中卫市城乡环境卫生深度清洁管理办法

第一篇：中卫市城乡环境卫生深度清洁管理办法

中卫市城乡环境卫生深度清洁管理办法

为使我市城乡公共环境卫生维护规范化、制度化、长效化，确保城乡卫生整齐洁净，根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》，结合中卫实际，制定本办法。第一章城乡环境卫生维护责任主体

1、市住房和城乡建设局是城乡环境卫生管理行政主管部门，具体负责本办法执行。

2、市住房和城乡建设局所属公用事业管理所及其环卫队具体负责市区和工业园区公共环境卫生维护。

3、乡镇负责农村垃圾收集和至垃圾中转站运输工作。

4、市住房和城乡建设局所属应理集团公司负责农村垃圾中转站至城市垃圾填埋场转运和填埋工作。

5、市住房和城乡建设局所属市政监察支队负责监管市区建筑材料运输保洁，市交警支队负责对监察支队查处的案件同步执法。

6、市工商局、卫生局分别负责执行本办法相关规定，并授权市住房和城乡建设局依法执行工商、卫生管理有关法规政策。

7、各机关、企业、社团、个体工商户等法人和自然人，负责其责任区环境卫生维护，接受行政主管部门监管与行政处罚。

8、流动摊位业主负责其经营摊位责任区环境卫生维护，接受行政主管部门监管与行政处罚。

9、市民不得随地吐痰、丢弃垃圾、张贴广告、随地大小便、倾倒污液、践踏、损坏路面、草坪等。履行维护公共环境义务，接受行政主管部门监管与行政处罚。

第二章市区环境卫生维护责任事项

10、市住房和城乡建设局所属公用事业管理所环卫队负责的全市环境卫生维护具体范围包括新老城区、工业园区所有道路、广场、公园、绿地、水域等公共场所，以及垃圾箱 等环卫设施。

11、城市环境卫生维护工作包括：洗扫、清扫和保洁。洗扫是指用机械对地面尘土、垃圾和污迹进行清除；清扫是指人工对地面尘土、垃圾和污迹进行清除；保洁是指人工捡去地面垃圾。维护方式是机械洗扫、人工扫除和人工保洁。

12、城市环境卫生维护作业要求。2013年6月底，新区和老城区实现机械深度洗扫，工业园区于2014年底实现机械深度洗扫。确保每天洗扫车将责任区彻底洗扫一遍，确保洗扫后每天8个小时的保洁。在未实现机械洗扫期间的责任区，暂实行人工清扫。严格按夏季和冬季洗扫和保洁作业时间进行洗扫保洁；使用钉耙式扫把扫帚清扫；洗扫保洁人员穿统一安全服作业；不得将垃圾清扫到路边、绿地、树池、下水道等处；不得座岗、串岗、离岗；爱护保洁工具。

第三章市区环境卫生维护合格标准

13、市区环境卫生维护合格标准是指责任区地面的尘土、垃圾和污迹不得超过本办法规定的量化指标。超过合格标准的为不合格。

14、每个责任区地面尘土，人工清扫每平方米不得超过25克，机械洗扫每平方米不得超过15克。

15、每个人行道责任区地面垃圾（包括纸屑、烟头、果皮、果核、塑料袋、其它杂物等）和每个责任区水体漂浮垃圾不得超过3处，每个责任区机动车和非机动车车道地面垃圾不得超过1处。

16、人行道、广场、商场、公园等责任区地面污迹不得超过5处，车道地面污迹不得超过2处。

17、新区所有责任区应在10月底合格率达到98%；老城区所有责任区应在2013年6月底合格率达到98%；工业园区应在2014年底合格率达到98%。

第四章市区环境卫生维护模式与维护设施

18、实行机械洗扫结合人工保洁模式。机械洗扫每天一 次，从凌晨12点至7点，7点以后由人工保洁。

19、使用最先进的环境卫生维护工具和工作服饰。包括广场使用的洗扫机、车道和人行道使用的洗扫机、台阶机、道路修补机、保洁用具等。第五章城市建筑材料运输保洁标准

20、运输车辆驶上市区道路前必须清洗轮胎，不得将污泥、沙砾带上道路。

21、运输车辆沿途不得泄漏撒漏建筑材料（如石子、沙砾、黄土、粉尘、泥浆、污液），不得扬尘。运输车辆装载石子、沙砾、黄土、粉尘必须低于车帮沿口以下10cm，并加篷布遮盖，装载泥土必须铺垫防渗布。

22、运输易散落建筑材料必须在规定时间内运营，即晚7点至早晨7点。此外时间不得在市区道路上载货运营。

第六章路况标准与更新维护

23、人行道、车道、广场、路沿石、平侧石不得有缺陷。

24、有缺陷的人行道、车道、广场、路沿石、平侧石，以及路面雨水井于2012年12月底全部改造或更新。之后发

现不达标处，立即更新。常年保持路况完好平整。第七章环境卫生维护岗位与责任区

25、设立若干环境卫生责任点和检测考核区。责任区按人工保洁面积划分，每3万平方米划为一个责任区。人工清扫每个人即每1万平方米为一个责任点，机械洗扫每辆车即24万平方米为一个责任点。60个人工清扫责任点划一个检测考核区，每个检测考核区设一名检测员，负责60个人工清扫责任点的检测工作。3个机械洗扫责任点划一个检测考核区，每个检测考核区设一名检测员。考核员和检测员不定 期进行交叉轮岗。

26、设立100名公益岗位环卫工。

27、公益岗位环卫工负责环境卫生行政主管部门指定的责任区环境卫生维护与考核岗工作。第八章城市环境卫生维护检测与考核

28、建立检测制度。设立一个检测组，6名检测员每天负责对其检测考核区的尘土、垃圾和污染进行检测。检测员负责检测工作。每天对其检测考核区的尘土、垃圾和污迹进行检测。对人工清扫责任点的尘土检测，每个责任点选1个最脏点，每天检测不少于60个点；对垃圾和污迹检测，每天每个责任点不少于1次。对机械洗扫责任点的尘土检测，每天每个责任点选最脏的20个点，每天检测不少于60个点，对垃圾和污迹检测，每天每个责任点不少于20次，每天每个检测责任区不少于60次。检测严格按要求的方法进行，对尘土、垃圾、污迹的检测按照标准，对责任区作出合格和不合格评价。每天下午冬季6点、夏季6点半向考核组报送 检测结果。

29、建立考核制度。设立一个考核组，6名考核员，负责对检测责任区结果进行考核。每个考核员，负责1个检测考核区的考核。考核员每天对其检测考核责任区检测员报来的上一天60个点的检测结果进行全部复检，并做出合格与不合格复检结果。并在冬季下午6点、夏季6点半向市公用事业管理所报告。

30、合格与不合格的认定标准。以考核员的考核结果为准。在每天每个检测考核责任区考核中，尘土或垃圾或污迹，有一个考核点超过本办法规定的标准，即为不合格。在规定标准内，即为合格。

31、检测考核报告反馈汇总与公布。检测员于当天下午下班前将当天检测结果按规定表格填报考核员；考核员于次日下午下班前将复检考核结果按规定表格填报市住房和城乡建设局公用事业管理所并反馈检测员；市公用事业管理所每周和每月汇总并公布每个责任点的检测考核结果，每月对扣满12分的责任点责任人作出处理并通报。

32、实行责任点责任人计分制。计分周期为一个月，每月12分，一次不合格扣减3分。第九章农村垃圾收集清运处理

33、建立农村垃圾收集、运输和处理系统。每6户农家设立一个垃圾桶，每个乡镇建若干个垃圾中转站，配备相配 套的垃圾收集和运输车辆。

34、垃圾中转站之前垃圾收集、运输以及垃圾设施均由乡镇负责；垃圾中转站至市区无害化填埋场的运输和清理由市住房和城乡建设局负责。第十章奖励与处罚

35、考核员处罚。考核责任人未按要求点考核或出具考核报告，1月累计3次的，下岗3个月，期间领取65%工资，3个月后复岗。下岗3次的，限半年调离，期间领取65%工 资。

36、检测员未按要求点数检测，一月累计三次的，或检测被考核当月误差超过5个点的，检测责任人是合同工的，按照合同约定解除劳动合同。检测人是事业身份的，给予同第35条的处罚。

37、对1个月内扣完12分的环境卫生责任点的责任人，予以解除劳动合同关系。

38、机关、企业、社会团体、个体工商户、流动摊贩等不履行各自清扫区保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾、泔水和粪便的，由相关管理部门责令限期改正，给予警告；逾期拒不改正的，处以一千元至五千元的罚款，或停业整顿，情节严重的吊销营业执照。

39、个人违反本规定第9条的，给予警告，并可处五至五十元罚款。

40、建筑运输人违反第21条规定，向道路泄漏或者撒漏所运输的易撒物品和生活垃圾的，处以二百元至一千元的罚款。

第十一章市区环境卫生义务监督员与舆论监督

41、设立30名市区环境卫生义务监督员，主要负责对沿街商业店铺、流动摊位责任区环境卫生维护的监督。

42、监督员每提供一条有效信息，证实后，奖励监督员3元。

43、监督员提供的有效信息，必须附有照片、录相或证人。

44、中卫日报社、中卫电视台负责对监督员提供的效信息进行披露和评论。营造浓厚的环境卫生舆论监督。

第十二章附则

45、本办法自2012年11月1日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：城乡环境卫生清洁行动典型材料

城乡环境卫生清洁行动典型材料

一、优化人力财力，完善基础设施，为实现“美丽家园梦”提供坚强保障。

2、保障人员设施。全镇新配备保洁员239人，配备垃圾桶20000余个，垃圾清运车（含三轮车、架子车、机动车）270余辆，修建垃圾池（屋）300余个。4、城乡统筹发展。结合新农村建设全面提升农村环境，三年来，共建设示范村庄44个，农村改水1752户、改厕1700户，新建沼气池58户；通过市场化运作，先后对红旗街农贸市场、集镇老农贸市场、食品站大楼、公办大楼等危旧房屋进行改造，提升了集镇品味；累计清运垃圾400余车、近3000吨，全镇面貌焕然一新。1、开展集中整治。一是对道路两侧、居民巷道、停车场内“四堆”（粪堆、草堆、土堆、垃圾堆）、“四坑”（臭水坑、粪便坑、垃圾坑、污物坑）进行清理，要求无白色垃圾、无乱搭乱建临时建筑物；二是农户院落整洁，畜禽圈养（街道），粪便及时清理，房前屋后无杂草，杂物摆放有序；三是对河道沟渠漂浮物及垃圾进行清理；四是各单位办公区域每日进行清扫，要求环境整洁；五是集镇及农贸市场无占道经营、乱设摊点，摊位整洁、摆放有序、卫生设施完善，落实“门前三包”；六是对各垃圾死角、陈年垃圾进行集中清理，防止“四害”衍生。3、规范生猪养殖。要求所有养殖场（户）建设多格式沉淀池、化尸池，实行生猪污粪的干湿分离，以达到达标排放，未实现达标排放的将依法关闭。通过与公司合作，全镇所有生猪粪便由一家利用猪粪便养殖蚯蚓的公司进行收购，有效解决了污染源。5、“五化”综合整治。通过实行村属地段负责包干、镇相关部门联动及“日总结、周调度、月考评”的工作机制，全镇设立十个分指挥部，对辖区“五化”整治进行指导、协调和督促，同时发挥村级“五老”人员组成的村民小组理事会在“五化”整治过程中入户宣传、引导工作的作用。截至目前，共整治房屋2535栋，外墙墙面面积267585㎡，外墙漆面积749788㎡，平顶面积118323㎡，整治管线长度839390米，新种植树木58000株。三、坚持长效管理，强化全民责任，为实现“清洁家园梦”提升引领动力。2、强化氛围。召开镇、村、组及保洁员千人动员大会，每村发放一万元资金，全面启动环境整治；各村、各单位利用公开栏、墙报、书写标语、悬挂横幅、宣传车、散发资料等方式进行广泛宣传；在中小学启动“小手牵大手”活动，营造人人参与环境整治的浓厚氛围。4、提升意识。通过举行“青春梦想、爱我”健身体育竞赛、乡村歌会等一系列群众体育活动，让群众在优美的环境中提升心灵美，为美丽和谐发展增添活力。我镇的环境整治工作得到了省、市、县各级领导的高度肯定，中央和地方媒体也进行了多次报道，其中张溪村被评为“共青团生态文明示范村”，整治工作取得了一定成效。城乡环境卫生整洁行动是一项长期而艰巨的工作，只有起点，没有终点。下一阶段，镇将紧紧围绕城乡环境卫生整洁行动目标常抓不懈，为建设和谐秀美作出应有的贡献。

第三篇：城乡环境卫生清洁行动典型材料

一、优化人力财力，完善基础设施，为实现“美丽家园梦”提供坚强保障。

1、社会力量参与。全镇共投入农村环境整治资金300余万元，落实帮扶资金105万，为环境整治工作提供了资金保障；在积极争取上级资金的同时，广泛利用的资源优势，先后筹集到100多万元的整治支持资金，集团全程赞助表彰先进的奖品；各村的环境整治工作也得到了的大力支持，村对沟渠清淤、垃圾死角清理工程累计投资20余万元。

2、保障人员设施。全镇新配备保洁员239人，配备垃圾桶20000余个，垃圾清运车（含三轮车、架子车、机动车）270余辆，修建垃圾池（屋）300余个。

3、完善配套设施。筹集400余万元资金，改造了柘林街道路，实现了道路黑化、绿化、美化、亮化；新建压缩式垃圾处理站一座，另一座正在建设中；新建自来水厂三座，其中两座已正常供水，确保了全镇7万多群众喝上放心安全饮用水。

4、城乡统筹发展。结合新农村建设全面提升农村环境，三年来，共建设示范村庄44个，农村改水1752户、改厕1700户，新建沼气池58户；通过市场化运作，先后对红旗街农贸市场、集镇老农贸市场、食品站大楼、公办大楼等危旧房屋进行改造，提升了集镇品味；累计清运垃圾400余车、近3000吨，全镇面貌焕然一新。

二、创新治理方式，严格督查机制，为实现“美丽家园梦”树立明确方向。

1、开展集中整治。一是对道路两侧、居民巷道、停车场内“四堆”（粪堆、草堆、土堆、垃圾堆）、“四坑”（臭水坑、粪便坑、垃圾坑、污物坑）进行清理，要求无白色垃圾、无乱搭乱建临时建筑物；二是农户院落整洁，畜禽圈养（街道），粪便及时清理，房前屋后无杂草，杂物摆放有序；三是对河道沟渠漂浮物及垃圾进行清理；四是各单位办公区域每日进行清扫，要求环境整洁；五是集镇及农贸市场无占道经营、乱设摊点，摊位整洁、摆放有序、卫生设施完善，落实“门前三包”；六是对各垃圾死角、陈年垃圾进行集中清理，防止“四害”衍生。

2、垃圾有奖回收。在水产品大市场设立垃圾有奖回收点，每周一至周五，居民可以用10斤垃圾换取日常生活用品。生活用品经费来自于单位评比中位列倒数及干部责任包干不到位的罚款。

3、规范生猪养殖。要求所有养殖场（户）建设多格式沉淀池、化尸池，实行生猪污粪的干湿分离，以达到达标排放，未实现达标排放的将依法关闭。通过与公司合作，全镇所有生猪粪便由一家利用猪粪便养殖蚯蚓的公司进行收购，有效解决了污染源。

4、垃圾清运外包。将新农村建设、垃圾清运处理和通道环境整治等各种奖补资金进行整合，成立垃圾清运公司，对镇、村主干道路垃圾进行服务外包，做到事有人干、事有人管。

5、“五化”综合整治。通过实行村属地段负责包干、镇相关部门联动及“日总结、周调度、月考评”的工作机制，全镇设立十个分指挥部，对辖区“五化”整治进行指导、协调和督促，同时发挥村级“五老”人员组成的村民小组理事会在“五化”整治过程中入户宣传、引导工作的作用。截至目前，共整治房屋2535栋，外墙墙面面积267585㎡，外墙漆面积749788㎡，平顶面积118323㎡，整治管线长度839390米，新种植树木58000株。

6、建立考评机制。由每村选派“五老人员”作为评委，每月四周、每周递增考评，每季度表彰先进、惩罚后进，并作为全年考核内容之一。集镇街道采取党政领导包栋、中层干部包户、沿街单位包门前的措施强化责任，并分别交纳1000元和500元的卫生保证金。各单位每周进行评比，评出“清洁示范单位、一般单位和不合格单位”，挂牌于单位门口，并将结果通报上级主管部门。鼓励各村对村小组不定时检查评比，分别评出“清洁示范家庭、清洁家庭和一般家庭”，挂牌于家门口。

三、坚持长效管理，强化全民责任，为实现“清洁家园梦”提升引领动力。

1、加强领导。成立了以镇党委书记为指挥长、班子成员为副指挥长、各村蹲点领导为分指挥长的镇村整治领导小组，制定实施方案。镇领导和机关干部每天下派到各村一线，和村干部、群众一起整治环境卫生，制定村规民约，宣传文明新风，既了解了农村实情，接了地气，又推动了全镇的各项工作，增进了感情，同时又促进了干部作风的根本好转，自身人生价值也得到了体现和升华。村“两委”班子积极主动参与环境整治工作，身先士卒，得到了群众的认可和信赖，极大的提升了村“两委”班子在群众中的威信，增强了号召力和凝聚力。

2、强化氛围。召开镇、村、组及保洁员千人动员大会，每村发放一万元资金，全面启动环境整治；各村、各单位利用公开栏、墙报、书写标语、悬挂横幅、宣传车、散发资料等方式进行广泛宣传；在中小学启动“小手牵大手”活动，营造人人参与环境整治的浓厚氛围。

3、挖掘典型。在全镇开展“大家一起学雷锋，美丽树新风”活动，通过从环境整治、乡风文明、经济发展、党员志愿活动中发现雷锋、弘扬雷锋，促进学雷锋志愿服务常态化、长效化，先后涌现了义务修路好人李学华、扎根基层好民警杨凤根、勇救落水儿童喻移坚、李慎良、义务捡垃圾的老党员邓笑心、义务保洁员陶林生等一批“好人”。

4、提升意识。通过举行“青春梦想、爱我”健身体育竞赛、乡村歌会等一系列群众体育活动，让群众在优美的环境中提升心灵美，为美丽和谐发展增添活力。

5、发动群众。充分发挥“书记信箱”、“村民小组理事会”在环境整治工作中的作用，收集村民意见建议，接受群众监督，让群众积极参与环境整治，争当环境整治工作的“主人”。

我镇的环境整治工作得到了省、市、县各级领导的高度肯定，中央和地方媒体也进行了多次报道，其中张溪村被评为“共青团生态文明示范村”，整治工作取得了一定成效。城乡环境卫生整洁行动是一项长期而艰巨的工作，只有起点，没有终点。下一阶段，镇将紧紧围绕城乡环境卫生整洁行动目标常抓不懈，为建设和谐秀美作出应有的贡献。

第四篇：太原市城乡环境卫生清洁工程实施方案

【标

题】 【分

类】 【时 效 性】 【颁布时间】 【实施时间】 【发布部门】 山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案

卫生医药

有效

2008年04月08日

2008年04月08日

山西省人民政府办公厅

山西省人民政府办公厅关于印发山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案的通知

晋政办发[2008]25号

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○八年四月八日

山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案

为切实贯彻“预防为主”的卫生工作方针,促进全民健康,进一步改善城乡面貌和人居环境,提高城乡文明程度,推进山川秀美新山西建设,省人民政府决定,从2008年4月起,在全省实施城乡环境卫生清洁工程,集中整治城乡环境卫生“脏、乱、差”问题。现制订实施方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标,以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点,以创建卫生城市、卫生县城、卫生乡(镇)村、卫生旅游景区、卫生先进单位活动为载体,坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治的原则,全面开展城乡环境卫生整治,基本消除影响城乡环境卫生的突出问题。

二、整治重点

按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求,实施城乡环境卫生清洁工程的整治重点为:

(一)城市

县城以上城市彻底解决街巷、居民区积存垃圾和卫生死角以及乱堆乱占、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等问题,突出整治集贸市场、农贸市场和公共场所,集中清理城乡结合部、城中村、公路沿线及各市、县出口周边环境,加快推进城市污水处理与垃圾综合处理工作,进一步完善城市基础设施建设,提高城市综合管理水平,实现城市的净化、绿化、亮化、美化。

(二)旅游景区

结合我省迎奥运“赛在北京,游在山西”活动的要求,加强整治风景名胜区及沿线环境卫生,彻底解决垃圾清理不及时、就餐环境不卫生、厕所不清洁等问题,切实消除乱停乱放、乱摆摊点、拉客兜售等现象,形成整洁有序、和谐文明的景区环境。

(三)餐饮食堂

重点解决就餐环境不卫生、餐具不消毒、操作间卫生不达标等问题,杜绝食物中毒及食源性疾病的发生;消除随意存放泔水、倾倒污水、排放烟尘等现象。

(四)乡村

重点解决乱倒垃圾、乱倒污水、乱堆柴草等问题,实行垃圾定点投放、定时清扫、定期清运,有效改善村容村貌。

通过集中整治,使影响全省环境卫生的突出问题得到有效解决,城乡环境面貌明显改观,民众卫生意识和文明素质进一步提高,全省城乡环境卫生工作基本形成政府推动、部门负责、全民积极参与的新格局。

三、实施步骤

城乡环境卫生清洁工程分三个阶段进行。

第一阶段:2008年4月初为宣传发动阶段。各地各部门根据要求,研究制定本地区、本部门的具体实施方案和措施,层层落实责任,明确整治重点。同时,采取多种形式,广泛宣传城乡环境卫生清洁工程的目的、意义和任务,使之家喻户晓,形成良好的舆论氛围。

第二阶段:2008年4月至11月底为集中整治阶段。各地要根据实际,按照突出重点、全面整治的原则,结合创建省级卫生城市、卫生县城、卫生乡(镇)村、卫生旅游景区、卫生先进单位活动,开展全面整治活动,逐项狠抓重点整治任务的落实。7月初,省爱卫会将派出检查组赴各地检查考核,选择典型,召开现场会议,交流经验,推进整治。

第三阶段:2008年12月为总结评比阶段。省爱卫会将组织对全省各地的整治情况进行考核验收,评选表彰一批先进市、县、景区,对整治不力的要通报批评,追究责任。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。城乡环境卫生清洁工程实行全省发动,以市组织,以县实施。省人民政府建立以省爱卫会牵头的联席会议制度,负责整个“清洁工程”的组织领导和协调督导、检查评比工作。各地各部门要把此项工作当作顺乎民意的民生工程、科学施政的管理工程、招商引资的环境工程、考核干部的作风工程来对待,加强领导,精心组织,狠抓工作落实,在人、财、物等方面给予支持和保障。

(二)宣传发动,全民参与。各新闻媒体要进行大张旗鼓的宣传报道,开办专栏,深入进行跟踪报道和批评曝光。各地要加强城乡居民文明知识、健康知识、法律意识和道德意识教育,增强群众主动参与的积极性。要建立举报奖励制度,听取社会民众意见,广泛接受社会监督,在全社会形成服从全局齐参与、人人动手搞整治的良好氛围。

(三)建章立制,长效管理。各地要建立和完善城乡环境卫生管理制度和措施,理顺管理体制,明确管理责任。制定城乡环境卫生管理和督查、环卫设施管理、环境卫生清扫保洁、垃圾和建筑垃圾管理、环境卫生巡查员和保洁员待遇管理等相关配套制度,形成长效管理机制。

(四)抓好典型,以点带面。整治工作中,各地要以国家级卫生先进单位长治市、黎城县、壶关县、晋城市东四义村为榜样,积极开展国家和省卫生先进单位创建活动,及时树立一批城乡环境卫生清洁工程示范典型,年底全省要评选出5个卫生先进城市、15个卫生先进县城、10个卫生先进景区,同时,对卫生最差县城,予以通报批评。

(五)督导检查,考核评比。各地各部门要建立健全目标责任考核制度,形成“一级抓一级,层层抓落实”的责任制管理体系,每半月向省爱卫会办公室报告整治进展情况。省爱卫会办公室要及时开展检查督导和考核评比,定期通报整治进展和整治效果。

第五篇：太原市城乡清洁工程管理办法

太原市城乡清洁工程管理办法

【颁布单位】 山西省太原市人民政府

【发文字号】 令2011年第77号

【颁布时间】 2011-11-25

【生效时间】 2011-12-09

【时效性】 有效

《太原市城乡清洁工程管理办法》已经2011年11月14日市人民政府第十二次常务会议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

市长 廉毅敏

2011年11月25日

第一章总则

第一条为了加强城乡清洁工程管理，提升城市形象，创造清洁、宜居的城乡环境，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的任何单位和个人均应当遵守本办法。

第三条本办法所称城乡清洁工程，是指为营造清洁、宜居的城乡环境，由全社会共同参与的对城乡容貌、环境卫生、公共设施、交通秩序、建设工地、集贸市场、景区景点、河道水域、城乡通道等方面的综合整治和管理活动。

第四条城乡清洁工程实行政府主导、部门联动、全民参与、综合整治的原则。

第五条市、县(市、区)、开发区应当设立城乡清洁工程领导组。市城乡清洁工程领导组履行下列职责：(一)组织编制城乡清洁工程规划、制定计划;(二)组织制定城乡清洁工程标准;(三)组织指导、督导城乡清洁工程活动;(四)制定并实施城乡清洁工程考核、奖励、问责办法;(五)负责城乡清洁工程宣传动员工作;(六)负责城乡清洁工程的达标验收工作;(七)其他与城乡清洁工程有关的工作。县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组的职责参照前款职责规定结合本地实际自行制定。

第六条市城乡清洁工程领导组下设办公室，办公室设在市市容环境卫生管理部门，负责本市城乡清洁工程的日常管理工作;县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组下设办公室，办公室负责本辖区内城乡清洁工程的日常管理工作。

政府有关部门根据各自职责负责城乡清洁工程的相关管理工作。

第七条街道办事处、乡(镇)人民政府负责本区域内城乡清洁工程的管理工作。

居(村)民委员会发挥基层群众性自治组织作用，协助人民政府做好本区域内城乡清洁工程工作。

第八条市、县(市、区)人民政府应当将城乡清洁工程所需经费列入本级财政预算，并随着财政收入的增加逐年递增。

开发区应当保障本区域内城乡清洁工程所需费用。第九条各级、各部门、各单位应当加强城乡清洁工程的宣传教育，动员全民积极参与城乡清洁工程。

第十条任何单位和个人都有维护城乡清洁工程的责任和义务，对破坏城乡清洁工程的行为有权批评、制止和检举。

第十一条市、县(市、区)人民政府应当对在城乡清洁工程工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。第二章城乡清洁工程管理

第一节城乡容貌第十二条建(构)筑物、公共设施、公共场所、园林绿化、广告设施等应当符合国家、省和市规定的城乡容貌标准。第十三条任何单位和个人不得在建(构)筑物、设施及树木上乱写乱画，不得随意张贴广告、标语等。

城市临街建(构)筑物及设施，应当定期粉刷、油饰和清洗;阳台及窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品;设置的安全网不得超出墙体;在临街墙体外安装空调机，应当排列整齐，高度不得低于一点五米。

第十四条单位院落、居民小区应当保持路面平整、洁净，车辆停放有序，绿化符合要求，建(构)筑物容貌协调美观。

第十五条户外广告设施阵地应当统一规划，合理布局，符合城市的风貌、格局和道路特点、区域功能，并与周围环境相协调。

户外广告内容应当用字规范、内容健康、完好整洁。同一条街道相邻建筑的门头牌匾应当规范协调，不得在门店橱窗上粘贴广告。

任何单位和个人不得擅自在树木、市政设施以及其他建(构)筑物上悬挂条幅、牌匾等。

市区内经批准临时设置的横幅、条幅、彩旗等应当位置适当，不妨碍车辆、行人通行，并在规定期满后，谁负责设置谁及时拆除。

第十六条市、县(市、区)人民政府应当把再生资源回收站(点)纳入规划，合理布局，统一建设。

商务管理部门负责再生资源回收站(点)的规划设置及指导。公安、工商、城管、市容环境卫生等部门按照各自职责对再生资源回收站(点)实施监督管理。

再生资源回收经营者应当依法取得营业执照，回收的物品不得露天存放，保持再生资源回收站(点)及周边环境整洁。

高速公路两侧五百米内,主(次)干道两侧和铁路沿线不得设置再生资源回收站(点)。第十七条架设电线、电缆应当规范、整齐，不得影响市容市貌。

第十八条市容环境卫生管理部门负责车辆清洗装饰站(点)的管理工作。

车辆清洗装饰站(点)应当符合市容环境卫生管理规定。不得占道洗车，洗车污水不得污染道路。

第十九条行道树、绿化分车带以及便道外侧绿地应当整齐美观，无缺株、枯枝，无病虫害，树池、绿地内无垃圾、无污物。古树、名木应当设置围栏、标牌等保护标志。

第二十条连接城市主干道的乡村道路和乡村主要干道应当硬化，保持完好、平整，道路两侧不得堆放物料。

第二十一条门前责任管理人员、信息采集人员、行政执法人员应当按照各自职责巡回检查。

门前责任管理人员每天应当检查所负责地段的临街单位至少四次，并做好记录，作为对本人和责任单位的考核依据。

信息采集人员应当及时采集、报送所负责区域内城市管理的相关信息。

行政执法人员对检查中发现的问题应当及时查处。

第二节环境卫生第二十二条环境卫生作业应当依照国家环境卫生作业定额，实行量化、细化管理，遵守作业规范，达到国家、省、市规定的标准。

清扫保洁时段内，街面废弃物滞留时间不得超过半小时，重点区域地段废弃物每千平米不得超过十二处，滞留时间不得超过二十分钟。果皮箱、垃圾桶(站)不得满溢，垃圾日产日清，随时清运。

第二十三条城乡街道、公共场所附设的路灯、护栏、隔离墩(栅)、树池盖板和道路指示牌等设施应当保持整洁;地面交通标志清晰，无灰土、痰迹;下水道畅通，下水口无污泥和其他杂物。第二十四条城乡清洁责任单位应当与所属街道办事处、乡(镇)人民政府签订《太原市市容环境门前责任书》，并在门前统一悬挂《太原市市容环境门前责任牌》，制定相关管理制度，设专(兼)职人员负责责任范围内市容环境日常管理工作。

第二十五条任何单位和个人不得有下列行为：(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂和塑料包装袋以及其他废弃物;(二)将垃圾倾倒于非指定场所。第二十六条宠物在城市街道和其他公共场所排放的粪便，携宠物人应当即时清除。

第二十七条降雪后，临街单位和居民应当及时清除责任区内的积雪，达到路面净、便道净，无积水、无结冰。主干道清(融)雪时间不得超过四小时，次干道清(融)雪时间不得超过八小时。

第二十八条单位和个人应当按照生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳生活垃圾处理费。

第二十九条宾馆、饭店、有食堂的单位等应当单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交由符合餐厨垃圾收集运输资质的企业，运到指定的餐厨垃圾处置场所处置。

第三节公共设施第三十条市、县(市、区)人民政府应当按照国家、省、市规定的标准配置公共设施。

第三十一条城市道路上的交通护栏、导向牌、井具、电线杆、路灯、消火栓、配线箱等公共设施应当保持完好整洁。

第三十二条停车设施应当合理规划建设，标志清晰明显，保持停车设施完好整洁。

第三十三条公共厕所的建筑规模、造型应当与周围环境相协调。

公共厕所应当设施完好，由专人负责管理，设置冲水设施，定期冲厕、消毒，保持清洁卫生;进出口设置明显导向标志。第三十四条新区开发、旧区改造，新建居民区，新建、改造道路和建设大型公用建筑时，建设单位应当依照国家有关规定配套建设相应的环境卫生设施。未按照要求配套建设环境卫生设施的，建设工程不得交付使用。

第三十五条街道办事处、乡(镇)人民政府应当按照规划建设垃圾中转站。

村庄应当配备专门的垃圾收运车辆，建造三类以上公厕。

第三十六条井盖、水篦子等设施损坏、缺失，责任单位应当在发现或者接到通知后两小时内修复、补齐;垃圾桶、果皮箱等污损的，责任单位应当在六小时内清洗、修补。

第三十七条对产权或者责任单位不明确的井具等设施损坏、缺失的，由市政管理部门先行修复、补齐，所需费用待查清后，由产权单位或者责任单位承担。

第四节交通秩序第三十八条车辆、行人应当按灯停走、各行其道、有序通行。

车辆在道路两侧停放时应当按照规定停放整齐。行人不得跨越、倚坐道路隔离设施。第三十九条在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观。

司乘人员不得向车外抛洒烟头、纸屑、果皮等杂物。第四十条在行车道、路口流浪乞讨、散发广告、兜售物品等行为，由公安交通管理部门牵头，民政、住建、城管、工商、房产、经信等部门配合，按照职责规定依法管理。

第四十一条禁止擅自占用城乡道路从事经营活动。城乡管理行政执法部门应当采取划片包街、不间断巡查等方式，对占道经营行为依法管理。

第五节建设工地第四十二条建筑工地办公区、生活区、施工区应当分别设置、布局清晰，配备必要的卫生设施、保持清洁。

第四十三条建筑施工工地围墙或者围挡应当按照规定设置，保持连续、封闭、安全。建筑工程主体应当设置安全围网，施工中不得抛掷建筑材料、废土旧料和其他杂物，泥浆污水沉淀后方可排放。产生的建筑垃圾分类堆放、及时清运，不能及时清运的采取覆盖抑尘措施。

第四十四条施工工地通道应当硬化，出口设置车辆冲洗设施，运输车辆冲洗后方可出场，要保持车体整洁，轮胎不得带泥土上路。

第四十五条管线、绿化、道路施工应当按照规定设置围挡;竣工后，及时清理垃圾，恢复原状。

第四十六条拆迁工地应当设置围挡，采取洒水、苫盖等抑尘措施，拆除的垃圾要及时清运。

第四十七条装修房屋产生的垃圾应当袋装，由具备渣土运输资质的单位清运，不得与生活垃圾混装、混运。

临街门店装修应当按照要求设置围挡。第四十八条建设单位应当与市容环境卫生管理部门签订《施工场地环境卫生责任书》。

施工工地应当有专人保洁和环境卫生管理制度。

第六节集贸市场第四十九条市、县(市、区)人民政府应当规划建设集贸市场，对现有市场进行规范改造，引摊入市。

集贸市场的城乡清洁工程管理工作，由市场建设、开办单位负责。

商务、工商、城管、卫生等有关部门按照各自职责，对集贸市场进行监督管理。

第五十条市场及其周边环境应当整洁有序，商品划行归市、摆放整齐。市场应当设置垃圾收集容器，配备专职保洁人员，及时清理垃圾。

经批准设立的早(夜)市，不得超时、超范围经营，撤市后及时清除垃圾杂物。

第五十一条市场建设、开办单位应当在商户中开展达标活动，进行规范管理，并与商户签订环境卫生责任书。第七节景区景点第五十二条景区景点应当执行国家、省、市规定的景区景点标准和城乡清洁工程标准。

景区景点及其周边环境应当整洁、优美;车辆停放有序;设施完好，外形、色调与景观相协调。

第五十三条景区景点管理由其主管部门负责。相关管理部门应当加强景区景点的日常检查。第五十四条景区景点应当在显著位置设立保护景区环境宣传栏，根据旅游季节特点配备保洁设施和人员。

第五十五条景区景点内不得堆放有碍观瞻的物品，做到无污水、无异味、无乱写乱画。

第八节河道水域第五十六条水务管理部门应当加强对河道水域的环境整治，保持河道干净整洁，设专人巡回检查。

第五十七条河道水域应当定期清淤疏浚，无垃圾，无杂草，无漂浮杂物。

禁止在河道水域内倾倒垃圾等杂物。第五十八条河道应当保持护坡完整，防汛通道畅通、平整，护栏整洁、美观，无破损。

第九节城乡通道第五十九条铁路、公路等管理部门应当保持通道平整、干净、整洁，并负责沿线范围内残垣断壁的及时拆除工作。

第六十条城乡通道沿线出入口应当有专人清扫、保洁，定时巡查，对巡查发现的问题及时处理。不得乱堆乱放、乱挖乱建。

第六十一条城乡通道设置广告应当图案清晰、用字规范，与周边环境相协调，保持无破损、无污迹。

第六十二条城乡通道绿化植物应当及时修整，保持整齐、美观，无缺株、死株，无枯死枝，绿地树池无垃圾杂物。第三章达标验收管理 第六十三条城乡清洁工程达标验收是以社区、行政村为基本单元，由县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组申请，市城乡清洁工程领导组定期验收，并对验收结果进行公布的管理制度。

第六十四条基本单元达标验收评定包括:达标区域验收、日常检查和数字化城管考核等内容。

第六十五条达标验收按照以下程序进行：(一)达标初审检查。各社区、行政村对照标准，在自查达标基础上，由街道办事处、乡(镇)人民政府向县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组提出申请，县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组组织达标初审检查。

(二)达标验收申请。县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组初审检查认为符合达标条件的，即可向市城乡清洁工程领导组提出达标验收申请。

(三)达标验收考核。市城乡清洁工程领导组根据县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组的申请，采取明查暗访相结合的方式，组织达标验收考核。

(四)达标验收结果形成。以县(市、区)、开发区为单位，以达标数量、进度及日常检查和数字化城管考核为内容，进行综合打分排队。

(五)达标验收结果公布。达标验收结果在新闻媒体和数字化城管专网上公布。采用图示方式，以三种颜色标示。达标单元以“绿色”标示;未达标单元以“橙色”标示;反弹单元以“黄色”标示。

第六十六条铁路、公路、河道等线性单元达标验收按照以下程序进行：

(一)城乡通道护网内达标验收基本单元由产权单位申请，市城乡清洁工程领导组进行达标验收;(二)城乡通道护网外达标验收基本单元由县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组申请，市城乡清洁工程领导组进行达标验收。

第六十七条发现达标验收基本单元出现问题时，由市城乡清洁工程领导组对其进行预警提示，要求其限期整改。在规定期限内不能完成整改的，将其转为反弹单元。第六十八条达标验收结果应当作为市城乡清洁工程领导组对县(市、区)、开发区和各部门、单位城乡清洁工程考核奖惩的重要依据。第四章保障机制

第六十九条市、县(市)人民政府应当在城市维护费和土地收益中安排专项资金用于城乡清洁工程。

第七十条城乡通道、市场、河道、村庄、住宅小区等应当按照标准配备城乡清洁工程管理人员和相应的作业人员。

城中村、无人管理楼院每三百人配备一名保洁人员，农村每四百人配备一名保洁人员。

本条规定所需经费由县(市、区)财政解决，市财政给予补助。

第七十一条县(市、区)人民政府投资建设的公厕、垃圾中转站和购置的环卫设备，市财政给予补助。村庄建造公厕、配备垃圾收运车辆，市、县(市、区)财政予以补助。

第七十二条有物业管理居民小区的城乡清洁工程，由物业管理企业负责，按照物业服务合同提供服务，房产管理部门负责监管;没有物业管理居民小区的城乡清洁工程，由街道办事处负责监管。

第七十三条机关、企事业单位、社会团体城乡清洁工程应当由专人负责，并建立健全管理制度。

第七十四条城乡清洁工程应当应用现代数字网络技术，实现城市网格化、精细化管理。

信息采集单位采集信息，应当按照数字化城管要求，及时将采集到的信息传输至数字化城管信息平台。不得虚报，漏报，迟报。

数字化城管部门对采集的信息应当及时分类转交有关部门处理。有关部门接到交办事项后,应当在规定的时间内处置，未及时处置的由数字化城管部门督办。第七十五条负责城乡清洁工程管理的政府部门和单位，应当建立目标责任制，对城乡清洁工程工作层层分解，责任到人，发现问题及时处理。第七十六条负责城乡清洁工程管理的部门和单位，应当邀请人大代表、政协委员进行评议;发挥12319、12345等群众投诉热线作用;接受新闻媒体、社会公众监督。还可以聘请第三方进行测评。

第七十七条市、县(市、区)、乡(镇)人民政府，街道办事处应当建立健全城乡清洁工程管理机构和管理制度，并建立应急机制。

政府相关部门应当制定城乡清洁工程应急预案。第五章考核与责任追究

第七十八条城乡清洁工程管理的考核应当坚持客观公正、民主公开、实事求是、激励先进的原则。

第七十九条城乡清洁工程管理的考核内容应当纳入各级、各部门领导班子和领导干部的考核。

市城乡清洁工程领导组负责对县(市、区)人民政府、开发区城乡清洁工程管理工作的考核，由市城乡清洁工程领导组办公室具体组织实施。

县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组负责对本辖区内各级、各单位城乡清洁工程管理工作的考核，由其城乡清洁工程领导组办公室具体组织实施。

对承担城乡清洁工程管理职责的市直部门、单位的考核，由市城乡清洁工程领导组办公室组织实施。

第八十条城乡清洁工程考核内容包括：(一)组织机构、人员是否落实;(二)工作制度是否完善;(三)经费有无保障;(四)责任是否分解到位;(五)城乡清洁工程标准执行情况;(六)城乡清洁工程达标验收情况;(七)其他考核事项。第八十一条城乡清洁工程考核采取日常检查与考核相结合、全面考核与单项考核相结合、明查暗访与群众评议相结合的方法。第八十二条县(市、区)人民政府、开发区和承担城乡清洁工程管理职责的部门和单位，在实施城乡清洁工程工作中，不履行或者不正确履行职责，造成工作失误或者不良影响的，由监察机关依法、依纪予以责任追究。

第八十三条县(市、区)人民政府、开发区有下列情形之一的，应当对有关责任人员问责：

(一)未按照要求建立城乡清洁工程工作机构，人员和经费不落实的;(二)未对城乡清洁工程工作适时部署，未落实城乡清洁工程工作要求的;(三)对上级政府或者部门安排的清洁整治工作行动迟缓、推诿扯皮、工作不力，不能及时、有效处理有关问题的;(四)在城乡清洁工程考核中，排名末位，问题严重得不到及时解决的;(五)在城乡清洁工程达标验收中，进度迟缓或者反弹严重的;(六)在城乡清洁工程工作中发生重大事故，造成严重不良影响或者后果的;(七)其他应当问责的情形。第八十四条承担城乡清洁工程管理职责的部门和单位，有下列情形之一的，应当对有关责任人员问责：

(一)对摊点管理不力，致使摊点乱摆乱设，影响街道、广场、市场环境整洁和妨碍交通秩序的;(二)对车辆乱停乱放以及行人违反交通安全法规等行为管理不力，影响交通秩序的;(三)对乱倒乱扔垃圾和清运不及时等行为管理不力，造成公共场所和居民小区脏乱现象严重的;(四)对户外广告设置管理不力，影响市容市貌的;(五)对建设工地违规行为管理不力，影响市容市貌和居民生活的;(六)对违法建(构)筑物整治不力，影响市容市貌或者妨碍道路交通的;(七)未及时采集、报送所负责区域内城市管理相关信息的;(八)接到数字化城管部门交办的事项后,未及时处置的;(九)在城乡清洁工程工作中发生重大事故，造成严重不良影响或者后果的;(十)其他应当问责的情形。第八十五条城乡清洁工程责任追究方式：(一)责令改正并做出书面检查;(二)诫勉谈话，并通报批评;(三)责令公开道歉;(四)停职检查;(五)引咎辞职;(六)责令辞职、免职，辞退聘用人员。第六章罚则

第八十六条违反本办法规定，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂和塑料包装袋以及其他废弃物的，责令其改正，可处十元以上二百元以下罚款。

第八十七条违反本办法规定，携宠物人不即时清除宠物粪便的，责令其改正，可处五十元以上二百元以下罚款。

第八十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，可处以一百元以上二百元以下罚款：

(一)在建(构)筑物、设施及树木上乱写乱画，随意张贴广告、标语的;(二)在阳台及窗外堆放、吊挂有碍市容物品的;(三)施工工地车辆轮胎带泥土上路的。第八十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，可处二百元以上一千元以下罚款：

(一)架设电线、电缆不符合规范要求，影响市容市貌的;(二)装修房屋产生的垃圾未交由具备渣土运输资质单位清运的。

第九十条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，可处五百元以上一千元以下罚款：(一)擅自从事再生资源回收经营业务的;(二)回收的物品露天存放，影响周边环境的;(三)在施工工地不按规定设置围墙、围挡，未采取抑尘措施的;(四)在施工工地产生的建筑垃圾未及时清运的。第九十一条违反本办法规定，将垃圾倾倒于非指定场所的，责令其改正，每立方米处以五百元以上一千元以下罚款。

第九十二条违反本办法规定，在行车道、路口散发广告、兜售物品行为影响交通安全的，由公安交通管理部门对行为人给予警告，并可处二十元以上二百元以下罚款。

第九十三条违反本办法规定，在河道水域内倾倒垃圾的，由水务管理部门责令其停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可处一千元以上一万元以下罚款。

第九十四条本办法没有明确处罚主体的，由城乡管理行政执法等有关部门予以处罚。

其他法律、法规有明确规定的，从其规定。

第七章附则

第九十五条本办法自2012年1月1日起施行。