《广东省反走私综合治理条例》(2014年3月1日实施)

第一篇：《广东省反走私综合治理条例》(2014年3月1日实施)

附件

广东省反走私综合治理条例

（2013年11月21日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了预防和惩治走私行为，规范反走私综合治理工作，维护社会主义市场经济秩序，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内开展的反走私综合治理工作，适用本条例。

第三条 反走私综合治理工作实行综合治理、联合缉私、统一处理、预防与惩治相结合的原则。

第四条 各级人民政府领导本行政区域内反走私综合治理工作，建立健全政府统一领导、部门各尽其责、企业自律配合的反走私综合治理工作机制。

县级以上人民政府反走私综合治理工作机构（包括各级打击走私综合治理办公室或者海防与打击走私办公室）负责反走私综合治理的组织、指导、协调、监督、检查等工作。

海关、公安（边防）、工商、经济和信息化、交通运输、商务（口岸）、环境保护、税务、价格、海洋渔业、质量技术监督、食品药品监督管理、检验检疫、海事、烟草等监督管理部门和港澳流动渔民工作机构，按照各自职责，做好反走私综合治理工作。

村民委员会、居民委员会在当地人民政府指导下，支持和配合反走私综合治理工作。

第五条 各级人民政府反走私综合治理工作所需专项经费列入本级财政预算，专款专用。

第二章 职责

第六条 反走私综合治理工作机构履行下列职责：

（一）拟定反走私综合治理工作规划，经本级人民政府批准后组织实施；

（二）组织召开反走私综合治理联席会议，总结反走私综合治理阶段性工作情况，督促检查工作任务的完成情况；

（三）分析走私动态，研究部署反走私综合治理具体措施，协调解决反走私综合治理工作中的有关问题；

（四）组织、指导反走私综合治理联合行动和专项行动，组织相关部门，加强商品流通领域的反走私综合治理工作；

（五）联合督办、组织协调有关执法部门查处跨地区、跨部门走私案件，组织与周边地区开展反走私综合治理合作；

（六）组织开展反走私综合治理信息化建设；

（七）承办本级人民政府和上级反走私综合治理工作机构

交办的其他事项。

第七条 海关依法履行查缉走私职责，各级人民政府有关部门应当予以配合。

第八条 公安机关依法查处发生在海关监管区外的枪支、毒品等非涉税走私犯罪案件；在行政执法部门履行反走私综合治理职责遇到暴力抗拒时，公安机关应当及时予以协助并依法处理。

公安边防部门依法在所管辖的海域、陆地边境地区及沿海地区陆上查缉走私活动。

第九条 工商行政管理部门负责查处商品市场和经营场所商品流通领域经营无合法来源证明进口商品的违法行为。

食品药品监督管理部门负责查处商品流通领域经营无合法来源证明进口食品、药品、医疗器械和化妆品的违法行为。

烟草行政管理部门负责查处商品流通领域经营无合法来源证明进口烟草制品的违法行为。

第十条 经济和信息化行政管理部门负责监督检查成品油市场，配合查处销售走私成品油等违法行为，协助做好被查处的涉嫌走私商品或者无合法来源证明进口商品的拍卖工作。

第十一条 商务（口岸）行政管理部门负责规范外贸流通秩序，定期检查企业执行国家法律法规和有关政策的情况，配合有关部门查处口岸重大涉嫌走私案件。

第十二条 环境保护行政管理部门对进口固体废物的环境

管理工作实施监督管理，对有关部门查获的走私废物处置过程的污染防治工作进行监管。

第十三条 价格行政管理部门负责对涉嫌走私和无合法来源证明进口商品中价格不明或者价格难以确定的商品进行价格鉴定。

第十四条 交通运输、海洋渔业等部门和港澳流动渔民工作机构负责对各类船舶的管理，建立健全船舶信息和档案资料，预防和惩治利用各类船舶进行走私活动。

第十五条 有关行政管理部门在办理行政案件中发现有非法入境和走私产品行为的，应当及时通报海关或者反走私综合治理工作机构。

第三章 预防

第十六条 反走私综合治理工作机构组织协调海关、公安（边防）、工商等相关部门进行信息交流，建立反走私信息通报制度，实现信息共享。

各行政执法部门对查获的走私案件情况应当及时向反走私综合治理工作机构和其他相关行政执法部门通报。反走私综合治理工作机构应当将反走私综合治理的有关情况报告本级人民政府及通报有关部门。

第十七条 建立反走私预警监测机制。反走私综合治理工作机构应当协调相关部门，了解、收集和分析走私信息，分析

预测走私动态，提出预防走私的工作措施。

第十八条 建立反走私应急处理机制。反走私综合治理工作机构应当协调相关部门，制定应急预案，做好相关应急准备工作。反走私综合治理应急预案应当报上一级人民政府备案。

第十九条 沿海、沿边重点乡镇人民政府应当建立基层预防走私工作机制，在容易发生走私的地方逐步设置固定的反走私宣传栏、警示牌和监控设施；根据实际情况设立反走私联络站或者联络点，掌握走私信息，及时向海关、反走私综合治理工作机构及其他行政执法部门反映情况和问题，并配合和协助行政执法部门开展工作。

地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构应当指导、督促基层建立预防走私工作机制。

第二十条 各级人民政府应当组织、协调海关、商务（口岸）、工商、税务等有关部门建立科学、动态、有效的进出口企业诚信守法分类管理制度，建立企业信用档案，并将进出口企业诚信管理信息纳入行政管理部门企业信用信息系统，对进出口企业按照信用等级进行动态管理，有效监控和防范各类走私和经营无合法来源证明进口商品违法行为的发生。

行政执法部门应当对有走私和经营无合法来源证明进口商品违法行为等不良信用记录的经营者进行重点检查。对多次违法或者违法行为情节恶劣的经营者，应当增加监督检查频次。

行政执法部门应当将进出口企业走私或者经营无合法来源

证明进口商品违法行为的处罚决定书，及时通过政务网站或者其他方式向社会公开。

第二十一条 商品交易市场设立的市场服务管理机构或者委托的具有法人资格的市场服务管理机构，应当与入场经营者签订书面协议，指导其建立进货查验、索证索票、建立台账等制度；发现市场内有销售无合法来源证明进口商品的违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级以上人民政府工商行政管理等行政执法部门。

第二十二条 行业协会应当建立健全行业自律机制，指导、监督本行业进出口企业的经营活动，开展反走私综合治理宣传教育，引导企业依法建立和完善进出口经营管理工作制度，提高企业自律管理能力。

第二十三条 任何单位和个人不得为他人经营无合法来源证明进口商品提供下列服务:

（一）运输、仓储、保管等服务；

（二）以设计、制作、代理、发布或者其他方式提供广告服务；

（三）提供虚假商品标识、包装、说明书或者其他虚假证明材料；

（四）为他人隐匿、转移、销毁先行登记保存的或者被查封、扣押的无合法来源证明进口商品；

（五）法律法规规定的其他情形。

第二十四条 任何单位和个人有权对走私或者经营无合法来源证明进口商品的违法行为进行举报。

反走私综合治理工作机构、海关、公安（边防）、工商等部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子信箱。接到举报后，应当及时、完整地记录并妥善保存举报信息。举报的事项属于本部门职责的，应当受理，并及时依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。各有关部门对举报者的信息应当给予保密，并按照有关规定对举报者给予奖励。

第二十五条 各级人民政府应当加强反走私综合治理宣传教育。

新闻媒体应当及时客观地报道反走私综合治理信息，开展反走私综合治理公益宣传。

第四章 查缉

第二十六条 反走私综合治理工作机构应当建立反走私督查工作机制，加强对专项查处工作的组织和协调，按照国家和省的反走私综合治理部署，制定专项查处工作方案，组织、协调有关部门开展反走私联合行动和专项行动，对走私高发区域、重点渠道、走私相对集中的商品实施联合行动和专项查处。县级以上人民政府各有关部门应当相互配合、联合执法。

联合行动和专项查处应当将走私相对集中的商品作为查处

重点，将走私相对集中的商品的集散地和经营场所作为重点查处区域，依法取缔走私物品的集散地和经营场所，并加强对大宗无合法来源证明进口商品批发商，以及为销售无合法来源证明进口商品提供运输、仓储、保管等服务的单位和人员的查处。

第二十七条 行政执法部门应当建立健全监督检查制度，通过巡查、抽查等方式加强日常监督，及时查处涉嫌走私违法行为。

行政执法部门进行监督检查时，现场执法的监督检查人员不得少于两人，并出示相关证件。监督检查人员应当制作监督检查记录，如实记载监督检查情况和处理结果等内容，并在监督检查记录上签名。

第二十八条 沿海各级人民政府应当建立基层反走私日常督查巡防制度，定期对辖区内海湾、港口、码头、堤岸、滩涂等进行排查，对发生过或者容易发生走私活动的码头、岸点专门建立档案，明确监控防范的重点，落实监控责任。沿海、沿边等容易发生走私的重点地区，根据需要可以组建反走私督查巡防队伍，协助配合海关、公安（边防）和工商等部门，加强对非设关地反走私重点地区的巡防。

督查巡防人员依法进行督查巡防时，有关单位和个人应当予以配合。

第二十九条 相关部门在查处涉嫌走私行为时，对经营者未能提供涉嫌走私货物、物品、运输工具的合法有效的进口手

续、发票、拍卖证明、行政处罚决定书或者其他证明文件的，可以查阅、复制、登记保存有关合同、原始记录、销售证明、账册等资料，可以根据需要依法查封、扣押与案件有关的场所、设施或者财物。

第三十条 县级以上人民政府应当加强反走私区域合作，建立信息交流和执法协作机制。

省人民政府应当加强与毗邻省、自治区人民政府以及香港、澳门特别行政区政府的反走私综合治理工作的交流合作。

第三十一条 各级人民政府应当充分利用反走私相关科技设施和设备，提高预防和打击走私行为的工作能力。

第五章 协调与处理

第三十二条 行政执法部门查获走私案件，对依法应当给予行政处罚的，依照国家有关规定移送海关依法处理；对涉嫌犯罪的，移送海关侦查走私犯罪缉私机构或者地方公安机关依法处理；对因当事人逃逸或者所有人不明、违法事实无法查清的，将查获的涉嫌走私的货物、物品和运输工具，按照属地管理原则，移送查获地地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构依法统一协调处理，跨地域移送的，报省人民政府反走私综合治理工作机构核准。

海关查获的属于地方公安机关、工商行政管理部门等执法部门管辖的案件，移送查获案件海关所在地地级以上市人民政

府公安机关、工商行政管理等执法部门。

移送部门、海关侦查走私犯罪缉私机构或者地方公安机关将移送情况和处理结果及时通报同级人民政府反走私综合治理工作机构，处理结果同时反馈原移送部门。

第三十三条 各有关行政执法部门对案件移送或者管辖有异议的，由地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构协调处理。无法达成一致的，由异议各方报请省人民政府反走私综合治理工作机构协调处理。

第三十四条 地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构对各行政执法部门按照本条例第三十二条第一款规定移送的涉嫌走私的货物、物品和运输工具，应当遵循公开、公平、公正的原则统一协调处理，任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理。

同级审计、财政部门及省人民政府反走私综合治理工作机构应当加强对相关物品处理的监督管理。

第三十五条 地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构统一处理涉嫌走私的货物、物品和运输工具，应当组织海关、公安（边防）、工商、财政、检验检疫等部门联合审查，并在本级人民政府门户网站上发布协助调查处理公告，通知逃逸的当事人或者所有人在规定的期限内接受调查或者配合处理。逃逸的当事人或者所有人逾期不接受调查或者不配合处理的，地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构应当在本级人民政府

门户网站上发布期限为六十日的认领公告。公告期满无人认领的，对符合相关法律法规规定适宜拍卖的，依法拍卖处理，所得款项缴入国库；对不适宜拍卖或者需要销毁的，由地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构协调有关部门依法处理。

前款货物、物品中的危险品或者鲜活、易腐、易失效、易贬值等不宜长期保存的货物、物品，地级以上市人民政府反走私综合治理工作机构可以依法先行处理。先行处理货物、物品的管理目录，由省人民政府另行制定。

当事人在公告期间持相关证明认领货物、物品和运输工具的，反走私综合治理工作机构应当协调有关部门对相关证明予以审核。相关证明确属合法有效的，应当及时退还相关货物、物品和运输工具。对于先行处理的货物、物品，应当及时退还变卖价款。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三十六条 依法需要检验检疫合格后才能处理的涉嫌走私的货物、物品，应当送检验检疫机构进行检验检疫。

第三十七条 在非海关监管区查获的非涉税走私物品，依照国家和本省的有关规定处理。

第六章 监督

第三十八条 反走私综合治理实行工作责任制，建立健全责任追究制度。具体办法由省人民政府另行制定。

第三十九条 县级以上人民政府定期对下级人民政府或者有关部门、机构开展反走私综合治理工作的情况实施绩效评估。

实行垂直管理的部门、机构反走私综合治理的绩效评估，由其上级部门领导，并受同级人民政府监督。

第四十条 任何单位和个人有权对反走私综合治理工作机构、海关、公安（边防）、工商等有关部门违反本条例的行为，向其上级主管部门或者监察机关举报、投诉。上级主管部门或者监察机关自收到举报、投诉之日起十五日内决定是否受理，并告知举报人、投诉人。对于匿名举报或者投诉的，上级主管部门或者监察机关在调查核实后决定是否立案。

第四十一条 县级以上人民政府建立反走私综合治理监督员制度，聘请人大代表、政协委员、专家学者、新闻工作者等对有关部门的反走私综合治理工作进行监督。

第七章 法律责任

第四十二条 在商品流通领域查获经营无合法来源证明进口商品的，由工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门没收该商品及违法所得，可并处该商品货值金额百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

违反本条例第二十三条规定的，由工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门处五万元以上十万元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第四十三条 专业市场开办者或者市场服务机构违反本条例第二十一条规定，不履行报告义务，导致市场内出现经营无合法来源证明进口商品行为的，由工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门依法责令改正，逾期未改正的，责令停业整顿，可并处十万元以上二十万元以下罚款。

第四十四条 有下列情形之一的，县级以上人民政府有关部门应当及时采取措施进行整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）本行政区域内走私活动严重，发生重大走私、购私、贩私和进口无合法来源证明商品违法案件，造成严重后果的；

（二）未按照本条例规定履行反走私综合治理职责的；

（三）未能妥善处理暴力抗拒缉私或者阻挠缉私等突发事件的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十五条 国家机关工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）包庇、纵容走私行为的；

（二）泄露举报人、投诉人信息的；

（三）违法处理涉嫌走私货物、物品的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第四十六条 本条例所称经营无合法来源证明进口商品，是指经营者在非设关地收购、贩卖涉嫌走私进口商品，自被查处之日起七日内，未能提供合法有效的进口手续、发票、拍卖证明、行政处罚决定书或者其他证明文件的情形。

第四十七条 本条例自2014年3月1日起施行。

第二篇：关于基层反走私综合治理的经验探讨

反走私综合治理是一项长期而艰巨的任务，抓好基层反走私工作是基础，积极探索和建立长效机制是实现反走私工作目标的重点和关键；为此，我区深入开展反走私综合治理调查研究，努力实践反走私长效机制建设，取得了明显的成效；但进一步探索和完善其机制并不断创新做法，是反走私工作需要不断实践的重要课题；近年来，在反走私综合治理实践中积累了经验；现就主

要工作做法和工作体会综述如下：我区各级党委政府全面落实反走私综合治理责任制。坚持“打防结合、落实责任、标本兼治、综合治理”的原则，着重从三个方面进行了积极地探索与实践。

（一）坚持综合治理，注重宣传教育与严厉打击相结合近年来，我区反走私工作把落实领导责任制作为综合治理的根本要求，同时注重宣传教育与严厉打击相结合。首先是强化各级各部门反走私综合治理领导责任制。全区11个镇（街道）和123个村（居委会）等有关单位逐级签订了责任书，为全面综合治理打下了坚实的基础。同时针对过去曾出现走私活动较突出的镇村进行重点整治，并不断强化基层反走私综合治理各项工作标准和措施；目前，我区反走私工作区域合作机制和快速反应机制以及网络化建设已初俱规模，并呈现出良好的市场经济秩序和环境。其次把反走私宣传教育作为基层反走私综合治理的主要工作任务，作为打击走私违法犯罪的第一道防线。在沿海非设关码头、滩涂等走私活动的重点部位、重点路段以及重点镇村，设置了反走私宣传栏124个、警示牌32个以及12个举报电话；在唐家湾地区派发了题为“参与走私犯罪、举报走私有奖”等宣传资料900多份；运用正反两方面典型事例举办了教育学习班25期；同时以座谈会的形式对重点人员进行谈心教育，促使他们自觉做到不参与运输和不经营走私物资及商品，不参与走私违法犯罪活动；通过正面宣传教育和引导，全区呈现出树正气、压邪气、走正道致富的良好局面。再次是在严厉打击走私违法犯罪行动中突出三个重点：

1、以区反走私巡逻队为主体，加强对沿海岸边、沿河、滩涂、重要通道和非设关码头、等敏感部位，特别是涉嫌走私货船停靠卸货上岸地段进行重点巡查监控；

2、组织公安边防等缉私职能部门开展打击走私专项斗争。适时开展海陆查缉、沿岸防范、口岸查验以及加工贸易渠道大清查行动，特别是加强了对拱北口岸“水客”走私联合行动打击力度；并取得了显著的成效。

3、以工商部门为主体，由政府打私办牵头对辖区各类销售市场及门店和进出口贸易企业，尤其是涉嫌走私的工具和设施，进行全面检查清理并分类监管；对超范围和无牌照经营的企事业单位和个体户坚决予以查处；确保发现问题及时整改并有效地规范了市场经营秩序。

（二）加强队伍建设，注重教育培训与发挥战斗力相结合加强反走私队伍建设重在提高整体素质和发挥战斗力。为此，我区以建设政治思想过硬、作风纪律严明、业务素质精通并能确保依法行政的反走私队伍为工作目标，注重教育培训与发挥战斗力相结合。一是强化反走私群防群治力量建设体系。2003年以来，区打私办组建了反走私专业巡逻队（10人），整合了基层反走私及治安联防队（720人），协调公安、工商、边防等缉私职能部门300多人可同时参加统一行动；全区各镇（街道）村（社区）及打私职能部门选定信息联络员共157人开展反走私情报信息报送工作；为我区反走私综合治理和严厉打击走私违法犯罪活动发挥了积极的作用。二是注重教育培训工作。充分发挥反走私教育培训基地作用，分期分批对打私巡逻队伍和信息联络员进行了专业培训。到目前为此，举办反走私信息联络员学习班和各种指导性会议11场次，轮训打私及治安巡逻队员25期共635人；在培训内容上，按照“简明”和“实用”的原则，开设了专业理论知识和军事体能训练及作风纪律养成教育三大专业课程；在培训方法上，根据学员来自不同岗位和年龄以及文化程度等差异的特点，采取不同的教学方式因人施教，取得了明显的效果。三是注重区属反走私力量相互配合并发挥其战斗力。我区群防群治力量配合公安、工商等缉私职能部门，在开展反走私专项行动中发挥了积极的作用；03年组建的区反走私巡逻队与唐家湾综治机动大队工作中相互配合，遇到突然或紧急情况时相互增援，确保有效地打击了走私违法犯罪活动；同时发挥反走私情报信息联络员的作用，确保对“团伙、帮派、地域”性的走私活动以有力的打击并取得了显著的成效。重点根治了唐家湾地区蚂蚁搬家式“两油”走私活动，现已呈现出良好的经济秩序和社会环境，并得到了省、市打私办和有关领导的充分肯定和高度赞扬。

（三）建立长效机制，注重不断完善与努力创新相结合建立健全反走私长效机制，是加强综合治理走向科学化、规范化、法制化轨道的要求和工作目标。围绕这一目标，[找文章还是到xiexiebang.com，更多原创！]我区不断探索和完善其新的工作方法，从98年开始制定了反走私综合治理近期目标和远景规划，全区各镇（街道）、村（社区）成

第三篇：2021XX市反走私综合治理工作总结

2021XX市反走私综合治理工作总结

省反走私办：

2021XX市反走私综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实全打办和省反走私工作会议精神，坚持“海陆并重、源头防范、动态管控、重拳打击”的总基调，在做好疫情防控的前提下，认真履行反走私工作职责使命，扎实开展“国门利剑－2021”、“打击冻品”、“打击成品油走私、清理非正规加油点”等专项行动，开展无走私村（社区）创建、运用“智慧平台”缉私，高水平推进反走私治理体系和县域治理能力现代化建设，全面守牢“海上查、岸上打、路上拦、市场整”四道防线，反走私综合治理工作取得显著成效，总体平稳可控、持续向好。

截止11月底，全市打私各执法部门共查获走私类案件43起，其中立案26起，查获犯罪嫌疑人139名；依法查扣涉案船舶25艘、油罐（运输）车5辆；查证走私成品油案值约1.6亿元，查扣并依法没收走私成品油2.5万余吨；煤炭3.2万余吨，案值约9000余万元（含深挖案值）；取缔“黑加油站（点）”6个，香烟20余万条（案值4000万元），进口化妆品共计1700余件，进口冻品12吨、无中文标签酒类800余瓶等。

一、基本情况

（一）加强组织领导，创新工作机制。

一是落实安全战略，提升综合治理。

以总体国家安全观为统领，从维护国家安全和社会稳定的政治站位出发，全市各级始终把反走私斗争作为一项重大的政治任务来抓，做到“一把手”负总责，分管领导具体抓。市主要领导亲自站台背书，多次召开会议研究疫情防控和反走私综合治理相关工作，压实属地政府主体责任和反走私成员单位执法责任。3月份，我市反走私办荣获浙江省反走私综合治理先进集体荣誉称号，这是全省反走私领域最高荣誉，这也是全省时隔22年再一次开展的表彰活动，获此殊荣是对我市反走私工作的充分肯定。

二是开展联合共建，构建打私合作机制。

市反走私办联合反走私执法主体单位开展基层党组织联合共建，通过“基层组织联建、党日活动联办、廉政建设共抓、信息资源共享、打私行动联动、执法案件联办”的“六联”机制，打破反走私执法单位界限，构建“区域统筹、条块结合、资源共享、融合共赢”的党建和打私工作新格局。自联合共建以来，多次开展联合活动，取得了不错的成效，已联合查办走私成品油案件4起、冻品案件1起。

三是出台奖励办法，开展奖励机制。

为鼓励社会公众积极举报走私及相关违法行为，严厉打击走私违法犯罪活动，市反走私综合治理领导小组办公室与市财政局联合发文，出台《XX市反走私综合治理举报奖励办法实施细则（试行）》，这是我市首次出台的举报走私奖励办法。截止11月底，已兑现举报奖励案件2起奖金近8.38万元，还有3起案件正在办理之中。

（二）保持高压态势，开展专项行动。

一是开展为期6个月的强化反走私综合治理专项整治行动。

此专项行动从1月份开始，6月底结束后转入常态化。通过开展清港行动、船舶专项整治等专项行动，共查处12起涉嫌走私案件。

二是打击整治走私冻品专项行动。

针对今年进口冷链食品输入环疫情防控压力节，开展打击整治走私冻品专项行动，切实防范走私冻品疫情传播风险，严防冻品走私进境，严厉查处走私冻品储存和销售行为。共出动执法人员20000余人次，检查农批市场、农贸市场、大中型商超、食品冷库、餐饮单位等各类重点主体25000余户次，发现无合法来源进口冻品、三证一码不齐全、过期等违法行为共计67起，目前已办结61起，罚没款56万余元。

三是开展“国门利剑2021”联合专项行动。

此次专项行动集中开展打击破案、海上联合缉查、陆上联合设卡堵截、联合清港除险、市场严查严打五大行动，共组织开展海陆联合执法645次，累计出动执法人员10012人次，出动执法车船3572辆（艘）次，巡查码头、油库等场所2896个次，检查各类车船22033辆（艘）次，查处各类违法违章船舶871艘次，排查各类油品经营单位和加油点786家次，检查冻品、食品、化妆品及疫情防控物资等经营主体3000余家次。

四是开展打击成品油走私、清理非正规加油点专项行动。

4月中旬至6月底，协调市场、公安等相关部门，开展打击成品油走私、清理非正规加油点专项行动。共立案侦办11起成品油走私案，案值共计人民币1.6亿元，涉税6082万元。取缔“黑加油站（点）”6个。

五是开展“亮剑2021”打击无合法来源证明进口货物综合执法行动。

6－9月份，市反走私办协调督导市市场监督管理部门开展了为期4个月的“亮剑2021”打击无合法来源证明进口货物综合执法行动。重点打击销售无合法来源的进口冻品、油品、白糖等行为。共出动检查人员1000余人次，开展联合检查2次，检查各类经营主体500余家次；立案12起，结案10起，罚没款（收缴款）1180.76万余元，涉案商品包括煤炭、进口化妆品、进口冻品、无中文标签商品等。

六是开展反走私工作宣传。

树立“宣传也是打私”的理念，我们把5月份定为“反走私宣传教育月”，投入了40余万元用于反走私宣传，进行了50余场次。制作了《2021XX市反走私犯罪警示教育宣传片》。反走私信息被“中国反走私”录用8篇、《XX日报》《XX晚报》等报刊采用3篇。近10家中央、省、市媒体宣传报道了我市“5.2”冻品走私案。

（三）筑牢基层防线，夯实基层基础。

一是开展无走私村（社区）创建。

按照“六有六无”目标，全市遴选了8个沿海乡镇（街道）的社区（村）作为市级“无走私（社区）村”建设创建试点，进一步提升县域治理能力和夯实基层基础工作，推动反走私综治责任落实到各职能部门、延伸到镇、到村、到户，形成“纵向到村，链接到人”反走私工作责任制。这在全省是首创，受到全打办、省反走私办高度关注并给予大力支持。目前，稳步推进，效果较好。

二是开展无业主码头管控。

协调督导各县（区、功能区）落实反走私风险点码头的管控措施，全市摸排1014个港（岙），综合评估和码头管控情况，分为有主可控码头，临时作业点码头、无主废弃码头及港（岙）口等三类，确定无主废弃码头及港（岙）口等反走私风险点533个，其中高危风险点354个。根据风险评估情况，督促协调行业主管部门和属地政府逐个清查整治，制订对策措施。对于可用的、行业主管部门或属地政府要求保留使用的，逐一整治、建档备案、安装监控；对于无证废弃的、无主用处不大的、高危临时作业点等156个高危风险点进行关停、取缔或拆除处理。截止9月底，全市排查在档港（岙）口、码头全面安装监控视频，实现有效管控。

三是强势推进“三无”船舶打击整治。

积极推动市政府部署开展全市海上船舶专项整治行动，牵头组织海上联合执法行动602次，查处“三无”船舶459艘，推动拆解292艘；推动乡镇排摸“三无”船舶1992艘，拆解860艘（应拆未拆12艘），纳规管理937艘，落实乡镇管控195艘，整治工作成效显著。

（四）开展智慧缉私，探索创新举措。

一是深化数字改革，探索智慧缉私。

主动协调省反走私办，解决经费470余万元，深化公安智慧缉私平台的开发运用，完善“反走私预警模型功能模块”，实现走私活动“来”能触网、“动”知轨迹、“走”明去向。平台启用至今，累计预警可疑线索350余条，协助破获走私案件12起，扣押涉案船舶9艘，油罐车12辆，抓获嫌疑人51人，全省率先实现完全运用智慧平台查获走私案件。

二是高效处置查获的冻品走私创两项记录。

今年五一节期间，市反走私办组织协调公安、海警等部门现场查获涉案冻品120余吨，查扣涉案船舶1艘，抓获犯罪嫌疑人5名，案值300余万元。协调相关部门按照疫情防控要求迅速开展处置，创造两项冻品快速处置记录：120余吨冻品销毁1天完成，全部冻品从查获到销毁5天完成，为我省冻品快速处置提供了范例。

三是维护市场秩序，形成一套无合法来源进口货物处置程序。

紧扣实践中反映最突出的流通领域贩私问题，对无合法来源证明进口货物经营行为的认定和查处作了明确规定，并形成了一套快速处置程序，有力打击和遏制走私行为，规范经营市场秩序。截至11月底，立案12起，结案10起，罚没款（收缴款）4000余万元，涉案商品包括煤炭、进口化妆品、无中文标签商品等。

二、存在问题

看到反走私综合治理取得的成效，我们感到欣慰同时，也深知肩上的责任重大，反走私工作任重而道远，还有不少问题等待着我们去努力去突破去解决。一是反走私基层基础薄弱，反走私观念还没有深入民心；二是全市反走私机制还不够顺畅；三是海上缉私力量不足；四是个别单位（部门）领导重视程序不够，认识存在偏差等。

三、明年工作打算

认真贯彻落实上级系列反走私综合治理相关规定指示要求，进一步提升政治站位，统筹协调各相关部门落实好“一年三件事”，协调督导各级政府履行守土责任，夯实反走私综合治理基层防范措施，督导各相关执法主体部门切实履行打私职能，采取合成作战与专业打击相结合的方式，持续保持高压重拳打私态势，树牢“宣传也是打私”的理念，广泛开展宣传教育，打牢反走私群众基础。确保我市走私形势始终可控，反走私综合治理走在前列。

（一）夯实基层基础。

1.压实属地责任，落实责任清单；2.风险点建档造册，落实管控措施；3.推进“无走私（社区）村”建设，明确量化目标、有序推进。

（二）开展专项行动。

开展以政府为主导的“舟盾－2022”反走私综合治理专项行动，把以海关为主导的“国门利剑2022”打私专项行动融入其中，把反走私综合治理的日常工作融入其中，切实筑牢篱笆强防范、高压严打强震慑。难点是海上打击，力量不足；重点是陆上拦截，风险点多而隐避。

（三）深化智慧缉私。

1.协调投入，加快建设。2.融合数据，信息共享。健全海上数据跨部门获取机制，将雷达、全国AIS、船舶档案等多维数据，与公安视频监控数据深度融合，夯实海上数据应用的根基。3.实战运用、提升能力。以实战为导向，增量研发反走私预警模型，健全完善“三色五星”预警功能，不断提升精准预警能力。

（四）创新宣传教育。

以“接地气、见成效”为目标，不断探索和创新反走私宣传，丰富宣传载体，创新宣传方式。实现反走私宣传全覆盖，引导群众树立诚信守法理念，增强群众反走私意识，将反走私宣传的触角延伸到基层“神经末梢”。

第四篇：市打私办反走私综合治理工作总结

市打私办反走私综合治理工作总结

今年以来，XX市的反走私综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的反走私工作方针，积极研究和探索反走私综合治理的新途径、新模式，以规范企业进出口行为工作为抓手，全力推进反走私领域企业守法诚信体系建设，始终保持反走私斗争的高压态势，认真做好打击治理非法经营走私进口旧服装和海上成品油走私活动等各项工作，反走私形势总体趋向平稳，有力地促进了全市开放性经济持续健康发展，促进了社会的和谐稳定。

一、加强情报工作，保持打击走私高压态势。

一是积极应对全球经济形式给反走私工作带来的新情况，新问题，进一步加强前期情报收集、分析工作，拓宽情报信息渠道，实现情报信息共享，广泛开展排查摸底，及时掌握走私新情况和新变化，为反走私行动的针对性和准确性提供强有力的保障。二是部门密切配合，严厉打击海上成品油、旧服装等固体废旧物走私行动。坚持把反走私综合治理贯穿于全年打私工作的始终。采取“海上打、岸边堵、陆上查、市场管、处罚严”等手段，加大口岸、港口、码头、海上的查缉力度，加强对重点运输渠道、路口的巡查，牢牢掌握打击走私行动的主动权，严厉打击走私违法犯罪活动，确保了辖区社会稳定和正常海边防秩序，对走私分子产生了强大的威慑力。

二、广泛宣传，进一步营造良好的反走私氛围。一是充分利用各种会议、报刊、广播、电视、新闻网站等载体，广泛宣传关于走私违法犯罪方面的有关法律法规知识和政策措施，分层次、多渠道地向干部群众进行反走私宣传，二是通过报道反走私成果和成功经验，适时适度曝光走私典型案件，使广大人民群众充分人事走私对社会的严重危害性，提高人民群众的守法自觉性，挤压走私分子的违法空间，营造良好的反走私社会氛围。

三、深化服务，做好规范企业进出口行为工作。

以促进企业守法诚信经营为切入点，坚持以服务企业、促进外向型经济又好又快发展为己任，扎实开展规范企业进出口行为工作。截止今年11月，我市规范企业行为工作达标企业共有95家，其中今年新增12家，海关a类企业共有76家，其中20**年新增16家，名列XX市前茅。我们的具体做法是：

（一）突出主题、加强宣传，努力营造规范企业进出口行为工作的氛围。一是利用各种会议和报纸、电视等载体，广泛宣传规范进出口行为工作的重要性和必要性，以及海关分类管理的有关规定；二是通过典型引导和案例分析，使企业认识到开展规范企业进出口行为工作是政府部门服务经济、服务企业的一项举措，是为了企业的健康发展，以达到企业早参加、早行动、早受益的目的。

（二）构建三大机制，推动规范企业进出口行为工作有序进行。一是构建组织领导机制。成立XX市规范企业进出口行为协调小组，由副市长牵头，有关部门人员参加。进出口企业也相应成立以企业主要负责人任组长，财务、单证、档案等相应科室负责人为成员的领导小组，具体负责本企业“创规”工作，并确定主要负责人和具体联络人，确保工作落到实处。二是构建相互交流机制。XX市打私与海防口岸办联合临海海关、台州出入境检验检疫局临海办事处及XX市外经贸局建立了进出口重点企业联络员制度，各企业联络员为负责外贸的副总或外贸部经理；定期召开联络员会议，听取“联络员”反映的企业合理需求，协调解决企业疑难问题，及时向企业传递政府涉外管理的相关信息，促进重点企业健康有序发展。三是构建帮促机制。针对参与规范的进出口企业参差不齐、工作人员水平不一及力量不足的现状，我市打私与海防口岸办从“创规”企业中抽调业务骨干组成帮促小组，指导企业开展自查自纠，使问题在工作一线得以解决。

（三）强化服务，提升素质，为规范企业进出口行为工作营造良好的环境。一是强化服务，促进企业健康快速发展。以“机关服务基层、干部服务群众”的“双服务”活动为切入点，强化主动服务企业的意识，明确工作任务，责任到人，做到全身心投入，全方位服务，加强部门与企业间的沟通，为企业排忧解难。二是加强自身队伍建设。把学习进出口法律法规、部门业务知识作为学习的重点，进一步提升业务素质，不断提高工作能力，牢牢把握规范工作的主动权。

四、下一步反走私工作思路：

一是加强宣传，形成反走私氛围。加强反走私综合治理工作宣传力度，进一步赢得人民群众对这项工作的重视和支持，形成良好的反走私氛围。

二是继续保持反走私高压态势。根据“海上打、岸边堵、陆上查、市场管、处罚严”的总体要求，加强调查研究，及时总结经验，掌握反走私工作的主动性，并结合我市实际适时组织开展打击走私联合行动和专项行动。

三是加强组织协调。充分发挥反走私综合治理委员会的作用，加强与各职能部门的联系配合，及时了解和掌握全市反走私工作的进展情况，帮助解决反走私工作中的困难和问题。

四是强化优质服务，做好规范企业工作。积极探索，不断改进规范企业进出口行为工作中的服务内容和方法，不断强化服务针对性和有效性，确保这项工作更具成效。

第五篇：福建省反走私综合治理工作规定-地方政府规章（定稿）

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com