关于深入开展创先争优活动的安排意见

第一篇：关于深入开展创先争优活动的安排意见

关于深入开展创先争优活动的安排意见

各党支部：

根据总局党组下发的《国家安全监管总局深入开展创先争优活动实施方案的通知》（安监总党〔2010〕33号）要求和直属机关党委部署，为确保秘书处创先争优活动扎实有序开展、切实取得实效，现结合实际，提出以下安排意见，请认真组织学习，抓好贯彻落实，扎实有效地开展创先争优活动。

一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。在秘书处深入开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制的需要；是进一步激发党组织生机活力，引导党员认真履职尽责、围绕总局中心工作，做好三个服务，发挥协会桥梁纽带作用的需要；是进一步加强秘书处队伍建设，争做安全发展忠诚卫士、创建“双文明”活动的需要；是进一步提高秘书处党建工作科学化水平，更好地围绕中心、服务大局、建设队伍，促进安全生产和职业健康事业创新发展的需要。各党支部和全体共产党员一定要高度重视，深刻认识深入开展创先争优活动的重要意义，严格按照总局党组和直属机关党委的要求，积极参与，不断将创先争优活动引向深入。

二、准确把握总体要求 深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入落实科学发展观，围绕中心，做好服务，推动安全生产和职业健康事业创新发展”为主题，坚持从协会工作实际出发，开拓创新，务求实效，统筹推进党的建设及秘书处各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展。党组织要认真履行职责，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，切实贯彻落实科学发展观和安全生产法律法规，落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署、方针原则、政策措施，落实总局党组工作思路和重要举措，进一步研究解决影响职业健康、制约安全发展的突出问题，着力推动科学发展、促进安全发展；党员要以模范行动努力完成各项工作任务，在推动安全生产和职业健康事业发展中当先锋、作表率。

促进社会和谐。努力做好协会安全社区、培训、咨询、交流等应急预防工作，减少人员伤亡和财产损失，减少不和谐因素；及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作，努力推进和谐秘书处建设；践行社会主义核心价值体系，弘扬良好社会风气；及时了解掌握中央决策部署和总局党组工作要求在协会秘书处贯彻落实的效果，做好释疑解惑和化解矛盾工作；在急难险重任务面前，迎难而上、敢于负责，维护群众利益，维护公平正义，自觉维护社会稳定大局。

服务人民群众。牢固树立宗旨意识，始终把维护人民群众生命财产安全健康放在首位；牢固树立服务意识，坚持依法执业，始终做到服务人民、执业为民；牢固树立群众意识，注重调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，保障人民群众的安全权益、健康权益；关心职工生活，多为职工办实事、办好事。

加强基层组织。优化基层组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖；选好配强党组织负责人；创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力；加强党务干部培训，提高工作能力素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动工青妇等群众工作。

三、明确主要内容和载体

深入开展创先争优活动，以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为主要内容。

“五个好”基层党组织：一是领导班子好。党组织负责人认真履

行“一岗双责”；积极推进学习型党组织建设，效果明显；领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行安全生产方针政策、法律法规，认真落实总局党组和直属机关党委的决策部署，团结协作、求真务实、勇于进取、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度健全、体制机制完善、管理措施到位、工作运行顺畅。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成各项工作任务，在推动安全发展、做好职业健康工作、提高工作效能、改进工作作风和维护政治稳定中事迹突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

“五带头”共产党员：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论体系，尤其要自觉学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面的知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在创建“双文明”和“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。模范遵守国家的法律法规，自觉遵守党纪政纪，坚持廉洁自律、办事公道、严于律已。五是带头弘扬正气。积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉树立正确的事业观、工作观、政绩观，知荣辱，重操守，生活情趣健康，精神追求高尚。要把“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉秘书处”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体。秘书处党组织要围绕总局的中心工作和协会秘书处不同时期的重点工作，确定活动具体要求、主要内容和活动载体，切实将活动融入秘书处各项业务工作的各个环节，渗透到各项工作的全过程。要把深入开展创建“双文明”和“讲党性、重品行、作表率”活动、推进学习型党组织建设作为创先争优活动的重要载体，引导党员干部做好学上进、勤政廉洁、实事求是、与时俱进、开拓创新、团结协作、勤俭节约的模范，营造干事创业的良好氛围。

四、活动安排与方法 创先争优活动要与自己的工作岗位相结合、与本职工作相结合。党总支以迎接“建党90周年、向党的十八大献礼”为契机，广泛开展“立足岗位，争创一流”、“我为党旗添光彩”等主题活动。各党支部要紧紧围绕确定的主题，从实际出发，围绕本部室中心工作设计主题，把全体党员吸引到创先争优活动中来。具体通过做好以下八项工作，有计划、有节奏地持续推进创先争优活动的组织实施。

（一）做好动员部署。在认真做好各项准备工作的基础上，秘书处于6月中旬召开党总支（党支部）和全体党员大会，安排部署开展创先争优活动，做好思想发动，动员全体党员积极投入到创先争优活动中来。

（二）组织学习培训。党总支采取集中、自学、培训等多种方式，组织党员深入学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，学习《中国共产党章程》，学习党的十七届四中全会决定和《中国特色社会主义理论体系学习读本》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《社会主义核心价值体系学习读本》，全面提升党员思想政治素质和理论水平。组织好相关人员参加总局报告会和夏季理论学习培训班。

（三）开展主题党日活动。秘书处党组织要分别在2010年、2011年和2012年“七一”前，以“积极投身创先争优活动、迎接建党90周年、向党的十八大献礼”为主题，采取专题组织生活会、重温入党誓词、召开座谈会、参观展览、观看电影、先进事迹交流等方式组织开展主题党日教育活动。党员干部要带头参加主题党日活动。

（四）抓好学习实践活动整改落实工作。切实落实秘书处整改方案，兑现向职工群众作出的承诺。总结运用学习实践活动的好经验好做法，围绕贯彻落实以“围绕中心、做好服务、发挥桥梁纽带作用。”为重点，积极参加安全生产“三项行动”和“三项建设”，着力解决影响和制约职业安全健康工作的深层次矛盾和问题，不断健全完善长效机制，为安全生产和职业健康工作做贡献。

（五）注重典型培养宣传。以建“五个好”基层党组织、做“五带头”共产党员为目标，结合实际情况，精心设计活动载体，不断深化活动内容、丰富活动形式，全面开展创先争优活动。及时发现、认真培养和大力宣传党员中的先进典型，利用简报、网站、会议等形式，运用先进事迹报告会、专题演讲活动等有效方法，加强对先进事迹的宣传力度。弘扬新风正气，切实发挥先进典型的示范带动作用。

（六）组织点评评议。党总支要适时对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出不足和努力方向。要采取适当方式适时组织党员、群众，对开展创先争优活动情况进行评议。

（七）健全完善机制。认真总结经验，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制，运用、贯穿到今后的工作中，巩固活动成果。

（八）做好评选表彰。党总支对各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在考核的基础上，结合上级要求和自身实际，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部、优秀共产党员。评选表彰对象要注重工作实绩和党员群众公认度，广泛听取党员和群众意见。根据上级部署于2012年上半年对秘书处创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行总结表彰。并向上级推荐。

五、加强组织领导

（一）加强领导，落实责任。秘书处党总支统一负责领导创先争优活动的组织实施。并设立一名创先争优联络员（拟张建伟）负责上下联络。各党支部要高度重视，全面负责本单位的创先争优活动，党支部书记要认真履行第一责任人的职责，落实责任，精心组织，注重实践，务求实效。

（二）采取措施，加强检查。党总支要采取召开座谈会、经常性督查、互查互学等方式，加强对各党支部组织开展创先争优活动的指导检查，了解活动进展情况，研究解决活动中遇到的问题。对思想上不重视、工作上不得力的，提出批评，要求限期整改。各党支部组织委员为创先争优活动联络员，负责联系，及时反映本单位开展创先争优活动的情况。

（三）加强宣传，营造氛围。大力宣传开展创先争优活动的总体要求、主要内容、活动载体，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、开展活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各党支部要及时将开展创先争优活动的计划安排和工作开展情况，及时报秘书处党总支。

二○一○年六月二十三日

第二篇：创先争优活动安排意见

喀人社党发„2011‟3号

喀喇沁旗人力资源和社会保障系统 2011年创先争优活动安排意见

系统各党支部（总支）：

2011年是开展创先争优活动承上启下之年，新的一年，人社系统要在旗委旗政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，继续深化人事制度改革，努力构建社会保障体系及和谐劳动关系，全力推进城乡统筹就业、新农保试点和劳务输出创品牌；进一步强化思想政治建设、人才队伍建设、目标化管理建设、党风廉政建设，为全旗经济社会进位赶超快速发展提供强有力的人才保障和智力支撑。着力巩固和扩大2010年的创争成果，同时为2012年更深入的开展创先争优活动打下坚实的基础，以优异的成绩向党的十八大献礼。

一、要紧扣三项重点工作开展创先争优。一是紧扣建党90周年纪念活动创先争优。通过表彰大会的形式对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰，集中推出一批好的典型，并通过电视、网络、《人社快讯》等媒体对先进典型进行广泛宣传，激励广大党员以优异成绩向建党90周年献礼。二是积极服务“十二五”规划实施。坚持围绕“一个深化”，两个构建，三个推进，四个强化“，在实践中创先争优。三是紧紧围绕系统党委和支部换届开展活动。把创先争优活动和集中换届结合起来，认真选好党代表，形成一个好报告，选好一个好班子，营造一个好氛围。

二、要把握三个时间节点部署创先争优。一是年初的方案制定和公开承诺。精心制定2011年创先争优活动工作计划，适时召开创先争优活动部署和总结大会。坚持从实际出发，坚持以正在干的事情为中心，努力使党组织的活动主题更鲜明、目标更具体、措施更实在。二是“七一”前的考核评比。“七一”前对全系统党组织和党员开展创先争优活动进行全面考核，运用考核结果确定建党90周年纪念表彰对象，对考核结果不理想的作为下半年的重点整顿对象，进一步强化措施抓好活动开展。三是年终的考核评议。对年终的考核评议提早谋划，进一步加大党委对各单位的目标管理考核中对创先争优活动专项考核的分值。

三、要抓实四个推进方式推动创先争优。一是公开承诺。坚持“先进更先进、后进赶先进”的行动方向，坚持“尽力而为、量力而行”的行动准则，注重分类指导，承诺内容力求具体实在，通过亮身份、作承诺、践承诺，激发创先争优活动的内在动力。二是领导点评。坚持每季度进行一次领导点评。确保领导点评全覆盖，努力做到每名书记都作点评，每个党组织和每名党员都被点评。注重领导点评质量，要求点评实事求是、言之有物、点中要害，既要肯定成绩，又要指出存在不足和努力方向。建立点评档案，对点评党组织名称、点评领导、点评时间、点评内容、整改落实情况等内容建立台账。三是群众评议。科学确定参评人员范围，精心设计群众评议内容，严格规范群众评议程序，抓好群众评议的组织准备、组织实施、结果反馈、整改落实四个环节，确保群众评议扎实有序。四是考核考评。通过以考促创，以评促争，构建创先争优长效机制。

四、要突出四个工作侧重带动创先争优。一是突出窗口服务单位。组织开展好窗口服务单位“三亮三创三评”（亮身份、亮承诺、亮形象；创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌；党员自评、领导点评、群众测评）主题实践活动，引导基层党组织和党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优，努力改善服务环境，提高服务水平。二是突出党群共建。积极部署，明确责任，指导和引导工会、共青团、妇联组织结合群团组织的特点制定具体措施，切实把党群共建创先争优抓紧抓实抓到位。三是突出机关党组织。把创先争优活动与抓班子、抓队伍结合起来，通过确立一批党员示范窗口，推动机关党组织和党员在创先争优活动中走在前、作表率。四是突出离退休党组织。把离退休干部党组织和党员创先争优活动纳入创先争优活动的整体格局中，与所属基层党组织和在职党员创先争优活动统筹安排、整体推进。

五、要强化四项工作举措确保创先争优。一是进一步加强组织领导。进一步落实好党建工作责任制；调整和充实好创先争优活动办公室力量；加大对各基层党组织、创先争优活动领导（指导）小组及其办公室的领导和指导，建立健全组织机构，充分发挥其职能作用。二是进一步加大宣传工作力度。深入挖掘各级党组织和广大党员的鲜活做法和典型经验，积极推介，不断扩大活动的社会影响力。组织开展好创先争优活动调研和理论成果征集与评比活动，为活动开展提供支撑。三是进一步抓好领导联系示范点创建工作。切实把党员领导干部联系点办成创先争优活动示范点和科学发展示范点。四是进一步抓好“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动。将推先荐优贯彻于活动的始终，选树一批可圈可点、可亲可信的先进典型，形成“党员处处争优秀，群众时时推先进”的持续动力。（此页无正文）

中共喀喇沁旗人力资源和社会保障系统委员会 2011年3月18日

主题词：创先争优 意见 抄 送：旗创先争优领导小组活动办公室 中共喀喇沁旗人力资源和社会保障系统委员会 2011年3月18日印 共印20份

第三篇：2012创先争优活动安排意见

2012年创先争优 活动安排意见

各校（园）、局直各单位：

按照《 》文件精神，现就教育系统2012年创先争优活动安排如下：

一、总体目标

今年是党的十八大召开之年，是我局实施“十二五”规划承上启下的重要一年。中省市对教育改革发展提出了新的要求。贯彻中省市和县委决策部署，深入推进全县创先争优活动，要以落实市第十五次党代会提出的目标任务为根本，组织引导基层党组织和广大党员干部教师争科学发展之先，创社会和谐之优，求利民惠民之实，固基层基础之本，为建设陕西强县贡献力量。

1、推进科学发展取得新成效。各党支部要引导党员、干部教师和群众以“科学发展、富民强县”为主题，以全面提升教育质量为主线，充分发挥自身作用，增强服务效能，促进全县经济社会在更高层次实现又好又快发展。

2、促进社会和谐取得新成效。基层党组织和党员要与群众贴心交流，了解群众思想动态；倡导健康文明、积极向上的生活新风尚；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，勇于担当责任，及时妥善处理，切实提高做好群众工作、营造良好社会风气和促进社会稳定的能力。

3、服务人民群众取得新成效。各支部和党员要树立“民生至上”、“民生为先”理念，倾听民声，尊重民愿，想方设法帮助群众解决生产生活中的实际困难，竭尽所能多为群众办实事好事。

4、加强基层组织取得新成效。各支部既要扩大组织覆盖，又要探索作用发挥的有效途径，切实抓好党员干部教师的学习教育，加强中心理论组学习，进一步增强基层党组织在社会各阶层中的凝聚力、战斗力和创造力。

二、进一步明确细化活动任务

围绕建设现代开放、富裕和谐、活力生态新淳化的目标任务，进一步明确细化创先争优活动任务。

1、在加快淳化教育发展进程中创先争优。各单位要以“遵循教育规律、提高教育质量”为核心，以“师德师风建

设年”活动为载体，把“教书育人、管理育人、服务育人”作为工作方向，强化师德建设、扎实推进“四环”教学、促进教育教学改革等方面创先争优，提升学校办学水平。

2、在提高淳化文化的感召力、影响力和凝聚力的进程中创先争优。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力实施“文化兴泾”战略，彰显淳化文化底蕴，积极在弘扬淳化时代精神、打造特色校园文化、增强校园文化发展活力、大力推进文化惠民等方面创先争优。

3、在筑牢执政为民的坚实基础进程中创先争优。坚持群众观点，把群众放在心上，着力保障和改善民生，积极在抓好“校安工程”实施、公办幼儿园建设、淳化中学建设、特殊学校建设、职业教育发展、教育免费政策落实、中小学布点调整以及校园安全管理等方面创先争优。

4、在为建设现代、和谐新淳化提供坚强组织保障进程中创先争优。以提升能力为重点，以改进党员干部教师工作作风为关键，以健全制度为抓手，积极在强化理论武装、加强队伍建设、夯实基层基础、加大反腐力度等方面创先争优。

各单位要结合各自实际，按照“五个好”、“五带头”要求，科学确定创先争优活动的实践载体和工作任务。

三、不断深化主题实践活动

1、开展群众观点群众立场群众路线主题教育。进一步深化拓展“三查三进三解”主题教育，结合教育系

统实际，深入开展群众观点群众立场群众路线主题教育，教育引导干部教师切实转变工作作风，进一步树立群众观点，增强群众观念，坚持群众路线，倾听民意，激发民智，凝聚民心，形成加快建设陕西教育强县的强大合力。

2、开展“干部大培训、能力大提升”活动。加大《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻力度，进一步加强各级各类培训工作力度，全面提升干部教师推进教育科学发展的能力和素质。

3、开展“比技能、比服务、比业绩”活动。紧密结合实际，把握工作重点，丰富活动内容，通过在党员干部教师中开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优以及典型示范、互动交流等形式，形成比、学、赶、帮、超的热潮，推动活动深入开展。

4、开展“党员岗位建功”活动。通过建立党员先锋岗等形式，发挥党员先锋模范作用，带动广大干部教师在本职岗位上争创新业绩。

5、开展“大接访、大下访”活动。继续实行局领导大接访，局机关干部积极投身接访和下访。各单位主要负责人拿出一定时间和精力接访、下访，化解社会矛盾，维护社会稳定。

6、开展“基层组织建设年”活动。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力破解基层组织建设难

题，扩大党的组织和工作覆盖，创新基层党组织和党员发挥作用的有效途径，整顿软弱涣散基层党组织。着重引导民办教育机构加强党组织建设，奉献社会、回馈社会、服务群众。

四、切实加强活动组织领导

1、强化责任意识。今年是创先争优活动关键一年。县局创先争优活动领导小组办公室将通过听取汇报、建立联系点、调查研究等方式，加强对活动的领导和指导。各单位党组织负责人要认真履行职责，组织实施好活动，确保健康有序开展，善始善终。

2、抓好承诺落实。对去年承诺事项的落实跟踪问效，未按时完成的承诺事项，督促整改落实。同时，抓好新一轮的公开承诺工作，细化工作任务、明确工作责任，并认真组织好承诺、履诺和考诺工作，确保承诺兑现，取信于民。

3、精心组织评议。采取召开座谈会、个别访谈、民主测评等方式，组织党员群众评议基层党组织开展创先争优活动、推动中心工作和重点任务完成、承诺践诺、办实事解难事、加强党组织和党员队伍建设等情况；评议党员参加创先争优活动、履行岗位职责、承诺践诺、联系服务群众等情况，针对评议反映的问题，督促制定整改措施，扎实整改。

4、加强督查指导。县局创先争优活动领导小组办公室采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，对各单位活动开展情况进行督促检查。采取召开

汇报会、座谈会、现场会等形式，交流经验、解决问题，扎实推进创先争优活动。

5、强化宣传引导。充分利用板报、网络、简报、办宣传等形式，及时宣传中央和省市县委的重要部署，活动中的好经验、好做法。要注意发现、培养和树立活动中涌现出的先进典型，示范引导，典型带动。

6、认真总结表彰。活动结束后，各单位要认真总结活动开展情况，探索建立创先争优活动长效机制，不断发展完善在创先争优活动中普遍推行的行之有效、得到广大干部教师认可的做法和经验，特别是要把推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的好思路、好办法、好措施，以制度的形式巩固下来，用以指导实践，推动工作。

第四篇：创先争优活动安排意见

布拉克苏乡创先争优活动领导小组

文

件

布创办发„2011‟10号

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布拉克苏乡2011年10月至2012年7月

开展创先争优活动安排意见

为推进全乡创先争优活动深入开展，按照乡创先争优活动领导小组办公室的要求，结合我乡实际，就今年10月至2012年7月我乡创先争优活动提出如下安排意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯县2011年10月至2012年7月开展创先争优活动安排意见，进一步突出重点、统筹推进，突出特色、深化拓展，突出品牌、引领示范，确保全乡创先争优活动取得实实在在成效，为推动我乡又好又快发展提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、围绕目标，注重实践，推动创先争优活动深入开展

一是紧扣全乡中心任务创先争优。按照乡党委第十三届党代会的决策部署，进一步解放思想、改革创新，正确把握乡域经济特点、产业优势和发展现状，紧密结合我乡实际，突出主题主线，认真分析当前面临的新形势新问题，积极探索推动科学发展的新路子、加快转变经济发展方式的新途径，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点，把解决影响科学发展的突出问题作为创先争优的重点，在推进全乡重大项目建设以及改善民计民生等中心任务上创先争优，引导各基层党组织和广大党员立足本职干事创业，为促进全乡经济社会又好又快发展贡献力量、争做标兵。

二是立足本职岗位创先争优。积极引导广大党员干部立足岗位，加强党性修养，提升能力素质，立足本职岗位带头学习提高、创造一流业绩，帮群众、做好事、当模范、作表率，为完成中心任务做贡献，在做好本职工作中创先争优，激发创先争优活动的内在动力，推动活动深入开展。

（二）围绕加强和创新社会管理创先争优，努力营造和谐稳定的社会环境。一是推进服务型党组织建设。按照加强和创新社会管理的要求，引导基层党组织增强服务意识、提高服务能力，积极推进服务型党组织建设，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的长效机制。要继续深化学习型党组织建设，加强党员干部社会管理系统培训，特别是要加强各基层党组织书记的培训，不断提高党组织书记的社会管理能力。当前，就是要利用“三秋”干部驻村知道工作的大好时机，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处、社会治安群防群治、领导干部定期接访等制度，多渠道、全方位搭建亲民爱民直通车，着力提升社会管理水平，努力营造和谐稳定的发展环境。二是做好联系和服务群众工作。把服务群众、改善民生作为创先争优活动的重要内容，引导基层党组织和党员积极参与社会管理，做好新形势下联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众和团结群众的各项工作，在为民排忧解难中创先争优，使创先争优活动的过程真正成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。当前，要强势推进“民情访谈”制度，使之经常化，规范化、制度化，进一步强化干部作风建设，密切党群干群关系。三是切实维护社会和谐稳定。坚持党员干部、党代表定期走访、定点接访、分片包干联系群众制度，引导广大党员带头参与平安创建活动，积极争创平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园。借助“民情访谈”、“民情大走访”等有效平台，围绕维护群众合法权益，健全民情沟通、利益协调、诉求表达、矛盾调处等群众工作制度，形成党和政府主导的维护群众权益、矛盾预防化解机制，确保全乡和谐稳定。

（三）围绕保障和改善民生创先争优，切实加强党员干部作风建设。继续强化机关效能建设，进一步加强党员干部作风建设，加强党员干部教育培训，以提高素质、增强党性意识、宗旨意识和群众观念为重点，强化党性锻炼，组织引导党员干部积极投身公开承诺、结对帮扶、志愿服务等活动，在推动科学发展的实践中转变作风。进一步建立健全党政机关干部服务一线工作制度、机关干部与基层职工群众联系制度，帮助群众办好事办实事中，强化党员领导干部的勤政为民之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。把转变干部作风与部门（单位）行风评议相结合，与组织工作满意度相结合，通过干部作风的切实转变，树立全乡各级各部门的良好形象，赢得群众的支持拥护。

（四）围绕抓基层打基础创先争优，不断提升基层党建工作水平。一是总结推广基层党建工作有效做法。进一步系统梳理、总结和推广“双五星”、“双示范”，“五个一”、“民情访谈”等创先争优活动的好做法，并用制度的形式固定下来、坚持下去，成为全乡各级党组织和广大党员的普遍行动，努力建立健全创先争优长效机制，把创先争优活动不断引向深入。二是不断强化基层党组织功能。根据不同领域基层党组织的职能和任务，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层党组织发挥作用的途径和方式，不断强化基层党组织服务发展、服务群众、服务社会的功能，进一步抓好各领域基层党组织开展的公开承诺、领导点评等创先争优载体活动，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，把基层党组织功能作用真正体现到服务大局、推动科学发展上。三是加强党组织带头人队伍建设。建立健全选拔培养、教育培训、管理监督、激励保障机制，按照“精干高效、兼职提薪”的原则，不断采取有效措施解决村干部后顾之忧，促进村党支部书记更好地履行职责，发挥带头人作用。认真落实社区党建工作“六有一化”要求，选优配强社区党组织书记，建立健全经常性经费投入保障机制。五是大力开展结对共建活动。在机关、农村等不同领域基层党组织之间广泛开展以“联建党组织、联手抓党员教育、联动服务基层群众、联心同谋科学发展、联合推进社会和谐”为主要内容的结对共建活动，进一步完善各项管理制度，激发内在动力，创新思路、强化措施，促使创先争优活动与发展实际更加紧密结合，形成联手共创先进基层党组织、齐心争做优秀共产党员的良好局面，让人民群众得到更多实惠。

三、强化领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效 一是强化工作责任。各村党组织特别是驻村领导要切实履行职责，发挥表率作用，坚持亲自抓、带头抓、示范抓，把好方向、作好规划、抓好实施，成为创先争优的优秀组织者、推动者和示范者，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

二是狠抓工作督查。乡党建办将采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，对活动开展情况进行督促检查，扎实推进创先争优活动。各村党组织要按照全乡创先争优活动的安排部署，通过实地观摩、座谈交流等形式，落实好今年部署的各项工作任务，并谋划好明年工作。在今年12月底前，开展一次创先争优回头看活动，查漏补缺，确保各项工作落实到位，取得实实在在的效果。

三是注重宣传引导。要进一步发挥先进典型的带动作用和舆论宣传的导向作用，大力培育选树各类先进典型，力争在全乡、全地区树立一批立得住、叫得响、有影响的先进典型，为明年创先争优活动专项表彰提前做好准备工作。同时，要进一步加大宣传工作力度，充分运用板报、信息、等手段，对创先争优活动和各领域各行业选树起来的先进典型，大张旗鼓地进行宣传，及时刊发创先争优理论文章，扩大社会知晓率，增强活动影响力，在全乡上下、各行各业形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

第五篇：开展创先争优活动意见

中共××市委组织部

中共××市委宣传部 关于在全市党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据《中共××省委办公厅转发〈中共××省委组织部、中共××省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（×办发 [2010]31号）精神，现就全市开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要内容

（一）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委十一届七次全委会议和市委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、服务两大战略”为主线，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党

员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求各县（区）、各部门、各单位兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本地本单位科学发展规划、思路和具体措施，党员以模范行动影响和带领广大干部群众在实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的实践中当先锋、作表率，努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全市树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿和教育转化一批后进基层党组织和党员，党组织的生机和活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、当先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域、各行业基层党建工作都有务实管用的规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。

（二）主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努

力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各县（区）、各部门、各单位在坚持以上基本要求的前提下，要结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

二、实施分类指导

各级党组织要紧紧围绕市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的战略部署及从事的具体业务工作，紧密结合实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

农村党组织要深化三级联创活动，落实“一定三有”政策，继续推进“百乡党建整推”计划，以“节水增收我带头、生态建设当先锋”活动为载体，认真落实“一抓二建三带双评”要求。“一抓”即抓班子，采取“两推一选”、“公推直选”的方式选优配强村党组织书记，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

强化乡镇党校职能，轮训乡村党员干部。“二建”即建机制、建阵地，全面推行“四议两公开”工作法，完成村级组织活动场所项目建设任务，努力实现全覆盖。“三带”即党员在产业结构调整、农业产业升级、设施农业建设中带头，在学习、宣传、落实党的惠农强农政策特别是石羊河流域重点治理政策措施上带头，在维护农村稳定、促进农村和谐中带头。“双评”即群众评党员、党员评支部。

街道社区党组织要积极借鉴农村基层组织建设成功经验，开展基层党建三级联创活动，以“强化服务功能、构建和谐社区”活动为载体，认真落实“三建两抓一提升”要求，推动“三有一化”落到实处。“三建”即建队伍、建制度、建机制。建强社区党务工作者队伍和党员队伍，配优配强社区党组织书记，每个社区确定1名党员干部专抓党务工作；建立和落实党组织议事决策和党员教育管理方面的制度；建立城市基层区域化党建工作机制。“两抓”即注重抓好下岗失业党员、流动党员的教育管理；继续抓好社区党组织活动场所建设，完善党组织开展活动的配套设施。“一提升”即提升服务水平，推行辖区单位认领责任区、在职党员进社区、党员服务责任区等模式，实行“月访季评”，社区党组织每月走访一次困难党员、下岗失业居民和辖区单位，每季度接受一次辖区党员和居民的评议。

机关党组织要深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“作风建设年”活动，以“服务发展抓作风、机关党建走在前”活动为载体，认真落实“三抓一树”要求，“三抓”即抓学习、抓履

责、抓服务。强化理论学习、党性锻炼和能力培养。落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。每个机关党组织联系服务一户企业，每位机关党员联系帮扶一个困难户。“一树”即树立机关党组织和党员良好形象。

非公有制经济组织和新社会组织党组织要紧紧围绕实施工业强市战略和促进各项工作，以“争当创业标兵、展示党员风采”活动为载体，重点落实“一建二提三规范”要求，即有条件的要全部建立党组织，已经建立党组织的要提升党建工作水平，规范党组织的活动。要建立非公有制经济组织和新社会组织党建工作示范点，设立党员示范岗，引导党员亮身份、作承诺、比贡献。

国有企业党组织要开展“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动，通过党员责任区、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

教育、卫生、文化、体育等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，积极开展 “比医技、比服务、比作风，争当人民满意的白衣天使”和“讲奉献、育新人，争当师德标兵”等活动，努力提升工作质量和服务水平。

天祝藏区党组织和党员还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，开展“当好繁荣发展主心骨、争做和谐稳定带头人”活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、明确主要措施

各基层党组织要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下措施，扎实推进创先争优活动。

（一）广泛宣传动员，营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及各地各单位的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，形成浓厚舆论氛围。结合开展学习型党组织创建活动，组织基层党组织和广大党员学习创先争优活动有关要求，增强各级党组织和广大党员参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。

（二）大力选树典型，掀起比学赶超高潮。要充分发挥近年来基层党建各领域涌现出的好经验、好做法、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。基层党组织和党员要提出参加活动和比学赶超的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（三）突出党建重点，创新工作机制。结合贯彻近年来中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进基层党建工作创新。农村党建重点在乡镇党政正职目标管理、村党支部书记队伍建设、村级党内民主建设、党组织设置、党员教育管理上取得突破；街道社区党建重点在提高干部队伍素质、落实活动场所、有效服务社区居民上取得突破；机关党建重点在转变干部作风、提升工作质量上取得突破；国有企业党建重点在发挥政治核心作用、加强领导班子建设上取得突破；学校党建重点在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上取得突破；非公有制经济组织和新社会组织重点在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得突破。实行乡镇党政正职任期工作目标管理。推行“支部+协会”模式，跨区域组建产业党组织。依托驻外办事机构和劳务基地建立外出党员流动党支部，加强流动党员管理。引导在职党员参加居住地党组织生活，开展以助益帮困为主要内容的党员志愿服务活动。针对部分农村中小学校撤并的实际，建立中心学校党支部。

（四）强化整改落实，巩固扩展成果。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，重点抓好群众满意度测评在90%以下单位的整改工作，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要采取明帐明责、挂牌督办、跟踪问效等办法，逐一落实兑现。对创先争优活动中发现的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中扩展活动效果。注重对软弱涣散党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

（五）开展点评评议，加强联系互动。上级党组织负责人适时对所属党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，明确改进措施，加强与基层党组织和

党员的联系互动。切实发挥党代表作用，组织党代表开展对创先争优活动的调研视察和评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（六）强化考核评比，表彰先进典型。结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优工作检查评价办法，对各县（区）、各部门、各单位开展活动情况定期开展考核评比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成效显著的先进党组织。

四、加强组织领导

（一）成立领导机构。按照中央、省委要求，建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同牵头、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头组建市委创先争优活动领导小组，下设办公室。各县（区）将深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室转为创先争优活动工作机构，负责指导创先争优活动，推动落实基层党建重点工作任务。各级党员领导干部要建立创先争优活动联系点，每半年到联系点指导一次工作。

（二）靠实工作责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本县（区）、本部门、本单位的创先争优活动。县（区）委要切实担负起本县区开展活动的领导和指导责任。要结合实际制定创先争优活动实施办法，有计划有步骤地向前推进。各有关部门要加强对相关领域创先争优活

动的具体指导，分行业制定实施方案。市直机关工委指导市直机关开展活动；市“两新”党工委牵头，市经委党委、市工商局党组指导非公有制经济组织开展活动，市民政局党委指导新社会组织开展活动；市教育局党委指导教育系统开展活动，市卫生局党委指导卫生系统开展活动。基层党组织负责创先争优活动的具体实施，要制定推进措施，抓好工作落实。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用，充实工作指导力量。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（三）加强督促检查。各县（区）、各部门、各单位要根据市委要求，细化阶段性目标和推进措施。要采取召开工作汇报会、座谈会和推进会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。