根据党中央及省委、州委、县委进一步推进农村产业革命的相关要求，为确保我局帮扶村（**村）农村产业革命得以有序推进。本人2019年9月29—10月2日到**村开展专题调研，专题了解**村稻田养鱼专业合作社运行过程中存在的一些突出问题，现以**村稻田养鱼专业合作社为例，围绕“产业发展八要素”谈一谈如何解决农村产业发展中存在的主要问题的个人观点：
一、调研基本情况
本次调研采取听取汇报和实地入户走访相结合的方式进行，听取村两委班子汇报2次，开展村两委班子个别谈话6人次，走访农户32户，认真收集整理的意见建议共11条，其中：村两委6条，村民5条，具体主要是：
1、村两委班子意见
（1）对合作社管理工作不熟悉，存在不合理分红问题。
（2）合作社管理人员责任心不足，存在管理不到位现象。
（3）村两委和合作社在产销对接方面能力不足，导致成品鱼销售受阻。
（4）村两委和合作社在决策方面不认真分析研判，导致基础设施建设质量不合格和基础设施建设利用价值不高等问题。
（5）村两委认为出现不可预见因素（洪灾）也是影响产业发展的重要因素。
（6）技术指导部门没有及时提供技术服务。
2、村民的意见建议
（1）部分村民对合作社运行情况不清楚，特别是资金收入和使用不公开问题。
（2）合作社管理不到位，造成大面积农田荒种问题。
（3）部分农户反映基础设施建设质量较差，没有达到项目质量要求。
（4）部分农户反映技术服务不到位，存在成品鱼患病防治不及时，出现成品鱼死亡较为严重问题。
（5）部分农户反映合作社在土地流转时考虑不周，有些可能出现断水的农田也流转来养鱼不合理。
二、在问题及原因
1、产业选择方面 产业选择一定要做到因地制宜，如:**村选择稻田养鱼产业，必须有丰富的水资源，而**村水资源不是很丰富，特别是部分农田在枯水季节时存在断水现象。
2、培训农民方面 培训农民不仅仅是一次简单的培训，也不仅仅是要求他们将土地流转给合作社，要通过培训让广大农民积极参与到产业发展中来，让他们共同参与产业发展的管理。比如：**村村民将土地流转给合作社后，合作社没有要求农民参与管理，而合作社对流转土地又管理不到位，造成大面积农田荒种，导致杂草重生，无法耕种，而合作社为解决荒种除草问题花费了3万余元。
3、技术服务方面 养殖产业技术服务至关重要，没有技术服务保障，养殖业增产增收就没有保障。如：2018年**村稻田养鱼合作社出现大面积成品鱼患病，患病后没有相关专家及时给予技术指导，导致合作社受到较大损失。
4、资金筹措方面 资金筹措是实施产业发展的根本保证，但目前大部分农村产业发展主要靠国家扶贫资金注入，农户投入资金较少，甚至部分合作社有套用国家扶贫资金的想法，没有一心一意搞产业发展的思想。如：**村稻田养鱼专业合作社在没有实现利润的情况下进行入股分红，单股1000元2017年就分红800元，导致后来合作社资金周转存在问题。
5、组织方式方面 虽然组织形式均以“村委会+合作社+农户”的方式实施，但村委会（特别是支部书记）在合作社的管理上没有进行严格把关，没有按照扶贫资金相关要求进行管理。如：一是产业选择未做到因地制宜问题；二是合作社对流转土地管理不到位问题;三是没有实现利润的情况下进行入股分红问题等。
6、产销对接方面 产销对接是产业发展成败的关键，产销对接工作不畅通，产品销售不出去，产业发展就注定要失败。产销对接是**村稻田养鱼专业合作社存在的最大问题，产销对接不畅使2017年大量成品鱼销售受阻，导致2018年急剧减少养殖面积，同时出现2018年大面积荒种等问题，从而加重合作社经济损失。
7、利益联结方面 利益联结机制必须严格按照扶贫资金相关管理规定和要求建立，必须杜绝有套用国家扶贫资金的想法。如：**村稻田养鱼专业合作社在没有实现利润的情况下进行入股分红，导致后来合作社资金周转存在问题。
8、基层党建方面 建强基层党组织是推进各项工作的根本保证，特别是在产业发展方面，村两委会必须进行严格按照“产业发展八要素”的总体要求进行严格把关，特别是在产业选择、产业管理、产销对接、利益联结等方面要反复进行分析研判，分析研判可能出现的问题及困难，要制定切实可行的措施及方案，确保产业能持续稳定发展。
三、具体解决措施
农村产业革命是一项复杂而系统的工程，不仅仅某一个村的事，需要各个层面共同解决各方面的问题，针对农村产业革命工作谈一谈个人的看法和建议：
1、产业选择方面 根据各村产业选择，需要各级各部门的指导，特别是涉及产业领域的部门进行指导和论证，充分论证各村产业选择是否合理，在产业选择合理的前提下，怎样解决存在的问题和困难。
2、培训农民方面 要通过涉及产业领域的部门开展培训，培训部仅仅是相关技术的培训，还要明确各自的职责、职能，要让广大农户积极参与到产业发展上来。
3、技术服务方面 涉及产业领域的部门要加强技术服务，要明确专人负责技术服务，同时要把常见防治知识传授给合作社技术人员和广大农户，合作社技术人员和广大农户要熟练掌握基本的防治知识和技能，防止因技术人员不足原因导致产业发展损失。
4、资金筹措及利益联结方面 要积极引导广大农户入股，把农户自身利益和合作社利益捆绑在一起，充分调动农户积极性、主动性，积极配合搞好产业发展。同时，各乡镇人民政府和相关部门要加强资金使用及分配的监督管理，确保资金最大效率发挥作用。
5、组织方式方面 各乡镇人民政府和相关职能部门要对其组织方式进行监督检查，特别是对村两委班子落实产业发展主题职责方面进行监督检查。
6、产销对接方面 各乡镇人民政府和相关职能部门要统筹本乡镇、本部门所有资源做好产销对接机制，充分发挥部门和第三方机构的统筹协调能力，全面统筹全镇乃至全县各类产品的销售渠道，确保不出现“供大于求”的不利现象。
7、基层党建方面 各乡镇人民政府要加强对村两委班子进行监督管理，对基层组织软弱涣散、主体责任缺失的村两委班子要及时进行调整、充实，提高村两委班子产业发展的分析研判及领导能力，确保农村产业革命工作得以有序推进。
总之，农村产业革命是一项复杂而系统的工程，要想稳步推进产业发展，需要在产业发展过程不断的探索和完善，我们只有在实践中不断总结、不断提升，才能保证农村产业革命持续、稳定、快速发展。
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