职工素质建设工程实施方案

第一篇：职工素质建设工程实施方案

济宁市xxxxxx职工素质建设工程工作

实施方案

根据济宁市全民科学素质工作领导小组办公室印发的《关于落实﹤全民科学素质行动计划纲要﹥“十三五中期评估有关工作的通知”》（济全科组办发【2018】1号）、省总工会下发的《山东省职工素质建设工程五年规划（2018-2019）》和济宁市总工会《2018年度全市职工素质建设工程工作实施方案》及济宁市兖州区总工会济兖会字【2018】18号《关于印发﹤2018年度全区职工素质建设工程工作实施方案﹥》等文件精神，现制定2018年度工作实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神和中央、省委党的群团工作会议精神，按照区委、区政府推进供给侧结构性改革、新旧动能转换重大工程工作部署，适应经济发展新常态，在职工中牢固树立新发展理念，加快培养一支高素质职工队伍，为决胜全面建成小康社会、建设富强美丽幸福和谐新兖州提供坚实的人才智力支持。

二、任务和措施

（一）提升职工队伍思想道德素质

1、深入学习宣传贯彻党到十九大精神。持续做好党的 十九大精神学习宣传贯彻，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工头脑。大力宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传新思想指导下工会组织的新气象新作为。制定学习计划和实施方案，利用读书研讨、座谈交流、宣讲报告等多种形式，努力在学懂弄通做实上下功夫，推动十九大精神进公司、进科室、进车队。

2、努力培育和践行社会主义核心价值观。积极开展社会主义核心价值普及宣传，运用生动活泼的形式，宣传解读社会主义核心价值观。在职工中大力宣传中华民族优秀传统文化和传统美德，广泛开展以职工职业道德为重点的“四德”教育，深化“善行义举”进企业活动，推动社会主义核心价值观融入企业精神和职工文化建设，用道德建设的先进典型和优秀事迹引领社会新风尚，引导广大职工争做社会主义核心价值观的积极践行者。

3、开展“中国梦·劳动美”主题教育实践活动。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组织开展“中国梦·劳动美-学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”主题教育。

4、持续推进职工家庭文明建设。继续开展“写家书·传亲情”活动，通过开展征文、演讲、经典诵读等喜闻乐见的形式，引导广大女职工在家庭文明建设中发挥积极作用。

（二）提升职工队伍科学文化素养

1、宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题开展科普工作。围绕上述主题开展职工创新科技活动周、科普日、职工科技工作者日凤群众性、社会性的科普宣传活动，动员广大职工群众积极参与，充分利用公司公交周报和宣传栏进行广泛宣传。

2、开展职工素质教育培训。加强职工队伍建设，广泛宣传厚道鲁商的思想精髓，解放思想，转变观念，树立新时期职工道德和业务技能方面新的理念和创新意识，树立服务意识、责任意识和诚信意识，定期开展内容包括法治、诚信、安全、运营、服务、技能等教育培训。

3、推进女职工素质提升工程。组织动员女职工积极参加“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，广泛开展体现女职工特色的岗位创新技能大赛、女职工双创培训和成果展示活动，注重培养女职工创新工作室，培养女性驾驶员和高技能人才，着力建设一支适应新旧动能转换需要的知识型、技能型、创新型女职工队伍，完善女职工成长成才机制，助推女职工发展有空间、上升有通道。

4、引导职工不断强化终身学习的理念。

（三）提升职工队伍技术技能素质

公司每年组织职工进行“技术大比武”，包括驾驶员、修 理工、点钞员工等，使高技能人才得到培养和锻炼；在区总工会、区人力资源和社会保障局联合举办“撸起袖子加油干，争当时代好工匠”暨第五届全区职工职业技能大赛中，区公共汽车公司负责承办道路客运汽车驾驶员比赛部分，并取得较好的成绩；参加了区纪委、区监察局开展的“让党放心，人民满意”演讲比赛、宣传部和总工会、广电局组织的“路奇、争做最美劳动者”演讲比赛和济宁市人民政府法制办组织的喜迎党的十九大演讲比赛，并获得的较好的成绩。

公司积极培养先进模范。在选拔优秀人才和先进模范上要把握好以下三个方面: 一是坚持实事求是,展现真实。二是坚持形式多样,以情感人。三是坚持群体效应,全面推广。公司每年都选出一部分先进典型人物，予以表彰。

（四）提升职工队伍安全卫生健康素质

1、提升职工安全卫生素质。

2、组织动员职工参与全民健身活动。

3、提升职工队伍心理健康水平。

三、推动落实

1、明确职责。公司工会成立领导小组，经理任组长，办公室设在公司办公室，负责2018年度公司职工素质建设工程工作的组织实施、工作调度，推动各项工作任务的落实。各责任科室责任到人，明确目标任务、时间进度，认真贯彻 落实好本实施方案。

2、加强宣传。利用公司宣传栏和公交周报，大力宣传，努力扩大社会影响。

3、考核评估。公司对职工素质建设工作的开展情况进行考核评价。

第二篇：市“职工素质提升工程”实施方案

为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委五届九次全会精神，培养造就一支适应时代要求和发展需要的高素质职工队伍，引导职工提高岗位技能，改善知识结构，加快职工岗位历练成才的步伐，决定在全市广大职工中开展职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛和职业技能晋级“四位一体”的职工技能素质提升工程。该工程以提高职工技能素质为核

心，以加强规划指导、完善政策措施、充分整合资源、促进岗位成才为原则，广泛动员和依靠社会各方力量，形成以职工为主体、以企业为基础，工会推动、政府支持、社会参与的工作格局，全面提升我市职工队伍的技能素质，为促进企业发展提供有力的技术技能支持和人才保障。

一、目标任务

从起，用5年时间，通过深入实施“四位一体”职工素质提升工程，大力开展思想道德、民主法制、科学文化、技术技能、健康安全、社会文明素质教育活动，使社会主义核心价值体系更加深入人心，工人阶级的先进性更加突显，广大职工的理想信念进一步坚定，职业道德素养逐步提升，科学文化和技术技能水平稳步提高，推动科学发展跨越发展的能力进一步增强，社会教育培训资源得到有效利用，企业文化和职工文化更加繁荣，政府支持、工会推动、社会参与的职工教育培训体制、机制更加完善。

到2014年，全市职工培训上岗率达到95%以上，在岗职工参加各类教育培训活动覆盖率达到90%以上，“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖面达到90%以上；全市建立50个职工教育培训示范点，我市各类培训机构培训城镇下岗失业职工、农村劳动力、大学毕业生、退役军人等100万人次；每年举办各类工种职业技能大赛不少于40场，每年产生优秀职工创新成果不少于100项；使10万名职工提升学历层次，5万名职工提升技术等级水平，职工队伍中高技能人才占技术工人的比例达到30%以上。

二、主要内容及实施办法

（一）多渠道开展技能培训，不断提升职工职业技能素质。一是鼓励企业开展职工岗位技能培训。采取多种形式，推动各类企业建立完善现代企业职工培训制度。鼓励企业利用生产间歇和设备维护时间，结合技术改造和产品升级，依托高级技工学校、职业技术学院、职工培训学校和企业培训机构，组织企业职工参加在岗和转岗技能培训，不断提高职工技能水平。

二是加强下岗失业人员再就业培训。各级人力资源和社会保障部门要结合人力资源市场供需状况和失业人员特点，以就业为导向，积极组织下岗失业人员参加3至6个月的再就业培训，提高其职业技能水平和就业竞争力。

三是大力开展农村劳动力适用技能培训。对45周岁以下，有就业能力和培训意愿的农村劳动力提供1次免费职业技能培训，通过弹性学制、校企合作、工学结合等方式入读技工学校、职业培训学校，确保每个农村家庭有1名以上劳动力参加职业技能培训。积极推广乡（镇）与培训机构联合培训制度，降低农民参加培训的成本，方便农民就地就近参加培训。

四是积极开展新成长劳动力技能培训。组织未能继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训，帮助提升其技能水平和就业能力。对在技工学校和职业技术学校参加劳动预备制培训的应届初、高中毕业生，学习期满愿意在技工学校继续学习的学员，可注册技工学校正式学籍，享受技工学校在校生相关待遇。每年组织有就业意愿的退役士兵参加3个月左右的职业技能培训。

五是实施高校毕业生技能培训计划。围绕高校毕业生的就业需要，以就业为目标，以市场为导向，加强政策引导，由政府资助开展针对性、实用性强的新知识、新技能培训，提高高校毕业生就业所需的岗位技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，促使更多高校毕业生更好地实现就业。

六是加强对有创业意愿劳动者的创业培训。依托各类创业培训基地，通过落实创业培训补贴等办法，鼓励和引导符合条件的各类群体参加创业培训，重点组织大中专毕业生、失业人员、回乡农民工、转业退役军人、残疾人开展创业培训。

七是多形式提升职工的学习能力。各级工会要以“创建学习型组织、争做知识型职工”，争当“首席员工、金牌工人、创新能手、创新示范岗”及争创“工人先锋号”活动为抓手，促使各行业形成终身学习、团队学习的良好氛围，激励职工学习成才，不断提高职工的学习能力，培养知识型、技术型、创新型职工。

（二）扎实开展职业技能帮带活动，有效发挥高技能人才帮带作用。建立完善“市职业技能带头人”人才库，制定市职业技能带头人管理办法。每年在全市组织开展职业技能带头人带教徒弟技能培训工作，按行业选出一定数量的职业技能带头人，开展一带一、一带多等形式的帮带活动，带头人所带徒弟的技能要在一定时限内有明显提高。引导企业充分发挥首席员工、技术劳模、创新能手、熟练技工等先进工作者的带头作用，开展名师带高徒技能培训活动。通过3至5年的帮带，使我市拥有一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍。

对列入“全市职业技能带头人”人才库的带头人，所在企业要给予适当的岗位津贴；在名师带高徒活动中成绩突出的带头人，推荐参评“市优秀高技能人才”，并颁发“市五一劳动奖章”。符合条件的可参加市拨尖人才评选，推荐申报“河南杰出人才奖”。

（三）组织开展职业技能竞赛，促进职工职业技能

晋级。围绕企业生产经营和人才资源开发的需要，组织职工开展各种形式的技能竞赛活动，逐步健全职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛、职业技能晋级“四位一体”的长效工作机制。每4年举行一届全市职工技能竞赛活动，每年分行业组织技能竞赛。对获得“全国技术能手”称号，或在省级技能竞赛中获得第一名的，可根据有关规定，直接推荐参加高级技师考评，授予“河南省五一劳动奖章”，享受市级劳动模范待遇。对取得省级一类技能竞赛前5名、省级二类技能竞赛前3名的，根据有关规定，授予“河南省技术能手”称号，并按规定晋升为技师，符合条件的可推荐参加高级技师考评。对市级技能竞赛前3名的可授予“市技术能手”称号，全市第一名可申报“市五一劳动奖章”；取得决赛前10名的，可直接参加该年的技师考评。对获得市级以上技术能手称号的，有关单位和企业要给予500元至1000元的物质奖励。对参与企业技术革新、项目攻关获得成果，或在企业技能竞赛活动中成绩优秀的，可作为破格晋升职业资格等级的申报条件。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市职工素质提升工程领导小组，负责全市职工素质提升工程的总体谋划、统筹协调和组织实施。各县区要成立相应的组织机构，建立健全工作制度，明确责任分工，细化目标任务，认真组织实施。

（二）精心组织实施。市职工素质提升工程领导小组办公室和领导小组各成员单位要加强对职工素质提升工程工作的组织和监督，建立科学的考评机制，细化考评标准，量化考评内容，增强考评工作的可操作性，确保考评工作公开、公正、公平地开展。要完善激励机制，每年表彰一批在开展职工素质提升工程中涌现出来的先进单位和先进个人，及时总结推广职工素质提升工程工作的新经验、新成果。

（三）抓好阵地建设。加强职工教育培训学校规范化建设，在全市确定一批职工教育培训示范点，为提高职工技能水平和培养技能人才搭建学历升级、技能晋级的平台。加强职工文化阵地建设，推出一批文化特色项目，引导职工积极参与各项文化活动，将工人文化宫、体育场、俱乐部、职工学校、职工书屋等教育培训阵地纳入全市公共文化教育管理体系；加强职工网络阵地建设，充分发挥网络培训的教育作用，开辟学习园地、交流学习体会、展示学习成果，使其成为职工教育、舆论宣传和维护权益的重要阵地。

（四）加大资金投入。按照法律法规和有关文件规定，把占企业职工工资总额1.5%—2.5%的教育培训经费的使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式接受职工监督，确保该项经费总额的60%以上用于一线职工教育培训。各级政府要加大对职工教育培训的政策和资金支持，各级工会要设立职工素质提升工程专项资金，大力支持职工素质提升工程工作。

（五）创新工作方式。运用电视、网络等信息传播渠道，开办职工教育栏目，组织编写、转载职工素质提升工程教育培训教材和职工读物。逐步建立一批由志愿者组成的素质高、能力强的讲师队伍，定期开展免费讲座等形式的公益活动，满足广大职工的学习需求。

（六）加强舆论宣传。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的宣传作用，大力宣传技术工人在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，以及技术工人培养聘用的政策措施和优秀技术工人的典型事迹，在全市倡树“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，逐步形成尊重技术工人、争当技能人才的良好社会氛围。

第三篇：职工素质建设工程五年规划(稿)

关于印发《连江县职工素质建设工程 五年规划（2010-2014年）》的通知

各乡镇工会（总工会），各产业（系统、行业）工会，县直基层工会：

现将《连江县职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》印发给你们，请结合工作实际，研究制定本地区（系统、单位）实施职工素质建设工程的阶段性规划和实施方案，并及时总结成功经验，广泛收集典型事例和创新模式，积极探索推进我县职工素质建设工程的新思路、新机制、新方法和新途径，确保我县职工素质建设工程科学规范有序健康发展。

连江县总工会 2011年5月3日

连江县职工素质建设工程五年规划

（2010-2014年）

为贯彻落实胡锦涛总书记关于充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好的重要指示精神，根据福州市总工会《福州市职工素质建设工程五年规划（2010—2014年）》的部署要求，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快连江跨越发展和现代化绿色瓷都建设的目标任务，充分发挥工会“大学校”作用，以社会主义核心价值体系建设为主线，以提高职工思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质为重点，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律和学习型、技术型、创新型的职工队伍，促进职工全面发展，为推动科学发展、维护社会稳定、转变经济发展方式提供智力支持和人才保证。

二、目标任务

——加强思想道德素质建设。对职工科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人阶级伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育、民族团结教育的全覆盖。

——加强科学文化素质建设。各类科学文化教育活动覆盖率达85％以上，1万以上职工提升学历层次。“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖面达90%以上，60%的规模以上企业初步建成学习型企业。

——加强技术技能素质建设。各类技术技能培训和劳动竞赛、岗位练兵活动覆盖率达89％以上，1万以上职工提升技术等级。建立一批基层职工教育培训基地，实施1万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。

——加强民主法治素质建设。提高职工依法理性表达诉求能力，建立健全舆情预警机制，推动职工队伍与社会稳定，各类普法宣传教育覆盖率达93％以上。

——加强健康安全素质建设。各类群众性安全健康卫生教育和“安康杯”竞赛活动覆盖率达到企（事）业工会会员数的85%以上。提升健康生活指数，工会组织的全民健身活动覆盖80%以上的职工。

——加强社会文明素质建设。深入推动社会主义精神文明创建活动，全面提升职工队伍文明素养，各类群众性社会主义精神文明创建活动和职工文化活动覆盖率达95%以上。

三、实施方式 1．深入开展多种类型的主题教育。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果教育职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固广大职工团结奋斗的共同思想基础，全面推进社会主义核心价值体系宣传教育大众化、通俗化、经常化。广泛开展职工职业道德建设，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德观，引导职工提高职业道德意识、陶冶职业道德情操、实践职业道德规范。加强职工思想政治工作，把做好职工思想政治工作与解决职工实际困难有机地结合起来，把宣传教育职工与服务职工结合起来，使思想政治工作更具感染力和说服力。

2．深入开展中国工人阶级伟大品格宣传教育活动。用劳模先进思想和模范事迹感召激励职工立足岗位、努力奉献，在全面建设小康社会中发挥主力军作用。以“五一”工人阶级和工会工作宣传月为重点，推动新闻媒体把更多的镜头、时段和版面留给工人阶级和劳动模范，宣传中国工人阶级伟大品格和先锋形象，宣传工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的新作为，在全社会形成劳动光荣、工人伟大的社会舆论氛围。

3．深入实施职工素质工程。深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，深入实施职工大培训工程，加强工会大学校示范基地建设，落实职工培训场所引导和监督企业行政依法照章提取职工培训经费，培育不同类型、各具特色的学习型团队和学习型班组，造就一大批掌握创新知识、创新技能、创新本领的知识型职工。继续办好“瓷都职工书屋网”，积极推进“职工书屋”建设，搞好示范点，抓好自建点，整合社会资源，为“职工书屋”的可持续发展创造条件，在全县培育60家“职工书屋”，并重点推荐4家申报省级、全国级“职工书屋”，充分发挥“职工书屋”的阵地功能，加强电子阅读网络建设，推广校企远程教育网络，积极引导广大职工利用“职工书屋”获取知识、更新知识、提高素质，通过读书节、读书月、读书征文、读书演讲、学习讲坛、专题讲座等多种形式，营造团队学习的氛围，提高职工的读书质量和品位，不断提高职工队伍科学文化素质。鼓励职工自学成才，树立终身学习理念，努力做到集中学习与自我学习相结合，岗位培训与学历教育相结合，自费学习与单位资助学习相结合，引导职工积极参加各类成人教育、继续教育和职业培训，为职工自学成才创造条件。

4．深入开展职工经济技术创新活动。深入实施职工经济技术创新工程，开展以“比技术创新、比科学管理、比工程质量、比工程进度、比成本控制、比安全生产、创精品工程”为主要内容的“六比一创”劳动竞赛活动。围绕企业技术创新、管理创新，深入开展以降本增效、增收节支为主要内容的群众性技术革新、技术改造、技术攻关活动和以小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等“五小”为主要内容的群众性创新立功竞赛活动。

5．深入开展创建“工人先锋号”活动。抓实“工人先锋号”创建活动，进一步打响活动品牌。开展“工人先锋号活动月”活动，突出“提升技能素质、推进自主创新、转变发展方式、服务现代化绿色瓷都建设”这一主题，广泛动员全县职工积极参与，集中展示我县当代工人阶级的创新精神和时代风貌。以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，不断丰富“工人先锋号”内涵，加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才。开展“工人先锋号”素质提升行动，在全县企事业单位和广大职工中广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、职业培训等职工大练兵活动，积极推广“首席技师”、“金牌工人”、名师带徒及劳模和技能人才工作室、职工创新设计室等做法，在节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会中发挥榜样示范作用，不断提升“工人先锋号”的质量和水平，增强其生命力和吸引力。

6．深入开展职工健康安全卫生宣传教育活动。加强安全生产和劳动保护的群众性监督检查工作，建立安全生产群众监督三级网络组织，广泛开展“安康杯”竞赛活动，深入宣传安全生产法律法规及规章，加强企业安全文化建设，引导职工增强安全生产责任感，自觉遵守安全生产制度，贯彻安全生产标准，推进安全生产实践。推广应用“一法三卡”，提高职工的安全技能。提高职工安全生产意识和职业病防治能力，普及职工安全健康卫生知识，增强职工自我防护意识和能力。实施身心健康教育，加强人文关怀和心理疏导，动员和组织职工积极参与全民健身活动，大力提高职工身体、心理素质。

7．深入开展普法宣传教育活动。以“五五”普法和“六五”普法为抓手，以《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》、《福建省企业集体协商和集体合同条例》等法律法规的宣传教育为重点，充分发挥我县职工维权律师顾问的作用，在职工中普及法律知识，引导职工知法、懂法、守法、用法，促进职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为。开展百场普法宣传教育和预防艾滋病等活动，组织职工积极参与企业民主管理，通过职代会、厂务公开、集体合同等制度，依法维护自身合法权益，理性表达利益诉求，不断提高职工民主法治意识。

8．深入开展职工文化体育活动。积极推进企业文化、职工文化建设，充分发挥职工群众在企业文化、职工文化建设中的主体作用，不断丰富职工文体活动的形式与载体。积极在企事业单位开展职工文化“七个一”活动，即有一个职工文化发展规划、有一首企业歌曲、有一份企业报（刊）、有一个宣传文化园地（栏）、有一个职工书屋（阅览室）、有一个文化体育活动场所、每年有一次职工广泛参与的文化或体育活动，并积极推介宣传企业文化、职工文化典型经验。通过成立职工宣讲团，举办“企业歌曲大家唱”等活动，探索职工文体活动的有益形式和有效方法，激发职工群众的文化创造热情，打造一批贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化精品，满足职工日益增长的精神文化需求。特别在职工尤其是农民工工作和生活相对集中的开发区、工业园区组织开展职工喜闻乐见和广泛参与的文化体育活动，营造宽松和谐、积极向上的环境和氛围，使职工文体生活更加丰富多彩、精神面貌更加昂扬向上。

9.实施女职工建功立业工程。以服务经济发展为中心，以创新技能竞赛活动为主要载体，以提升整体素质为目标，组织全县女职工开展多种形式的岗位练兵、技术比武等适合女职工特点的劳动竞赛活动，扎实开展“女职工建功立业工程”、“素质提升工程”。抓好女职工培训工作，努力造就一支适应时代发展的“学习型、知识型、创新型”女职工队伍。以全县15所女职工周末学校及1个“心系女性—女职工素质教育提升”的示范基地为主阵地，建立一支女职工周末学校师资队伍，努力实现培训方式的“四个延伸”，即从教室内授课向教室外延伸，从一个单位为主向对外联合教学延伸，从课堂教学向家庭读书延伸，从传统教学向多媒体教学延伸，不断提高培训覆盖面，让更多的女职工在教育中受益。培训内容要注重女职工需求，开设女职工技能提升、保健养生、家庭成员相处艺术、职场人际交往等提高女职工综合素质的培训内容。五年内要建立县级女职工周末学校20所、女职工培训示范学校1所、女职工书柜2个，开展女职工岗位技能培训5场、女职工素质提升1.5万人次，建立开展普法宣传教育和预防艾滋病等活动4场。

四、保障措施

1．加强组织领导。建立连江县职工素质建设工程领导小组及其办公室，办公室设在县总工会组织宣教部，负责全县职工素质建设工程的统筹协调和工作实施。各单位要结合工作实际，建立相应的领导机构，制定工作目标，并协调各方面的力量和资源，共同推动职工素质建设工程。

2．健全激励机制。各单位要把职工素质建设工程的推进与评先评优结合起来，尤其要把职工参加学习培训、提升技术技能并获得相应资格证书与增加岗位津贴、晋升职称和竞聘晋级等紧密挂钩，并结合实际制定具体措施，把政策激励、物质奖励与精神鼓励统一起来，逐步建立起培养、考核、使用、待遇相结合的激励机制，进一步激发广大职工学技术、练技能、提素质的热情和积极性。

3．加大资金投入。各级工会要加大投入，建立职工素质建设工程专项资金。积极争取各级政府对职工教育培训的政策和资金支持。要按照法律法规和有关文件规定，把企业工资总额的1.5％－2.5%的职工教育培训经费的足额提取和使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式，接受职工群众监督，确保职工教育培训经费总额的60%以上用于一线职工教育培训。

4．创新工作方式。建设远程开放继续教育服务平台，为职工提供方便、灵活、个性化的学习条件。开办以互联网为依托的职工教育培训专题网页和栏目，建立适应多层次需求的师资骨干队伍，积极开展调查研究和督促检查工作，努力将各项工作落到实处。

5．扩大舆论宣传。积极协调各类主流媒体，加大宣传力度，扩大职工素质建设工程的社会影响力。充分发挥《瓷福州工运》、《连江工会网》的舆论引导作用，广泛宣传职工素质建设工程中的先进经验和先进典型，加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成人人参与职工素质建设工程的良好社会氛围。

第四篇：北京市总工会关于推进首都职工素质建设工程的实施方案...

北京市总工会关于推进首都职工素质建设工程的实施方案（试行）

充分发挥工会“大学校”作用，推进首都职工素质建设工程深入开展，全面提高职工队伍思想道德、科学文化素质和技术技能水平，是学习型城市建设的重要内容，是维护职工学习发展权利、保持和发展工人阶级先进性的重要举措，是首都经济社会又好又快发展的现实需要，必将为推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设提供有力的智力支持和人才保证。

一、目标任务

建立和完善以职工素质教育体系、技能人才培养体系、创新成果应用体系为基本框架的首都职工素质建设工程。依托职工素质教育体系，完善开放式职工学习模式，健全菜单式课程选择机制，夯实职工素质建设工程的基础；依托技能人才培养体系，培养造就一大批具备高超技术技能水平的先进模范人物，加快建设一支知识技能型、技术技能型和复合技能型的技能人才队伍，完成职工素质建设工程的核心任务；依托创新成果应用体系，广泛开展劳动竞赛和技术交流活动，促进创新成果的共享和转化，推动企业加快技术进步，提高职工自主创新能力，实现企业发展与职工职业能力提升的目标。

到2013年，全市建立50个市级职工创新工作室和30个市级高技能人才示范基地；每年举办各级各类职业技能大赛覆盖行业不少于30个；每年产生职工优秀创新成果超过1000项；推动职工队伍中高技能人才占技能人才的比例超过20%，其中技师、高级技师的比例超过5%；“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖全市，每年有50%以上的职工接受更新知识教育、参加技能培训，各类学习型组织创建率达到80%以上。

二、方式方法

(一)以完善首都职工素质教育工程为基础，提升职工基本素质

根据企事业单位的实际需要和职工职业生涯发展特点，完善开放式职工学习的平台，健全菜单式课程选择模式。通过建设一批培训站点和高技能人才培训基地，建立一支多学科、高水平的师资队伍和专业化的教学管理队伍，健全科学高效的职工教育管理网络，推进职工素质教育工程健康持 1

续发展。

(二)以提高职工实用技能水平为核心，加快技能人才培养

创新技能人才培养工作载体，建立职工创新工作室，发挥专家团队和先进人物的示范引领作用，带动职工提高实用技能水平；搭建技术英才网职业技能培训、技能人才交流和技术成果推广的交流协作平台；开展职工职业技能大赛，为职工成才搭建快速通道。

(三)以体现技能人才价值实现为目的，推动职工经济技术创新发展

围绕重点产业、重点工程、重点项目，深入开展合理化建议和劳动竞赛活动，提高合理化建议的采纳率和实施率；动员职工立足岗位，积极参与重大技术革新、技术改造、项目攻关等活动，推动经济技术创新成果切实转化为生产力；建立健全有效的激励机制，实现促进经济社会发展与体现职工自身价值的统一。

三、实施步骤

（一）健全职工素质教育体系

1．加强通用能力培训。健全完善通用能力培训模式，增强培训的开放性，扩大覆盖面；针对不同职工群体的差异和需求，优化课程设计，增强课程模块的指向性和针对性，便于职工自主选择；充实“首都职工素质教育工程网”课程内容，提高课件质量，利用网络远程、开放的优势，满足职工随时随地学习的需要。

2．提升岗位培训质量。加强与高校、技能培训机构、社会培训机构等单位的合作，为企事业单位岗位培训提供教育资源支持；开发和推广具有广泛实用价值的技能培训课件、网络远程视频培训课程，为企事业单位岗位培训提供优质课程资源；发挥岗位自主培训课程评审委员会作用，加强对企事业单位自主开发的岗位培训课程的指导，规范岗位培训工作。

3．组织开展主题教育。组织开展“公益大讲堂”、演讲比赛、知识竞赛、征文等系列活动，对职工开展形势任务、社会主义核心价值观、职业道德等方面的主题教育，提高职工整体素质。

4．开展重点群体培训。依托职工学校、通用能力培训站点和农民工夜校，开办农民工、护工、家政服务员培训班，提高农民工基本素质和技能

水平；开展困难职工及其子女技能培训，提高其就业能力。

5．提升职工文化素养。依托文化宫、俱乐部等文化体育设施，举办书画、摄影、音乐、舞蹈、健身等培训班；发挥职工体育协会、职工文化协会、职工书画协会及政府相关部门所属专业协会和团体的作用，开展丰富多彩的文体活动；通过职工艺术节、职工运动会等大型活动，活跃职工文化生活，提升职工文化素养，推进职工文化、企业文化建设。

6．推进“学分银行”计划。在具备条件的企业积极探索实施“学分银行”计划的途径和方式，实现技能培训、通用能力培训与国民教育资源共享、学分当量替换，打通职业技能教育与学历教育相衔接的通道。每年增加1-2个试点企业，逐步推广施行。

（二）完善技能人才培养体系

1．推广首席员工制度。贯彻落实《北京市总工会关于建立首席员工制度的意见》，推动企事业单位建立和完善首席员工制度，使各行各业中具有较高知名度、得到业内广泛认可的高技术技能人才成为首席员工；落实首席员工的相关待遇，选树一批能力突出、贡献卓越、影响广泛的首席员工成为先进人物，发挥其示范带头作用。

2．建立职工创新工作室。从首席员工、高技能人才、劳动模范中选树专业领军人物，建立一批职工创新工作室；健全职工技协组织，挖掘技能人才资源，组织开展项目攻关、名师带徒、技能培训、技术交流等活动；以创新工作室、职工技协为载体，吸引不同企业职工广泛参与，促进技术交流，解决技术难题。

3．加强交流平台建设。依托技术英才网，加强先进技术、技能人才和职工创新成果的信息交流；按照统一规划、分级建立、动态管理的原则，建立全市技能人才库，对取得职业技能等级的职工分类建档；通过举办论坛、观摩等活动，为技能人才提供互动交流的平台。

4．搭建职工成才快速通道。做强职工数控技能大赛、国际焊接对抗赛等品牌，同时根据企业技能人才状况、生产岗位需求以及技术发展方向，开展具有行业导向性和技术前瞻性的技能大赛，引导职工学习掌握先进技术，促进高技能人才脱颖而出；组织发动职工积极参与人力资源和社会保

障局、经济和信息化委员会等举办的竞赛活动，扩大职工的参与面；落实职工职业技能鉴定和等级认证，推动职工快速成才。

（三）建立创新成果应用体系

1．深入开展劳动竞赛。成立市、区县局总公司、企事业单位三级劳动竞赛委员会，积极争取政策、项目、资金支持，与同级政府、企事业行政共同组织实施劳动竞赛；以建立职工创新工作室、创建“工人先锋号”为载体，带动职工以“五比一创”（比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队）为主要内容，结合“我为节能减排做贡献”、“安康杯”竞赛活动，组织动员职工为安全生产、节能降耗、优化升级、结构调整、创新发展作贡献。

2．积极推进合理化建议。围绕降低成本、节能减排、技术改造、安全生产等内容，广泛开展合理化建议活动。各级工会要建立专门工作机构、完善工作机制，制定征集、评选和表彰的工作制度，细化量化工作指标，定期进行评审，对采纳、立项、实施、奖励等情况进行公示，引导职工把握主题方向、注重实施效果，提高采纳率和实施率。

3．广泛开展发明创新。充分发挥高新技术领军人物、高校教育科研人员、企业高技能人才的带头作用，传授发明创新方法，引导职工创新实践；积极开展“小发明、小革新、小改进、小核算、小节约、小经验”的“六小活动”，激发职工创新活力；联合市科委继续办好发明创新大赛，调动职工参与发明创新的积极性。

4．推动创新成果转化。引导企业积极参加专利技术推介会、创新成果交易会，联合科委、科协等部门举办职工创新成果展等；利用技术英才网等媒介，发布创新成果，为技术市场供需双方搭建桥梁；发挥职工技协、创新工作室在技术转让、技术咨询和技术服务等方面的作用，进行技术合同登记，参与技术市场建设。

四、职责分工

（一）市总工会

负责首都职工素质建设工程相关政策研究和制定；编制工作计划，协调相关政府部门给予政策和资金支持，合理配置各方资源并共同组织实施。

市总职工大学承担首都职工素质教育工程的组织实施，负责站点建设、课程开发、教学管理。市职工技协具体负责职工创新工作室、职工职业技能大赛、技术英才网建设、职工发明创新活动及成果推广转化工作。

（二）市总各产业工会、产业工作部门

按照市总统一部署，结合本系统的具体情况，制定实施方案，加强工作指导，组织本系统各企事业单位抓好工作落实，完成各项任务。

（三）区县、开发区总工会，局总公司工会

负责建立本地区、本系统职工素质建设工程平台，积极争取同级党政的支持，协调相关部门和单位，制定工作计划，动员广大职工积极参与，结合本地区、本系统的实际组织实施。

（四）街道乡镇工会、企业工会

结合自身实际，督促企业行政将职工培训纳入工作计划，足额提取教育经费，配合企业行政落实职工素质建设工程的各项任务。

五、保障措施

（一）建立完善职工素质建设工程领导体制

成立由市相关委办局组成的首都职工素质建设工程领导小组，负责整体协调、制定规划；定期召开工作会议，研究新情况新问题，确定工作重点；督促指导相关部门开展工作。领导小组下设办公室，每季度召开一次协调会，沟通信息，协调工作，推进实施。各级工会应结合自身实际，建立健全由工会主席挂帅的领导体制。

（二）完善素质建设工程工作机制

1．全面推行素质教育工程会员制。在已建会的企事业单位推行会员制，区县、北京经济技术开发区总工会和局总公司工会为一级会员，所属二级企事业单位为二级会员。市总将向所有会员单位无偿提供职工培训咨询、师资协调、公共课件、电子图书等资源。

2．建立健全考核评价机制。建立职工素质状况监测指标体系，对职工整体素质变化情况进行监测；建设“北京市职工继续教育信息管理系统”，逐步形成完善的职工终身学习记录体系；坚持首席员工制度的跟踪考评制度和程序，不断完善职工创新工作室的考核办法，探索建立职工创新成果的评价指标，加强对职工创新工作的引导。

3．建立有效的激励机制。推动各级劳动竞赛委员会将技能人才培训、考核、使用、待遇有机结合，对采纳并产生经济、社会效益的合理化建议和技术改进成果，要按照有关政策，给予物质奖励和精神激励。市总将对做出突出贡献的高技能人才、重点技术项目给予奖励，并积极推荐申报政府有关奖项；逐步形成经济技术创新标兵、首席员工和创新工作室带头人、劳动奖章、劳动模范的个人荣誉梯次激励机制和工人先锋号、劳动奖状等集体荣誉激励机制，引导职工创优争先。

（三）整合资源发挥各方优势

充分发挥职工素质建设工程领导小组、劳动竞赛委员会的作用，整合优势资源，为职工素质建设工程建设提供政策和资金支持；吸引高校、技能培训机构、社会培训机构等优质资源，参与课程开发；发挥职工技协高技能人才优势，提高职工技术技能、推进交流协作；发挥企业工会组织优势，开展技术练兵、技术比武和技能大赛；发挥教育部门、劳动部门培训机构和社会教育资源优势，加强培训站点和高技能人才示范基地建设；建设一支500-1000人组成的优秀教师队伍，为职工培训提供有力的师资保证。

（四）建立经费保障机制

各级工会要全面落实2005年市政府与市总工会联席会关于将“首都职工素质教育工程工作纳入全市成人教育整体规划，列入教育部门预算予以保障”的精神，积极争取同级财政和教育部门给予经费支持；企业按财政部、全国总工会等11个部委下发的文件（财建〔2006〕317号）精神足额提取职工培训教育经费，60%用于一线职工教育培训。各级工会加大经费投入，支持职工参加培训；加大监督力度，会同审计等有关部门切实监督企业职工教育培训经费的提取与使用；将职工教育培训经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容,向职工（代表）大会报告。

第五篇：《全国职工素质建设工程五年规划（

“使1000万以上职工提升学历层次”、“使万以上职工提升技术等级”、“实施1000万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训”、“扶持500个优秀示范点建设”、“带动各级工会建设50000家以上‘职工书屋’”……

在中华全国总工会日前正式下发的《全国职工素质建设工程五年规划（-2014年）

》（以下简称《规划》）中，上述就加强职工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法治素质、健康安全素质和社会文明素质等方面建设提出的一系列数字化目标，尤为引人注目。

众所周知，《规划》主要明确了从起各级工会培养和造就一支宏大的高素质职工队伍的目标任务，及其相应的实践活动、保障措施。在这样一份时间跨度长达5年的规划中，用如此多的数字直接明了地描画蓝图，不仅让各级工会对所肩负的任务和应努力的目标一目了然，也表明了中华全国总工会大力推进职工素质建设工程的坚定决心。

六方面素质建设打造高素质职工队伍

从《规划》中可以看到，其在提出一系列数字化目标任务之前，即开宗明义地指出，“从起，各级工会要以加快培养和造就一支宏大的高素质职工队伍，作为工会推动加快经济发展方式转变、加快提高自主创新能力的重要切入点。”

其实，只要对我国职工队伍状况有所了解，便不难理解全总何以将实施全国职工素质建设工程置于如此重要的位置——

来自人力资源和社会保障部的信息显示，当前我国技术工人中，技师、高级技师只占4%，而企业的实际需求却是14%.另一个必须关注的现象是：职工队伍人员结构发生深刻变化，农民工队伍已成为劳动密集型产业工人队伍的主体，但农民工文化技术水平普遍偏低。全总调查显示，农民工总数已占职工总数的50.48％以上；全部职工平均受教育年限达到11.48年，其中城镇职工平均受教育年限12.37年，农民工平均受教育年限仅10.43年。

显然，这样的职工队伍是难以适应时代要求的。如何尽快培养和造就一支宏大的高素质职工队伍？《规划》给出的路径是——通过全面实施全国职工素质建设工程，使职工队伍理想信念更加坚定，职业道德建设更加深入，科学知识更加普及，技术人才结构更加合理，职工教育培训机制更加完善，职工文化和企业文化更加繁荣。

基于这样的思路，《规划》提出了六方面素质建设任务：

——加强思想道德素质建设，明确要“实现对职工的科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育、民族团结教育等全覆盖。”

——加强科学文化素质建设，提出要“实现各类科学文化教育活动覆盖率达到80％以上，使1000万以上职工提升学历层次。命名4000个基层职工教育培训示范点，重点扶持其中500个优秀示范点建设。建设5000家全国工会‘职工书屋’示范点，带动各级工会建设50000家以上‘职工书屋’。”

——加强技术技能素质建设，提出要“实现各类技术技能培训和劳动竞赛、岗位练兵活动覆盖率达到85％以上，使万以上职工提升技术等级。实施1000万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。”

——加强民主法治素质建设，强调要“增强职工民主参与、民主管理和民主监督的意识，提高职工依法理性表达诉求能力，建立健全舆情预警机制，推动职工队伍与社会稳定，实现各类普法宣传教育覆盖率达到90％以上。”

——加强健康安全素质建设，提出要“实现各类群众性安全健康卫生教育和”安康杯“竞赛活动覆盖率达到80％以上。提升健康生活指数，动员70％以上职工参加全民健身活动。”

——加强社会文明素质建设，明确要“全面提升职工队伍文明素养，促进社会主义文化大发展大繁荣。实现各类群众性社会主义精神文明创建活动覆盖率达到90％以上。”

六项措施确保职工素质建设工程扎实推进

今后5年全国职工素质建设工程蓝图已经绘就，当务之急是确保其不折不扣地得到落实。然而，已有的实践和经验都表明，这并非易事。

10月，胡锦涛总书记在与全总新一届领导班子和工会十五大部分代表座谈时的讲话中，指出“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”。

为贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，底召开的全总十五届二次执委会通过了《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》，明确了建设工会“大学校”的指导思想、总体目标和基本要求，并就切实加强领导，坚持和完善工会“大学校”建设的制度机制提出要求；3月，全总又下发了《关于全面实施职工素质建设工程的意见》。

一年多过去了，虽然各级工会在不断深化认识、丰富内容、创新手段、完善机制，积极推动职工队伍素质建设方面取得了显著成效，但困难和问题依然不少。

首先，各地实施

职工素质建设工程进展不平衡。一些地方既缺少阶段性工作规划，更没有推进手段和保障措施，工作停留在表面，致使职工素质建设工程成了“软任务和软指标”，说起来重要、做起来次要、忙起来不要。

其次，一些地方工会在争取各类社会资源方面还缺乏必要的工作渠道和手段，加上一些工会职工教育培训阵地因长期投入不足而举步维艰，场地及硬件设施短缺陈旧

问题突出，教育培训功能减弱，无法满足职工教育培训需要。

第三，相应机制不尽健全甚至缺失。由于缺少有效的监管办法、监督机制和惩戒措施，部分基层企事业单位不能足额提取1.5%-2.5%的职工教育经费，一线职工更少有培训机会。而缺乏有效的人才培养机制、表彰奖励机制和监督约束机制，也挫伤了职工参加技术学习和培训的积极性。比如，一些企业为降低企业用工成本，对取得和晋升技术等级的职工在工资、奖金和福利待遇方面没有得到相应体现。

针对上述这些问题，《规划》进一步明确了相应的保障措施——

要求加强组织领导，建立领导机构，制定工作目标，努力形成党委领导，政府支持、工会牵头、社会参与的职工素质建设工程工作格局；完善管理机制，加强对职工素质建设工程的全过程管理，逐步形成绩效考核一体化的管理模式；抓好阵地建设，特别要积极争取将工人文化宫、体育场、俱乐部、职工学校、“职工书屋”等工会文化教育培训阵地纳入公共文化教育管理体系，努力为增强职工的岗位实践能力、创新能力和就业能力，打造多样化、广覆盖、开放式的晋级平台；创新工作方式，运用现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等远程开放继续教育服务平台，为职工提供方便、灵活、个性化的学习条件；扩大舆论宣传，广泛宣传职工素质建设工程中的先进经验和先进典型，形成人人参与素质工程建设的良好社会氛围……

加大资金投入，是实施职工素质建设工程的重要保障。《规划》明确要求，各级工会要从本级工会经费预算中安排一定数量的专项经费用于职工素质建设工程，重点用于职工文化教育、技能培训和阵地建设，并积极争取各级政府对职工教育培训的政策和资金支持。同时，“按照法律法规和有关文件规定，推动和督促企业把工资总额的1.5％－2.5%的职工教育培训经费的足额提取和使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式，加强职工群众监督，确保经费总额的60％以上用于一线职工教育培训。”

六大实践活动构建职工素质提升平台

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的战略目标，到2020年，构建体系完备的终身教育，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。为此，应加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”。值得关注的是，各级工会近年来在实施职工素质工程方面的有益探索和实践，特别是实施《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》和《关于全面实施职工素质建设工程的意见》积极成效，都充分显示了工会组织在发展继续教育、实现终身教育方面具有独特优势和不可替代的重要作用。

据全总宣教部去年底对14个省的统计，近五年来，工会各类文化教育培训阵地培训的总人数达1904.75万人，其中，使65.99万人提高了学历层次，使255.66万人提高了技术等级，使299.03万人获得了职业资格证书。

这一点在部分省（区、市）总工会职工队伍状况调查中得到印证。以学历为例，据北京、内蒙、黑龙江、上海、安徽、河南、广东、贵州、云南等省的不完全统计，目前职工队伍中，高中以下学历层次的人数占67.44％；大专以上学历者占32.56％，与全总第五次职工队伍调查结果相比，大专以上学历者增加26.56％。

同时，各地工会积极探索打造各类组织、吸引职工广泛参与的素质建设平台，形成了各具特色的活动品牌，如北京市总工会的“学分银行”；天津市总工会的“

一、十、百、千”工程；上海市总工会的“初级工商管理（eba）资格培训”；辽宁省总工会的“辽宁技工”培训模式；南京市总工会的“职教联合会”等等。

从这一视角出发，《规划》提出的六个方面的实践活动，便极具现实针对性：

其一，强调以社会主义核心价值体系建设为主线，广泛开展各类主题教育，大力倡导职业道德建设，加强职工思想政治工作，抓好职工思想道德教育活动。

其二。强调深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动和职工读书活动，鼓励职工自学成才，抓好职工学习活动。

其三，强调以“工人先锋号”创建活动为载体，探索工学结合、校企合作的人才培养模式，并深入开展具有行业特点和性别特点的劳动技能竞赛活动，抓好职工劳动竞赛和技能培训活动。

其四，结合国家普法规划，在职工中广泛普及法律知识，并组织职工通过职代会、厂务公开、集体合同等制度，积极参与企业民主管理，抓好职工法制宣传教育活动。

其五，广泛开展“安康杯”竞赛活动，加强安全生产的法律法规、政策宣传和知识普及，实施身心健康教育，抓好职工健康安全卫生宣传教育活动。

其六，继续宣传贯彻《公民道德建设纲要》，积极推动企业文化和职工文化建设，积极组织职工志愿服务活动，抓好精神文明创建和职工文化活动。

目前，《规划》刚刚下发，根据全总就印发《规划》发出的通知要求，各地工会当务之急是围绕《规划》目标任务分解指标，研究制定本地区（本系统）实施职工素质建设工程的阶段性规划和实施方案。正如《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》、《关于全面实施职工素质建设工程的意见》实施以来已显现出积极成效，我们有理由期待，《规划》实施以后，职工素质建设工程必将呈现出一个崭新的局面。