建设新安子222

第一篇：建设新安子222

牛武镇安子村党建典型事迹

安子村地处牛武镇以东309国道路边10公里处，全村辖三个村民小组，有157户，629口人，党员32人（其中女党员5人）。耕地面积1805亩，烤烟面积1700亩，以烤烟为主导产业。2010年全村农民人均纯收入8032元。先后荣获县级“党建示范村”、“小康示范村”、市级“五个好党支部”等多项殊荣。

安子村按照“抓阵地，强班子，带队伍，兴产业，促发展，建新村”的工作思路，扎实开展“升级晋档、科学发展”活动，取得了较好成绩。

一、加强领导班子建设 增强为民办事能力 安子村党支部十分重视村级各类组织建设，按照“两推一选”的办法组建了一支自身过得硬，群众信得过，既能带头致富，又能依法办事的村级两委班子，形成了真抓实干，团结有力，勇于创新的工作局面。结合学习实践科学发展观活动，建立健全了干部经常受教育，群众长期得实惠的各项规章制度，自觉坚持一事一议，村务公开，民主管理制度，做到了小事两委班子集体决定，大事村民大会决定，每季度公开一次财务，半年开展一次民主评议，—1— 自觉接受群众监督。坚持开展提示牌、明示牌工作法，全年接到群众意见建议20条，处理20条，村两委会领导群众建设新农村的能力进一步增强。

二、强化党员队伍建设，发挥模范带头作用 按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极把致富能手、产业大户、优秀青年、群众威信高的骨干力量吸收进党员队伍，2010年纳新党员3名，培养积极分子5名，为党组织注入了新鲜血液。继续坚持开展党员互助组活动，在烤烟起垄覆膜、大田移栽、分级扎把等主要生产环节，劳动比较密集，靠单户一时难以完成。党员互助组采取统一作息，统一技术，统一就餐的办法，逐户轮流作业。既抢抓了农时，整合了劳力、农机具，又加强了党员群众之间的沟通交流。在各个互助组中开展“六个一”活动，即党的政策讲一讲、致富技术教一教、困难家庭帮一帮、邻里纠纷劝一劝、娱乐活动搞一搞、群众呼声听一听，达到了帮思想、帮信息、帮技术、帮资金、帮生产、帮生活的目的，充分发挥了党员的模范带头作用。

三、大力发展主导产业，有效增加农民收入 安子村村民的主要经济来源是以烤烟为主，如何使全村的烤烟能够“质量、效益”双丰收，把烤烟生产做大、—2— 做强。安子村两委经过充分征求群众意见，讨论研究，因势利导，坚持走“支部+产业+公司”的路子，做到产前物资配套到户，产中技术指导到户，产后收购服务到户，成立了烤烟协会，2010年安子种植烟叶1700亩，人均收入达到7000余元。同时，发展养殖业、多渠道输出剩余劳动力，2010年发展2000只以上养鸡大户2个，50-100头养猪大户2个，25亩水域面积鱼塘一个，栽油松树苗70余亩，农家乐1个，输出劳动力56人，两项合计人均纯收入1400余元，提高了农民收入。

四、兴建村级基础设施，不断改善村容村貌 以党支部为核心的两委班子，十分重视村容村貌的改善和公共事业的发展。一是在县交通局的支持帮助下，对王家沟8公里沙石路进行了黑色化。二是村两委会集资酬劳修建了两座生产便民桥。三是在水利局的支持下，给西渠、王家沟两个村民小组铺设自来水管道1500米，解决了110户，480口人的饮水问题。同时，利用集体资金和党员群众出工出劳，维修了1200亩烟田灌溉工程。四是新建了现代化烤烟密集炉14座，目前我村烤烟密集炉达54座，日光温室大棚两座。五是更换增容变压器3个，新安变压器1个，解决了烤烟用电紧张问题。六是在文化局的支持下，建成农家书屋1个，现有图书1500册。

—3—

第二篇：新安联社积极开展诚信建设

新安联社积极开展诚信建设

今年以来，新安联社积极开展诚信建设，为各项业务的开展造就良好的发展环境。一是完善内控体系，增强合规意识。该联社努力健全合规管理机制，大力培育优良的合规文化。近年来开展了“合规建设年？活动，“合规建设提升年”活动，“教育治理整顿”等干部员工的合规意识进一步增强。

二是完善信息披露渠道，充分提示金融风险。坚持从严格产品准入、加强风险评估、充分揭示风险、加强从业人员管理等多个层面，加强理财业务领域诚信建设。

三是履行反洗钱职责，维护金融安全稳定。今年以来，该联社进一步加大前台柜员反洗钱工作力度，提升可疑交易报告价值，在提高反洗钱风险管控水平的基础上，持续加大客户信息维护工作力度，不断提高客户信息完整率。（卫毅）

第三篇：新安中心小学领导班子建设措施

新安中心小学领导班子建设措施

新安中心小学在学校领导班子建设方面做了大量的工作，为教育教学任务的完成提供了有力的保障。本学期，对学校领导班子建设提出了更高的要求。为了适应形势的发展，进一步抓好学校领导班子建设，制订《新安中心小学领导班子建设措施》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的教育方针为指导，认真贯彻党的十六大以来新的精神，树立和落实科学发展观，努力创建“政治素质好，工作业绩好，团队协作好，作风形象好”的“四好”领导班子，建设“班子强、队伍强、工作强、有创造性”的“三强一创”党支部，增强班子的凝聚力、战斗力、驾驭力和创造力，抓住机遇，迎接挑战，努力构建和谐学校。

二、主要任务

㈠ 加强思想建设，提供精神动力

1、加强思想建设是推进领导班子建设的基础，学校领导班子要从“实践‘三个代表’重要思想、落实科学发展观、构建和谐学校”的高度，把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于办学的整个过程，做到理论与实际、学习与运用、继承与创新、言论与行动相统一，创造性地开展各项工作。

2、加强政治理论学习、提高思想政治素质是思想建设的首要任务，要突出抓好领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”和“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”执政为民意识的学习教育，切实增强党性观念、全

局观念、群众观念、组织观念、责任观念，树立学校领导班子和领导干部良好形象。

3、努力探索建设学习思考型学校领导班子的有效途径，把回答和解决好学校面临的挑战作为领导班子学习思考的重点，从更新教育观念、形成适应形势要求的办学思路、建立有效的教学管理体系和考核激励机制、建设教职工认同的先进文化等方面寻找增强班子创造力的突破口。

4、加强学校班子成员现代领导知识的学习，树立“一个好的校领导班子就是一所好学校”的观念，增强“不进则退”的紧迫感，不断改进领导方法，提高领导艺术，做一个能有效负起领导责任的领导者、一个能凝聚人的领导者、一个谦虚的领导者、一个有较强前瞻性的领导者。㈡ 加强组织建设，提供组织保证

1、加强组织建设是推进领导班子建设的保证，学校领导班子要结合学校实际，进一步优化班子自身运作机制，加强学校队伍建设，为促进教育教学的发展提供组织保证。

2、校长在履行好自身职责的同时，在学校领导班子运作中要做到： ⑴ 依靠学校党组织，学校重要问题决策要主动征求党组织的意见，定期向支委会报告行政工作，支持配合党组织开展工作。

⑵ 尊重教职工主人翁地位，实行校务公开，保障民管小组参与民主管理、民主监督的权利。

⑶ 重视发挥副校长的助手作用，明确中层干部岗位职责，加强管理，团结协调，形成合力。

⑷ 提高校务会议质量。校务会议是学校重要问题决策的主要形式，要进一步明确议事内容和决策程序。重要问题决策一般应按照以下程序进行：党政主要负责人个别酝酿、提出初步设想——调查研究、听取群众意见——党政主要负责人进行研究、形成共识与主导意见、提交校务会议——校长主持校务会议讨论决策（如意见分歧严重，一般暂缓决策，会后进一步沟通、磋商，再次召开校务会议讨论决策。如仍不能形成决议，校长和党组织有责任向上一级部门领导汇报）——形成决策后，校长负责实施，党组织保证监督。

3、党组织是学校全部工作和战斗力的基础，担负着联系、宣传、组织、团结全体教职工，把党的路线、方针、政策落实到学校的重要责任。党组织在抓好自身建设的同时，在学校领导班子运作中要做到：

⑴ 把握办学方向，有效参与学校重要问题决策。决策前，党组织要超前调研，增强决策的预见性和全局性；决策中，要重视决策的民主性，注意疏通党员群众参与决策的渠道；决策形成后，要发挥党组织的政治优势，为决策实施提供保证。

⑵ 支持和监督校长依法行使职权，协调学校内部关系，调动各方积极性。

⑶ 坚持党管干部原则，有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，依据干部管理权限，按照民主推荐、组织考察、集体讨论、择优录用的程序选拔任用干部，支持和保证校长正确行使用人权，同时要积极探索公开竞聘等用人途径，逐步建立起管理有方、激励有力、约束有效的选

人用人机制。要加强骨干教师队伍建设，注重开掘教师综合素质，进一步整合、完善师资队伍，构筑普教人才战略高地。

⑷ 加强对思想政治工作和精神文明建设的领导，加强对工会、共青团工作的领导，努力建设先进的学校文化，积极推进校务公开，把全心全意依靠教职工办学落到实处。

4、学校领导班子要把制度建设作为依法治校的基础，按照继承与创新的原则，加强修章建制工作，优化管理制度。做到治校管理有制可依，有章可循，有据可查。制度突出群众基础，保证制度的民主性、科学性和可操作性。要坚持依法治校与以德治校相结合，加强师德制度建设，从制度上保证“教书育人、管理育人、服务育人”。

㈢ 加强作风建设，营造良好氛围

1、作风建设是推进领导班子建设的关键。学校领导班子要发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，树立领导班子和干部的良好形象，做廉洁勤政的模范，做关心群众的模范，为构建和谐校园、促进学校发展竭尽所能、全力以赴。

2、加强党风廉政教育，深化领导干部廉洁自律工作，增强党员干部在政治上的坚定性，思想上的纯洁性，作风上的民主性，着力提高党员干部思想道德素质，努力构筑坚强的思想道德防线。

3、坚持定期进行党风自查、党风讲评、党风测试，实行党风信息员制度，充分发挥党风信息员的作用，进一步拓展党内监督约束渠道，积极探索从体制、机制上防范腐败的源头治理措施和制约、制衡机制。

4、规范民主生活会程序，提高民主生活会质量。坚持高标准、高要求、高质量地开好民主生活会。平时要按规定定期召开民主生活会，遇到特殊情况要及时召开专题民主生活会。要规范民主生活会程序：会前按照“征求意见、开展谈心、拟定主题、准备材料”等环节做好前期准备工作；会中按照“团结—批评—团结”的原则，坚持高标准、严要求地开展自我批评，同时认真负责、实事求是地开展相互批评，结合实际情况，解决具体问题；会后根据会上反映出来的问题总结会议情况，制定整改方案，落实整改措施，确保民主生活会收到明显成效。

5、推行“校务公开”制度。学校领导班子要制定和完善“校务公开”制度，明确校务公开内容，规范校务公开程序，把群众路线运用到治校管理之中，相信和依靠教职员工办学，扩大民主，畅通渠道，使广大教职工能够知校情、议校事、参校政。

新安中心小学

第四篇：《新安街道建设工程项目管理办法》(征求意见稿)修订说明

《新安街道建设工程项目管理办法》（征求意见

稿）修订说明

一、修订必要性

建设工程项目管理办法是规范街道建设工程项目管理的重要规范性文件。制定完善的建设工程项目管理办法，对合理有效使用资金，提高投资效益及项目管理水平，使建设工程项目管理规范化、科学化，均具有重要意义。

《新安街道建设工程项目管理办法》（以下简称原《办法》）自2015年7月实施以来，对进一步加强区政府投资项目管理、健全项目决策及建设程序、提高投资效益产生了积极影响。但随着形势的发展，原《办法》在项目审批、合同管理、建设实施等方面的规定已不适应现实需要。突出体现为：一是近年来区发改、住建等业务主管部门先后出台了有关政府投资项目管理的新文件、新政策，需要及时根据上级文件进行修订。二是根据宝机编[2016]58号精神，街道机关事业单位主要职能、机构设置和人员编制规定，关于城建办、城管办、市政建设工程事务中心等部门职能分工发生变化，原《办法》对相关管理主体责任的界定及部分条文的规范不够明晰，导致了在工程建设过程中职责不清、效率不高；三是原《办法》中关于城建办何时介入前期工作界定比较模糊，有些项目在街道城建部门没有介入的情况下，相关科办、1

社区就以工程紧急为由，已经自行开展了前期工作，导致工程建设手续经常需要后补，增加了审计廉政风险。四是一直以来街道的工程建设都是以城建部门为主，对比兄弟街道，各科办、社区作为项目申报单位主动参与建设过程的主体责任意识还比较薄弱，对城建部门的工作支持还比较少，导致建设效率不高。

综上所述，为适应当前街道建设工程项目管理形势发展，有必要对原《办法》进行系统梳理、重新修订,并配套制定了《新安街道零星工程项目建设管理实施办法》、《新安街道建设工程项目评审管理实施办法》及《新安街道建设工程承包商履约评价实施办法》。拟通过修订来进一步明确和细化责任分工，在加强全过程管理的同时突出关键环节和重点内容，优化调整和补充完善建设工程项目管理流程及制度安排，实现建设工程项目规范化、专业化、精细化管理，保障和发挥政府投资效益。

二、修订主要依据

《宝安区政府投资项目管理办法（2017年修订版）》，《宝安区政府投资项目代建制管理办法（试行）》，《深圳市宝安区小型建设工程承包商预选库管理办法（试行）》，《宝安区建设工程招标工作规则》等规范性文件。

三、修订后主要内容

此次修订的主要思路是在立足实际、继承发展的基础上进行的修订。一方面对原《办法》较成熟、合理的条款给予保留，如 2

保留原《办法》基本建设流程、项目审批发包、合同管理、施工现场管理、项目竣工验收、资金支付和附则部分条文内容；另一方面又参照兄弟街道好的经验做法，对原《办法》的框架结构及内容进行调整，对不适应形势发展的内容进行修订或删减，同时结合新政策、新要求增加部分内容。

在总体框架结构上，一方面是保留原《办法》基本框架结构，另一方面突出关键环节关键内容，整合调整部分条文和原《办法》实施以来新出台的相关文件规定，增加管理主体及职责、前期管理、工程变更管理、工程档案管理四个章节，并对原有部分章节标题的文字表述进行了修改，如将项目审批和发包与合同管理改为工程发包及合同管理、监督管理改为工程监督与履约评价、项目竣工验收和资金支付改为工程拨款、验收、移交与保修管理。此次修订后，新《办法》包括十二个章节，具体为第一章总则，第二章基本建设流程，第三章管理主体及职责，第四章前期管理，第五章工程发包及合同管理，第六章施工现场管理，第七章工程变更管理，第八章造价管理，第九章工程拨款、验收、移交与保修管理，第十章工程档案管理，第十一章工程监督与履约评价，第十二章附则，共计六十二条，较原《办法》的二十三条增加三十九条。

（一）关于总则部分

基本保留原《办法》第一、二、四条的内容，为进一步规范 3

街道建设工程项目管理，增加第四条街道建设工程项目管理必须遵循的三条主要原则，明确要严格执行基本建设程序、严格控制工程造价、变更。

（二）关于基本建设流程部分

1、为细化建设流程，在原《办法》基础上将建设流程分为前期工作阶段和施工监管阶段，进一步明确了各阶段项目建设流程（新《办法》第五条）。

2、结合街道工作，街道零星工程建设及城管部门市政小额修缮工程管理办法及建设流程，在新《办法》中明确规定另行制定（新《办法》第八条）。

（三）关于管理主体及职责部分

该章节为新增部分，进一步明晰了街道建设工程项目各管理主体及职责。

1、明确项目不同建设阶段各单位职责。界定了项目申报单位、前期主办单位、施工监管单位、征地拆迁单位、审计监督单位和财政预算及监督单位工作职责。（新《办法》第十条）。

2、建立建设工程项目联系人制度。明确了各项目申报单位指定专人为工程项目联系人，联合城建办、城管办、市政建设工程事务中心、土地整备事务中心等部门开展工作。明确各项目申报单位职责主要包括：协调推进工程建设顺利实施。项目联系人负责全程跟踪项目进展，及时收集汇总相关材料，对接联系上级 4

行业对口部门，协助建设项目资料归档等工作。（新《办法》第十一条）。

3、建立建设工程项目评审机构。明确了由项目评审机构负责组织项目可行性研究、方案设计、工程变更等工程建设重要环节的评审把关工作。并注明工程评审机构管理实施办法另行制定（新《办法》第十二条）。

4、成立建设工程工作领导小组。规定了由街道建设工程工作领导小组负责研究街道工程建设项目立项、招标、重大工程建设项目变更等工作（新《办法》第十三条）。

（四）关于前期管理部分

该章节为新增部分，对街道建设工程项目和市、区政府投资建设工程项目做了区分，并进一步细化了街道建设工程项目的前期管理规定。

1、明确了项目申报及审批流程。规定了由项目申报单位填写《新安街道政府投资工程项目建设申报表》，由前期主办单位分别汇总，按规定程序分别报街道建设工程工作领导小组会议审定立项，列入街道建设工程项目库。根据工程建设实际需要，按上级有关规定办理规划、用地、环评、消防和人防等行政审批手续以及按规定开展工程勘察（查）等相关工作。（新《办法》第十四条）。

2、明确了方案设计及评审流程。重点突出了街道建设工程 5

项目评审机构必须邀请施工监管单位和使用单位参与方案评审，必要时可邀请相关专家参加；重大项目方案设计需报街道建设工程工作领导小组会议及街道党政班子联席会议审定，必要时公开征求社会意见（新《办法》第十四条）。

3、明确了施工图设计及预算编制流程。规定了施工图设计完成后，根据工程建设需要按规定委托具有专业资质审图机构审图；造价咨询单位完成工程预算编制后，按规定组织工程招标。其中，城管类项目由城管办完成施工图设计及审查后，移交城建办负责工程预算（招标控制价）编制及后续招标等前期工作。工程项目招标按上级主管部门及本办法规定执行（新《办法》第十四条）。

（五）关于工程发包及合同管理部分

该章节为重点修改部分，对原《办法》第三、四章进行了整合，并增加了新条款，进一步规范了工程发包及合同管理。

1、明确了建设工程项目发包范围。规定了项目建议书编制、可行性研究、设计、勘察、审图、造价咨询、监理及其它（如工程检测、鉴定，招标代理等）等工程服务类项目以及工程施工、工程建设有关的重要设备、材料采购等为发包范围（新《办法》第十六条）。

2、明确了公开招标项目执行规定。按规定需要进入区工程交易中心公开招标的，按上级有关招标管理规定执行；按规定无 6

需进入区工程交易中心招标的零星工程发包，由街道另行制定管理实施办法执行。采用公开招标的项目，招标文件严格按照上级招投标主管部门有关要求编制，经街道建设工程工作领导小组会议审定后执行。所有工程项目发包，工程预算须经区造价站或街道城建办审查（新《办法》第十七条、第十八条、第十九条）。

3、明确了工程项目发包执行标准。对施工工程和工程服务的金额、下浮率等分别作出了规定（新《办法》第二十条）。

4、明确了建设工程项目签订合同规范。规定合同由城建办负责起草，征求街道司法部门意见后，由街道办事处法定代表人或被授权人签订，被授权人一般是街道分管建设工作领导；城管办主办的前期项目合同，授权街道城管分管领导签订；亦可根据工程实际需要，授权项目申报单位分管、挂点领导或项目申报单位主要负责人签订（新《办法》第二十一条）。

（六）关于施工现场管理部分

该章节为在原《办法》第五章基础上，增加了新条款，进一步规范了施工现场管理。

1、明确了市政建设工程事务中心施工监管责任。规定了市政建设工程事务中心作为施工监管单位应采取多种手段监督施工方严格按照安全生产规范进行施工作业。应当依照施工规范和质量标准，采取有效方法严格监督工程质量。工程施工应当在合同约定的工期内完工，市政建设工程事务中心必须督促施工进 7

度，因施工承包方原因造成工期拖延的，市政建设工程事务中心应当依照合同约定向承包方索赔经济损失。（新《办法》第二十四条、第二十五条、第二十七条）。

2、明确了建筑工地实行挂牌公示制度及签到制度。规定了工程正式开工之前在施工现场显眼位置悬挂公示牌，说明工程概况，建设周期，设计、施工及监理单位名称及项目班子成员信息（新《办法》第二十六条）。

3、明确了施工合同签订日期。规定建设工程项目必须在确定施工承包方后10个工作日内签订施工合同，同时由施工承包方提交开工报告，报市政建设工程事务中心批准，明确开工日期。实际工期从开工报告批准之日开始计算至竣工验收之日止（新《办法》第二十八条）。

（七）关于工程变更管理部分

该章节为新增部分，进一步规范了街道建设工程项目变更管理。

1、明确了工程变更审批动态管理制度。规定了工程变更审批实行事前控制、事中监督和事后验收的动态管理以及告知性备案制度，不得人为拆分工程变更，降低变更等级。（新《办法》第二十九条）。

2、明确了工程项目可进行变更情况。规定了街道建设工程项目应严格按图施工，出现设计及预算清单漏项、地质情况变化、8

现场条件限制等不可预测因素，恶劣天气影响等不可抗力因素，上级部门或街道党工委、办事处另有要求，确需变更的方可进行变更（新《办法》第三十条）。

3、明确了工程变更包括设计变更和现场签证。规定了街道建设工程项目原则上实行无现场签证制度，但发生特殊情况并且不是施工单位原因造成的，可现场签证。现场签证应由施工单位提出并提供相关依据，按程序分级审批确认（新《办法》第三十一条）。

4、明确了工程变更原则。规定了工程变更后项目总价原则上不得突破项目概算，且一般不得超过合同价的10%；10万元以下的施工工程不得突破合同价。市政建设工程事务中心应对所有工程变更进行严格把关，按批准的设计文件及合同约定进行施工，严格控制投资规模，严格执行概算控制预算、预算控制结算的原则，根据实际情况及施工合同的有关条款,按程序办理工程变更（新《办法》第三十二条、第三十三条）。

5、明确了设计变更流程。按照提出、论证、审批、实施及备案流程执行工程变更。强调了单项设计变更10万元以上的，须提交街道建设工程项目评审机构进行评审（新《办法》第三十四条）。

6、明确了现场签证管理。规定了街道建设工程项目实行无现场签证管理，因政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害 9

等不可抗力因素造成工程建设内容及工程量增加，确需现场签证的，应当由施工单位提出，市政建设工程事务中心组织监理、施工、设计等单位共同确认后组织施工，及时办理工程量三方联测工作（新《办法》第三十五条）。

7、明确了工程变更其他要求。规定了工程变更应先批准后实施，直接带入结算，未按上述程序得到批准的工程变更（特殊情况如应急抢险工程除外）不得实施，街道办不予认可，不得带入工程结算。标底（预算）存在错、漏、少算的，由市政建设工程事务中心组织监理、设计、施工等单位会同原标底编制单位进行详细核实后，标底编制单位出具说明材料，工程开工60天内由施工单位提出申请，过期不予受理。工程变更后预算清单中出现无价材料时，以最新《深圳建设工程价格信息》中的材料单价为准，无法查到材料单价的，城建办及市政建设工程事务中心应组织设计、监理、造价咨询等单位成立询价小组并出具询价报告。在涉及公共安全等特殊情况下,经请示建设分管领导同意后, 市政建设工程事务中心可对工程变更事项进行紧急处理,同时按照本办法规定办理相关手续。（新《办法》第三十六条）。

（八）关于造价管理部分

该章节为在原《办法》第八章基础上，增加了新条款，进一步规范了建设工程项目造价管理。

1、明确了工程造价管理执行规范。规定了街道建设工程项 10

目应预先编制施工图，并根据施工图编制规范工程预算，工程完工后应及时办理竣工结算（新《办法》第三十七条）。

2、明确了工程造价管理责任部门。城建办是街道建设工程项目工程造价业务责任管理部门，负责对街道建设工程项目的预算及结算进行管理（新《办法》第三十八条）。

3、明确了工程造价管理原则。规定了预算和结算的编制原则上应委托具备工程造价咨询资质的中介机构承办。特殊零星工程项目无法出具规范施工图的，工程预算可通过工程计价清单方式列出，但必须经过街道城建办审核（新《办法》第三十九条）。

4、明确了工程造价结算执行规定。规范了申请结算的前提条件和具体办理流程（新《办法》第四十条）。

（九）关于工程拨款、验收、移交与保修管理部分 该章节对原《办法》第六、七章进行了整合，并增加了新条款，进一步规范了工程拨款、验收、移交与保修管理工作。

1、明确了服务类项目的工程拨款执行标准。规定了项目建议书、可行性研究、环评报告、水保报告、环评验收、水保验收、能效监测等服务类项目，其合同价款在成果通过评审并经有关部门审核通过后一次性全额支付;施工图审查费在完成审查任务后一次性全额支付；招标代理费在招标代理机构完成全部招标工作后一次性全额支付。勘察费用在承包人提交经审查合格的勘察成果资料后，支付勘察费用总额的50%，勘察费用结算经审定后支 11

付余款。工程设计费用完成初步设计阶段后，可支付至设计暂定价的30%；完成施工图设计阶段，经施工图审查通过并确定工程预算后，可支付至设计费结算价的70%；工程竣工验收后支付余款。工程监理费用可参照实际施工进度比例支付进度款，工程竣工验收合格并完成结算后支付至施工阶段监理费用的100%，剩余监理费待保修期满且未出现质量问题后付清。（新《办法》第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十五条）。

2、明确了施工类项目的工程拨款执行标准。规定了合同价30万元以下项目，竣工前不付款，竣工验收合格且结算审定后一次性付清。合同价30万元以上项目，进度款按施工实际进度支付，但累计支付不超过合同价的70%；结算审定后支付到结算审定价的97%，其余3%作为工程质量保修金，待保修期满且未出现质量问题后付清。实行预付工程款的施工项目，必须在合同条款中设定预付款起扣点，并在工程进度款中进行抵扣，一般从累计支付至合同价的30%起扣；预付款比例一般为合同价20%。质量保修金支付申请由施工单位提出，经征求项目管养部门或使用部门书面意见后，由市政建设工程事务中心向街道申报（新《办法》第四十四条、第四十六条）。

3、明确了工程竣工验收的执行规定。规定了申请工程竣工验收的基本条件、执行步骤、移交手续，厘清了工程保修期内出现质量问题的责任单位（新《办法》第四十八条、第四十九条、12

第五十条）。

（十）关于工程档案管理部分

该章节为新增部分，明确了街道建设工程档案按照统一管理原则，设立档案室。规范了工程档案的移交、归档、提取查阅、保管等工作步骤（新《办法》第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条）。

（十一）关于工程监督与履约评价部分

该章节对原《办法》第九章进行了整合，并增加了新条款，进一步规范了工程监督与履约评价工作。

1、明确了工程审计监督单位。规定了街道纪检审计办对街道建设工程项目进行廉政监督。（新《办法》第五十六条）。

2、界定了工程项目违约违法行为。规定了由相关职能部门责令违约单位限期整改，情节严重的，由纪检监察部门按规定追究单位负责人和直接责任人的相关责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。出现工程勘察、初步设计和项目概算、施工图设计和预算等工作弄虚作假或者成果文件严重失实的，根据其情节轻重相应采取相应处理措施（新《办法》第五十七条、第五十九条）。

3、建立了政府投资项目服务及施工企业履约评价制度。规定了由城建办牵头组织对与街道建立了合同关系的建设工程项目勘察、设计、造价咨询、施工、监理等企业，就具体工程项目的履约情况进行评价，报街道建设工程工作领导小组会议审定，13

抄送区建设行政主管部门及被评价单位。（新《办法》第五十八条）。

（十二）关于附则部分

该章节在原《办法》第十章基础上，增添了除另有注明外，本制度所称“以上”者包括本数，“以下”者不包括本数内容，并注明本规定由城建办负责解释，自印发之日起施行（新《办法》第六十条、第六十一条、第六十二条）。

第五篇：新安调研

灾害预防

依据《煤矿安全规程》要求 ：“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在生产过程中有可能造成人员伤亡的较大危害时，要迅速组织撤离，采取有效措施保护危险区域内的人员。并按前述规定设置好井下职工“三条生命线”（通讯线路、压风管路、防尘管路）。

（一）防治水

1、在施工期间，必须坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘”的原则。若发现有出水征兆（如挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙渗水、水色发浑、有臭味等），必须立即停止作业，撤出人员，并迅速汇报矿调度室及区队值班人员，待查明原因，采取措施处理后，方可恢复生产。

2、在123采区转载胶带检修通道斜巷下把钩掘砌临时水仓，迎头积水通过水沟流入临时水仓，临时水仓处安设1台QSB3.2-60-7.5水泵，并配备同型号备用水泵一台，通过123采区转载胶带检修通道斜巷敷设的一路Φ108排水管路将水排至123采区转载胶带检修通道上部车场水沟内，迎头有水要及时排出。

3、随着巷道的施工，及时施工水沟。并做好清淤工作，设专人及时清理巷道中淤煤，确保水沟畅通。

4、发生水灾时，迅速汇报矿调度室及工区值班人员，并及时通知受水害威胁区域内的所有人员必须按指定的避灾路线撤离。

（二）防火灾

1、必须控制好顶板，防止形成高冒区，凡煤巷发生冒高超过2m或空洞体积超过6m3的情况要及时填实或设导风板，防止积聚热量发火，并将处理结果记录被查。

2、施工期间必须清理干净浮煤，严禁留浮煤。

3、加强井下电器设备的管理，电器设备达到“三无”，“四有”，“三坚持”，杜绝电器失爆。“三无”即无鸡爪子；无羊尾巴；无明接头。“四有”，即有过电流和漏电保护装置；有螺钉和弹簧垫；有密封圈和挡板；有接地装置。“三坚持”即坚持使用检漏装置；坚持使用照明和信号综合保护；坚持使用风电和瓦斯电闭锁。

4、井下使用过的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁筒内。并由专人定期送到地面处理，不得乱放乱扔。严禁将剩油废油洒在井巷或硐室内。

5、井下清洗风动工具时，必须在迎头后第一个安全硐室内进行，并必须使用不燃性和无毒性洗涤剂。

6、本巷道内使用阻燃电缆及风筒。

7、加强火工品管理。爆破地点严格按《煤矿安全规程》第295条-346条和本作业规程的要求进行爆破作业。

8、严禁明电爆破，严禁裸露爆破，坚持使用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，必须使用成品炮泥。对无封泥、封泥不足或不实的炮眼严禁爆破。

9、配电点等特殊地点存放MSC-AB08型干粉灭火器、河沙等，灭火器数量2

个，河沙不少于0.2m3,沙袋10个，消防铲2把、消防桶2个，井下所有人员必须熟悉灭火器材的使用方法和存放地点。

（三）防瓦斯

1、加强通风管理，局部通风机实行双风机、双电源、自动切换，自动分风，不准擅自停开局部通风机，保证迎头有足够的新鲜风量。每天应进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，实验记录要存档备查。

2、安设“两闭锁”（风电闭锁、瓦斯电闭锁）装置，风电闭锁试验每10天实验一次，瓦斯电闭锁试验每7天实验一次，确保有效、动作可靠。

3、局部通风机设专人挂牌管理，坚持使用好风电闭锁装置，杜绝无计划停电停风现象，风筒杜绝破口漏风，保证迎头有足够的新鲜风量。

4、加强瓦斯气体的检查，瓦检员每班不少于2次检查瓦斯等有害气体浓度，杜绝空班漏检，班长必须携带瓦斯便携仪，挂在迎头回风侧距迎头不大于2m，距顶板不大于300mm，距帮不小于200mm的位置，坚持正常使用。

5、因检修停电等原因停风时，必须撤出人员至新鲜进风流的安全地点，切断电源、设置栅栏、揭示警标、严禁人员进入。

6、掘进工作面回风巷中瓦斯浓度超过0.8%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须立即停止工作，切断电源，撤出人员，采取措施，进行处理。

7、体积大于0.5 m3的空间内积聚着的瓦斯浓度达到2.0%附近20 m以内必须停止工作切断电源，撤出人员进行处理。

8、对因瓦斯浓度超过规定被切断电源的电气设备，必须在瓦斯浓度降到0.5%以下时方可通电开动。

9、局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风中最高瓦斯浓度不超过0.8%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%时，且局部通风机及其开关附近10 m以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制订安全排瓦斯措施，报矿技术负责人批准。

10、迎头甲烷传感器现场必须保护好,严禁损坏,甲烷传感器由班组长负责前移,始终离迎头不大于5m的距离，挂在回风侧距顶不大于300mm，距帮不小于200mm的位置。

11、管好用好各种通风防尘设施，严禁损坏。

12、严禁明电爆破，严禁裸露爆破，严禁不封泥或封泥不足爆破，严禁停风或风量不足爆破。

13、掘进巷道发现瓦斯异常涌出的，必须停止生产，先撤离作业人员。

14、主要通风机或局部通风机停止运转的，必须停止生产，先撤离作业人员。

15、安全监测监控系统超限报警的，必须停止生产，先撤离作业人员。

（四）防煤尘

1、掘进工作面必须坚持正常通风，坚持使用风电闭锁，瓦斯电闭锁。严禁随意停风，严禁无计划停风。

2、必须管好用好综合防尘设施，坚持湿式钻眼或有效的捕尘降尘措施、短壁注水、冲刷巷帮、使用水炮泥、爆破喷雾、装煤洒水和净化风流等综合防尘措施。

3、各转载点必须设置喷雾洒水防尘装置，并坚持正常使用。

4、加强电气设备检查维修，防止电气设备失爆。电气设备的接线室及其周围5m范围内必须保持清洁，严禁积尘。

5、施工期间，必须坚持定期冲刷沿途巷道中的顶帮积尘，浮煤必须及时清理干净，防止积尘。

6、施工巷道耙装机后100m范围内顶板、巷帮积尘每班必须至少进行1次 冲尘。

7、现场有不少于1天使用量的水炮泥，放炮前后对爆破地点30m范围内冲尘。

8、放炮使用远程自动喷雾和前探梁喷雾。

9、耙装洒水降尘，卸载使用联动喷雾，转载点、卸载点安装封闭或半封闭自动喷雾装置。

10、防尘设施必须齐全，喷头严禁出现堵塞现象，雾化效果保证良好。

11、喷浆时使用潮料和除尘风机，尽量从源头上减少粉尘。

12、巷道清洁，眼看无灰、手摸无尘，现场悬挂除尘原始记录。现场接粉尘人员必须佩戴防尘口罩。

13、固定手柄球型三通阀门备有30m的冲尘软管上架进箱，并悬挂编码管理牌板。每班对巷道两帮进行冲刷。

14、防尘管路要保持清洁，定期刷漆（天蓝色）。

15、严禁干打眼，严禁明电爆破；严禁裸露爆破；严禁不封泥或封泥不足爆破。

（五）防自燃发火

1、掘进巷道严禁堆积浮煤，积尘要及时清除。

2、当发生冒高超过2m或空洞体积超过6m3的情况要及时填实或设导风板，防止积聚热量发火，并将处理结果记录备查。

3、健全完善防火管路系统（与防尘共用），管好用好本工作面防火管路、装备及设施。

4、完善监测措施。

（六）防冒顶事故

1、所有支护材料必须符合行业标准，具有煤安标志，不合格的支护材料严禁使用。锚杆杆体、锚固剂及配套的螺母符合标准要求，经检验合格后方可使用。严禁使用不符合规定的、严重锈蚀、变形、弯曲的锚杆杆体。严禁使用过期失效、凝结的锚固剂。

2、锚杆角度要与顶板垂直（夹角不小于75°），间排距误差±100mm；每根锚杆必须使用树脂锚固剂，安装牢固，不得松动，锚杆眼深度误差-50-0mm，本巷道所有拱形巷道锚杆抗拔力不少于58.8kN。

3、后路若发现松动、失效的锚杆应及时紧固或补打。

4、安装锚杆时严禁偷工减料私截锚杆。

5、进入工作地点前、作业前、支护前，必须严格执行敲帮问顶制度，及时找净顶帮活矸，敲帮问顶应由两名有经验的人员担任这项工作，一人敲帮问顶，一人观察顶板和退路。敲帮问顶人员应站在安全地点，观察人应站在找顶人的侧后面，并保证退路畅通。敲帮问顶应从有完好支护的地点开始，由外向里，先顶部后两帮依次进行，敲帮问顶范围内严禁其他人员进入。用6分钢管前头焊接风镐钎子长度3m的长把工具敲帮问顶时，应防止煤矸顺杆而下伤人。

6、打眼前，首先检查时，钻眼地点的安全情况，进行敲帮问顶，严禁空顶作业。再按照中腰线严格检查巷道断面规格，不符合作业规程要求时必须先进行处理，打眼的顺序，应由外向里先顶后帮的顺序依次进行。锚杆眼的位置要准确，眼位误差不得超过100 mm，眼向误差不得大于15°。锚杆眼深度应与锚杆长度相匹配，打眼时应在钎子上做好标志，严格按锚杆长度打眼。

7、顶板铺网前，必须先找净顶板悬矸危岩，铺网时，人员要注意站位，严禁处于空顶区作业，人员必须在可靠支护下作业，人员的任何部位严禁进入顶板与网空间，以防顶板脱落造成事故，网必须紧贴顶板，铺网后，严禁撤掉网。

8、临时支护必须紧跟迎头，当迎头爆破完毕后，必须及时前移前探梁并接实顶板，严禁空顶空帮作业，空顶距不超过规程规定的要求。

9、迎头所有施工人员，严禁背对迎头和帮部作业。

10、若迎头发生冒顶事故时，必须迅速报告调度室及区队值班人员，人员必须立即撤出，分析摸清险情，迅速组织人员扒通，然后处理，当后路发生冒顶堵人时，被堵人员应保持冷静，并不停地发出求救信号，等待救援，外部人员应立即摸清险情，迅速扒通冒顶段巷道，抢救被堵人员。

11、发生顶板事故后，避灾人员按指定的顶板事故避灾路线撤离。

12、必须严格执行现场交接班制度，现场存在的安全隐患，当班解决，当班处理不完的班组长必须在现场向下班交清，接班后，班组长必须先处理隐患后再生产，否则，严禁做与处理隐患无关的工作，每次开工前，必须严格检查支护情况，坚持敲帮问顶制度，发现不安全隐患必须首先处理，确认安全后，方可从事其它的作业。

13、现场按规定必须备有至少10棚的支护材料。存放在开门点处料场内，并挂牌管理。

第二节 安全避险六大系统一、供水施救系统

1、掘进巷道必须敷设防尘供水管路，每隔50m设置支管和阀门。

2、供水管路应设过滤水装置，应能在紧急情况下为避险人员供水并输送营养液提供条件。

3、加强对供水管路的管理、维护，每天对供水系统、管路及其附属设施进行检查，杜绝跑、冒、漏、滴现象，确保阀门开关灵活、流水畅通、系统正常。

4、供水阀门设置地点前后5m范围内，应支护完好，无杂物、积

水现象，52

必要时设置排水沟。

5、井下巷道应有指向供水阀门的明显标识，供水阀门应实行挂牌管理。

6、供水施救装置安设在人行道侧耙装机后30-50m，供水管路敷设牢固。

二、压风自救系统

1、避灾路线上应敷设压风管路，并设置供气阀门，间隔不大于100m。

2、压风管路应敷设牢固平直，采取保护措施，防止灾变破坏。

3、井下所有压风管路必须固定，具备防冲击能力。

4、巷道开口处设置压风截止阀，向前掘进时每施工50m在压风管上设置压风自救阀门，支阀直径为20mm。

5、压风自救装置安设在人行道侧耙装机后30-50m，安设地点顶底板完善平坦，此装置中有6个呼吸面罩，当现场发生险情时，现场施工人员立即打开压风装置的箱门，在打开气动阀，戴上面罩进行呼吸、待援。检查装置的压风管路是否完好、气动阀门是否灵活可靠等，如有损坏及时更换。

三、人员定位系统

1、人员定位系统采用KJ217系统，区队所有入井人员必须携带KJ217-F识别卡，并每班入井前进行检查，如出现电池无电、弱电现象，及时到工区更换电池，保证定位卡有效使用。

2、定位卡应与矿灯、自救器共同挂在灯带上，保持信号良好接收、发送当现场或个人出现危险时，施工人员立即按下定位卡上求助按钮，向地面发出警报，以便矿直接了解情况并及时采取营救措施，通常情况下，施工人员必须保护好射频卡，不得随意触动求助按钮，不得出现误报警。

四、通讯联络系统

1、通讯联络系统分为三部分：井下调度通讯系统，井下无线通讯系统和井下安全语音广播系统。

2、在施工巷道迎头50m范围内，安设语音报警电话，当井下发生险情时直接按下话机的“#”键或拨打“26000”汇报调度室，工区值班电话为“26078。

3、施工巷道迎头应设置报警撤人装置，并保证信号清晰、灵敏、可靠。提醒现场作业人员按避灾路线安全撤离。

4、机电维修工定期对备用电源进行测试，不能保证设备连续工作2小时，应及时更换；应定期检查设备及线路，发现问题及时汇报调度。

五、安全监测监控系统

1、巷道内的电气设备实现瓦斯电闭锁功能。当回风流中的瓦斯浓度达到或超过断电浓度时，能自动切断工作面及其回风流中的全部非本质安全型电气设备的电源并闭锁；瓦斯浓度低于复电浓度时自动解锁。

2、巷道内的电气设备实现监控设备故障闭锁功能。当与闭锁控制有关的设备未投入正常运行或故障时，切断该监控设备所控制区域的全部非本质安全型电气设备的电源并闭锁。

3、每10天进行一次风电闭锁试验。每隔7天必须对瓦斯电闭锁功能进行测试，现场确定断电范围内电气设备是否真正断电。

4、安全监控设备的种类数量及安设位置

（1）矿井安全监控系统为KJ7ONA型；监控分站型号为KJ70-F1。（2）在123采区轨道石门配电点处安设监控分站KJ70-F1型一台。（3）123采区轨道石门距迎头不大于5m范围内安设甲烷传感器。

（4）123采区轨道石门掘进工作面回风流末端10～15m范围内安设甲烷传感器、温度传感器、粉尘传感器各一台。

（5）123采区轨道石门距迎头后第四节风筒末端安设风筒传感器一台。（6）123采区轨道石门局部通风机电缆负荷侧安设开停传感器两台。（7）123采区轨道石门被控开关的负荷侧安设馈电传感器一台。

5、安设标准：

（1）甲烷传感器安设在风筒出风口的另一侧，垂直悬挂，便于安装维护，不影响行人、行车，距顶板（顶梁）不得大于300mm，距巷道侧壁不得小于200mm。

（2）温度传感器垂直悬挂，距顶板（顶梁）不得大于300mm，距巷壁不得小于200mm，不影响行人和行车，安装维护方便。

（3）粉尘传感器垂直悬挂，距帮300mm，原则上距底板1.8～2.2m（近呼吸带高度），显示窗口面向人行侧，不得影响行人和行车，且安装维护方便。

（4）开停传感器安设地点必须避开电磁干扰，适当调整传感器的灵敏度，确保开停状态信息准确。

（5）为监测被控设备瓦斯超限是否断电，被控开关的负荷侧必须设置馈电传感器（接线式）。

断电范围： T1、T2均控制掘进巷道内全部非本质安全型电气设备。

传感器预警、报警、断电值符合集团公司规定，报警时间、断电时间、馈电传感器异常时间必须“三对口”，甲烷传感器预警浓度≥0.5％，报警浓度≥0.8％，断电浓度≥0.8％，复电浓度＜0.8％。

（6）设备开停传感器卡在局扇开关负荷侧电源上，安装时要卡牢固并尽量远离其它动力电缆。当主局扇停止运转时切断该掘进巷道内的全部非本质安全型电气设备的电源并闭锁。

（7）为监测被控设备瓦斯超限是否断电，被控开关的负荷侧必须设置馈电传感器。

6、安装技术要求

（1）监控分站应安设在便于人员观察、调试，周围支护良好，无滴水、无

杂物的进风巷道或硐室中，其距巷道地板不小于300mm或吊挂在巷道中。

（2）瓦斯传感器应垂直悬挂，周围巷道支护良好，无滴水、无杂物处,距顶板不大于300mm，距巷道侧壁不小于200mm。

（3）传输电缆应使用不延燃电缆，传输电缆不得与风水管路、动力电缆同侧敷设。传输电缆如与风水管路、动力电缆同侧敷设时，必须在风水管路上方300mm以上距离，动力电缆100mm以上距离。电缆敷设时要有适当的驰度，要求在外力作用时能自由坠落。电缆悬挂高度应大于矿车和运输机的高度，并尽量位于人行道一侧。

（4）监控电缆每节电缆要不低于200m。监控电缆接头处要用本安接线盒连接，电缆进线嘴连接要牢固、密封要良好，密封圈直径和厚度要合适，电缆与密封圈之间不得包扎其他物品。电缆护套应伸入器壁内5～15mm。接线应整齐、无毛刺，芯线裸露处距卡爪或平垫圈不大于5 mm，腔内连线松紧适当。接线盒不得设置在淋水处，接线盒处电缆要有一定的余量，并用尼龙扎丝扎紧。

7、安装使用的监控系统，必须取得煤矿矿用产品安全标志。

六、紧急避险系统

1、井下紧急避险设施是指在井下发生灾害事故时，为无法及时撤离的遇险人员提供生命保障的密闭空间。该设施对外能抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生产基本条件，为应急救援创造条件、赢得时间。

2、当掘进迎头发生灾变时，人员确认能安全撤离到地面时，沿规定避灾路线撤离；当人员确认无法撤出采区时，应沿避灾路线进入123采区临时避险硐室；当人员确认无法撤出井下时，应沿避灾路线进入122采区永久避险硐室。

3、下井人员下井前必须检查所带自救器的完好情况，携带自救器型号为ZH30隔绝式化学氧自救器，发现保险环打开后必须立即进行更换，确保自救器完好。

若123采区轨道石门迎头发生火、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、顶板等灾害时，当人员确认能安全撤离到地面时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→4#胶轨联络巷→-360轨道大巷→副井→地面。

当人员确认无法撤出采区时，按如下路线进行撤离： 123采区轨道石门迎头→123采区临时避险硐室。当人员确认无法撤出井下时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→4#胶轨联络巷→-360轨道大巷→122采区轨道石门→122采区永久避险硐室。

若12212运输联络巷迎头发生水灾时，当人员确认能安全撤离到地面时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→2#胶轨联络巷→-360轨道大巷→副井→地面。

当人员确认无法撤出采区时，按如下路线进行撤离： 123采区轨道石门迎头→123采区临时避险硐室。当人员确认无法撤出井下时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→2#胶轨联络巷→-360轨道大巷→122采区轨道石门→122采区永久避险硐室。

附：避灾路线示意图

水位报警系统及人员撤离系统示意图 56