黑龙江省关于在全省开展“创业、创新、创优”活动的实施方案

第一篇：黑龙江省关于在全省开展“创业、创新、创优”活动的实施方案

关于在全省开展“创业、创新、创优”活动 的实施方案

社会主义建设时期以来，我省广大干部群众在党的正确 领导下，艰苦创业、勇于创新，不但创造了丰富的物质财富，同时也创造了以大庆精神、铁人精神、北大荒精神为代表的 宝贵精神财富，成为激励和感召龙江儿女不断战胜困难、奋 发进取的精神动力。新中国成立以来黑龙江的发展史，就是 一部波澜壮阔的创业史、创新史、创优史。当前，我省进入 了加快发展的关键时期，既面临着前所未有的发展机遇，也 在结构调整、区域竞争、改善民生、扩大开放等方面面临着 前所未有的压力和挑战。全省上下必须进一步继承和发扬创 业、创新、创优精神，全面贯彻落实科学发展观，自觉把创 业作为龙江发展之基、把创新作为龙江振兴之魂、把创优作 为龙江腾飞之道，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，努 力推进“八大经济区”、“十大工程”建设，推动我省又好 又快、更好更快发展。为此，省委决定在全省深入开展“创 业、创新、创优”活动，现制定实施方案如下。

一、开展“创业、创新、创优”活动的指导思想、目标要求和主要任务

指导思想：在全省深入开展“创业、创新、创优”活动，是省委着 眼于新的形势做出的重大决策，是科学发展所需、人民群众 所盼、赶超晋位所急，是实现“创业富民”、“创新强省”、“创优超越”目标，推动龙江更好更快发展的实践平台。开 展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧 围绕推进“八大经济区”、“十大工程”建设和全省“十二 五”规划目标任务，积极培育创业、创新、创优主体，大力 弘扬创业、创新、创优文化，着力健全创业、创新、创优机 制，深入开展创业、创新、创优实践，全面激发全省上下创 业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以创业、创新、创优 的实际行动，更好地推动龙江科学发展、和谐发展、跨越发 展。

（二）目标要求：

1、把创业作为龙江发展之基、强省富民之本。大力弘 扬创业精神，引导全省上下艰苦创业、全民创业、自主创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，全省上下创新业、创大业、创伟业，形成家业殷实、企业兴 旺、事业发达的生动局面。

2、把创新作为龙江振兴之魂、发展动力之源。大力弘 扬创新精神，引导全省上下解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、科技创新、产品创 新、措施创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决新 问题、用新技术推动新发展、用新产品开拓新市场、用新举 措开创新局面的生动景象。

3、把创优作为龙江腾飞之道、追求卓越之径。大力弘 扬创优精神，积极发扬“三老四严”作风，勇于攀登、敢于超越、争创一流，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优，形成各个劳动者创先争优、各个单位比学赶帮、各个地区竞相发展的生动格局。

（三）主要任务 开展“创业、创新、创优”活动的核心在于推动发展。要以创业为基础、创新为动力，创优为保障，解决制约我省 发展的体制性、结构性矛盾，促进全省经济社会更好更快发 展。

1、创业加快发展速度。要通过创业实现经济总量快速 创业加快发展速度 扩张，发展速度持续加快，缩小与发达地区的差距，最终实 现跨越赶超。要积极培育创业主体，大力弘扬创业文化，着 力健全创业机制，把创业富民落实到全省经济、政治、文化、社会和党的建设各方面，贯穿于全省“八大经济区”和“十 大工程”建设全过程，加快建设全民创业型社会。要紧紧抓 住产业项目这个关键，大上产业项目，大力推进重点园区建 设，积极打造产业项目落地的载体和平台，通过项目来加快 经济发展速度，增强经济总量快速扩张的内生动力。要把发 展非公有制经济作为实现经济总量快速扩张的重点来抓，努 力推进全民创业，实现以创业带就业，培育壮大新的经济增 长点，逐步使非公有制经济成为龙江跨越式发展的最大增量 和生力军。

2、创新转变发展方式。要通过创新调整经济结构和产 创新转变发展方式 业结构，转变经济发展方式，有效解决经济运行中的深层次 矛盾，拓展发展空间，增强经济发展的长期动力，使经济增长建立在结构优化的基础之上。要大力发展战略性新兴产 业，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳 就业能力强的现代产业体系。要把科技进步和创新作为加快 转变经济发展方式的重要支撑，以提高自主创新能力为核心 加快实施重大科技专项，加快培育和发展战略性新兴产业，加快依靠高新技术提升传统产业，大力提升科技服务于民生 的能力。要把环境保护作为转变经济方式的重要手段，坚持 以减排倒逼、政策引导和监管推动等多种方式，加快落后产 能淘汰步伐，优化经济结构，促进科学发展。

3、创优提高发展质量。要通过创优提高工作标准和工 创优提高发展质量 作水平，提高发展质量，推动科学发展，促进社会和谐。大 力弘扬 “做老实人、讲老实话、办老实事”、“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“三老四严”精神和“超 越权威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，引导全省 上下老老实实做人、认认真真干事、踏踏实实发展，进一步 增强事业心和责任感，以主人翁的精神，敢于担当、敢于负 责；进一步明确发展目标和努力方向，增强“不进则退、小 进也退”的危机感和紧迫感，自觉向先进看齐，心无旁骛、埋头苦干、积极进取、精益求精，努力创造一流业绩。

二、开展“创业、创新、创优”活动的方法步骤 各地各部门各单位要紧紧围绕活动的目标任务，紧密结 合自身实际，采取行之有效的推进措施和方式方法，推动活 动不断深入开展。

（一）深入进行“创业、创新、创优”教育。年底前，深入进行“创业、创新、创优”教育 各级党组织要层层进行动员部署，深入搞好思想发动。要深 入开展“创业、创新、创优”教育，引导广大干部群众充分 认识开展活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要 求，进一步激发干部群众参与活动、投身龙江发展的积极性、主动性和创造性。要充分利用党委（党组）中心组学习、理 论研讨、专题讲座、举办展览等多种有效形式，大力开展大 庆精神、铁人精神、北大荒精神、“三老四严”精神等学习教育，引导广大干部群众进一步解放思想，牢固树立勇于创 业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要充分发 挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网、党员电 化教育、党建信息网等媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的 方式，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容； 大力宣传各地各部门各单位及基层广大群众开展“创业、创 新、创优”活动的好经验好做法，大力宣传活动中涌现的创 业、创新、创优典型的先进事迹，用身边的事教育身边的人，营造全社会积极创业、勇于创新、创优争先的浓厚氛围，形 成正确的舆论导向。

（二）组织开展“创业、创新、创优”主题实践。组织开展“创业、创新、创优”主题实践。要从各地、各部门、各单位工作和党员干部群众的实际 出发，因地制宜、因人制宜地围绕创业、创新、创优开展主 题实践活动，并贯穿于今后各项工作之中。各级党组织要结 合实际，突出重点，制定本地、本部门、本单位“创业、创 新、创优”工作规划和推进措施，并抓好落实。同时要组织党员干部和群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明 确“创业、创新、创优”的方向、目标和办法，并督促落实。

1、积极组织创业。创经济发展之业。引导广大党员干 积极组织创业。创经济发展之业。部群众积极投身到现代化大农业发展上来，加快推进水利 化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化建设；积极投身到产业项目建设上来，深入开展产业 项目建设年活动，认真谋划一批大项目、好项目，突出抓好 重点产业项目建设，加快产业园区建设步伐，为全省经济发 展攒后劲、打基础、强支撑；积极投身到现代服务业发展上 来，促进生产服务业、生活服务业、基础服务业、公共服务 业全面发展，把旅游、金融保险、现代物流、服务外包、文 化创意等现代服务业作为主攻方向，着力培育新的经济增长 点。创社会和谐之业。引导广大党员干部群众积极投身到保 创社会和谐之业。创社会和谐之业 障和改善民生工作上来，着力做好就业再就业、社会保障、“三棚一草”改造和保障性住房建设、“三供两治”建设等 各项工作，着力解决人民群众最关心最迫切最现实的利益问 题；积极投身到发展社会各项事业上来，促进教育公平，健 全城乡公共卫生服务体系，发展体育事业，维护人民群众基 本权益；积极投身到社会管理上来，化解人民内部矛盾，做 好信访工作，强化安全生产，维护社会治安，保证百姓安宁、生活安定、社会稳定。创文化繁荣之业。引导广大党员干部 创文化繁荣之业。创文化繁荣之业 群众认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，积极投身到加 强社会主义核心价值体系建设上来，不断巩固全党全国各族 人民团结奋斗的共同思想道德基础；积极投身到和谐文化建设上来，推动形成良好人文环境和文化生态；积极投身到推 进文化创新上来，让一切文化创造的活力竞相迸发，让一切 文化创造的源泉充分涌流，让一切有志于文化创造的建设者 积极性得到充分发挥；积极投身到文化事业和文化产业发展 上来，加快建立公共文化服务体系，推进文化产业发展，深 化文化体制改革，不断满足人民群众的精神文化需求。创党 创党 的建设之业。的建设之业。引导广大党员干部牢记共产党人的历史责任，站在完成党执政兴国使命的高度，积极投身全面加强思想建 设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设上来，把加强和改进党的建设，提高党的执政能力、保持和发展党 的先进性，体现到加快转变经济发展方式、推动龙江更好更 快更大发展上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展 要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

2、大力推进创新。创发展理念之新。引导广大党员干 大力推进创新。创发展理念之新。部群众继续解放思想，坚决摒弃一切妨碍创业创新的思想观 念，坚决改变一切束缚创业创新的做法和规定，坚决革除一 切影响创业创新的体制弊端，树立更好更快发展理念，自觉 把结构调整、转变增长方式放在更加突出的位置，真正把增 长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；树立协调 发展理念，积极引导城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间协调发展、和谐发展；树立持续发展理念，更 加重视节能降耗和环境保护，更加重视资源集约利用，推进 清洁生产、节约生产、安全生产，以发展理念的创新推进各 项事业的赶超。创发展方式之新。引导广大党员干部群众积 创发展方式之新。创发展方式之新极促进传统产业结构优化升级，做大做强高新技术产业，大 力发展战略性新兴产业。坚持原始创新、集成创新和引进消 化吸收再创新相结合，不断提高自主创新能力，促进科技成 果转化。要加快资源型城市转型升级，大力发展高科技接续 替代产业。要以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创 新为保障，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主 要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由要素 驱动向创新驱动转变。创发展机制之新，引导广大党员干部 创发展机制之新，创发展机制之新 群众不断研究总结经验，建立健全科学发展理论研究机制、环境优化机制、绩效考评机制、共享成果机制，进一步规范 科学发展的能力培养机制、决策运行机制、督办落实机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展 的体制机制，为龙江科学发展提供制度保障。

3、引导鼓励创优。创干部素质之优，各级党员干部要 引导鼓励创优。创干部素质之优，更新思想观念，注重学习掌握新知识，开阔视野分析新形势，开放包容接纳新事物，登高望远谋划新思路。要以增强党员 干部执政能力为牵动，大力实施素质升级工程，不断提高党 员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复 杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，带动形 成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、积极向上的党员干部队 伍群体。创服务保障之优，引导全省上下围绕发展大局，立 创服务保障之优，创服务保障之优 足本职、扎实工作，全力推进“八大经济区”、“十大工程” 建设。要积极推进政府职能转变，改进服务方式、转变工作 作风、提高工作效率，以作风大转变、效能大提升推动经济社会大发展、大跨越。创工作质量之优，引导全省上下牢固 创工作质量之优，创工作质量之优 树立质量第一的理念，自觉养成永不止步、积极进取、争创 一流的意志品质和工作作风，各项工作坚持高标准、严要求、上档次、出精品。引导广大党员干部职工自觉提升业务素质，努力精通本职工作，以一丝不苟、精益求精的工作态度，以 一流的目标追求、一流的敬业精神、一流的工作质量，奉献 一流的工作成果，充分展示龙江人追求卓越、勇创一流的良 好形象。创环境改善之优，坚持用稳定的环境吸引人，用健 创环境改善之优，创环境改善之优 康的环境教育人，用优美的环境陶冶人，打造良好的政治环 境、思想环境、政策环境、法治环境、社会环境，树立诚信、文明、礼仪、时尚的龙江新形象，使居者舒心、来者安心、投资者放心。

（三）不断完善“创业、创新、创优”政策体系。各个 不断完善“创业、创新、创优”政策体系。地方、各个部门要围绕“创业、创新、创优”，积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于创业、创新、创优的旧机制，建立促进“创业、创新、创优”的新体制，在政策导向、税 收优惠、收费减免、融资扶助、要素配置、社会保障、技术 培训、市场信息等方面制定出台相关配套政策措施，大力支 持创业、积极鼓励创新、激发创优活力。要切实加强职能部 门效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航。要强化服务保障，为“创业、创新、创优”活动开展搞好服 务，切实营造优良环境。今年年底前，各地、各部门要对现有的政策体系进行一 次认真梳理，阻碍“创业、创新、创优”的要及时修订完善 或废止，并立足本地、本部门实际，出台一批支持“创业、创新、创优”的政策措施。省直各个部门和单位要率先垂范，先走一步，立足本职，着眼大局，提出支持“创业、创新、创优”的具体办法，并通过新闻媒体公开发布（名单及发布 时间表附后）。

三、加强对“创业、创新、创优”活动的组织领导

（一）明确领导责任。省委成立“创业、创新、创优” 明确领导责任。活动办公室，在省委领导下负责对全省开展活动进行组织、协调。各市（地）党委，省直党（工）委要分别成立本地区 本部门本系统“创业、创新、创优”活动办公室，负责本地 区本部门本系统活动的组织领导和推进。各级党委（党组）要将活动摆上重要日程，明确领导责任和分工，周密安排部 署，精心组织实施，抓好活动目标任务的分解和落实，扎实 开展好活动。各级相关职能部门要进一步明确职责，按照活 动开展的统一要求，紧紧围绕全省发展大局，紧密结合自身 工作特点，各负其责、密切配合、相互支持，通力合作，上 下联动，齐抓共管。

（二）落实工作任务。各地、各单位要按照省委的总体 落实工作任务。要求部署，广泛深入开展调查研究，客观准确分析研判形势，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点； 坚持实事求是、围绕中心、服务大局，制定活动方案，“创 将 业、创新、创优”活动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。各地区各部门各单位要根据自身实际和工作职能研究制定 推进“创业、创新、创优”活动的保障措施，配齐配强工作 力量，建立健全工作机制，创新建立适合自身特点、务实管 用、特色鲜明的活动载体和平台。

（三）加强督促检查。各地各部门各单位要把活动主要 加强督促检查。任务纳入目标责任考核，建立活动统计指标体系和考核指标 体系。要加大督查指导力度，采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解基层情况，研究解决问题。要及时推 广先进经验，指导和推动活动的深入开展。对开展活动思想 上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改，确保活动不走形式、不走过场。

（四）整合载体资源。要把开展“创业、创新、创优” 整合载体资源 活动与学习型党组织建设结合起来，强化学习培训，全面提 升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；与“百 局联百村”活动结合起来，通过创业、创新、创优，充分调 动城乡基层党组织干事创业、争当一流的积极性，以统筹推 进城乡基层党建工作推动城乡经济社会统筹发展；与深入开 展创先争优活动结合起来，大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，扎实开展“三老四严”主题实践活动，进一步 深化党员责任区、党员服务区、党员示范岗等载体活动，积 极营造比、学、赶、超的深厚氛围，在全社会进一步树立创 先争优的价值导向。

（五）搞好宣传引导。要及时总结“创业、创新、创优” 搞好宣传引导。活动中的好经验好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典 型作为推进“创业、创新、创优”活动的重要抓手。要注重 挖掘各地区各行业各单位在“创业、创新、创优”活动中涌 现出来的先进典型，有侧重地确定一批“创业、创新、创优” 先进典型组织和个人示范点，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。适时评 选创业能手、创新标兵、创优之星，采取组织先进典型事迹 巡回报告、现场观摩等学习形式，发挥好先进示范、典型引 路的作用，推动“创业、创新、创优”活动深入、扎实、有 效开展。2012 年七.一前，各地、各单位要结合总结创先争 优活动，表彰一批“创业、创新、创优”先进典型。各市（地）,省直机关工委、省委高校工委，省国资委、省农垦总局、省森工总局、大庆油田党委制定本地区本部本 系统开展“创业、创新、创优”活动实施办法后，要及时报 省委“创业、创新、创优”活动办公室。附：省直部门、单位支持全省“创业、创新、创优”措 施办法发布时间表

中共黑龙江省委组织部 中共黑龙江省委宣传部 2011 年 10 月 13 日

第二篇：供销社开展“创业、创新、创优”活动实施方案（推荐）

按照省委吉炳轩书记在省委理论中心组第三次学习会上提出的“在全省开展创业、创新、创优活动，激发全省上下创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以务实的举措、改革的办法、奋进的作风，更好地推动龙江科学发展、和谐发展、跨越发展。”的讲话精神和《省委组织部、省委宣传部关于在全省开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》的部署要求，结合省供销社工作实际，经省供销社党组研究决定，制定《省供销社开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》，内容如下：

一、指导思想

开展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合供销社工作实际，紧紧围绕推进“八大经济区”、“十大工程”建设和努力使供销社成为“农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”的奋斗目标，积极培育“创业、创新、创优”主体，大力弘扬“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”机制，深入开展“创业、创新、创优”实践，全面激发省社机关和直属各单位广大党员干部创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以实际行动促进供销社又好又快更好更快地发展，在推进龙江科学发展、和谐发展、跨越发展中做出新的更大的贡献。

二、目标要求

（一）把“创业”作为全省供销社发展之基，突出加快发展速度。要坚持大力弘扬创业精神，积极引导党员干部树立艰苦创业思想，鼓励、引导和支持党员干部在服务“八大经济区”、“十大工程”、成为“三个力量”建设实践中努力建功立业。进一步突出“服务立社、产业兴社、经营强社、联合合作”的战略思想，积极培育创业主体，大力弘扬创业文化，着力健全创业机制，把加强基层社、社有企业和农村流通服务网络建设作为加快供销社发展的突破口，加大对专业合作社的领办力度，对基层社的扶持力度和对龙头企业的培育力度，紧紧抓住项目建设这一关键，推进重点项目建设，通过项目建设来加快经济发展速度，增强经济总量快速扩张的内生动力。

（二）把“创新”作为全省供销社发展动力之源，突出转变发展方式。解放思想、开拓创新是推进供销社持续健康发展的不竭动力。要坚持大力弘扬创新精神，积极引导党员干部解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、措施创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决问题、用新举措开创新局面的生动景象。一要进一步深化体制机制创新。积极引进社会资本，在注意保持供销社控制力的同时，推进社有企业产权多元化改造；深入推进社有企业产权制度改革，推进供销社内部的联合合作；继续完善社有企业的法人治理结构，把社有龙头企业真正培育成符合现代企业制度和适应市场经济要求、充满生机活力的经营主体。二要进一步深化经营创新。大力引进连锁经营、物流配送、电子商务等现代业态，创新供销社的传统经营方式，拓展经营范围，提升经营水平。三要进一步深化管理创新。加强社有资产监管，积极探讨通过资产经营公司等方式提升社有资产的监管和运营水平。四要在解决供销社发展难题上实施创新。通过引进和自我培养，解决制约供销社发展的人才问题；通过积极争取优惠政策、积极研究创立供销社发展资金互助合作社、小额贷款公司融资平台等方式，解决制约供销社发展的资金问题。

（三）把“创优”作为省社发展追求卓越之径，突出提高发展质量。通过创优提高工作标准和工作水平，提高发展质量，推动供销社事业科学发展。一要在各项考核排名中努力争先创优。在全国总社综合业绩考核、省直机关党政工作部门目标责任制考核、文明单位创建等各项考核中争创一流，力争排名稳步上升。二要在“供销社”品牌形象上创优。着力打造以倍丰、庆丰、寒地黑土、中再生、龙牧畜产、商务学校等龙头企业和单位为代表的一系列企业品牌、产品品牌、服务品牌，进一步推动供销社品牌的影响力，推广供销社标识。三要在服务质量上创优。进一步加强行业协会建设和新网工程建设，推广测土配方施肥。发扬“扁担精神”和“背篓精神”，坚持为农服务的宗旨不动摇，将自身的生存发展与服务“三农”融为一体，围绕“三农”找定位，立足“三农”办企业，服务“三农”闯市场，不断促进经营服务一体化，把富农兴社持续引向深入。

三、重点任务

（一）全力搞好农资供应。围绕我省千亿斤粮食产能巩固提高工程，以“保供、稳价、节本”为目标，依托省倍丰农资集团、庆丰农资集团等供销社农资经营主体，切实发挥供销社在农资市场的主渠道作用，全力做好我省今后一个时期的化肥等重要农业生产资料的供应工作。

2012年春耕期间，供销社系统省内化肥供应量不少于300万吨，保证稳定市场供应，发挥市场调控功能，平抑市场价格。进一步增强助农科技服务能力，健全覆盖全省的供销社农化科技服务队伍。大力推广测土配方施肥，明年全省供销社系统测土配方施肥示范田面积要达到40万亩，帮助农民节本增效。

（二）大力发展农村现代流通服务体系。依托新农村现代流通服务网络工程，大力推进农资、日用消费品、农副产品、再生资源四大网络体系建设，力争到“十二五”期末，“新网工程”网点达到30000个，覆盖全省95%的乡镇村，构建起业态现代、运转高效、功能完备、配置合理的农村现代流通网络体系，努力为农民创造安全、便捷的消费环境，促进农村消费提档升级。抓紧启动省级日用品采购信息平台建设，完善新网工程物流配送体系。依托省中再生公司，进一步加大再生回收体系建设，争取五年内，建成覆盖全省、涵盖废钢、废纸、废塑料、废家电等主要品种的经营网络，吸纳我省三分之一以上的再生资源量，年营业额达到

50亿元，努力为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。强化和完善“新网工程”项目库建设，协助财政部门，进一步优化项目扶持资金的审批程序，加大对新网工程项目实施主体的扶持力度，确保“新网工程”体系建设顺利进行。

（三）大力推动农民专业合作组织建设。加大供销社领办专业合作组织的力度，推进各类农合组织发展壮大，努力提高农民组织化程度，提高在市场竞争中的能力。充分发挥省农村合作经济组织协会和农民经纪人协会的组织、指导、协调、服务作用，积极为农民专业合作社提供各类服务。推动“寒地黑土”千社千品工程建设，2012年加入“寒地黑土”千社千品工程的专业合作社要达到1300个以上。借势寒地黑土品牌获得国家驰名商标后的巨大影响力，引导专业合作社与市场、超市实现直接对接，进一步帮助广大农民解决农产品卖难问题。开展“百强农民专业合作社”评选表彰活动，在全省范围内评选表彰100个带动力强、经营规模大、为农服务好、运转规范、助农增收效果显著的“百强农民专业合作社”，切实发挥百强农民专业合作社的示范引导作用，进一步推动全省农民专业合作社又好又快发展。

（四）大力开展农村社区综合服务。结合小城镇建设，加快推进乡镇基层社的开发改造，建设一批具有新时期供销合作社特色的标识统一、样式规范、业态现代的标准化基层社。依托基层社和“新网工程”发展的农资、日用品超市及农家店，围绕农民生产生活需要，积极引入信息通讯、文体娱乐、养老幼教、就业维权等服务，建设主体多元、功能完备、便民实用的农村综合服务中心和为农服务社，打造农村复合型的服务平台。2012年，全省农村社区综合服务中心和为农服务社要达到3300个。

（五）加强供销社社有企业建设，增强服务社会经济发展的能力。在农资、农产品加工与销售、再生资源、烟花爆竹、畜产品等重点优势产业，进一步加强社有龙头企业建设，打造一批具有较强社会影响力的企业集团。大力推进项目建设，重点推进省级日用品采购信息平台、寒地黑土加工产业园区、中再生产业基地、倍丰和庆丰农业产业化开发等大项目建设，力争明年全省供销社项目投资超过10亿元。深化供销社社有企业产权制度改革，大力实施开放办社，与社会大资本联姻合作，推动供销社跨越式发展。力争到“十二五”末，全省供销社系统销售总额超过500亿元，对我省经济社会发展的贡献能力进一步增强。

（六）积极实施“科教兴社”和“人才强社”战略，大力发展供销社职业教育。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（XX-2020年）》要求，深入贯彻落实全国总社、教育部《关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》精神，按照“依托行业，立足地方，服务三农”的基本原则，以省商务学校为龙头，巩固发展供销社职业教育成果，充分发挥供销社产业链长、社有企业多、吸纳人才能力强的优势，深化教育改革，提高教育质量，加大专业结构调整和涉农专业建设力度，改革人才培养模式，加快供销社重点领域紧缺人才和农村实用人才培养，加大供销社职业教育发展投入力度，并积极协调有关部门帮助省商务学校争取职教资金。积极创造条件，研究建立面向全系统职工和管理干部的培训中心，建立新的培训制度和机制，持续抓好职工继续教育工作。搞好培训规划，扩大培训规模，扎实开展职业技能鉴定工作，实现专业与产业、企业、岗位对接，教学内容与职业标准对接，教学实训过程与生产经营过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。创新办学体制、发展模式、教学模式和管理机制，创建名牌学校和品牌专业，培养优质的职业技术应用型人才。2012年，省商务学校计划招生600人，毕业生一次就业率计划达到98%，升学率计划为95%，计划培训XX人次。在新的市场经济条件下，推动我省供销社职业教育取得更大发展，使职业教育与职工培训工作更好地适应供销事业发展需要。

四、方法步骤

（一）深入进行“创业、创新、创优”教育。今年年底前为动员部署和思想教育阶段。要通过召开省社党员干部大会、省社领导讲党课作辅导、各党支部集中学习讨论等多种形式深入搞好思想发动，积极引导省社党员干部充分认识开展“创业、创新、创优”活动的重大意义，认真学习领会开展“创业、创新、创优”活动的具体要求，进一步激发党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。充分利用党组中心组学习、理论研讨、专题讲座、宣传展板等有效形式，大力开展“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”、“三老四严精神”、“扁担精神”、“背篓精神”等学习教育活动，引导省社党员干部进一步解放思想，牢固树立勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要充分发挥信息简报、办公网络等宣传途径，大力宣传开展“创业、创新、创优”活动的重要意义、总体要求和主要任务，大力宣传省社机关各处室、直属各单位和党员干部开展“创业、创新、创优”活动的好经验好做法和先进事迹，积极营造积极创业、勇于创新、创先争优的浓厚氛围。

（二）组织开展“创业、创新、创优”主题实践。省社直属各单位要坚持从供销社工作实际出发，紧密结合供销社的中心工作和各自工作特点，制定本单位“创业、创新、创优”工作规划和推进措施。活动中要注意整合载体资源，把开展“创业、创新、创优”活动与开展学习型党组织建设活动结合起来，强化学习培训，全面提升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；把开展“创业、创新、创优”活动与深入开展创先争优活动结合起来，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围，在省社上下进一步树立创先争优的价值导向；把开展“创业、创新、创优”活动与省供销社评选表彰“全省供销社系统综合实力十强县联社”、“百强农民专业合作社”活动结合起来，重点打造一批有规模、有实力、有形象、有示范作用的先进典型和标杆单位，增强对全系统经济的带动能力，推动全省供销合作经济更好更快发展。

（三）不断完善“创业、创新、创优”体制、机制和工作流程。省社机关和直属各单位要围绕“创业、创新、创优”，积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于“创业、创新、创优”的旧机制，建立促进“创业、创新、创优”的新体制。要切实加强职能处室效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航，营造优良环境。

今年年底前，机关各处室和直属各单位要对现行社内政策制度进行一次认真梳理，阻碍“创业、创新、创优”的要及时修订、完善或废止，并立足本处室本单位实际，出台一批支持“创业、创新、创优”的政策、制度文件。省社机关各处室和各龙头企业要率先垂范，先走一步，立足本职，着眼大局，提出“创业、创新、创优”的具体办法，并及时上报省社“创业、创新、创优”活动领导办公室。

五、几点要求

（一）加强组织领导。省社成立 “创业、创新、创优”活动领导小组，党组书记、理事会主任张文明同志担任组长，班子其他成员担任副组长，理事会常务副主任姜泽志同志担任常务副组长，有关处室和直属单位主要负责人为领导小组成员；“创业、创新、创优”活动领导小组办公室设在机关党委，白锦婵同志担任活动领导小组办公室主任，姜树春同志担任活动领导小组办公室副主任。活动领导小组办公室负责对省社开展“创业、创新、创优”活动进行组织、协调、检查、指导。省社各级党组织要切实负起活动的领导责任、组织责任、考实责任，要将活动摆上重要日程，明确责任分工，周密安排部署，精心组织实施，抓好活动目标任务的分解和落实，扎实开展好活动。省社机关各处室、直属各单位主要负责同志要切实肩负起和履行好组织领导“第一人”责任，团结带领班子和全体党员干部，采取切实有效措施，积极开展好“创业、创新、创优”活动。

（二）落实工作任务。省社直属各单位要按照省社的总体要求部署，广泛开展调查研究，客观准确分析研判形势，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点；坚持实事求是、围绕中心、服务大局，制定活动方案，将“创业、创新、创优”活动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。根据自身实际和工作职能研究制定推进“创业、创新、创优”活动的保障措施，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，创新建立适合自身特点、务实管用、特色鲜明的活动载体和平台。省社机关各处室要围绕省社中心工作，根据本处的职能任务，研究确定本处室012年“三创”活动主要措施办法。

（三）搞好宣传引导。要及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进“创业、创新、创优”活动的重要抓手。要注重挖掘在“创业、创新、创优”活动中涌现出来的先进典型，有侧重地确定一批“创业、创新、创优”先进典型组织和个人示范点，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。适时评选创业能手、创新标兵、创新之星，采取组织先进典型事迹报告等形式，发挥好先进示范、典型引路的作用，推动“创业、创新、创优”活动深入、扎实、有效开展。

2012年“七一”前，省社要结合创先争优活动，表彰一批“创业、创新、创优”活动先进典型。

第三篇：“创业、创新、创优”活动实施方案

“创业、创新、创优”活动实施方案

按照区委关于开展“创业、创新、创优”活动的统一部署，推动我区经济社会更好更快发展，院党组决定在全院深入开展“创业、创新、创优”活动，结合本院工作实施，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以大力推进林区第三次创业为核心，以生态保护为基础，以加快发展为主题，以实施一个规划（大小兴安岭林区生态保护与转型规划）、一个工程（天保二期工程）为主线，以产业项目建设为突破口，以提高人民群众生活水平为根本目的，积极培育“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”实践，组织动员我院干警以创业的勇气、创新的锐气、创优的活力，推动美溪的转型跨越和全面振兴。

二、基本原则

1、坚持解放思想，转变一切不适应不符合林区“创业、创新、创优”发展的思想观念，不断增强发展意识、机遇意识、市场意识、竞争意识，以思想的解放、务实的举措、改革的办法、奋进的作风，促进我区发展。

2、坚持转型发展，在继续巩固生态保护成果的前提下，1

努力实现从狭义的资源开发向广义的综合开发转变，从单一的林业经济向复合型林区经济转变，从林区群众的温饱型生活状态向实现人的全面发展、提高生活幸福综合指数转变。

3、坚持统筹兼顾，把全面推进与重点突破相结合，长远目标与近期工作相结合，宣传动员与典型引路想结合，注重各项举措的针对性、操作性及实效性，全面提高“创业、创新、创优”的质量和水平。

4、坚持以人为本，把关注和改善民生作为开展“创业、创新、创优”活动的出发点和落脚点，不断提高我院干警的生活品质，共享改革发展成果。

三、工作目标

加强立案信访窗口建设。强化对涉诉企业的诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能。建立企业涉诉绿色通道，对情况紧急的案件，简化立案环节，使案件尽快得到受理。

进一步加强与政府及相关部门的联动。积极参与企业风险预警分析评估事项，对于企业大规模债权债务纠纷，在党委政府的统一领导下审慎立案、妥善处理，并依托政府及相关部门在政策扶持等方面的支持，形成处理案件的合力，促进困难企业复苏。

加大对企业的司法救助力度。将确有困难的企业纳入缓、减、免交诉讼费等司法救助范围；简化司法救助程序，加强与法律援助机关的沟通协调，做好司法救助与法律援助

工作的衔接，保证救助渠道的畅通。

建立便捷诉讼机制.对进入诉讼程序的相关案件，在遵守诉讼法规定的前提下，坚持能简则简、能快则快的原则，尽量减少企业的诉累，及时保障企业的合法权益。

妥善审理和执行涉企业案件。站在化解矛盾纠纷、保障企业生存发展、实现生产要素优化等高度，审视涉企业案件的裁判和执行效果。坚决避免因司法强制措施不当，引发哄抢企业财产、冲击政府机关等影响社会稳定的事件。

依法审理涉企业民间借贷纠纷案件。审慎审查民间借贷资金的来源、用途、是否从事高利贷等情况，正确认定企业民间融资行为的性质和效力，从有利于保障经济增长、维护社会稳定的角度，依法保护企业间为生产经营所需、利率约定合法的借贷法律关系，有力遏制民间借贷高利贷化倾向。

妥善审理涉企业劳动争议等相关案件。本着“关注民生、维护稳定、促进发展”的思路，合理平衡企业劳资双方的利益，确保企业发展和劳动者利益保护的平衡。加大对恶意欠薪行为的打击力度，依法审理因解除劳动合同、追索经济补偿、拖欠基本工资、追索加班费、企业裁员、竞业限制等原因引发的各类涉中小微企业劳动争议案件。高度关注和重视年底因企业资金困难可能出现的“讨薪潮”，引导劳动者通过司法途径保护自身权益，防止矛盾激化，防止产生“民转刑”案件。

积极引导银企合作。对涉企业金融纠纷案件，可通过调解、和解等方式，争取银行合理回应涉案企业延期还贷的要求，依法保障金融债权和企业的发展。

进一步完善涉企案件执行的方式方法。既用足用好各项刚性措施，又积极运用思想工作、宣传教育、执行和解等柔性手段；既依法加大执行力度，又文明规范执行。对涉企系列案件的执行，必须穷尽一切协调手段，穷尽一切和解方案。慎重实施拘留等强制措施，防止因执行不当引发新的矛盾和问题。

四、工作机制

成立“创业、创新、创优”活动领导小组。由院主要领导担任组长，各业务部门负责人为成员，加强我院与企业之间的联系。深入开展“创业、创新、创优”服务活动。主动向相关企业征集困难问题，征询意见建议。通过法制宣传、公布典型案例、提出司法建议等方式，帮助提高风险防范意识、解决企业生产经营中的法律问题，引导企业的规范发展。

二〇一二年三月八日

第四篇：某某某公安局开展“创业、创新、创优”活动实施方案

某某某公安局开展“创业、创新、创优”

活动实施方案

按照县委关于开展“创业、创新、创优”活动的部署和要求，现结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进全县“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”战略、建设“创业型”党组织为核心，以加快新农村建设升级、加快特色产业发展、加快对外开放进程、加快边陲名城建设、加快民生工程实施、加强和改进党的建设为重点，积极培育“创业、创新、创优”主体，大力弘扬“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”机制，按照县委“创业、创新、创优”总要求，努力走出一条具有某某某公安特色的创业、创新、创优发展之路为主线，着力探索促进公安工作改革创新、科学发展的新思路、新途径、新举措，全面建设经济更加发展的活力某某某、社会更加进步的和谐某某某、群众生活更加美好的幸福某某某。

二、目标要求

通过“创业、创新、创优”活动，努力在理念、作风、举措等方面有新的进步，具体实现“五新”目标。

（一）大局意识有新的增强。自觉把公安工作置于县委的决策部署上去谋划，置于党委、政府的工作大局中去落实，不断增强大局观念和责任意识，切实提高开展“创业、创新、创优”的自觉性和坚定性。

（二）服务举措有新的突破。坚持从大处着眼、小处着手，既要立足公安职能，多层面来维护社会稳定，又要致力民生问题，注重发现化解矛盾，排除消除安全隐患，堵塞执法漏洞，方便群众办证办事，努力保障民安、促进民富、维护民权、改善民生。

（三）工作方法有新的改进。坚持以方便人民群众工作生活为主要方向，进一步加大政务公开、警务公开力度，改革行政许可方式，在法律允许的范围内尽力简化程序、放宽限制、缩短时限、提高效率，不断推出新的便民、利民、惠民的措施。

（四）工作作风有新的改观。坚持把群众的安全感、满意度作为评判公安工作的根本标准，着力营造敢于负责、敢于碰硬、勇挑重担、求真务实的良好氛围。

（五）工作成效有新的提高。把解决问题、推动工作，提升人民群众的满意度作为检验“创业、创新、创优”活动成效的标准，进一步理清思路，有效破解妨碍“创业、创新、创优”长远发展的重点难点和瓶颈问题，确保各项公安工作争一流、有亮点、出精品，确保全县社会治安持续稳定。

三、方法步骤

开展“创业、创新、创优”活动，分为四个阶段进行。(一)思想教育阶段。党委和各支部要召开动员会进行安排部署，搞好宣传发动。具体要做到“三深入”：首先要深入学习。认真学习领会省委书记吉炳轩的相关讲话精神。其次要深入群众。要结合当前正在开展的“三访三评”深化大走访活动，组织广大民警带着真情下基层，拓宽联系群众渠道，畅通民意表达平台，真正实现为群众代言、为群众排忧，为群众服务。最后要深入实际。要围绕县委十三届二次全会确定的目标任务，立足实际、深入调查研究，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际和群众愿望。

(二)主题实践阶段。要紧紧围绕活动的目标任务，因地制宜开展“创业、创新、创优”主题实践活动，并贯穿于今后的各项工作中。

1、组织开展创业实践。要积极联系、帮扶贫困群体，与帮扶对象结成“亲戚”，解燃眉之急，出致富良策。通过提供小额贷款担保等形式，鼓励各类失业人员自主创业。同时，继续做强做精平安某某某这一品牌，切实为创业提供稳定有序的社会环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境。

2、大力推进创新实践。要把创新作为推动公安工作发展的动力源泉，力争做到重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作创亮点、日常工作争一流。要创新警务模式，针对公安工作任务重、压力大、警力不足等问题，探索创新队伍管理机制，尝试有关非警务工作以增加文职雇员来解脱警力的方法，弥补警力的不足。要创新科技应用，在县城内监控点加密覆盖的基础上，向各乡镇延伸，提升打击犯罪、管理社会的科技含量。要创新打击工作理念，要重视关注困难群众和弱势群体身边发生的小案，重点要关注侵财性的系列案件、一起案件影响多个主体的涉众诈骗案件，通过走进贫困“破小案”，逐步建立受百姓拥戴的民生警务工作机制。

3、引导鼓励创优实践。要以“创业、创新、创优”活动为契机，选树一批先进典型，并通过典型示范、带动作用，激励和引领广大民警干事创业。在全局上下形成有优必创、有先必争，样样工作争先进，整体工作上台阶的良好局面。

(三)晋档升级阶段。充分发挥先进典型的示范带动作用，提升整体工作水平。一是搞好对标定位。要对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。二是实施晋档升级。对照“创业、创新、创优”工作标准，着眼全面提升，加强不同层次的党组织和党员队伍建设。

(四)系统总结阶段。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点要抓好四项工作：一是搞好总结。要对开展“创业、创新、创优”活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施。二是考核评议。县委将对开展“创业、创新、创优”活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。三是完善机制。要把开展“创业、创新、创优”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

四、组织领导

(一)健全组织机构。县局成立由某某同志任组长，副局长任副组长的某某某公安局创业、创新、创优活动领导小组，领导小组下设办公室。主任由某某同志兼任，办公安室设在县局政工监督室。

(二)落实工作任务。各所、队、中心、室要按照县局的总体安排部署，结合自身实际和工作职能，突出重点，制定本单位“创业、创新、创优”活动方案，将活动目标、工作任务、推进举措。

(三)完善政策体系。各所、队、中心、室要对现有的政策体系进行一次认真梳理，对阻碍“创业、创新、创优”活动开展的，要及时修订完善或废止，出台一批支持“创业、创新、创优”的政策措施。

(四)加强督促检查。要把活动主要任务纳入目标责任考核，建立活动统计指标体系和考核指标体系。要加大督查指导力度，确保活动不走形式、不走过场。

(五)搞好宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容。大力宣传好经验、好做法，大力宣传活动中涌现的“创业、创新、创优”典型的先进事迹，营造积极创业、勇于创新、创优争先的浓厚氛围。

第五篇：创业创新创优实施方案

“创业、创新、创优”活动实施方案

按照市委关于深入开展“创业、创新、创优”活动的部署和绥组发[2012]2号文件《关于印发<关于在全市开展“创业、创新、创优”活动的实施方案>的通知》要求，进一步加强我局“三创”能力建设，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

开展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实施“5851”发展战略和贯彻落实市第九次党代会精神，以服务创业、宣传创新、文化创优为主题，以深化文化改革为动力，以创优创业环境为目标，努力在营造吸引投资氛围方面有新的变化，在宣传创业政策和树立创业典型方面有新的举措，在文化行政审批效率方面有新的提高，在引进重大文化产业项目、服务文化企业发展方面有新的进展，使我市文广新体事业、产业发展有新的跃升。

二、活动目标

（一）把“创业”作为文广新体工作发展之基，突出加快发展速度。要坚持大力弘扬创业精神，积极引导党员干部树立艰苦

博物馆、图书馆等窗口单位，要通过文化信息资源等公共文化服务体系建设、城市历史文化内涵挖掘等文化工作，开展优质服务、特色服务，创建党员先锋岗、党员示范窗口。

（二）创优创业环境，提高行政审批效率，规范行政执法行为。项固和扩大文化行政审批制度改革成果，简化审批程序，缩短审批时限。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，按照“就低不就高”的原则，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，做到公平、公正执法。

（三）加大引资力度，强化服务水平，切实为文化产业经营主体解决制约发展的实际问题。配合市政府做好招商引资工作，积极争取重大文化产业项目落户绥芬河。进一步建立健全重点项目绿色通道，加快重点项目审批进度，切实为文化企业发展解决实际困难。

四、推进举措

（一）深入进行“创业、创新、创优”教育。要通过召开党员干部大会、党支部集中学习讨论等多种形式深入搞好思想发动，积极引导省社党员干部充分认识开展“创业、创新、创优”活动的重大意义，认真学习领会开展“创业、创新、创优”活动的具

展。

（三）不断完善“创业、创新、创优”体制。要围绕“创业、创新、创优”，积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于“创业、创新、创优”的旧机制，建立促进“创业、创新、创优”的新体制。要切实加强职能处室效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航，营造优良环境。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立局“三创”活动领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，局下属单位负责人、机关各科室负责人为成员。各单位要把开展“三创”活动作为加强文化建设、促进文化事业繁荣和文化产业发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把“三创”活动落到实处。

（二）建立健全服务创业的长效机制。各单位在开展“三创”活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将“三创”的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成长效机制。

（三）强化督查，注重实效。局机关将完善效能监察方式，6-