全市水利规划计划工作会议交流材料

第一篇：全市水利规划计划工作会议交流材料

全市水利规划计划工作会议交流材料

松阳县水利局

根据会议要求，现将松阳县水利局前一阶段有关项目规划、项目投资、项目前期开展情况以及下一步工作打算简单梳理如下：

一、项目规划

根据省、市水利部门的总体部署以及《松阳县水利（渔业）十二五发展规划》和松阳县城市管理发展要求，2012年度松阳县水利局计划主要完成《松阳中小河流治理重点县试点规划》、《松阳县城市蓝线规划》以及《松阳县农田水利建设规划》、《松阳县水土保持规划》修编工作。截止目前各规划的文本已编制完成，其中《松阳县农田水利建设规划》修编已获县政府批复，《松阳县城市蓝线规划》已报县人民政府审批，《松阳中小河流治理重点县试点规划》、《松阳县水土保持规划》正在在广泛征求意见，下一步将根据省、市水利部门的统一部署组织审查和报批。

二、项目投资

2012年度松阳县政府安排的水利项目固定资产投资目标总额为1.4亿元，其中包含4个重点续建项目（松阳县干堤加固工程、小型农田重点县、江南灌区节水改造工程、农村河道综合整治）和1个重点新开工的项目（中小河流治理工程）以及农民饮用水等其他水利投资。其中松阳县干堤加固工程、小型农田重点县2个续建项目被列为市重点工程，另外还有庄门源水库和黄南水库工程被列为上报市重大前期项目。

截止目前，各水利建设项目进展顺利，至2012年4月已完成固定资产投资约4910万元，约占全年计划总投资的35%。

（一）重点续建项目

1、松阳县干堤加固工程

2009～2012年，我县共有13段长20余km松阴溪干堤项目列入省厅“强塘”工程（堤防加固部分）加固规划，实际实施为20.11km。工程实施后，松古平原重要集镇和经济发展区的防洪能力达到20年一遇，可保护沿线8万人口和10.1万亩农田防洪安全，保障社会经济又好又快发展，效益十分显著。项目自2009年开工建设以来进展顺利，2012年是“强塘”工程（堤防加固部分）的扫尾年，主要将完成2010-2011年以来松阴溪干堤加固工程续建任务，包括界首、黄圩、石门圩、十五里等河段剩余堤防加固工程，剩余工程总投资约1336万元，截止4目前，完成年度投资650万元，预计至2012年底可全面完成“强塘”工程建设任务。

2、小型农田重点县

松阳县小型农田水利重点县2009～2011年规划总投资8780万元。3年总建设任务为整治山塘75座，推广高效节水灌溉面积1.82万亩，改造中型灌区末级渠系2处，改造小型灌区9处。2009～2010年建设内容已经完成，2011年建设项目于2011年7月份开始实施，截止目前，累计完成山塘整治61座，新增高效节水灌溉面积1.38万亩，完成江北灌区（中型）末级渠系改造1处，包括排水渠1处1.5km，渠道4.8km；完成下马坑、午羊堰等小型灌区改造9处，完成总投资8500万元，其中2012年度投资2700万元，预计至5月底可全面完成小型农田重点县3年总建设任务。

3、江南灌区节水改造工程

江南灌区设计灌溉面积7.0万亩，主要建设内容包括新建隧洞3.5km，改造渠道23km，总投资2680万元，建设工期2年。2011年7月15日项目初步设计获省水利批复，同年 9月开工建，2011年累计完成隧洞开挖1km，衬砌干渠10km，累计总投资1200万元。2012年计划完成隧洞开挖2.5km，渠道改造16km，投资1000万元，截止目前完成隧洞开挖0.6km，改造渠道3.6km，完成年度投资260万元。

4、农村河道综合整治

松阳县列入全省农村河道综合整治试点的项目为西屏镇、新兴乡2个试点区项目，2011年省水利厅下达实施计划包括整治河道总长35.76km，投资1692万元，省级补助资金826万元，其中西屏镇21.34km，投资1206万元，新兴乡14.42km，投资486万元，2012年度实施计划尚未下达。目前2个试点项目区中新兴乡农村河道整治工程已全面开工建设，完成了华坑源河道、江南渠道疏浚、泉庄村村塘治理等工程，上安、横溪、潘连以及下沿坑等治理工程进展顺利，累计完成河道整治（含水系连通疏浚等）14余公里。

2011年下半年松阳县开始实行“撤镇设街”，推进城市化建设，农村河道整治试点乡镇之一的西屏镇作为城关镇将被撤销乡镇建制，另设街道办事处，受此影响，西屏镇试点区农村河道治理进展较慢。目前已开展的有南山、横山、项桥下村、市口等项目村河道、大路口村村塘治理以及项弄坑水系连通等整治工程，累计完成河道整治（含水系连通疏浚等）6.5公里。

两乡镇合计完成投资约850万元，其中2012年完成投资约450万元。

（二）重点新开工项目

2012年度中小河流治理项目主要建设任务包括量方面：一是续建松阴溪樟溪至斋坛治理工程，该工程建设计划于2011年7月1日下达，总投资1327万元，主要建设内容加固二十年一遇标准堤防1.8km。项目于2011年7月底完成招标开工建设，合同工期12个月。截止2012年4月底，已有完成1.8km堤防亲水平台以下分部工程施工，其中约有1km全线结顶，2012年度完成投资300万元。项目自开工以来进展顺利，预计在合同工期内可顺利完成项目建设任务。二是计划新开工松阴溪横溪段、横山段、力溪至小石段、黄圩至十五里段、延庆段等5个项目区河段治理工程，合计总投资约1.3亿元，2012年计划完成投资4000万元。目前横溪段治理工程于2012年3月底完成工程招投标进入实施阶段，该工程位于位于新兴乡境内，工程主要建设内容为加固堤防3.952km，新建交通桥及堰坝各1座，工程概算总投资3200.44万元，计划总工期12个月，自开工以来已完成投资200万元。

（三）农民饮用水及其他面上水利工程

1、农民饮用水工程

松阳县2012年度农民饮用水工程包括西屏镇分散片农村饮用水工程、古市镇农村饮用水工程、赤寿乡农村饮用水工程等3个子项目。工程概算总投资为1300万元，其中西屏镇分散片子项目投资506万元，古市镇子项目投资555万元，赤寿乡子项目投资239万元。项目实施方案已完成并上报省水利厅、省发改委，预计建设计划将在近期下达。

2、小流域堤防加固工程

2012年度主要续建2009～2012年以来列入省厅“强塘” 规划的小流域堤防加固工程，包括象溪镇防洪工程、松阴溪裕溪段、东坞源、竹溪源等小流域治理工程，累计剩余投资约340万元。

3、靖居口水文站改造工程

工程总投资120万元，中央预算内投资40万元，地方配套80万元，在项目实施时由于50省道扩建需另选新址迁建，迁建项目正在办理征地用地手续，尚未开工。

4、其他

包括2012年度县级小型农田水利等面上水利工程，由于县级农田水利建设资金有限，农田水利建设主要以村级自筹建设为主，县水利局予以少量的补助。预计全年将完成固定资产投资450万元，县级补助资金计划100万元。

三、项目前期

（一）新开工重点项目（松阴溪中小河流治理工程）本年度计划新开工的松阳县中小河流治理工程包括5个子项目：松阴溪横溪段治理工程，松阴溪横山段治理工程，松阴溪黄圩至十五里段治理工程，松阴溪力溪至小石段治理工程，松阴溪延庆段治理工程，合计总投资约1.3亿元，其中横溪段治理工程初步设计已于日前获得省水利厅、省财政的联合批复，并完成工程招投标进入实施阶段；横山段、黄圩至十五里、力溪至小石段治理工程初步设计已完成项目中介咨询机构的审查，正在省水利厅、财政厅待批；延庆段治理工程初步设计设计已完成编制，正等待审查。

（二）重点预备项目（庄门源水库工程）

庄门源水库位于古市镇庄门村上游，根据已批复的项目建议书，工程设计最大坝高51.85m，总库容340万m3，正常库容299 m3，配套电站总装机320kw，总投资8368万元。2012年工作目标是争取年内开工建设，完成总投资1000万元。目前项目可行性研究报告已编，并委托省水利水电技术咨询中心于3月31日组织召开了技术咨询会。其他专项审批工作中的项目选址意见书审批、矿产压覆以及地质灾害评估已完成，土地预审、占用林地调查、水土保持、环境评价等也已全面开展，可在可行性研究报告审批时同步提交。

（三）重大前期项目（黄南水库工程）

黄南水库位于松阴溪的支流小港源上，项目建议书已通过省水利厅组织的技术审查，根据已审的项目建议书，水库总库容9196万m3，估算总投资10.7亿元。2012年工作目标是完成项目建议书审批，经过努力，项目已入围了省发改委、水利厅上报的《全国“十二五”水库建设规划》项目名单（名列第二位），但正式规划尚未下达。省发改委将项目是否进入全国“十二五”水库建设规划作为项目审批的前置条件，项目建设书在正式审批前还需经水利部太湖流域管理局复核审查，现已积极与太湖流域管理局有关处室联系，复核审查工作已经展开。

四、下一步工作打算

一是根据省市水利部门的统一部署，完成好新一轮县级农田水利、水土保持等规划编制，同时在广泛征求意见的基础上，进一步完善《松阳中小河流治理重点县试点规划》，争取入围全国试点，推进松阳县乡河道综合治理；

二是抓好在建工程项目管理，扎实完成“强塘”工程松阴溪干堤、小流域堤防加固扫尾，抓紧与省水利厅相关科室衔接，做好新开工建设项目松阴溪中小河流治理的前期工作，争取早日完成本年度计划开工的另外4个子项目的初步设计批复，确保完成全年开工建设10km，完成6km的建设任务；

三是紧抓重点项目前期不放，特别是松阳1号前期—黄南水库项目，在确保进入全国“十二五”中型水库规划盘子的基础上，争取年内完成项目建议书审批的任务，并积极开展下一阶段设计以及水库规模论证等其他专项审批工作；

四是积极推进庄门源水库可研和初设阶段工作，争取在2012年下半年开工建设。

松阳县水利局

二〇一二年四月二十五日

第二篇：全市水利工作会议交流材料20111009

抓住机遇改革创新

强力推进全区水务事业跨越发展

2011年，在市委、市政府的坚强领导和市水利局的大力支持下，我区认真贯彻落实中央和全省水利工作会议精神，把水利事业改革发展作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，进一步加强以“水利工作项目化、项目实施责任化”为核心内容的机制体制建设，抢抓机遇，大干项目，干大项目，为全区经济社会持续较快发展提供了强有力的支持和保障。

一、加强领导，把握全局抓重点

中央下发1号文件和中央水利工作会议后，区委、区政府立即召开区委常委会、区长办公会认真进行研究，制定出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》、《关于实施六大重点工程加快推进新农村建设的意见》、《全区农村水利设施工程建设实施方案》等水利工作指导性文件，明确了全区水务工作的重点，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，财政、水利、农业、发改等部门主要负责人为成员的全区水利工作领导小组，全面负责指导、协调、督办全区水利工作。在全省小农水重点县建设项目中，区委、区政府把争取小农水重点县项目，作为我区农业发展谋取质变、寻求跨越的一次重大机遇来抓。主要领导亲自挂帅、亲自出征，分管领导具体负责、靠前指挥，水务、财政等有关部门全力以赴组织申报，各镇村组织水利协会联名申报，全区上下形成了 1

争项目、求发展的良好氛围。在农村供水方面，区委、区政府把农村饮水安全工程作为2011年为民办的“十件实事”之一来抓，进一步推进农村供水城市化、城乡供水一体化建设。在国家项目南水北调工程建设中，市、区截污导流工程共占地8800亩，仅我区就占地6600亩，工作量大、面广、情况复杂，我们在做了大量的深入细致的群众工作的同时，又拿出大量财政资金用于补偿工作，如期完成任务，确保了国家“天字号工程”顺利建设。

二、加大投入，舍得资金抓配套

为争取更多的中央和省市的扶持项目落地我区，区委、区政府进一步加大了水利投入，特别对需要区级配套的资金投入专门进行安排，确保配套资金及时到位。仅2011年，区里就拿出2218万元财政资金用于重点水利项目的配套。如在全省小农水重点县项目中，按省的规定我区每年只需拿出320万元资金来配套，为了确保项目申报成功，我区决定每年拿出800万元用来配套。在农村饮水安全项目中，整个项目投入1794万元，我区拿出837万元资金进行配套。在抗旱保苗工作中，我区拿出250万元用于抗旱应急建设和补助，为大旱之年取得大丰收奠定了基础。到目前，全区共筹集各类水利建设资金11539万元。其中，争取区外资金8930万元，占77%，区级配套及镇村自筹资金2609万元，占23%，其中区级财政资金2218万元，是近年来任城水利支持力度最大、投入资金最多、项目争取最多的一年。

三、提前规划，筹划项目谋发展

我们把水利建设作为一项系统工程来谋划，坚持以系统规划

推进科学治水。今年，区政府专门拿出331万元经费，聘请了山东省水利科学研究院和济宁市黄淮水利勘测设计院，对重点水利工程项目进行科学规划和设计。其中拿出65万元，完成全区农村饮水安全十二五规划编制；拿出40万元，完成2011－2013年小农水重点县方案编制；拿出136万元，完成2011年全省小农水重点县实施方案和工程设计；拿出90万元，完成2011年全区农村饮水安全方案编制和工程设计。科学合理的规划和设计，不仅为确保水利项目的实施提供了平台，还为今后争取项目奠定了基础，争取了主动。

四、加强管理，确保水利惠民生

在投入机制上，我区正在建立全区水利发展基金，确保把各级文件规定的有关水利投入政策落到实处，确保水利投入稳定持续增长。在服务体系上，构建以区镇水利机构为核心，以防汛抗旱服务、农民用水者协会为基础，以村级水利员为补充的基层水利管理服务体系，确保职能明确、布局合理、服务到位。在建设管理上，对重点水利工程始终坚持“四制”、把好“五关”，对一般水利工程一律实行招投标，签订工程建设合同和廉政承诺书，有效防范了工程建设中的违规问题。在质量监督上，坚持以质量目标管理为核心，狠抓现场管理，严格工作制度，强化责任落实，确保把各项水利工程建成阳光工程、民心工程、精品工程。

第三篇：全市水利规划计划工作会议上讲话

在全市水利规划计划工作会议上的讲话 劳可军 2019 年 11 月 29 日

同志们：

这次全市水利规划计划工作会议，是贯彻落实习近平总书记新时期治水新思路，按照全国水利厅局长会议要求，认真总结 2018 年水利规划计划工作成效，谋划新时期水利现代化建设，部署明年水利规划计划重点任务。

上午，规划计划处总结了 2018 年工作情况，布置了 2019年工作任务，各区县（市）水利局汇报了去年工作情况和今年工作打算。大家都很认真，做了充分的准备，取得的成绩、存在的问题、明年的工作打算都梳理的很清楚。2018 年由于资金、土地等因素，各地的压力都很大，许多项目遇到了困难，推进难度很大，汇报中大家对“十三五”规划提出的目标信心不足。但我们回过头来看，“十三五”规划到去年底已经过去了三年，三年来，各级水利部门按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，补短板、强基础，就水利改革发展做出了一系列部署。水利规划计划部门深入贯彻落实局党委决策部署，履职尽责，扎实工作，推动各项工作取得了新成就。一是规划体系不断完善。

组织开展了甬江流域防洪治涝规划五大专题、市域水资源战略研究、市区调水规划、宁波市蓄滞洪区建设与管理相关政策研究等一批重大水利规划编制和重大课题研究，规划体系进一步健全，规划引导作用愈加凸显。二是重点水利工程推进有所加快。51 项防洪排涝“2020”行动计划重大水利项目已开工建设 44 项，在建规模超过了 120 亿元，一批项目已建成发挥效益。葛岙水库工程去年完成了项目可研、初设审批，大坝主体开工建设；余姚城区包围工程完成 40 公里堤防加高，在去年汛期发挥效益。三是水利改革成果丰硕。深化“最多跑一次”改革，农业水价改革稳步推进，水利投融资、水利工程第三方保险制度、水利工程标准化建设等重点领域水利改革不断深化。四是水利投资持续高位。2018 年全市水利投资完成 100.5 亿元，连续两年实现水利投资超百亿目标，中央投资完成率 99.5%，位居全国前列。五是行业能力不断加强。出台了《宁波市水利发展专项资金管理办法》和《水利发展资金绩效管理办法》，水利资金使用日益规范；强化重点水利项目监督检查，水利投资计划执行全面提速、投资完成率不断提升。这些成绩的取得，是各级水利部门、广大水利干部职工特别是水利规划计划工作者真抓实干、勇于奉献的结果，在此，我代表市水利局，向在座的各位同志表示衷心的感谢！

当前和今后一个时期，是全面贯彻十九大精神，落实新时期水利现代化建设的重要时期，也是我市高质量发展的关

键期。为了顺利完成“十三五”规划和防洪排涝 2020 行动计划任务，我再强调四方面工作：

一、关于做好规划顶层设计

开展规划顶层设计，是近期的一项主要工作。水利部门一直以来十分重视规划顶层设计工作，因为它是水利工程建设项目的“牛鼻子”。前些年，我们按照需要编制了《甬江流域综合规划》、《水资源综合规划》等一批重要规划，为十多年来我市水利工程建设奠定了良好的基础。但是随着时间的推移，这些规划的规划期限都要到了（2020 年）。按照城市总规修编的要求，我们必须谋划到 2035 年水利建设的远景目标。要把握实现“两个百年目标”，明确思路，找准定位，谋划好水利现代化新局面。

一是把握好水利发展的新思想新战略新任务。新思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想，“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字方针是新思想的重要组成部分，其核心理念就是从征服自然、改造自然向调整人的行为、纠正人的错误行为转变，坚持人与自然和谐共生基本方略，树立绿水青山就是金山银山的理念。新战略就是水利远景谋划要符合现代化建设“两步走”的战略目标安排（第一个阶段,从 2020 年到 2035 年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化；第二个阶段,从2035 年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化

强国）；新任务就是中央部署的八个方面战略任务。以高质量发展和绿色发展为基础，加强水利基础网络设施建设，围绕乡村振兴战略，切实强化协调统筹。

二是把握好水利发展的新问题新矛盾新挑战。目前我们面临的新问题主要反映在水资源短缺、水生态损坏和水环境污染上。新矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡发展体现在区域和城乡发展差距日益加大，不充分发展体现在用水质量、效益、效率不高，保障能力和创新能力与国际先进水平差距很大。新挑战就是要准确判断现状的发展阶段和发展水平。从目前我市现状来看，水资源供求中结构性、区域性、水质性缺水的矛盾依然存在，人与自然和谐共生的保护格局尚未形成，高效协调的现代治水体系尚未建立，水安全风险的不确定性加剧。

三是把握好水利发展的新思路新目标新重点。新思路就是鄂部长提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”，在新一轮规划中要贯彻新发展理念，形成水资源节约高效、均衡协调发展格局；要补齐发展短板，构建现代水利基础设施网络；要强化水生态保护，再现山清水秀岸绿景美河湖生态系统；要立足创新驱动引领，提升水利智慧化水平。各地要规划好到 2025 年、2035 年的发展目标，抓紧谋划一批重大工程、重大行动、重大政策。

因此在下阶段水利规划要关注的重点：一是更加关注重点区域水安全保障问题，例如化工区、产业聚集区；二是更

加关注解决流域性重大水问题。例如蓄滞洪区优化建设管理新模式等；三是更加关注城市供水和防洪排涝问题，例如城市内涝、城市生态调水、河道水系规划等；四是更加关注乡村振兴水利保障。如农村饮水安全、灌区现代化、农村水系综合整治等；五是更加重视水资源节约和保护。加强居民企业节水、河湖系统治理等。

二、关于加快防洪排涝“ 2020 ”行动计划

实施防洪排涝“2020”行动计划是市委市政府全面贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神，解决我市防洪排涝短板的具体举措。过去的三年，为建设与“名城名都”相适应的防洪排涝减灾体系，全市大力推进防洪排涝“2020”行动计划，加快项目建设进度,取得了一定的成绩。但是从去年的建设情况来看，推进过程中也遇到了困难。年初计划完成投资 60 亿元，实际完成 57.5 亿元，东钱湖北排、鄞江堤防等9 个项目未能按计划完成任务，占到计划项目的 26%。按照行动计划要求到 2020 年要完成投资 330 亿元，目前仍有 151 亿任务需要加快完成。

第一，大力加快项目建设。十三五后两年及今后一个时期是加快完善水利基础设施网络建设的关键时期，各地要做好统筹谋划。一要完善防洪排涝体系建设。加快推进防洪排涝“2020”行动计划中 21 大类 51 个子项目的建设。2019 年全市计划续建项目 20 项，新开工 6 项，完成重大前期项目 8项，计划完成投资 60 亿元。二要完善水资源空间布局。

深入践行水资源“空间均衡”理念，推进水源共建、互通、共享，提升全市水资源承载能力。水库群联网联调西线工程和横溪水库至东钱湖水厂引水工程在年底前具备通水条件，继续推进杭州湾新区引水等工程建设和宁海清溪水库、奉化柏坑水库扩容工程等前期工作。三要加快河湖水系生态修复。要按照山水林田湖草系统治理的思想，逐步完善河湖水系格局，增加河道水体流动性。积极开展三江常态性清淤工程，推进生态小流域建设，启动城区内河调水方案编制。

第二，大力推进项目前期工作。2018 年未能实现开工的项目，主要影响因素是土地未能及时报批。而部分项目开工了，土地仍未获批。去年上海华东局对我市土地遥感中，发现了三个项目“未批先建”（澥浦泵闸、水库群联网联调西线工程和余姚西分工程），其中澥浦泵闸工程被要求处理人（入刑），做了大量工作，才没有判刑。因此，在目前最严格的耕地保护形势下，水利工程的前期工作要做细做实。一要保证项目前期经费。从目前经济形势来看，水利投入高位运行的压力越来越大，工程建设的资金保障力度持续减弱，新开工项目数量减少（前几年每年新开工项目都有 15 个以上，2019年只有 6 项），各地在资金安排时，一定要考虑前期经费安排，充分利用这段时期（政府化债期），“花小钱办大事”，把项目储备起来，待到时机成熟，立即可以开工建设。二要精心组织重大项目的储备工作。重大项目的储备是增强发展后劲、扩大投资需求的重要举措。2019 年是规划编制的“大

年”，希望各地在调研中，以问题为导向，积极落实一批重大项目，补齐重大项目储备不足的短板。三要细化前期工作深度。对于规划中明确的储备项目，不能只停留在项目名字上，要按照市政府的要求“储备一批方案成熟、具备开工条件的项目”。因此各地要积极推进项目方案的比选论证、图纸设计等前期工作，确保要有一批达到可研或初步设计深度的项目储备起来。对于部分涉及占用永久基本农田的项目，必须要明确具体的选址、占用永久基本农田的情况，等待下一轮《土地利用总体规划》调整时及时调出。

第三，着力做好项目评估工作。防洪排涝“2020”行动计划已经实施了三年，大部分项目都能按照既定目标有序推进，但是仍有部分项目因为土地、资金等制约因素无法按期实施，为了确保完成市委、市政府提出的“到 2020 年完成防洪排涝项目投资约 330 亿元”目标。一要认真做好评估工作。各地要对照任务清单进行梳理，总结成果，分析不足，对确实难以实施的项目，行文上报市局进行调整。规计处要根据掌握的情况，尽快进行调整；二要明确调入项目的清单。各地要按照防洪排涝“2020”行动计划项目总投资不减少的原则下，研究提出调入项目的清单，并要确保调入项目能够按期开工建设。

三、关于全面深化水利改革创新

第一，继续深化行政审批制度“放管服”改革。对标改革要求，充分适应“一窗受理”、“全城通办”、“并行审批”

等改革模式，让企业和群众得到更多改革的实惠，进一步提升改革满意度。一要继续深化审批制度改革。结合机构改革，进一步清理、规范和整合各类行政许可，减事项、减次数、减材料、减时间，继续简化投资项目审批流程，推进并行审批机制，全面实现企业投资项目在开工前水利审批“最多跑一次、最多批一次”的目标。二要稳步推进试点经验在全市推广。在 2018 年“区域水评”、“标准地+承诺制”试点的基础上，要抓好实施指导意见出台后推广应用。三要积极推进水利建设项目审批制度改革方案的落地实施。鼓励符合条件的水利工程建设项目尽量从审批系统中走，提高审批时效，使改革成效惠及水利建设项目。四要加强事中事后监管。转变行政管理方式，全面推进“双随机、一公开”和“天地一体化监管”措施，开展区域水域调查，开展天地一体化水土保持、水域占用等遥感监测，及时发现违规违法现象，及时监管。

第二，深化水利投融资机制创新。当前，水利投融资面临一些新情况新问题，保持水利建设投资持续稳定增长的压力较大，各地要在创新思路、深化改革、完善水利投融资机制上下文章。一要在财政投入上主动争取。今年市级财政安排水利建设资金 22.6 亿元，较去年 18.2 亿元增长 24%，各区县（市）水利局也要向本级政府做好参谋，将水利作为财政投入的重点区域，争取更大的倾斜力度。二要创新投资方式。深入研究信贷融资、股权融资、债券融资的新形势，创

新融资机制，寻求更多的信贷支持。要盘活水利资产，探索“以水养水”模式。三要积极争取中央资金。前两年，各地有钱，嫌弃中央资金检查多、考核多、不好用。现在形势是中央有钱，地方没钱，大家要认真对照中央的思路，提前谋划好，争取更多的中央资金（昨天，计财处给大家介绍了近期中央资金安排的新动向，尤其是农村水系综合整治，我市本身在做，争取中央资金，加快项目推进，何乐而不为呢）。四要强化资金监管，按照资金管理办法和绩效管理办法，认真将市级财政资金分解好，落实到具体项目，严防资金的滞留、闲置，切实把来之不易的水利资金管好用好。

第三，继续提升水利科技水平。水利科技仍然是水利行业明显的短板，虽然去年在市科技争投、水利科技创新推进会的大背景引领下，我市的水利科技项目立项、科研投入、科技论文和获奖项目有一个明显的突破，但也不同程度地存在着“市里热、区县市冷”、“管系统内的多，指导行业的少”、“成果推广的少”以及各区县市不平衡的现象。今年各区县（市）要继续深化工程带科研、科研促工程，重点在新材料应用、智慧水利、天地一体化监测、区域水体流动等方面开展科研攻关与新技术推广应用。一要建立有专人负责的科技联络员制度，使水利科技工作日常有人指导、有人管理；二要围绕水利中心工作，针对热点、难点和短板，积极开展课题研究和成果的推广应用；三要关心水利企业，充分发挥企业的创新主体作用，加强政策指导，辅导科技项目的申报、服务科技专项的申请和成果评奖、培育高新技术企业，从而推动整个水利行业的科技进步。

四、关于全面开展智慧水利建设

党的十九大报告强调要建设网络强国、智慧中国、数字社会。水利部也明确提出将智慧水利建设纳入水利补短板四项主要内容之一，明确提出 2019 年力争在水利重点领域、流域和区域水利信息化率先突破。我市于去年编制完成《宁波市智慧水利建设方案（2019-2021 年）》，今年要全面启动，市级资金已安排到位，各地要按照任务分工做好此项工作。一要强化组织领导。各区县（市）要成立相应的智慧水利建设推进组（或领导小组），组长要由主要领导要担任，落实专门人员和责任，把智慧水利的建设落到实处。二要强化资金保障。建立健全智慧水利建设的财政资金保障机制，各区县（市）要积极主动争取当地财政部门支持，统筹水利建设资金，加大智慧水利投入力度，确保资金安排到位。要将工程标准化和其他水利工程信息化建设资金纳入工程概算，引进社会资本，鼓励更多的水利企业、社会资本投入到智慧水利建设和运维中来。三要编报建设计划。各地要根据智慧水利建设方案，结合本地本单位实际，明确建设目标和任务，细化建设方案，编报三年建设计划。

同志们，2019 年是新中国成立 70 周年，也是我市“十三五”规划执行的关键一年，水利改革发展任务十分繁重。规划计划工作是水利工作的龙头和基础，大家所处的岗位很

关键，肩负的担子和职责都很重。要以更高的标准、更严的要求，打造一支能吃苦、能打硬仗的水利铁军。一要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，增加“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实好市委市政府决策部署。二要提升能力。要认真学习习近平总书记新时期治水新思路，准确把握中央的大政方针，科学分析水利改革发展大势，拓宽工作视野，把握工作大局。三要抓好工作落实。要勇挑重担，认真分析水利存在的短板，努力寻求解决措施。在推进工程建设中，要善于吃苦，找准工作着力点，努力完成 2019 年确定的任务目标。

同志们，再过一个多星期就要过年了，在这里我代表市水利局，向大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，万事如意！

第四篇：扬州水利工作会议交流发言材料

抢抓机遇 务实工作

奋力开创仪征水利现代化建设新局面

仪征市水利局

（2013年2月日）

2012年以来，在扬州市局的关心支持和仪征市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指引，认真贯彻落实省、扬州市水利工作会议精神，立足本职、突出重点，精心组织、克难求进，圆满地完成了各项目标任务，仪征水利事业发展取得了新突破。一是防汛防旱工作富有成效。全面落实防汛防旱责任制，靠实制定防汛抗台工作方案和各项应急预案，严格督促落实，扎实推进防洪减灾工程建设，圆满实现了防汛防旱的各项预定目标任务。二是工程体系建设序时推进。围绕大众项目落户，加快推进汽车园区给水管道工程。实施供水管网更新改造工程，进一步提升了区域供水基础设施保障能力。实施水利重点县、河塘轮浚以及月塘水库后扶项目，提高了全市灌溉水利用系数和农田水利现代化水平，改善了农业生产条件。三是水资源保障有序有力。围绕“三条红线”，认真落实最严格的水资源管理制度，取水许可、水资源论证以及入河排污口设置论证等制度得到进一步完善，水资源信息化、节水创建等工作有序推进。四是水利工程管理扎实有效。在建设管理上，积极推行规

划许可制、资金保障制等制度，着力构建水利建设市场诚信体系。在工程管理上，不断加大水管单位规范化建设，去年11月初，月塘水库创成省一级水利管理单位。在依法管理上，从严从紧查处各类水事案件。

2013年，是水利建设又一高峰年，更是推进水利现代化建设的关键之年，做好今年的水利工作责任重大，意义深远。我们将深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，围绕水利现代化建设这一主线，全力推进“三大体系”建设，切实加强和改进党建工作，奋力开创仪征水利事业发展新局面。我们将重点抓好以下几方面工作。

1、继续抓好防汛防旱工作。以确保人民生命财产安全为底线，以保障经济社会继续健康发展为准绳，严格落实防汛防旱工作责任制，立足于“防大汛、抗大旱、救大灾”，及早组织开展汛前大检查，靠实修订各类防汛防台预案，细化应急响应制度，加快防汛防旱指挥系统建设，加强防汛抢险专业队伍建设，进一步提升旱涝、台风等突发性自然灾害的应急处理能力，努力把灾害损失降低到最低程度。

2、大力推进水利工程建设。继续抢抓新一轮水利大建设、大发展的重要机遇，大力推进城乡防洪减灾、水资源保障、农田水利基础设施“三大体系”建设。一是推进重点工程建设，倒排工期，狠抓质量，加快实施胥浦河整治工程建设，确保水下主体工程汛前完

工并发挥效益。二是抓紧验收泗源沟一期整治、小水库、四中排水沟二期等工程。三是加快推进农田水利工程建设，抓紧实施2012农田水利重点县工程。四是抓紧开工建设自来水厂二期，确保今年投入运行，进一步提升城乡供水保障能力。五是抓紧跟进月塘灌区节水配套改造、千亿斤粮食、沿山河整治、仪征套闸消险等工程审批工作，力争年内开工建设。

3、着力加强工程管理工作。一是严格工程质量管理，牢固树立质量就是工程生命的意识，切实加强施工监理责任制和责任追究制，全面落实重大水利工程质量终身责任制度，确保质量第一的原则真正落到实处。二是严格工程安全管理，建立健全工程施工安全管理责任制度，完善各项工程建设项目的基础资料，严把工程质量关，吸取黑龙江、新疆等三座水库垮坝事故的经验教训，加强水库日常运行管理，杜绝各类安全事故的发生。三是严格工程变更管理，加强督查考核，成立水利系统工程变更领导小组，严格工程变更程序，坚决杜绝随意变更，无理由变更。四是进一步加大水管单位创建力度，以月塘水库成功创建“省一级水管单位”为蓝本，今年力争打造8至10座小水库规范管理单位。五是创新长效管护工作机制，重点加强保洁员队伍建设以及日常督查巡查工作，探索建立更加高效的督查考核机制。六是依法管理和规范各项涉水项目建设等行为，进一步加强规费征收管理工

作。

4、切实加强党建工作。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大精神，深刻理解、准确把握十八大赋予水利现代化建设的新内涵，坚定的理想信念，不断加强思想政治建设，努力提升自身理论素养，提高运用科学理论分析和解决水利难题的能力。二是加强专业队伍建设。制定完善的培训考核计划，邀请多名专家学者开堂授课，通过强化纪律、严格考核，努力提升干部职工业务能力、创新能力，加快打造作风严、素质高、能力强的优秀水利干部职工团队，努力提高服务水利事业发展能力。三是加强机关作风建设。正确当好“三种角色”，即“奋发有为，当好称职的公职人员；创新作为，当好优秀的服务人员；守正修为，当好普通的群众一员”，锤炼一流作风，以最佳的状态、最好的服务来展示水利行业新形象、创造新业绩。

总之，我们将以今天的会议为契机，进一步解放思想，务实工作，努力推动仪征水利事业跨越发展，为仪征“建设汽车名城、率先基本实现现代化” 作出新的更大的贡献！

第五篇：在全省水利规划计划工作会议上的讲话

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科学谋划、开拓创新 推进水利新发展

——在全省水利规划计划工作会议上的讲话

褚加福

（2010年6月3日）

同志们：

今天，我们召开全省水利规划计划工作会议，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和省委十二届四次、五次全会精神，努力落实2010年全国水利规划计划会议、全省水利工作会议的各项要求，安排2010年和“十二五”时期的水利规划计划工作。

2009年，我省水利规划计划工作以科学发展观为指导，围绕浙江水利的中心工作，不断完善规划体系，加快项目前期，统筹建设布局，调整投资结构，强化规划计划管理，各项工作取得了新的进展，有力地促进了水利发展与改革。在水利投资方面，全省水利建设总投入234亿元（含宁波），再创历史新高。在水利工程建设方面，“强塘”工程和民生水利建设步伐进一步加快，实现了“两个率先”的目标，沐尘水库、老虎潭水库等重点水利工程投入使用，增强了防洪保安和水资源保障能力。在水利规划工作方面，基本完成我省钱塘江、瓯江以及杭嘉湖地区流域综合规划的修编工作，启动了全省水利发展“十二五”规划编制，编制完成一批专项规划，实施了水工程建设规划同意书制度。在推进项目前期工作方面，我省太湖流域水环境综合治理骨干水利工程可行性研究报告编制完成，水资源保障百亿工程和浙东引水工程前期工作取得新的进展，新昌钦寸水库、平阳顺溪水利枢纽等完成了前期工作，台州栅岭汪排涝调蓄工程等易涝常灾地区防洪排涝骨干工程的前期工作取得了阶段性进展。在水利计划管理方面，制订完善了项目和资金管理办法，突出了病险水库除险加固和千万农民饮用水等省级配套资金的落实，保障了“两个率先”任务的完成；优化了投资结构，加大了对欠发达地区的支持力度；水利投资计划监督管理更加严格，水利统计工作进一步加强。

这些成绩的取得，既有各级政府和有关部门的大力支持，也是我们从事水利规划计划工作的同志们勤奋努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表省水利厅向与会的全体同志并通过你们，向全省从事水利规划计划工作的同志们表示衷心的感谢！

2010年，是全面完成“十一五”水利规划目标的关键之年和收尾之年，也--------------------------精-------

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是承上启下，继往开来，精心谋划“十二五”水利发展规划的布局之年和开篇之年。下面，我就做好水利发展“十一五”规划执行情况、把握“十二五”规划总体思路、做好几项重点水利工作讲几点意见。

一、水利发展“十一五”规划执行情况

“十一五”以来，在省委、省政府的高度重视下，我省水利以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的宏伟目标，认真贯彻落实“创业富民、创新强省”总战略，坚持以人为本、改善民生，坚持科学规划、标本兼治，坚持统筹兼顾、全面发展，进一步建设完善全省防洪安全、水资源供给和水环境承载能力“三大保障体系”，不断强化水利管理改革，水利各项事业取得又好又快发展，水利保障经济社会发展的能力进一步增强。

（一）防汛防台抗旱综合能力不断提高

大力推进“强塘工程”建设，夯实抵御洪涝台旱灾害的工程基础。海塘加固和水闸配套等有序推进，滨海地区防台御潮的综合能力稳步提高；主要河流重点河段的堤防和中小河流整治建设不断加强；开展易涝常灾地区防洪排涝工程建设，防御洪水与提高排涝能力相结合，城市防洪工程体系进一步完善。到2009年底，完成病险水库除险加固880座，海塘配套加固220公里，配套水闸加固159座，主要堤防加固591公里，城市防洪达标率95%。

完善非工程措施体系，提高防灾减灾综合能力。建立完善以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，层层落实责任；制订完善各类防汛防台抗旱预案体系；建立健全水雨情监测和预警预报体系，全面实施水雨情网格化预警管理；建立水利工程安全巡查制度，加强抢险队伍建设，合理储备防汛抢险救灾物资，提高应急抢险救援能力。推进基层防汛体系建设，提高防灾减灾综合能力。

（二）“民生水利”建设成效显著

在全国率先解决农村饮水不安全问题，积极探索建立农村饮水工程的长效运行和管理机制；以万里清水河道建设为重点的农村水环境整治深入实施，按照发展现代高效生态农业、保障粮食安全的要求，千万亩十亿方节水工程加快建设，全省“百万亩喷微灌工程”和大中型泵站更新改造工程、杭嘉湖地区圩区整治工程、中小河流治理等已启动实施，小型农田水利建设不断深入。到2009年底，解决农村饮水安全人口1009万人，新增节水灌溉面积300万亩，完成农村河道整治14000公里。

（三）“工程水利”向“资源水利”转变不断深入

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水资源保障能力有了长足的进步，全省水资源保障工程和浙东引水工程建设有序推进，全省水资源配置的总体格局基本形成；开展节水型社会建设，水资源的利用效率、效益不断提高；科学围垦、生态围垦，为经济社会发展提供土地保障。水土保持工作得到加强，农村水电建设及增效改造进展顺利。强化了水资源管理，落实水功能区管理制度，加大水资源监测能力建设和水功能区监测管理的工作力度，加强对饮用水水源地的安全监督管理，提高对突发性水污染事件的应对能力。新增滩涂围垦面积40亩，治理水土流失面积3090平方公里，新增供水能力12亿立方米。根据“十一五”规划中期评估的成果，亩均灌溉用水量400立方米，万元GDP用水量108立方米，万元工业增加值用水量67立方米，农业灌溉用水有效利用系数已达到0.538。城市集中式饮用水水源地水质达标率77%，地表水省控断面达到Ⅲ类标准以上比例为50%。

（四）水利管理和改革持续推进，行业能力显著提升

水管体制改革基本完成。《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》和《浙江省建设项目水域占用管理办法》、《浙江省节约用水办法》、《浙江省水资源费征收管理办法》、《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》等一批地方性法规和政府规章相继颁布实施。节水型社会建设不断推向深入，贯彻实施水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度，加强水源地保护和水功能区管理，实施承压地下水禁限采措施，强化水资源的保护、管理和节约工作。水利规划体系基本形成，水利科技创新能力得到提高，水利人才队伍建设成效显著，水利信息化水平不断提高。

预计到“十一五”末，水利投资规模、病险水库除险加固、农村饮水安全、新增农田有效灌溉面积、滩涂围垦、农村水电以及水资源利用效率指标等将超过规划目标值，城市防洪、水土流失治理、农业灌溉用水有效利用系数等将达到或基本达到规划目标值。新增供水能力滞后于规划目标。

“十一五”时期是我省水利投资规模最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期。“十一五”期间水利工作取得的成就，取决于科学发展观及新时期治水思路的深入贯彻，取决于各级党委、政府和广大人民群众对水利工作的高度重视和大力支持，取决于我省广大水利工作者的努力工作，也得益于水利规划计划部门对宏观经济政策的领会和对水利发展重点的准确把握。

二、准确把握当前水利规划计划工作面临的形势

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中央经济工作会议决定，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出五个“更加注重”的要求，强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视。中央农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，对各项水利工作做出全面部署，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金的规模，拓宽水利建设基金筹资渠道。从国家宏观形势看，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，水利投资强度将进一步加大，建设任务将更加繁重，管理要求将更加严格。

今年的全国水利厅局长会议上，陈雷部长深刻阐述了民生水利的内涵、实质，从民生角度审视和发展水利，诠释水利工作 “为谁干”、“干什么”、“谁来干”、“怎么干”的问题。水利部党组提出把大力发展民生水利，作为积极践行可持续发展治水思路的着力点，要在加快水利工程建设、加强水资源管理、深化水利改革的同时，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力，扩大民生水利成果。从全国水利发展的重点来看，民生水利的重要性将更加凸显，建设领域将不断拓宽，中央水利投资将以民生水利为投资重点。

当前，我省正处在人均GDP由7000美元向10000美元跨越的阶段，经济社会处于转型发展的关键时期。“十二五”期间，我省经济发展将呈平稳增长的态势，资源要素的制约将更加显著，经济结构加快调整，公共需求快速扩张。省委、省政府提出了加快推进转型发展、全面建设更高要求的惠及全省人民小康社会的“十二五”规划总目标。水利是经济社会发展的重要基础，更是加快经济发展方式转变的重要内容和重要保障。一方面，要通过加快水利基础设施建设，增强水利保障能力，为加快经济发展方式转变创造条件和奠定基础。另一方面，要通过实行最严格的水资源管理制度，完善相关法律制度，划定水资源管理红线，制定水资源开发利用和节约保护等关键控制性指标，引导经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应、相协调，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变。

围绕推进转型发展这条主线，省委、省政府制订一系列重大战略决策。推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，构建沿海经济发展带，建设产业集聚区，推进新型城市化，在农业农村领域，提出要建设千万亩农田标准提升工程，实施增产5亿斤粮食规划，建设现代农业园区和粮食生产功能区、深化开展农村环境--------------------------精-------

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综合整治等。在深化改革方面，提出要开展水权制度改革，推广实施阶梯式水价制度。这些重要举措，对水利工作的各个方面都提出了新的更高要求。

从当前我省水利发展阶段看，我省水利事业处于改革发展不断深入，传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段，呈现一些新的特点。一是水资源条件更加复杂。我省水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配。受全球气候变化和大规模经济活动影响，近年来水资源条件发生了新的变化，极端水旱灾害事件发生频率加快，强度加大，危害加深，对经济社会发展和生态系统产生了重大影响。二是经济社会发展和改善民生对水利功能的需求更加多样。在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，水利的功能不断拓展，效用不断延伸，内涵不断丰富。水利不但要促进经济的平稳较快增长，还要促进经济发展方式的转变；不但要强化对经济发展的支撑作用，还要强化对社会建设的保障作用；不但要满足经济社会发展的需要，还要满足生态文明建设的需求。三是水利建设和管理处于更加复杂的环境。土地、移民及政策处理、环境影响、生态影响等成为决定水利工程建设的重要因素。随着市场经济的发展，水资源开发利用的利益主体日益多元化，不同群体的利益关系日趋复杂，水利管理的对象、范围和方式发生了深刻变化。

在今年3月召开的全省市级水利局长会议上，陈川厅长代表厅党组提出，把防灾减灾能力建设作为水利工作的重中之重，把强塘工程建设作为水利建设的龙头，全面推进水利基础设施建设，把加强管理作为水利可持续发展的关键举措。厅里根据实际情况，决定把今年定为“水利管理调研年”，在全省水利系统开展水利管理调研活动。加强管理将成为今后一段时期水利工作的重点任务。

面对新的形势和任务，我省各级水利规划计划部门要深刻领会和准确把握新时期治水思路，围绕省委、省政府的重要决策，转变作风，深入实际，从经济社会发展和人民群众改善民生的要求出发，突出民生水利重点，坚持统筹协调，做好基础工作，立足新的起点，筹划水利发展和改革的重大课题，以扎实的规划计划工作基础，支撑水利事业的持续发展。

三、做好水利发展“十二五”规划的编制工作

陈川厅长在全省水利发展“十二五”规划编制工作视频会议上对如何科学编制“十二五”规划作了系统阐述，我们在规划编制过程中一定要抓好落实。

（一）把握好规划的指导思想和原则

在指导思想上，紧紧围绕建设惠及全省人民的更高水平小康社会总目标，以提升对经济社会发展的保障与支撑能力为主线，突出民生水利重点，体现加强管--------------------------精-------

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理和实施最严格的水资源管理制度的要求，服务于经济增长方式转变和经济结构转型升级。

在规划编制的基本原则上，强调三点：首先要突出重点，统筹协调，把“十二五”期间要解决的主要矛盾抓准，把握好主次关系，集中力量，解决制约经济社会发展的突出问题，满足人民群众改善民生的迫切要求。第二要加强管理，深化改革。水利建设和管理是水利工作中地位同等重要的两块基石，必须把加强水资源管理、水利工程管理、水行政管理等作为“十二五”规划的重要内容，像抓工程建设一样抓好管理制度、管理能力的建设，保障水利的持续发展。深化水行政管理体制、水权、水利投融资等方面的改革，推进资源性产品价格改革，是水利良性发展的必由之路，在“十二五”期间要有突破。第三，要体现水利在建设生态文明中的重要作用。吕祖善省长在传达中央领导在省部级领导干部转变经济发展方式专题研讨班上的讲话时指出，水不仅是重要的资源要素，也是重要的环境要素。通过水资源的节约保护、有效配置以及促进水环境改善的水利工程建设等手段，提高水环境的承载能力，恢复和改善水生态，防止人类对水的侵害，是生态文明建设的题中应有之义。在“十二五”规划中，要给予充分重视。

（二）准确定位“十二五”发展目标

设置定位准确的发展目标，是“十二五”规划编制的重中之重。矫勇副部长在全国水利发展“十二五”规划编制视频会议上要求，发展目标要“跳得起、摸得着”。要从现实基础条件出发，分析水利发展的有利条件和制约因素，把握转变经济发展方式、促进经济结构转型升级的趋势，制订既体现较快发展要求又切合当地实际、通过努力能够达到的目标。

在省级层面总的目标是，在资源利用、防洪保安、民生水利等方面，向中等发达国家看齐。适应全省经济社会发展需要，建立保障社会经济安全的高标准防灾减灾体系，保障社会经济发展的优化配置的水资源保障体系，促进社会经济可持续发展的水资源保护体系，逐步达到法规健全、规划完备、工程布局合理、管理依法有序、运行高效、环境优美、投入保障、科技进步、队伍文明，夯实平安水利、资源水利、民生水利、生态水利、科技水利的基础，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。在市、县（市、区）层面，各地要因地制宜，制订具有各自特色、反映发展水平的目标。经济发达的地区，要高起点规划、高标准建设，更加注重水资源的节约保护和促进水环境改善、水生态修复，提高保障水平。相对欠发达的地区，要突出民生水利重点，提高防洪减灾和水资源保障能力，为经济社会的跨越式发展助力。

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（三）合理确定工程布局与重点

要充分吸收流域防洪规划、水资源综合规划和流域综合规划等已有水利规划成果，从经济社会发展的实际需求出发，根据现有的水利基础设施状况和水资源条件及特点，合理确定水利工程建设布局，统筹安排发展重点。

从省级层面来看，在防洪减灾方面，要深入实施“强塘”工程，重点是：完善海塘加固配套，结合围垦工程建设，构筑多道防御的沿海、沿杭州湾的防洪御潮屏障；进行各流域干、支流堤防建设和小流域整治；建设南岸水库、永宁水库、胜天水库等防洪控制性工程；完善城市、城镇防洪排涝工程体系，扩大保护范围，提高保护标准；继续开展病险水库（闸）除险加固；以提高洪、涝水外排能力为主要手段，增强杭嘉湖、温黄、温瑞等沿海平原及丽水盆地的洪涝灾害能力；加强水雨情预警预报系统的建设。在水资源保障方面，深入实施水资源保障工程，建设朱溪水库、好溪水利枢纽、隐潭水库等水源水库；建设曹娥江至宁波引水工程、平湖太浦河取水工程等跨区域、流域的水资源调配工程；继续实施农村饮水安全工程，建设提高对农村供水的水量、水质保障水平的小型水源工程；建设第二水源和应急备用水源工程，实施对水库水源地保护工程。在民生水利方面，建设杭嘉湖地区圩区整治工程；开展旨在提高粮食生产能力的灌区改造、节水灌溉和小型农田水利工程建设，开展病险山塘加固和开展农村河道整治；深化实施农村水电站安全改造工程。在生态水利方面，以维护河口生态为目的，加快钱塘江、瓯江河口治理；按照统一规划，科学围垦，生态围垦；实施太湖流域水环境综合治理水利骨干工程；根据规划，开展河湖水系沟通、调整的探索；加强对水土流失地区的综合治理，保护水土资源和生态环境。在提升行业能力方面，主要是加强水文基础设施和水利信息化的建设，以信息化促进现代化。

各地要根据水资源禀赋、防洪排涝能力的现状、民生水利和生态水利的要求，确定各自的水利工程布局和重点。

（四）梳理水利建设重要项目

在“十二五”规划编制过程中，水利部和省发改委都有编制重要项目建设规划的要求。各地要本着对水利长远发展负责的态度，梳理各自范围的重要建设项目。水利部已经下发了表格，要求大家填报。对面广量大的面上水利项目，各地应在摸清底数、做好基础工作的前提下，分类汇总上报。在省级层面，要做好整合打捆，综合平衡的工作。

要特别强调的是，水库、新开河道等重点工程建设仍是提高防洪减灾能力和水资源保障能力的重要工程措施，是水利工程体系不可或缺的重要环节。当前，--------------------------精-------

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工程建设受到土地、移民和政策处理、环境影响等因素的制约，前期工作周期长、程序多、困难大，但是我们要清醒地认识到，今后这类工程的建设面临的困难更大，代价更高，不抓紧时机建设就可能永远失去机遇。像南岸水库、镜岭水库、台州青龙浦排涝工程等要抓紧时机争取列入“十二五”规划，各级水利部门要克服畏难思想，为党委、政府做好参谋，积极提出有关规划工程的建议。设区市水利部门要加强协调，做好与省级的衔接，把我省水利发展“十二五”规划中的重要项目落到实处。

四、做好几项重点工作

（一）加快重点水利工程建设

要按照省委、省政府关于实施“强塘固房”工程的总体部署，按照目标责任制的要求，分解目标，落实责任。各地要加快项目前期工作，厅里有关处室要组织做好“强塘”工程设计复核、投资审核等工作。针对目前全省海塘配套加固整体进展不快的情况，2010年要重点推进海塘配套加固工作。钱塘江干堤加固、中小河流治理、病险水库除险加固要加快前期工作和建设步伐，保证完成投资计划。加快浙东引水萧山枢纽、钦寸水库、顺溪水利枢纽、曹娥江至慈溪引水（上虞段）等工程的建设进度，确保目标任务的完成。小型农田水利建设重点县要切实落实责任，采取有效措施，加快项目进展。省级要努力加大对欠发达地区的资金支持力度，促进项目顺利进展。

（二）做好重点项目的前期工作

今年，我省太湖流域水环境综合治理五大项目被列入全省报中央审批项目前期工作计划。好溪水利枢纽、永宁水库等18项工程被列入省审批、核准重大项目前期工作计划，这是我省水利前期工作的重点。各级水利部门要积极向党委、政府汇报，要求将重要项目前期工作列入政府工作的重要议事日程。要积极与有关部门沟通协调，形成合力，共同促进前期工作的进展。要落实专人负责，列出工作内容和时间要求的清单，分解落实任务，加强督促检查。厅里有关部门要做好协调和服务工作，保证如期完成重点项目的前期工作计划。

（三）加强规划计划管理

要针对近年来规划管理中存在的问题，深入调查研究，修订《水利规划管理暂行办法》，按照新形势的要求，对规划体系、规划编制、审批、发布等进行规范，拟在充分征求意见后，商省发改委发布施行。加强水工程建设规划同意书制度的贯彻落实，制订我省实施规划同意书制度的具体办法。加强省级规划和市级、--------------------------精-------

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县级规划的衔接协调，提高规划中关键问题研究的精细化程度，改善规划成果的表现方式。

适应水利面上项目点多、面广、量大，建设管理难度大的特点，进一步改进投资计划管理的方式。省、市、县（市、区）要做好水利专项资金预算的编报工作，建立完善水利工程项目库，提高预算编制的水平。研究制订《水利工程管理维护专项资金管理办法》。继续优化水利投资结构，拓宽投资渠道，争取扩大水利投入，为水利加快发展打好基础。

（四）做好水利普查工作

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好全国水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

普查对象是：我国境内的所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户。普查内容有：河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。

普查的时间和安排：普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011。2010年，开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年，开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。2012年1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收。2012年7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。

各地要充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感和使命感，严格按照国务院、水利部的总体要求，把水利普查工作抓紧抓实抓好。一是加强领导，县级以上地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，结合当地实--------------------------精-------

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际，制订具体实施方案，认真做好本地区普查工作。二是做好组织实施工作。三是广泛宣传，要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入宣传水利普查的重要意义和要求，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。四是落实好普查经费，国务院已明确全国水利普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，分别列入相应的财政预算，按时拨付。各地要积极落实普查经费，特别是今年所需经费。

（五）加强规划计划队伍建设

做好新时期的水利规划计划工作，必须依靠一支业务素质过硬，具有奉献精神的规划计划队伍。各级水利规划计划人员要加强学习，既要深入钻研水利业务，不断提高综合素质和业务能力，又要掌握宏观经济政策，善于抓住重点、找准方向，不断提高破解难题的能力。要深入实际，转变作风。带着问题调研，更好地了解民情、水情，全面掌握第一手资料，找准规划计划工作中的重点和难点问题，抓好各项工作的落实。要进一步完善前期工作、计划管理、项目审查审批等方面的规章制度，规范工作程序，实行精细化管理，加强服务意识，提高行政效率。要自觉接受监督，重大问题要集体决策，关键环节要严格把关。各级领导要高度重视规划计划工作，在机构设置、人员配备方面要与规划计划工作的重要性、复杂性和艰巨性相适应。

同志们，水利规划计划工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府和厅党组领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，齐心协力、扎实工作，为打好水利建设攻坚战，推动新时期水利又好又快发展做出新的贡献！

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