所承诺的各类计划生育免费技术服务、奖励扶助和优先优惠等利益导向政策，使政府诚信与群众诚信现时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育群众自治格局。

（四）落实政务公开，全面推行“阳光计生”。直一步加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不断提高政务公开工作质量；进一步规范政务公开的形式和载体，各村应按照区人口计生局确定的“阳光计生政务公开”内容，设立统一的“政务公开”栏，要把计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，以及“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开的重点内容，让群众充分享有知情权，自觉接受群众的监督。

（五）深化优质服务，引导群众自觉落实长效节育措施。进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提高服务水平；全面落实计划生育手术等免费服务项目，进一步开展免费生殖健康检查和优生、优育、优教促进工程；进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长效避孕节育措施。

（六）严格依法行政，切实维护人口计生法规的严肃性。各村要加强人口计生法律法规的宣传，不断增强群众的国策意识；要严格依照规定和承诺向计生家庭兑现各类奖励扶助、优先优惠等政策，维护群众的合法权益，同时对违反人口计生法律法规和不履行诚信计生承诺的家庭，要严格按照相关的法律规定和诚信计生承诺协议给予惩处，坚决维护人口计生法规和诚信计生协议的严肃性；要按照有关法律法规规定，全面规范社会抚

养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众合法权益的现象；要畅通人口计生信访渠道，及时调查处理群众上访事件，维护群众的合法权益。

（七）夯实基层基础，进一步推进基层群众自治工作。各村要按照计划生育基层群众自治示范村建设标准，加大对村计划生育阵地建设，建立健全生育文化中心、计生协会会员之家、人口学校、农家书屋等服务活动场所；要充分发挥村计生协会在计划生育群众自治工作中的主力军作用，组建好诚信计生小组，动员已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，自觉落实长效节育措施，定期进行环情孕情检查，逐步实现计划生育基层群众自治的工作格局。

六、工作步骤

七、工作措施

（一）扎实工作，抓好“四个”环节

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好村民大会。讲清楚开展诚信计生

活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定《村规民约》、《诚信计生协议书》；三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组（协会小组）会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。各村要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。

（二）依靠协会、协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。通过建立和完善基层协会组织网络，制定《计划生育基层群众自治章程》，组建“诚信计生小组”，签订《计划生育村民自治诚信协议书》，并通过会员联系户的方式与计划生育户建立联谊服务，引导已婚育龄群众自觉落实长效避孕节育措施，维护群众在计划生育方面的合法权益，推动村计划生育工作的开展。

第四篇：诚信计生实施方案

三桷垭乡人口和计划生育领导小组 关于开展诚信计生的实施方案

为深入贯彻落实《木里藏族自治县人口和计划生育领导小组关于开展诚信计生的实施方案》（木计生领【2012】2号）文件要求，进一步创新人口计生服务管理工作，增进广大群众对人口计生工作的信任、支持和参与，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，决定在我乡范围内开展诚信计生工作，特制定本实施方案。

一、诚信计生的主要内容及工作目标

诚信计生，就是把政府和育龄妇女在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式固定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺兑现。

诚信计生的主要内容包括政府在计划生育“三项制度”、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇、做出承诺；已婚育龄妇女自愿组合组成诚信小组，在按照政策生育、选择节育措施等方面做出承诺，做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。以政府部门公开承诺履行权利义务和育龄群众自觉自愿遵守承诺双向承诺的方式，使人口计生工作思路和方法有较大转变，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本，以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念。年内让全乡已婚育龄妇女基本参与诚信计生工作，群众对计生政策有较为全面的了解。群众对乡、村两级计生工作有较高的满意度。

二、组织机构

乡人民政府成立诚信计生工作领导小组，负责组织协调指导各村、组诚信计生工作的开展。领导小组成员名单如下：

组长：赵刚（乡人民政府乡长）副组长：罗文学（乡人民政府副乡长）

彭国春（乡计生专干）

成员：

蔡俊友（里铺村计生服务员）

喻安德（差地沟村计生服务员）

王金城（三家铺子村计生服务员）

沈得清（高房子村计生服务员）

沈元兵（鸡毛店村计生服务员）

领导组下设办公室，由彭国春任主任，负责诚信计生的日常工作。

三、工作任务及实施步骤

(一)、制定实施方案、广泛宣传动员阶段（2012年4月1日—2012年5月1日）

1、乡政府通过标语、宣传画册、宣传资料等多种渠道和方式宣传诚信计生的内容及意义；村组干部要通过交谈、开会等各种有效方式向辖区内的群众宣传诚信计生的内容及意义。在乡政府及各村组的共同努力下，要使诚信计生做到家喻户晓，人人皆知。

2、在乡政府的协助下，各村两委要结合本村实际，完善村规民约。要及时废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约的条款，制定出可操作性强、行之有效的规章制度和公约。

（二）、履行权利义务、实行双向承诺阶段（2012年5月1日—2012年7月1日）

1、双向承诺

乡政府向所辖范围内的育龄群众做出公开承诺；村组诚信计生组织围绕落实自治章程、村规民约向群众做出符合实际便于操作的公开承诺；育龄群众结合本人和家庭实际情况向所在诚信计生小组做出履行计划生育义务的承诺。

村组诚信计生组织的公开承诺应包括执行计划生育各项政策方针和履行工作职责实施权利义务的内容，同时结合本地实际对群众做出办理有关计生方面事宜的程序及时限的承诺。

2、签订协议

乡政府与各村签订诚信计生协议书、各村与自然小组签订诚信计生协议书、各自然小组与育龄群众签订诚信计生协议书。协议书上要体现各层组织向已婚育龄群众承诺兑现实行计划生育的相关权利及各项服务措施；已婚育龄群众承诺自觉按政策生育、落实避孕节育措施、严格遵守诚信协议。

（三）、建章立制、完善健全阶段（2012年7月1日—2012年10月1日）

乡政府协助各村组诚信计生组织修改制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生承诺》。各村组诚信计生组织根据《诚信计生承诺协议书》的内容，明确相关人员的责任，建立健全计生服务与管理工作制度。各村组诚信计生组织在实施诚信计生工作中发现的问题以及好的经验要及时上报乡计生办，乡政府将配合处理存在的问题，并推广好的工作经验。

（四）、检查验收阶段（2012年10月1日—2012年11月1日）

各村组诚信计生小组要按照本实施方案精神，结合本地实际，制定出有效的工作方案，并在工作中不断总结经验、完善和创新工作方法。乡诚信计生领导小组将对各村组的诚信计生工作进行评估验收，工作优秀的组织给予奖励，对于工作不认真、没有完成任务的组织进行通报并提出明确的改进时限和具体要求。真正做到诚信计生家喻户晓，人人皆知。

四、工作措施及要求

（一）、开展诚信计生工作要做到： 诚信计生与开展村（居）自治工作、计划生育“三项制度”工作相结合；诚信计生与计划生育优质服务相结合；诚信计生与服务群众“三结合”，以“服务计生”激发诚信计生的活力。总体来说就是要做到使每家每户知晓计划生育基本政策、知晓诚信计生的基本内容、知晓计划生育相关事宜的办理程序、知晓自己应享的权利和应尽的义务。

（二）、诚信计生村组组织的建立

各村诚信计生工作的具体事宜由本村计生服务员负责。在乡诚信计生工作领导小组的协助下，各村计生服务员配合村两委在本村各自然小组成立计划生育“诚信自治小组”，并选出各“诚信自治小组”的负责人。

诚信计生工作自然小组负责人推行要求：

1、自然小组是以村民居住地划分，而不必以行政小组作区划。即，在村民居住较为集中且离其它村民居住点较远的地方即可以设立一个诚信计生工作小组。

2、每个诚信计生工作小组推选一名负责人，小组负责人应是长期居住在本组、对本组情况十分熟悉、办事认真、具有一定的文化水平（即具备基本的阅读能力，能看懂一般的宣传资料，对计生政策有一定的了解）的村民。另外，年龄在18—50周岁的优先、女性优先、家中有在乡中心校读书学生的优先。

“诚信自治小组”负责人的主要工作： 配合村计生服务员完成本组出生、死亡等的信息统计；向本组村民宣传与计生相关的法律法规；落实计划生育的相关政策和制度。

乡诚信计生领导小组办公室将加强对各“诚信自治小组”的工作的指导，帮助解决工作中遇到的困难。

三桷垭诚信计生领导小组办公室

二〇一二年四月十日

第五篇：诚信计生实施方案

临泽县倪家营乡

关于开展诚信计生活动的实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学、民主、依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动全乡人口和计划生育群众自治和诚信计生工作的开展，根据国家、省、市、县计生相关文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目标，以服务群众为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途经，实现国家利益与群众利益相统一，行政指导与群众自治相统一，计划生育的权力与义务相统一的人口计生工作方法，促进人口计生工作整体水平提升。

二、工作目标 建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式。确保人口和计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，提高广大人 1 民群众的优生优育、生殖健康水平，增强群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。

三、主要内容

（一）建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿、民主监督、互为守信”的诚信计生模式。

双向承诺：各级人口计生部门把为群众服务的项目通过“阳光计生行动”公示栏等多种形式进行公示，群众根据需要知情选择，人口计生部门按需向群众作出承诺；群众向村委会承诺自觉遵守人口和计划生育法律、法规，自觉履行计划生育权利和义务。

充分自愿：村委会本着问需于民的原则，在互相信任的前提下，与群众签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》）。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。形成群众自我管理、自我监督的运行机制。

民主监督：为确保互为守信落实到位，协议双方要互相监督。由村计生管理员担任诚信计生小组组长，凡签订《协议书》的群众均为诚信小组成员。参加诚信小组并守约的计生家庭优先享受有关优惠奖励政策。

互为守信：承诺双方要认真践行承诺。村上不兑现承诺，诚信小组成员可向乡计生办反映情况，计生办按协议规定进行查处；诚信小组成员违诺，相关部门除按《协议书》规定对其进行处理外，所在诚信小组取消当年的评先树优资格。

（二）民主监督，制度管理

建章立制，规范管理。村委会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等有关制度。监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》。

（三）落实政策，兑现奖扶，搞好服务

由村委会带头诚信，配合乡计生办做好以下工作：落实好法律法规规定的以及各级制定的各项奖励扶助、救助优惠政策；做好人口和计划生育法律法规宣传和政策咨询；免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、优生优育咨询、生殖健康咨询服务；免费提供避孕药具以及避孕药具使用、避孕知识培训指导。

四、具体要求

（一）具体方法

1.县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生部门人员为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、考核评估等工作。

2.村委会实施。村委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村委会诚信计生领导小组、群众诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3．深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”（政策类、程序类、服务类、维权类、动态类）的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和监督。

4.群众参与。组织群众志愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

（二）组织领导

乡计生办成立诚信计生领导小组。组长： 副组长： 成员：

领导小组办公室设在乡计生办，乡计生办负责日常组织协调工作，制定活动方案，确定省级示范点，召开现场会推广示范点经验，全面掌握各级工作动态。

各村要成立相应的领导机构，制定实施细则，确定本级示范点，创造性地开展活动。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展诚信计生活动，是深入贯彻中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要举措；是建设服务型政府，取信于民和发展群众民主的重要载体；是深化人口计生综合改革，加快建立人口计生工作新机制的具体措施；是深入开展“阳光计生行动”，构建阳光计生、文明计生、和谐计生的必由之路。各村要把诚信计生工作纳入民主政治建设的主要内容，全面落实领导责任制，精心安排部署，纳入总体规划、落实岗位责任、加大投入力度、强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

（二）搞好示范，做好宣传。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的目的和意义，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论 5 氛围。要充分发动广大群众参与，调动群众的积极性，主动性和创造性，结合本村实际，抓好试点。

（三）实事求是，量力而行。开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

各村在开展诚信计生活动中，要积极配合乡计生办落实国家、省和各地制定的各项奖扶、优惠政策。要把诚信计生活动开展情况作为“计生线”考核的重要内容和评先选优的重要依据。

二〇一一年六月三十日