阿克苏核桃产业发展存在的问题及解决措施

第一篇：阿克苏核桃产业发展存在的问题及解决措施

阿克苏核桃产业发展存在的问题及解决措施

摘要：近几年，阿克苏地区核桃出现难卖现象，导致核桃种植户经济下滑，为了促进核桃产业发展，对产业存在的问题进行了分析，并提出了解决措施。

关键词：核桃产业；问题；措施

文章编号：1005345X（2017）03003103中图分类号：S664.1文献标识码：A 新疆特色林果业栽培面积达146.7万hm2，阿克苏地区是环塔里木盆地特色林果产业发展的重要基地之一，截止2016年，阿克苏核桃种植面积达13.1万hm2、挂果面积10.7万hm2、产量约27万t。温宿县核桃种植面积4.7万hm2，是全疆核桃第一大县。由于阿克苏缺乏核桃深加工企业，农民仅仅销售核桃“原字”产品；2016年，阿克苏核桃等特色林果产品销售形势很差，已经是买方市场，内地客商收购核桃因受到客商挤压而导致价格低；阿克苏核桃采后进行机械清洗可能存在污染，因晾晒时间长，晾晒的温185、新2核桃种仁可能被黄曲霉污染，导致核桃品质下降出现卖难现象，核桃种植户经济收入严重下滑。

1阿克苏地区核桃产业发展存在的问题

1.1核桃良种化程度不高，没有落实适地适树栽培

由于市场经济不够完善成熟，2016年阿克苏核桃、红枣和冰糖心苹果等林果产品销售价格受客商挤压，核桃市场销售价格处于“地板价”，出现卖难现象。原因有3个方面：一是阿克苏核桃品种混杂，良种化程度低，忽视优质核桃种植市场化要求；二是新建核桃园对适地适树规划没有落实到位，盲目跟风，一拥而上；三是核桃单位面积产量低，果品质量差。

1.2核桃园管理粗放，效益低下

阿克苏核桃园管理粗放，土壤水肥条件差，有机质含量低，以及农民不施肥或盲目施肥、病虫害不防治等粗放管理，导致核桃树势衰弱，产量降低、品质下降，种植户经济收入低。据报道，我国核桃单株平均产量约1.5 kg，核桃产量540 kg/hm2；美国核桃单产是我国单产的12倍；美国核桃种植面积少但总产量是我国1～3倍。

1.3核桃贮藏保鲜技术水平低，缺乏深加工龙头企业

一是阿克苏地区核桃贮藏保鲜技术低，采收后货架期缩短，核桃采后5～8个月出现油脂氧化酸败、蛋白质变性和种仁霉变劣变等现象。二是阿克苏核桃深加工技术落后，缺少核桃深加工龙头企业，而云南、山西和陕西等核桃产区加工率达10%。三是阿克苏核桃种植户分散经营，没有形成合作社销售，本地消耗核桃数量少，依靠中介和外地客商到产地购买，价格容易受到客商挤压，使农民经济收入受影响。

1.4林果业科技推广力度不强，核桃种植户缺乏技术

一是阿克苏地区核桃种植面积迅速扩大，而针对农民的种植技术培训滞后。二是林果业技术人才实践经验不足又不愿到生产一线蹲点工作，一些青年技术人员理论丰富但缺乏实践。三是农村大量缺乏技术人才。四是核桃种植户文化水平低，管理粗放。

1.5阿克苏盛果期核桃园严重郁闭，果品质量差 朱红祥等：阿克苏核桃产业发展存在的问题及解决措施 12006年，阿克苏核桃建园模式为3 m×3 m、3 m×5 m甚至2.5 m×3 m。目前这些核桃已进入盛果期，农民舍不得间伐，导致果园通风透光差，空壳漏仁多，产量低，品质下降。另外，早实核桃采后机械清洗和普通晾晒，使缝合线不紧密和漏仁的核桃果仁被黄曲霉危害，降低了商品性。

2解决措施

2.1嫁接早实核桃优良品种，做到适地适树栽培

一是规划落实核桃种植到土壤较好区域，各村落实核桃良种栽植或者嫁接温185、新新2和扎343等优良品种，保障核桃良种纯度达95%；引种文玩核桃种植。二是实施核桃品种改良，加快劣质低产园改造。村村做好种植户思想引导，对杂核桃树进行高接换优或嫁接文玩核桃，提高种植户经济收入。三是各村新建果园建园前进行规划设计和调查论证，引导农民做到适地适树栽培。四是建立标准化示范园及优质苗木培育基地，以点带面地逐步扩大标准化核桃种植，推动阿克苏核桃产业高效发展。

2.2引进贮藏保鲜技术，扶持深加工龙头企业，携手电商构建营销网络

一是乡（镇）村大力扶持核桃龙头企业发展，进一步扩大核桃产业链，将核桃种植、深加工和市场营销等环节逐步联?j起来，支持本地龙头企业打造核桃产业品牌，挖掘核桃深加工潜在市场，不断提高产品附加值。二是引进核桃贮藏保鲜技术、核桃油高效绿色制取技术、核桃产品深度开发技术及核桃新工艺集成应用研究。三是将分散的种植户逐步引导为“公司+基地+农户”订单营销模式或者抱团取暖形式的农民合作社，统一生产统一销售，提高经济效益。四是促农增收致富工程。依托自治区两年新建1 300个果蔬热风烘干房和480个冷藏库，提高加工技术水平和贮藏质量，延长果品销售期，实现果品加工保值增值，让农民分享加工增值收益。五是在浙江省建成“阿克苏特色农产品展销中心（旗舰店）”15个，在全国各地建成营销网点1 678个，携手京东商城、淘宝网等电商构建辐射长三角、珠三角的东进西出营销网络，实现网络订单销售、线下实体店配送的结合。

2.3加大特色林果科技扶持和培训

科技是第一生产力。为了提高新疆特色林果业质量和促进新疆特色林果业营销，自治区人民政府在阿克苏加大特色林果科技扶持、培训。2016年7月26日，“新疆特色林果管理质量提升工作推进会”在阿克苏召开，全疆200多名林果专家和技术人员参加推进会，提升了新疆技术人员的科技管理水平，也带动了阿克苏农民培训。10月21日，“2016第三届新疆特色果品交易会”在阿克苏隆重开幕，以“打造优质果品生产基地，共建丝绸之路商贸中心”为主题的自治区政府推荐的新疆特色林果产品营销会开幕，促进了阿克苏乃至新疆特色林果产品销售。10月22日，阿克苏举办“2016新疆核桃产业发展主题论坛”，新疆林业厅主持核桃高峰论坛，邀请专家讲解新疆核桃发展及品牌创建。自治区人民政府和林业厅在阿克苏多次举办大型林果推荐会，加大对阿克苏科技扶持和培训，提升阿克苏林果业在国内外知名度，促进新疆农民增收。

2.4加强阿克苏林果业科技推广，提高核桃管理水平

一是阿克苏地委行署大力发展核桃为主的优化林果产业，实施农业产业结构调整，合理规划布局，狠抓基地建设，全力推动核桃等产业发展。二是深化提质增效，打造“中国好果园”突出抓好“阿克苏好果品”源头管理。阿克苏连续9年实施“林果培训年”、“林果质量管理年”和“林果管理增效年”活动；推广农家肥和种植绿肥、推广测土配方施肥等抓好“林果提质增效工程”。三是乡（镇）村加大资金和科技投入，加强农村基层科技队伍建设，对技术人员和农民开展常态化科技培训，提高基层科学管理水平。四是落实村级核桃示范园建设和沃土工程，建立村级示范园，带动农村核桃产业发展。乡镇林业站村委会在各村选2～3户积极性高、有技术基础的农户建立核桃示范3～5个；林果科技

人才指导核桃示范户做好核桃生长期修剪、普及果园多施农家肥、测土配方施肥等沃土工程，抓好病虫害防治等技术服务。五是通过3～5年示范推广以点带面让农村种植户学会核桃管理，提升核桃产业发展水平。

2.5高密度盛果期果园进行间伐改造，减少有效株数，提高单株产量

对阿克苏核桃高密度盛果期果园落实间伐改造工作，将株行距3 m×3 m、3 m×5 m和2.5 m×3 m，通过间伐、移栽改造成株行距为6 m×6 m或5 m×6 m果园，减少果园有效株数，使郁闭核桃园通风透光。改造后的果园加强测土配方施肥，多施有机肥和科学修剪，增加核桃树单株枝条量和产量，减少空壳漏仁。

第二篇：天峨县发展核桃存在的问题和解决对策

天峨县发展核桃存在的问题和解决对策

摘 要：为了调整产业结构，实现生态强县，天峨县从2012年开始规划实施核桃种植，目前核桃种植面积已近10万亩的规模。为深入了解天峨县核桃产业发展现状。2013～2014年笔者在全县核桃种植检查验收工作中先后到天蛾县岜暮乡、八腊乡等村屯对天峨县发展核桃产业进行了调研。我县在发展核桃产业取得了较为显著的成绩。但仍存在一些不可忽视的问题。本文就种植核桃对促进我县的发展意义、发展现状以及存在问题，并就解决问题的对策提出了建议。

关键词：核桃；发展；问题；建议

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733131

引 言

核桃又称为羌桃、胡桃，属于胡桃科，核桃属为多年生落叶大乔木，与扁桃，腰果、棒子并列为世界4大干果，是重要的坚果和木本油料树种。核桃营养价值丰富，具有很高的经济效益。核桃庞大的地下根系和巨大的地上树冠具有良好的水土保持与水源涵养功能。核桃树寿命长，几百年生大树仅能结果。我们南方种植核桃历史悠久。

天峨县核桃分布主要在八腊乡、更新乡、向阳镇、下老乡、六排镇、坡结乡、岜暮乡等都有种植核桃并挂果效好。

核桃全身都是宝，各部位都有很高的经济价值。

核桃树皮、枝条：除用作薪柴外，还有医疗作用。据报道，枝条同鸡蛋共煮后吃蛋，或枝条制取液加龙葵全草制成的核葵注射液，对宫颈癌、甲状腺癌等有不同程度的疗效。

青果皮（中药称青龙衣）：青龙衣有效成分：鞣质、胡桃醌、胡桃甙。

对肿瘤细胞DNA合成有抑制作用，从而直接杀伤肿瘤细胞；

对革兰氏阴阳性菌均有抑制作用；

镇痛作用；

果皮中富含单宁，克制栲胶，用于燃料、制革、纺织等行业。

核桃果壳；高级活性炭；燃料；磨碎后作肥料；工艺品。

木材：核桃木材色泽特殊，纹理致密，强度适当，耐冲击力强，是世界性优良材种，主要用于军工、胶合板、乐器、体育器械、文具仪器、高级家具等。

核桃仁含油率59.06%～72.84%；核桃仁脂肪酸中不饱和脂肪酸高达90%，不饱和脂肪酸中的亚油酸含量位居常见动植物油脂之首；核桃油中的脂肪酸分为：饱和脂肪酸（要为豆蔻酸、亚油酸和硬脂酸）和不饱和脂肪酸（主要为油酸、亚油酸、亚麻酸和花生烯酸）；两种脂肪酸中，前者约占10%，后者约占90%。不饱和脂肪酸中的亚油酸和亚麻酸为人体所必需又只能从食物中摄取，其主要功能是降低人体血浆中的胆固醇。天峨县核桃产业发展的主要优势

2.1 自然气候条件适宜

天峨县位于广西西北部，地处云贵高原边缘，地貌主要由低山、丘陵及台地组成。气候类型为亚热带季风湿润气候，山地小气候特征明显，空气湿润、雨量充沛，空气相对湿度80%，年均气温20.1℃，年均降雨量1370.6 mm，年均日照时数1281.9 h，土壤以红壤、黄红壤、黄壤为主，有机质含量在1.45%～9.2%之间，PH值4.5～6.5之间，土壤肥力较高。因此，温暖湿润的气候条件及较高的土壤肥力，为天峨核桃产业发展提供良好条件

2.2 栽培的历史悠久

天峨县种植核桃有200多年的历史。号称天峨“核桃第一村”的八腊瑶族乡麻洞村上下寨屯，有6株树龄在100a以上，有18株在50a以上的，82株树龄在20～49a之间的。

2.3 政府重视，种植效益可观

近年来，随着人们水平提高，核桃市场需求量不断增加，经济效益可观，政府给予种植核桃农户更多补贴政策，如：打坎费、种苗费、肥料，同时还免费提供规划设计和技术培训，很多农户都开始种植核桃，2012～2014年天峨县种植核桃面积已达近0.6万hm2。这些核桃树产量稳定，多数农户核桃年收入在万元以上。天峨县核桃产业发展中存在的问题及原因分折

3.1 核桃种植连片开发规模小

天峨县70%的核桃种植面积是借助退耕还林政策发展起来的。实行一家一户经营管理模式，真正成规模的大户所占比例很低。由于核桃种植前期没有经济效益，而且还需要不断地投入人力和财力进行管理，即便是栽植后不少农户也是对其采取粗放式管理，以至于杂草丛生、病虫害严重，导致核桃树长势衰弱。

3.2 核桃新品种推广难度大

由于青壮年大都外出务工，核桃种植和管护多位留守老人，这就导致种植户的文化程度普遍偏低，整体素质不高，不少群众仅把核桃作为一个普通经济树种来对待，没有规模化、规范化、品牌化的产业发展意识。这在一定程度上影响了核桃新品种、新技术的推广。

3.3 专业合作程度及核桃附加值低

天峨县的核桃种植以及加工甚至到销售几乎是每家每户单独进行，这种传统经营模式是很难实现核桃产业化发展。由于缺乏专业的核桃协会的引导，大多种植户所种植的核桃都是自产自销，致使核桃附加值，无法获得经济效益最大化。

3.4 扶持政策和资金投入不够

天峨县原有的老核桃林，大部分为近10a来群众自家种植和借助退耕还林等项目资金种植的。由于长期缺乏政策和专项资金投入，导致专业技术人才缺乏，技术指导、服务跟不上，效益不明显，影响了群众使用新品种、新技术的积极性。加快天峨县核桃产业发展的建议

4.1 因地制宜进行种植结构调整

要想加快天峨县核桃产业的发展，相关部门在规划核桃发展，要始终坚持“因地制宜，适地种树”的原则，同时要结合天峨县的土地现状，并加强与国土、农业等有关部门的支持。由于核桃新品种的种植需要深厚土层，所以要将土层深厚的荒山和坡耕地作为核桃种植重点种植区域。

4.2 执行实生苗与嫁接苗并举

调研中了解到我县八腊瑶族乡麻洞村在种苗的选择上愿意种实生苗，这种种植经验群众较为接受。因此相关部门应对种植实生苗在政策资金的扶持上给予同等的扶持，调动群众的积极性。

第三篇：党支部存在问题及解决措施

当前党党支部存在的问题及解决措施

当前党支部建设主要存在的问题：

第一，党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。以往党支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式，很少得到切实的落实。大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交材料等，以致活动存在急功近利的表现，实效较小。同时活动局限于开会、看电影、听讲座等传统形式，缺乏创新。活动的枯燥乏味，不仅不能调动大家参与的积极性，而且效果不大。

第二，支部组织生活缺乏规范，支部成员没有归属感。支部成员间分工不明确，没有明确的目标。支部活动较少，并且没有定期的组织活动，平时让大家感受不到他的存在。活动较少，相对的大家的沟通和交流就少，这样组织生活就容易导致恶性循环中，很难给大家一个组织大家庭的氛围。

第三，党员自身素质有待提高，未能充分发挥积极带头作用。党员自身素质包括思想道德素质，科技文化素质等各个方面。党员应该是先进的代表，所以必须要求党员具有很高的素质，也只有这样才能起到更好的积极带头作用。在各项活动中，党员还不能完全做到带头作用，其主要原因是很少有人在活动中能够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。

第四，党员发展标准存在改进之处，缺乏可调节性。党员发展考核有明确的标准，如班级排名，四级通过等。但是也存在个别优秀同学由于客观原因不能通过考核。如，某同学各方面都很优秀，但由于四级考试失误未通过，进而不能继续发展党员。这种情况不是很多，但是却很可惜，这位同学也是优秀人才，但却因为客观原因不能被组织接收。

针对当前问题的解决措施：

第一，组织生活的形式化，主要原因还是活动的单一化，不能调动大家的参与度。活动的创新需要大家共同的努力，通过头脑风暴等挖掘大家的创新能力，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。无论是什么活动，都要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题进行，这样才能更好的发挥活动的作用。

第二，规范党组织生活，定期召开党支部会议，让大家对近期组织生活进行汇报，并共同商讨制定下一期的组织生活。在各项组织活动中明确每位成员的职责，达到人人有事做，事事有人做预期目标。组织生活不要一味的迎合上级布置的任务，注重结合自身情况，开展各项贴近大学生的活动。活动中注重各项材料的保留，这样在上级有需要的时候，我们只要把材料整合就可以了，无需为了活动而活动，不仅实效不好，而且材料难以组织。

第三，提高党员素质需要大家的共同努力，一方面党组织增加大家共同学习的次数，另一方面党员自身注重素质的提高。党组织组织大家共同学习理论知识，进行时事探讨等。党员自身则加强自身先进性，牢记党的宗旨，明确自己的职责。通过党员自身素质的提高，可以影响带动身边的人，促进大家的共同发展。让党员学会从我做起，学习生活中刻苦努力，文化活动中身先士卒，提高自己的同时就是提高别人。时刻铭记自己党员的身份，为集体、为社会贡献出一份力量。第四，改善党员考核标准，吸纳更多优秀人才。存在硬性标准的同时，也应该给更多的人一些机会，杜绝“一竿子打死人”的现象，对于一些特殊情况可以特殊考虑。组织成立专门的考核小组，对于存在特殊情况的考核对象，进行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放宽党员的考核机制，他是党员考核更加人性化的表现，他将更加有利于党组织吸收各种优秀人才，促进党组织的发展。

第四篇：义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施

如何解决义务教育优质资源分布不均衡及城区择

校问题

董庄小学 虽然近年来义务教育有了长足发展，但由于各地起点不尽相同，发展的差异性逐步凸现，区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距，有进一步拉大的趋势。

一、存在的问题

突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。

（一）学校布局不均衡。“普九”期间，村村办学，基本解决了“人人有学上”的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部分学校成班率低。

(二)师资配备不均衡。一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校条件差，教师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教师工资财政直拨个人账户后，教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向镇中、镇小，镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区，“掐尖”和自由流动现象严重。二是学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足，在村小等薄弱学校尤其突出。三是年龄结构失衡。乡镇中小学教师年龄结构老化，不能适应现代教育教学要求。

(三)办学条件不均衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付，一部分城镇中小学校办学条件有了改善，但农村中心小学和村小条件十分落后，条件简陋，教室破旧，缺少教学辅助设施和运动场地。

(四)学生分布不均衡。随着经济发展和生活水平提高，农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈，由过去“有学上”到要上个“好学校”。农村学生流向城镇学校，城区薄弱学校学生流向优质学校。一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班，助长了 “择校风”。有的学校学生过多，班额过大；有的学校生源不足，开班不齐。

（五）教育投入不均衡。在教育投入“以县为主”的体制下，教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力，农村税费改革后更是雪上加霜，义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立，特别是对农村中小学的投入明显不足。

二、解决的措施

义务教育发展不均衡是经济社会发展不均衡在教育领域的反映。推进义务教育均衡发展，科学规划是前提、学校布局是基础、师资配备是核心、资金投入是关键、政府重视是根本。

(一)推进新一轮布局调整，实现农村中小学校合理分布。

按照“小学就近适度、初中相对集中、优化资源配置”的原则，尽快修编规划，进行新一轮学校布局调整，使之与城镇发展、人口结构和新农村建设相适应。县市城区学校重点完善布局规划；各区镇处场重点建设好每镇一所初中、一所镇小和服务万人左右的农村中心小学，形成以镇中、镇小为主

体，中心小学为基础，极少数村级低年级教学点为补充的学校布局；确定永久性保留学校和过渡性学校，建设一批寄宿制学校，整合撤并一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。要一次规划、分步实施，逐年推进。

（二）改善中小学办学条件，分步缩小城乡差距。

坚持以发展求均衡，分层级、分阶段逐步改善办学条件，经过一段时间努力，达到区域同标、城乡同标。鼓励和提倡建设标准化、规范化学校，原则上每个乡镇建设一所标准化中学和一所规模在1200-1500人左右的标准化小学，提高学校装备水平，配齐教学设备，教学器材，完善功能用房及设施；加快寄宿制学校建设，解决学校服务半径大，学生上学难，特别是留守学生管理难等问题。

(三)建立管理和保障机制，促进师资力量均衡配置。

改革现行的教师调配方式，建立政府管编制、教育部门管配置的机制及与之相适应的教师保障机制。一是教师编制直接核定到学校。针对义务教育阶段学校布局不合理、学校规模小、成班率低的特点，合理核定义务教育学校教职工编制，适当放宽镇以下中心小学和村小教职工编制；对中小学老师编制实行有增有减的动态管理，一年一核定。二是积极推进校长聘任制和轮岗制。逐步取消义务教育阶段学校校长的行政级别，建立城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的校长定期交流制度，有计划地从优质学校选派管理干部充实农村学校和薄弱学校领导班子。三是实行青年教师下派制。新分配的大中专毕业生和新招聘的教师，先安排到农村学校任教；新调入城区的教师，先安排到城区薄弱学校任教；教师晋升中、高级职称和评先表模，要

把到农村学校和薄弱学校任教经历作为必备条件。四是提高农村教师工资水平和福利待遇，改善生活和工作条件。以乡镇为单位，建设教师公寓，以成本价出售给教师，实行集中居住，解决农村教师安居问题；适应教师流动需要，建设周转房，解决教师临时住房。

(四)加大资金整合力度，增加义务教育均衡发展经费投入。

全面落实义务教育的投入政策，特别是要加大对农村学校及薄弱学校的投入。一是建立以政府投入为主的义务教育经费保障机制和教师待遇保障机制，确保学生生均公用经费达到国家标准，城乡教师同等待遇，并适当向农村学校倾斜。二是实施“义务教育均衡发展行动计划”，不断提高公共财政对义务教育的保障水平，做到义务教育财政投入的增长比例高于财政经常性收入增长比例。财政每年新增的义务教育均衡发展投入，主要用于农村义务教育和城镇薄弱学校基础设施建设。三是确立资金跟着项目走、项目跟着学生走的投入思路，提高资金使用效益。统筹新农村卫生新校园工程、义务教育工程、初中校舍改造工程、校舍维修长效机制等项目和资金，与地方财政资金和社会捐助资金捆绑使用。要吸取“普九”达标的经验教训，注重建设质量和长远效益，避免重复建设。

(五)改革招生管理和评价体系，促进学生资源均等分配。

解决学生择校问题是义务教育均衡发展的试金石。要以高中招生为杠杆调节初中学生生源，把握招生导向，改变把优质高中录取学生数作为衡量初中教育教学质量标准的做法，将优质高中的招生计划按比例直接下达到所辖的初中学校，并实行高中学校平行发展。对城区义务教育阶段的学校，严格

落实划片招生，控制规模，电脑排位，随机编班，促进学生就近入学，从根本上解决学生择校的问题。

第五篇：核桃产业发展实施方案

***2012年核桃产业发展实施方案

（意见稿）

核桃是我县传统特色产业。近年来，县委、县政府立足生态优势，坚持以市场为导向、以农民增收为目标，大力发展核桃产业，取得了显著成效。******（2010）2号《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》将我县列为全省核桃产业发展重点县，同年，**市政府为贯彻落实省政府意见，以//发（2010）60号文件印发了《关于做大做强***核桃产业的决定》,给予我县核桃产业多项支持。为了抓住这一难得的历史机遇，做大做强核桃这个特色产业，特制订本方案。

一、现状与问题

截止2011年底，全县核桃面积发展到38.46万亩，其中挂果面积达到12万亩（良种面积达10万亩），产量达10000吨，产值1.6亿元，农民人均4.7亩，人均核桃收入1600元，占到农民人均纯收入的35％，山区主产乡镇达50-60％，棋盘镇高达60-80%，核桃已经发展成为全县农民增收的重要支柱产业。主要存在以下问题：

1、管理水平较低

全县核桃园管理水平参差不齐。现有良种园10万亩，占总面积38.46万亩的26%，但良种园中能达到规范化管理的不足1万亩，占总面积的2%左右。管理粗放较为普遍，品、一村一品（一个主导品种）”的思路，逐步纯化良种园，嫁接改良实生园，实现核桃产业的良种化、品种化及商品化。

3、目标责任考核中核桃园地管理比重较轻

县政府对乡镇政府的考核重点在栽植方面，在核桃园地管理方面考核力度较小，分值小，没有引起乡镇政府部门的足够重视。乡镇领导、干部根本无视核桃园地管理，不能有效地组织、督促群众开展有效管理。

4、小机构与大产业的矛盾

核桃产业办公室仅有7人，负责38万亩核桃生产的技术培训及服务指导；负责核桃产业建设的业务调查、信息服务、检查验收及档案管理；负责规范核桃供销市场管理；负责核桃良种引进、品种选育、产品开发、科技攻关及新技术、新工艺的推广工作，并对核桃产业化发展进行全方位的协调和管理；还负责核桃协会、专业合作社的日常管理工作。人员少、机构小，难以推进产业又好又快发展。

二、调整产业发展思路

紧紧围绕省政府“关于加快核桃等干杂果经济林产业发展的意见”及市政府“关于做大做强**核桃产业的决定”中思路，面对我县核桃产业的现状，今后，我们应适度控制新建园规模，重点抓园地管理、低产园改造，推广核桃生产六项关键技术和商品化处理技术，加强设施建设，提质增效，进一步加速从规模型向质量效益型转变的步伐。重点抓好四方面工作：

地上无杂草、地下肥力足，并配备必要的灌溉、病虫害防治设施，将示范园建成带动全县、辐射全省的高标准示范园。

四、目标任务

2012年建成新建核桃园15000亩，其中：新建示范园2000亩；全面推广良种建园；提质增效园20000亩，其中：提质增效园示范园3000亩。对列为示范园的给予连续三年的政策、资金支持，重点支持霜冻防治、嫁接改良、整形修剪、配方施肥、病虫防治、商品化处理。继续聘任50名农民技术员开展服务工作。

五、示范园的园地标准及申请程序

1、乡镇政府、村委会支持示范园建设；

2、群众积极性高，自愿建设示范园；

3、园地立地条件好，背风向阳，不易受霜冻危害，土层深厚，集中连片，面积在50亩以上，交通方便，宣传示范效果明显；

4、示范园各户劳力、经济实力好，有实力投入园地管理；

5、示范园要求管理规范，技术应用率高，其中30%的核桃园地已应用核桃园地六项管理技术。

6、示范园要求全部为良种，政策对示范园连续扶持三年，经过三年后的扶持有明显的示范效果。

7、申请示范园的户主以集体形式统一通过村委会向乡

七、投资概算

建设的示范园三年内总投资834.53万元，其中：财政补助643.42万元，群众自筹191.11万元。

1、新建园总投资268.4万元，其中：财政补助194.48，群众自筹73.92。（苗木费242万元，其中：财政补助176万元，群众自筹66万元；肥料费26.4万元，其中：财政补助18.48万元，群众自筹7.92万元。）

2、提质增效示范园连续两年总投资566.13万元，其中：财政补助448.94万元，群众自筹117.19万元。

﹙1﹚补栽补植平均按30﹪实施需投资178.19万元，其中：财政补助127.52万元，群众自筹50.67万元。补植的苗木费130.68万元（其中：财政补助94.25万元，群众自筹36.43万元）；肥料费47.51万元，（其中：财政补助33.27万元，群众自筹14.24万元）。

﹙2﹚提质增效示范园肥料费221.74万元，其中：财政补助155.22万元，群众自筹66.52万元。

﹙3﹚整形修剪90万元全部由财政补贴。﹙4﹚嫁接改良接穗费16.2万元全部由财政补贴。﹙5﹚烘干炉补助30万元（三年每年10万元）。﹙6﹚农民技术员服务补贴30万元（三年每年10万元）。

八、实施措施

（一）加强领导，健全机构。

建设取得实效。

(五)加强政策宣传，调动果农积极性。

各乡镇要将各项政策和县级方案宣传到广大农村中去，做到家喻户晓，让广大人民群众充分享受政策，从而调动农民发展和管理核桃园的信心和决心。过去，党和政府好的惠农政策被滞留、掌握在县、乡和村委会，被关系户、亲属所享受，应该享受政策的人民群众大多数不知晓、不能享受、阻碍了产业发展。实践和事实证明，广大人民群众和果农是渴望科技和政策支持的。因此，2012年的核桃产业发展政策要采取各种形式，宣传到群众中去，为我县核桃发展打好群众基础。

（六）加强督察，严格考核。

县委、县政府今后将加强对乡镇抓建核桃产业工作的管理和考核。县政府将核桃产业的各项目标任务作为乡镇工作考核的重点，适当提高核桃产业建设（尤其核桃的规范管理）在乡镇、部门全年目标任务中的分值，考核结果与乡镇、部门班子和领导个人考核挂钩。部门和乡镇要对包村干部加强管理和考核，将群众对各项惠农政策的知晓率作为包村干部的一项重要考核指标。

（七）创新工作方法。

一是林业部门要对对项目的管理和实施、政策的兑现、创新工作思路，使各类资金用到实处用出成效。二是乡镇要