开展解放思想观念、创业创新创优大讨论活动实施方案

第一篇：开展解放思想观念、创业创新创优大讨论活动实施方案

社区服务中心开展“解放思想观念，创业创新创优”

大讨论活动实施方案

按照林业局党委部署要求，根据开展“三创”活动实际需要，社区服务中心党委决定深入开展“解放思想观念，创业创新创优”大讨论活动。现制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实《东方红林业局开展“创业、创新、创优”活动实施方案》精神，以科学发展观为指导，以深化企业转型认识为重点，以创业创新创优为主题，着力提升发展理念，大力优化发展环境，努力营造发展氛围，切实破解发展难题，开启社区建设新征程，开创社区发展新局面。

二、目标任务

解放思想的目的是促进社区科学发展，推动创业创新创优。这次大讨论活动必须做到尊重规律，依靠群众，结合实际，讲求实效。主要任务是：

1、继续解放思想，推动观念更新

各党总支、党支部要通过各种形式，结合本单位实际，认真组织广大党员、干部职工、居民群众开展大讨论活动。大讨论要围绕“六个怎么办”展开，林业局经济转型发展我们应该怎么办？打造服务品质社区我们应该怎么做？制约社区发展的瓶颈我们应该怎么突破？社区管理水平不强我

1们应该怎么去提高？社区创业难点问题我们应该怎么去破解？适应社区发展的新的体制机制我们应该怎么去创建？

通过开展大讨论活动，把解放思想体现在工作中，落实到解决问题上，切实做到“四破四立”。一是破除企业经济转型新形势下无所适从、等待观望的消极思想，牢固树立时不我待、乘势而上的机遇意识。二是破除墨守影响社区发展的条条框框、障碍机制的守旧思想，牢固树立敢于突破、善于突破的开拓意识。三是破除怕担责任、怕有风险的平庸思想，牢固树立敢想敢干、奋发有为的创新意识。四是破除贪图安逸、不思进取的享乐思想，牢固树立忠诚事业、服务居民的奉献意识。全体干部职工始终保持昂扬向上、拼搏进取的精神状态。

2、推进体制改革，坚持科学发展

通过开展大讨论活动，查找影响社区科学发展、加快发展的体制机制问题，构建充满活力、富有成效、更加开放的新体制、新机制，形成符合新形势新要求的工作考核、政绩评价、竞争激励机制。在提高党员干部、社区工作者素质，增强自主创新能力上取得新成效，坚定不移地实施“服务民生至上，社会管理创新”的发展策略，全面提升社区服务管理水平和综合实力。

3、打造优良环境，加快社区建设

通过开展大讨论活动，进一步优化政务环境、服务环境、平安环境和舆论环境。按照办事公开、首问负责、限时结办、服务承诺、责任追究的要求，严格落实各项责任制。认真解决驻区单位、服务对象和居民群众反映的热点、重点、难点问题，解决办事难、办事慢和“潜规则”等问题。把工作着力点放在全民创业、机制创新、环境创优的重点工作上来，在建设新型社区的道路上迈出更加坚实步伐。

4、创新党的建设，转变工作作风

通过开展大讨论活动，创新党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，充分发挥共产党员在“三创”活动中的先锋模范作用。切实抓好作风建设，不断提升工作效能，做到克服浮躁之风，抓好工作落实；克服懒散之风，增强纪律观念；克服贪占之风，保持清正廉洁；克服“跑要”之风，激发工作干劲。引导党员干部讲党性、重品行、做表率，树立忧患意识，自我加压，求新思变，以蓬勃的朝气和昂扬的锐气，干大事、创大业、争一流。

5、坚持统筹兼顾，促进和谐稳定

通过开展大讨论活动，明确社区建设目标和各项重点工作，在统筹兼顾中抓住主要矛盾，实现重点突破。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容，更好地协调不同社会群体的利益诉求，解决影响社会和谐稳定的突出问题；加强以改善民生为重点的社会建设，努力做好社会保障各项工作，积极有效地化解社会矛盾；深化社会治安

综合治理工作，努力实现全面可持续的和谐稳定的社区政治局面。

三、方法步骤

（一）学习动员

主要任务是搞好思想发动，加强理论学习，以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观、森工精神、“三创”进行深入学习、深入认识、深入提高。集中学习讨论时间不少于4个学时。各党总支、党支部要召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获，树立一批解放思想、改革创新、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。

（二）查摆问题

主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。做到“五查五看”即：一查思想解放上的差距，看开拓创新精神是否增强，是否存在因循守旧、按部就班、安于现状的僵化思想。二查发展意识上的差距，看争先移位目标是否实现，是否存在管理松散，措施不力，工作滞后的被动情况。三查工作作风上的差距，看真抓实干的氛围是否形成，是否存在作风浮躁，敷衍塞责，不思进取的懈怠状态。四查改革态度上的差距，看勇于竞争气魄是否具备，是否存在惧怕改革，抵触竞争，甘愿平庸的消极现象。五查环境优化上的差距，看社区发展

环境是否改善，是否存在办事效率低，服务功能弱，创业氛围淡的落后问题。各单位都要排查出社区经济发展，社区服务体系，社会管理创新，社会平安稳定等方面需要解决的关键问题，广泛征求意见和建议，组织开展好“解放思想大转变，我为社区献计策”研究讨论活动，并有突出成果。

（三）整改提高

主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。各单位要在调查研究、科学论证的基础上，针对查摆出的问题制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。集中解决一批本单位本部门的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响和谐稳定的重大课题。对不具备解决条件的，要积极创造条件，递交上级部门，聚合各方力量，争取早日解决。

五、几点要求

各党总支、党支部要把“解放思想观念，创业创新创优”大讨论活动作为一项重要政治任务，高度重视，周密部署，精心组织，务求实效。

1、加强领导，精心组织。各单位要切实加强对大讨论活动的组织领导，党组织书记是第一负责人，要负总责，亲自抓。其他班子成员要分工负责，协同抓。做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

2、掌握方法，增强合力。要掌握开展大讨论活动的正

确方法，紧紧围绕“三创”活动的内容、任务和目标，重在统一思想，形成共识，重在更新观念，理清思路，重在凝聚力量，振奋精神。努力形成干群一心，团结向上的生动局面。

3、强化督导，务求实效。为推动大讨论活动取得实效，“三创”活动办公室人员对各单位开展大讨论活动进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找问题、献计献策情况。对重视不够、组织不力、措施不强、成效不好的单位，将给与通报批评。

4、加强宣传，营造氛围。运用各种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。加强对大讨论的新闻宣传，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。发挥典型的示范作用，推出一批解放思想，改革创新、科学发展的先进典型。

5、巩固成果，全面总结。各单位要认真制定并上报大讨论活动的实施方案，活动结束后，要对大讨论活动进行全面总结，形成文字材料上报“三创”活动办公室。要立足单位实际，制定完善工作措施，提炼好做法，巩固新成果，为推动解放思想持续深入地进行下去奠定坚实基础。

第二篇：供销社开展“创业、创新、创优”活动实施方案（推荐）

按照省委吉炳轩书记在省委理论中心组第三次学习会上提出的“在全省开展创业、创新、创优活动，激发全省上下创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以务实的举措、改革的办法、奋进的作风，更好地推动龙江科学发展、和谐发展、跨越发展。”的讲话精神和《省委组织部、省委宣传部关于在全省开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》的部署要求，结合省供销社工作实际，经省供销社党组研究决定，制定《省供销社开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》，内容如下：

一、指导思想

开展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合供销社工作实际，紧紧围绕推进“八大经济区”、“十大工程”建设和努力使供销社成为“农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”的奋斗目标，积极培育“创业、创新、创优”主体，大力弘扬“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”机制，深入开展“创业、创新、创优”实践，全面激发省社机关和直属各单位广大党员干部创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以实际行动促进供销社又好又快更好更快地发展，在推进龙江科学发展、和谐发展、跨越发展中做出新的更大的贡献。

二、目标要求

（一）把“创业”作为全省供销社发展之基，突出加快发展速度。要坚持大力弘扬创业精神，积极引导党员干部树立艰苦创业思想，鼓励、引导和支持党员干部在服务“八大经济区”、“十大工程”、成为“三个力量”建设实践中努力建功立业。进一步突出“服务立社、产业兴社、经营强社、联合合作”的战略思想，积极培育创业主体，大力弘扬创业文化，着力健全创业机制，把加强基层社、社有企业和农村流通服务网络建设作为加快供销社发展的突破口，加大对专业合作社的领办力度，对基层社的扶持力度和对龙头企业的培育力度，紧紧抓住项目建设这一关键，推进重点项目建设，通过项目建设来加快经济发展速度，增强经济总量快速扩张的内生动力。

（二）把“创新”作为全省供销社发展动力之源，突出转变发展方式。解放思想、开拓创新是推进供销社持续健康发展的不竭动力。要坚持大力弘扬创新精神，积极引导党员干部解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、措施创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决问题、用新举措开创新局面的生动景象。一要进一步深化体制机制创新。积极引进社会资本，在注意保持供销社控制力的同时，推进社有企业产权多元化改造；深入推进社有企业产权制度改革，推进供销社内部的联合合作；继续完善社有企业的法人治理结构，把社有龙头企业真正培育成符合现代企业制度和适应市场经济要求、充满生机活力的经营主体。二要进一步深化经营创新。大力引进连锁经营、物流配送、电子商务等现代业态，创新供销社的传统经营方式，拓展经营范围，提升经营水平。三要进一步深化管理创新。加强社有资产监管，积极探讨通过资产经营公司等方式提升社有资产的监管和运营水平。四要在解决供销社发展难题上实施创新。通过引进和自我培养，解决制约供销社发展的人才问题；通过积极争取优惠政策、积极研究创立供销社发展资金互助合作社、小额贷款公司融资平台等方式，解决制约供销社发展的资金问题。

（三）把“创优”作为省社发展追求卓越之径，突出提高发展质量。通过创优提高工作标准和工作水平，提高发展质量，推动供销社事业科学发展。一要在各项考核排名中努力争先创优。在全国总社综合业绩考核、省直机关党政工作部门目标责任制考核、文明单位创建等各项考核中争创一流，力争排名稳步上升。二要在“供销社”品牌形象上创优。着力打造以倍丰、庆丰、寒地黑土、中再生、龙牧畜产、商务学校等龙头企业和单位为代表的一系列企业品牌、产品品牌、服务品牌，进一步推动供销社品牌的影响力，推广供销社标识。三要在服务质量上创优。进一步加强行业协会建设和新网工程建设，推广测土配方施肥。发扬“扁担精神”和“背篓精神”，坚持为农服务的宗旨不动摇，将自身的生存发展与服务“三农”融为一体，围绕“三农”找定位，立足“三农”办企业，服务“三农”闯市场，不断促进经营服务一体化，把富农兴社持续引向深入。

三、重点任务

（一）全力搞好农资供应。围绕我省千亿斤粮食产能巩固提高工程，以“保供、稳价、节本”为目标，依托省倍丰农资集团、庆丰农资集团等供销社农资经营主体，切实发挥供销社在农资市场的主渠道作用，全力做好我省今后一个时期的化肥等重要农业生产资料的供应工作。

2012年春耕期间，供销社系统省内化肥供应量不少于300万吨，保证稳定市场供应，发挥市场调控功能，平抑市场价格。进一步增强助农科技服务能力，健全覆盖全省的供销社农化科技服务队伍。大力推广测土配方施肥，明年全省供销社系统测土配方施肥示范田面积要达到40万亩，帮助农民节本增效。

（二）大力发展农村现代流通服务体系。依托新农村现代流通服务网络工程，大力推进农资、日用消费品、农副产品、再生资源四大网络体系建设，力争到“十二五”期末，“新网工程”网点达到30000个，覆盖全省95%的乡镇村，构建起业态现代、运转高效、功能完备、配置合理的农村现代流通网络体系，努力为农民创造安全、便捷的消费环境，促进农村消费提档升级。抓紧启动省级日用品采购信息平台建设，完善新网工程物流配送体系。依托省中再生公司，进一步加大再生回收体系建设，争取五年内，建成覆盖全省、涵盖废钢、废纸、废塑料、废家电等主要品种的经营网络，吸纳我省三分之一以上的再生资源量，年营业额达到

50亿元，努力为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。强化和完善“新网工程”项目库建设，协助财政部门，进一步优化项目扶持资金的审批程序，加大对新网工程项目实施主体的扶持力度，确保“新网工程”体系建设顺利进行。

（三）大力推动农民专业合作组织建设。加大供销社领办专业合作组织的力度，推进各类农合组织发展壮大，努力提高农民组织化程度，提高在市场竞争中的能力。充分发挥省农村合作经济组织协会和农民经纪人协会的组织、指导、协调、服务作用，积极为农民专业合作社提供各类服务。推动“寒地黑土”千社千品工程建设，2012年加入“寒地黑土”千社千品工程的专业合作社要达到1300个以上。借势寒地黑土品牌获得国家驰名商标后的巨大影响力，引导专业合作社与市场、超市实现直接对接，进一步帮助广大农民解决农产品卖难问题。开展“百强农民专业合作社”评选表彰活动，在全省范围内评选表彰100个带动力强、经营规模大、为农服务好、运转规范、助农增收效果显著的“百强农民专业合作社”，切实发挥百强农民专业合作社的示范引导作用，进一步推动全省农民专业合作社又好又快发展。

（四）大力开展农村社区综合服务。结合小城镇建设，加快推进乡镇基层社的开发改造，建设一批具有新时期供销合作社特色的标识统一、样式规范、业态现代的标准化基层社。依托基层社和“新网工程”发展的农资、日用品超市及农家店，围绕农民生产生活需要，积极引入信息通讯、文体娱乐、养老幼教、就业维权等服务，建设主体多元、功能完备、便民实用的农村综合服务中心和为农服务社，打造农村复合型的服务平台。2012年，全省农村社区综合服务中心和为农服务社要达到3300个。

（五）加强供销社社有企业建设，增强服务社会经济发展的能力。在农资、农产品加工与销售、再生资源、烟花爆竹、畜产品等重点优势产业，进一步加强社有龙头企业建设，打造一批具有较强社会影响力的企业集团。大力推进项目建设，重点推进省级日用品采购信息平台、寒地黑土加工产业园区、中再生产业基地、倍丰和庆丰农业产业化开发等大项目建设，力争明年全省供销社项目投资超过10亿元。深化供销社社有企业产权制度改革，大力实施开放办社，与社会大资本联姻合作，推动供销社跨越式发展。力争到“十二五”末，全省供销社系统销售总额超过500亿元，对我省经济社会发展的贡献能力进一步增强。

（六）积极实施“科教兴社”和“人才强社”战略，大力发展供销社职业教育。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（XX-2020年）》要求，深入贯彻落实全国总社、教育部《关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》精神，按照“依托行业，立足地方，服务三农”的基本原则，以省商务学校为龙头，巩固发展供销社职业教育成果，充分发挥供销社产业链长、社有企业多、吸纳人才能力强的优势，深化教育改革，提高教育质量，加大专业结构调整和涉农专业建设力度，改革人才培养模式，加快供销社重点领域紧缺人才和农村实用人才培养，加大供销社职业教育发展投入力度，并积极协调有关部门帮助省商务学校争取职教资金。积极创造条件，研究建立面向全系统职工和管理干部的培训中心，建立新的培训制度和机制，持续抓好职工继续教育工作。搞好培训规划，扩大培训规模，扎实开展职业技能鉴定工作，实现专业与产业、企业、岗位对接，教学内容与职业标准对接，教学实训过程与生产经营过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。创新办学体制、发展模式、教学模式和管理机制，创建名牌学校和品牌专业，培养优质的职业技术应用型人才。2012年，省商务学校计划招生600人，毕业生一次就业率计划达到98%，升学率计划为95%，计划培训XX人次。在新的市场经济条件下，推动我省供销社职业教育取得更大发展，使职业教育与职工培训工作更好地适应供销事业发展需要。

四、方法步骤

（一）深入进行“创业、创新、创优”教育。今年年底前为动员部署和思想教育阶段。要通过召开省社党员干部大会、省社领导讲党课作辅导、各党支部集中学习讨论等多种形式深入搞好思想发动，积极引导省社党员干部充分认识开展“创业、创新、创优”活动的重大意义，认真学习领会开展“创业、创新、创优”活动的具体要求，进一步激发党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。充分利用党组中心组学习、理论研讨、专题讲座、宣传展板等有效形式，大力开展“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”、“三老四严精神”、“扁担精神”、“背篓精神”等学习教育活动，引导省社党员干部进一步解放思想，牢固树立勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要充分发挥信息简报、办公网络等宣传途径，大力宣传开展“创业、创新、创优”活动的重要意义、总体要求和主要任务，大力宣传省社机关各处室、直属各单位和党员干部开展“创业、创新、创优”活动的好经验好做法和先进事迹，积极营造积极创业、勇于创新、创先争优的浓厚氛围。

（二）组织开展“创业、创新、创优”主题实践。省社直属各单位要坚持从供销社工作实际出发，紧密结合供销社的中心工作和各自工作特点，制定本单位“创业、创新、创优”工作规划和推进措施。活动中要注意整合载体资源，把开展“创业、创新、创优”活动与开展学习型党组织建设活动结合起来，强化学习培训，全面提升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；把开展“创业、创新、创优”活动与深入开展创先争优活动结合起来，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围，在省社上下进一步树立创先争优的价值导向；把开展“创业、创新、创优”活动与省供销社评选表彰“全省供销社系统综合实力十强县联社”、“百强农民专业合作社”活动结合起来，重点打造一批有规模、有实力、有形象、有示范作用的先进典型和标杆单位，增强对全系统经济的带动能力，推动全省供销合作经济更好更快发展。

（三）不断完善“创业、创新、创优”体制、机制和工作流程。省社机关和直属各单位要围绕“创业、创新、创优”，积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于“创业、创新、创优”的旧机制，建立促进“创业、创新、创优”的新体制。要切实加强职能处室效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航，营造优良环境。

今年年底前，机关各处室和直属各单位要对现行社内政策制度进行一次认真梳理，阻碍“创业、创新、创优”的要及时修订、完善或废止，并立足本处室本单位实际，出台一批支持“创业、创新、创优”的政策、制度文件。省社机关各处室和各龙头企业要率先垂范，先走一步，立足本职，着眼大局，提出“创业、创新、创优”的具体办法，并及时上报省社“创业、创新、创优”活动领导办公室。

五、几点要求

（一）加强组织领导。省社成立 “创业、创新、创优”活动领导小组，党组书记、理事会主任张文明同志担任组长，班子其他成员担任副组长，理事会常务副主任姜泽志同志担任常务副组长，有关处室和直属单位主要负责人为领导小组成员；“创业、创新、创优”活动领导小组办公室设在机关党委，白锦婵同志担任活动领导小组办公室主任，姜树春同志担任活动领导小组办公室副主任。活动领导小组办公室负责对省社开展“创业、创新、创优”活动进行组织、协调、检查、指导。省社各级党组织要切实负起活动的领导责任、组织责任、考实责任，要将活动摆上重要日程，明确责任分工，周密安排部署，精心组织实施，抓好活动目标任务的分解和落实，扎实开展好活动。省社机关各处室、直属各单位主要负责同志要切实肩负起和履行好组织领导“第一人”责任，团结带领班子和全体党员干部，采取切实有效措施，积极开展好“创业、创新、创优”活动。

（二）落实工作任务。省社直属各单位要按照省社的总体要求部署，广泛开展调查研究，客观准确分析研判形势，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点；坚持实事求是、围绕中心、服务大局，制定活动方案，将“创业、创新、创优”活动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。根据自身实际和工作职能研究制定推进“创业、创新、创优”活动的保障措施，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，创新建立适合自身特点、务实管用、特色鲜明的活动载体和平台。省社机关各处室要围绕省社中心工作，根据本处的职能任务，研究确定本处室012年“三创”活动主要措施办法。

（三）搞好宣传引导。要及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进“创业、创新、创优”活动的重要抓手。要注重挖掘在“创业、创新、创优”活动中涌现出来的先进典型，有侧重地确定一批“创业、创新、创优”先进典型组织和个人示范点，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。适时评选创业能手、创新标兵、创新之星，采取组织先进典型事迹报告等形式，发挥好先进示范、典型引路的作用，推动“创业、创新、创优”活动深入、扎实、有效开展。

2012年“七一”前，省社要结合创先争优活动，表彰一批“创业、创新、创优”活动先进典型。

第三篇：“创业、创新、创优”活动实施方案

“创业、创新、创优”活动实施方案

按照区委关于开展“创业、创新、创优”活动的统一部署，推动我区经济社会更好更快发展，院党组决定在全院深入开展“创业、创新、创优”活动，结合本院工作实施，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以大力推进林区第三次创业为核心，以生态保护为基础，以加快发展为主题，以实施一个规划（大小兴安岭林区生态保护与转型规划）、一个工程（天保二期工程）为主线，以产业项目建设为突破口，以提高人民群众生活水平为根本目的，积极培育“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”实践，组织动员我院干警以创业的勇气、创新的锐气、创优的活力，推动美溪的转型跨越和全面振兴。

二、基本原则

1、坚持解放思想，转变一切不适应不符合林区“创业、创新、创优”发展的思想观念，不断增强发展意识、机遇意识、市场意识、竞争意识，以思想的解放、务实的举措、改革的办法、奋进的作风，促进我区发展。

2、坚持转型发展，在继续巩固生态保护成果的前提下，1

努力实现从狭义的资源开发向广义的综合开发转变，从单一的林业经济向复合型林区经济转变，从林区群众的温饱型生活状态向实现人的全面发展、提高生活幸福综合指数转变。

3、坚持统筹兼顾，把全面推进与重点突破相结合，长远目标与近期工作相结合，宣传动员与典型引路想结合，注重各项举措的针对性、操作性及实效性，全面提高“创业、创新、创优”的质量和水平。

4、坚持以人为本，把关注和改善民生作为开展“创业、创新、创优”活动的出发点和落脚点，不断提高我院干警的生活品质，共享改革发展成果。

三、工作目标

加强立案信访窗口建设。强化对涉诉企业的诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能。建立企业涉诉绿色通道，对情况紧急的案件，简化立案环节，使案件尽快得到受理。

进一步加强与政府及相关部门的联动。积极参与企业风险预警分析评估事项，对于企业大规模债权债务纠纷，在党委政府的统一领导下审慎立案、妥善处理，并依托政府及相关部门在政策扶持等方面的支持，形成处理案件的合力，促进困难企业复苏。

加大对企业的司法救助力度。将确有困难的企业纳入缓、减、免交诉讼费等司法救助范围；简化司法救助程序，加强与法律援助机关的沟通协调，做好司法救助与法律援助

工作的衔接，保证救助渠道的畅通。

建立便捷诉讼机制.对进入诉讼程序的相关案件，在遵守诉讼法规定的前提下，坚持能简则简、能快则快的原则，尽量减少企业的诉累，及时保障企业的合法权益。

妥善审理和执行涉企业案件。站在化解矛盾纠纷、保障企业生存发展、实现生产要素优化等高度，审视涉企业案件的裁判和执行效果。坚决避免因司法强制措施不当，引发哄抢企业财产、冲击政府机关等影响社会稳定的事件。

依法审理涉企业民间借贷纠纷案件。审慎审查民间借贷资金的来源、用途、是否从事高利贷等情况，正确认定企业民间融资行为的性质和效力，从有利于保障经济增长、维护社会稳定的角度，依法保护企业间为生产经营所需、利率约定合法的借贷法律关系，有力遏制民间借贷高利贷化倾向。

妥善审理涉企业劳动争议等相关案件。本着“关注民生、维护稳定、促进发展”的思路，合理平衡企业劳资双方的利益，确保企业发展和劳动者利益保护的平衡。加大对恶意欠薪行为的打击力度，依法审理因解除劳动合同、追索经济补偿、拖欠基本工资、追索加班费、企业裁员、竞业限制等原因引发的各类涉中小微企业劳动争议案件。高度关注和重视年底因企业资金困难可能出现的“讨薪潮”，引导劳动者通过司法途径保护自身权益，防止矛盾激化，防止产生“民转刑”案件。

积极引导银企合作。对涉企业金融纠纷案件，可通过调解、和解等方式，争取银行合理回应涉案企业延期还贷的要求，依法保障金融债权和企业的发展。

进一步完善涉企案件执行的方式方法。既用足用好各项刚性措施，又积极运用思想工作、宣传教育、执行和解等柔性手段；既依法加大执行力度，又文明规范执行。对涉企系列案件的执行，必须穷尽一切协调手段，穷尽一切和解方案。慎重实施拘留等强制措施，防止因执行不当引发新的矛盾和问题。

四、工作机制

成立“创业、创新、创优”活动领导小组。由院主要领导担任组长，各业务部门负责人为成员，加强我院与企业之间的联系。深入开展“创业、创新、创优”服务活动。主动向相关企业征集困难问题，征询意见建议。通过法制宣传、公布典型案例、提出司法建议等方式，帮助提高风险防范意识、解决企业生产经营中的法律问题，引导企业的规范发展。

二〇一二年三月八日

第四篇：某某某公安局开展“创业、创新、创优”活动实施方案

某某某公安局开展“创业、创新、创优”

活动实施方案

按照县委关于开展“创业、创新、创优”活动的部署和要求，现结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进全县“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”战略、建设“创业型”党组织为核心，以加快新农村建设升级、加快特色产业发展、加快对外开放进程、加快边陲名城建设、加快民生工程实施、加强和改进党的建设为重点，积极培育“创业、创新、创优”主体，大力弘扬“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”机制，按照县委“创业、创新、创优”总要求，努力走出一条具有某某某公安特色的创业、创新、创优发展之路为主线，着力探索促进公安工作改革创新、科学发展的新思路、新途径、新举措，全面建设经济更加发展的活力某某某、社会更加进步的和谐某某某、群众生活更加美好的幸福某某某。

二、目标要求

通过“创业、创新、创优”活动，努力在理念、作风、举措等方面有新的进步，具体实现“五新”目标。

（一）大局意识有新的增强。自觉把公安工作置于县委的决策部署上去谋划，置于党委、政府的工作大局中去落实，不断增强大局观念和责任意识，切实提高开展“创业、创新、创优”的自觉性和坚定性。

（二）服务举措有新的突破。坚持从大处着眼、小处着手，既要立足公安职能，多层面来维护社会稳定，又要致力民生问题，注重发现化解矛盾，排除消除安全隐患，堵塞执法漏洞，方便群众办证办事，努力保障民安、促进民富、维护民权、改善民生。

（三）工作方法有新的改进。坚持以方便人民群众工作生活为主要方向，进一步加大政务公开、警务公开力度，改革行政许可方式，在法律允许的范围内尽力简化程序、放宽限制、缩短时限、提高效率，不断推出新的便民、利民、惠民的措施。

（四）工作作风有新的改观。坚持把群众的安全感、满意度作为评判公安工作的根本标准，着力营造敢于负责、敢于碰硬、勇挑重担、求真务实的良好氛围。

（五）工作成效有新的提高。把解决问题、推动工作，提升人民群众的满意度作为检验“创业、创新、创优”活动成效的标准，进一步理清思路，有效破解妨碍“创业、创新、创优”长远发展的重点难点和瓶颈问题，确保各项公安工作争一流、有亮点、出精品，确保全县社会治安持续稳定。

三、方法步骤

开展“创业、创新、创优”活动，分为四个阶段进行。(一)思想教育阶段。党委和各支部要召开动员会进行安排部署，搞好宣传发动。具体要做到“三深入”：首先要深入学习。认真学习领会省委书记吉炳轩的相关讲话精神。其次要深入群众。要结合当前正在开展的“三访三评”深化大走访活动，组织广大民警带着真情下基层，拓宽联系群众渠道，畅通民意表达平台，真正实现为群众代言、为群众排忧，为群众服务。最后要深入实际。要围绕县委十三届二次全会确定的目标任务，立足实际、深入调查研究，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际和群众愿望。

(二)主题实践阶段。要紧紧围绕活动的目标任务，因地制宜开展“创业、创新、创优”主题实践活动，并贯穿于今后的各项工作中。

1、组织开展创业实践。要积极联系、帮扶贫困群体，与帮扶对象结成“亲戚”，解燃眉之急，出致富良策。通过提供小额贷款担保等形式，鼓励各类失业人员自主创业。同时，继续做强做精平安某某某这一品牌，切实为创业提供稳定有序的社会环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境。

2、大力推进创新实践。要把创新作为推动公安工作发展的动力源泉，力争做到重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作创亮点、日常工作争一流。要创新警务模式，针对公安工作任务重、压力大、警力不足等问题，探索创新队伍管理机制，尝试有关非警务工作以增加文职雇员来解脱警力的方法，弥补警力的不足。要创新科技应用，在县城内监控点加密覆盖的基础上，向各乡镇延伸，提升打击犯罪、管理社会的科技含量。要创新打击工作理念，要重视关注困难群众和弱势群体身边发生的小案，重点要关注侵财性的系列案件、一起案件影响多个主体的涉众诈骗案件，通过走进贫困“破小案”，逐步建立受百姓拥戴的民生警务工作机制。

3、引导鼓励创优实践。要以“创业、创新、创优”活动为契机，选树一批先进典型，并通过典型示范、带动作用，激励和引领广大民警干事创业。在全局上下形成有优必创、有先必争，样样工作争先进，整体工作上台阶的良好局面。

(三)晋档升级阶段。充分发挥先进典型的示范带动作用，提升整体工作水平。一是搞好对标定位。要对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。二是实施晋档升级。对照“创业、创新、创优”工作标准，着眼全面提升，加强不同层次的党组织和党员队伍建设。

(四)系统总结阶段。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点要抓好四项工作：一是搞好总结。要对开展“创业、创新、创优”活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施。二是考核评议。县委将对开展“创业、创新、创优”活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。三是完善机制。要把开展“创业、创新、创优”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

四、组织领导

(一)健全组织机构。县局成立由某某同志任组长，副局长任副组长的某某某公安局创业、创新、创优活动领导小组，领导小组下设办公室。主任由某某同志兼任，办公安室设在县局政工监督室。

(二)落实工作任务。各所、队、中心、室要按照县局的总体安排部署，结合自身实际和工作职能，突出重点，制定本单位“创业、创新、创优”活动方案，将活动目标、工作任务、推进举措。

(三)完善政策体系。各所、队、中心、室要对现有的政策体系进行一次认真梳理，对阻碍“创业、创新、创优”活动开展的，要及时修订完善或废止，出台一批支持“创业、创新、创优”的政策措施。

(四)加强督促检查。要把活动主要任务纳入目标责任考核，建立活动统计指标体系和考核指标体系。要加大督查指导力度，确保活动不走形式、不走过场。

(五)搞好宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容。大力宣传好经验、好做法，大力宣传活动中涌现的“创业、创新、创优”典型的先进事迹，营造积极创业、勇于创新、创优争先的浓厚氛围。

第五篇：解放思想观念 创新发展理念

解放思想观念 创新发展理念

——— 浙闽等地服务业发展情况考察报告

中共莱芜市委党校第十七期县级干部进修班

10月15日至22日，莱芜市委党校组织发展服务业专题进修班(第十七期县级干部进修班)学员外出考察学习，重点对浙江温州、福建厦门进行了专题考察，听取了当地党校安排的课程。通过学习考察，大家对发达地区经济发展特别是服务业发展情况不仅从理论上加深了认识，而且从实例上进行了体验，对我市今后如何发展进行了深刻反思，触动很大，感受很深。

一、温州服务业发展情况

温州全市辖3个区2市6县，陆地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口750万，其中市区人口200万。温州属浙江经济发达地区，这里的干部群众思想活观念新、经济发展势头猛实力强。一是经济发展速度很快。二是民营经济实力雄厚。三是产业集聚效应显著。四是品牌优势十分明显。温州市服务业在经济总量的增长、内部结构的优化、劳动力的吸纳、贡献作用的提升和服务功能的增强等方面都取得了明显的进展，并初步构筑比较完整的服务业发展体系。服务业已成为全市经济的重要增长点。

总量规模不断扩大。1990-2005年期间，全市实现服务业增加值由21.76亿元增加到664.58亿元，居全省第3位(列杭州、宁波之后)。

服务业增加值年均增幅在12%以上，保持着快速的增长态势，占GDP的比重也由27.0%调整到41.6%，居全省第2位(列杭州之后)，平均提高了约0.973个百分点，有力地推进产业结构优化升级，全市服务业在经济发展中的作用逐渐增强，产业地位也不断提升。

产业层次逐步提升。全市已基本形成比较完整的服务业发展体系。批零售业、交通运输及邮政业、金融保险、房地产、教育等传统服务业仍是支柱性产业，占整个服务业增加值比重达65%以上。同时，随着人民收入水平的提高、信息技术的发展、养老制度的改革，为服务业发展提供多层次的市场需求，整个产业结构正逐步向新领域、高层次发展，旅游业、信息运输及服务业、科研和综合技术服务业、科教文卫体、社区服务业等行业正在迅速崛起，成为服务业发展极具潜力的新兴行业。

构筑劳动就业渠道。服务业行业劳动密集型居多，可以广泛提供各种就业机会，特别是吸纳从一、二产业转移出来的大批富余劳动力。全市从事服务业职工人数约30万人，占全部从业人员的比重为36.40%，服务业已经成为吸纳劳动力就业的主渠道。

城市服务功能不断增强。自“十五”以来，市区服务业的总量规模和占全市服务业比重不断扩大，从2000年到2005年，市区服务业增加值由136.0亿元增加到301.2亿元，占全市服务业增加值的比重由43.43%增加到45.33%。同时，随着市区服务业的持续快速发展，大大增强了市区的服务功能，使企业的生产环境进一步改善，居民的生活环境不断提高。

二、厦门服务业发展情况

厦门市总面积1565平方公里，全市常住人口233万人。厦门是我国著名的旅游城市，也是我国最适宜居住的城市之一，拥有“国际花园城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国十佳人居城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等殊荣。2007年，全市实现生产总值1375亿元，全市人均生产总值(按常住人口计算)为56595元，财政总收入348亿元。厦门是全国著名的侨乡，是中国最早建立的经济特区之一，享有升级经济管理权限，经济发展迅速。设立经济特区以来，厦门坚持改革开放的基本国策，充分发挥厦门的区位优势，大量引进外资、侨资、台资，拓展横向经济联合，形成了以工业为主、三种产业协调发展的外向型经济格局，创造了一个比较完善的投资环境，外商投资企业已成为特区外向型经济发展的重要力量。厦门基础设施完善，投资硬环境良好。有较发达的金融服务体系，厦门科教文化事业发达，人口素质高。经过多年的建设，厦门市已由封闭落后的海岛城市发展成为基础设施比较齐全、内外经济繁荣的港口风景城市。厦门先后被评为中国城市综合实力第10强和全国首批投资硬环境40优城市之一。

厦门今年重点建设项目中涉及服务业领域的共有102项，年计划投资378.4亿元。其中，基础设施(交通道路及涉及民生的公共事业)项目44项，年计划投资292亿元；社会事业(教育、卫生、保障性住房)项目45项，年计划投资59.7亿元；现代服务业(仓储物流、商务营运中心)项目13项，年计划投资26.7亿元。《实施意见》还提出了近中期厦门市服务业主要目标：到2010年，服务业增加值比2005年翻一番以上，达到950亿元以上，年均递增16.5%以上，服务业增加值占GDP比重力争达到47%以上；服务业从业人员占全市从业人员的比重达到44%以上。到2015年，服务业增加值占GDP比重力争达到49%以上；服务业从业人员占全市从业人员的比重达到47%以上。到2020年，服务业增加值占GDP比重力争达到50%以上；服务业从业人员占全市从业人员的比重达到50%以上。以科学发展观为指导，加快发展服务业，把厦门建成海峡西岸城市群中服务业最发达、辐射带动能力最强的城市。根据厦门的产业优势和特色以及全市硬件基础、市场基础和人才基础，今后一段时期，全市将重点鼓励和扶持服务业发展的九大领域：物流业、旅游业、金融业、会展业、软件与信息服务业、商贸业、文化产业、中介服务业、房地产业。同时提出了继续实施品牌带动，创建知名品牌。推进服务领域各项改革，放宽准入条件，营造公平守信的市场环境，加强人才培养和引进力度等一系列措施。

三、启示和思考

1、思想解放要再深入。我们感到，与发达地区相比，我市服务业在发展速度和质量上存在较大差距，根本在于思想观念滞后，缺少发展理念的创新。如温州，在谋划发展方面，思路很活、办法很多。温州人凭借敢为人先、特别能创业的精神，在改革开放中创造了许多全国第一：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让等等。在经营城市方面，他们体现了灵活的运作方式，善于通过启动民资，实现城市建设投资主体多元化。与他们相比，我们缺乏那种真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，缺乏在市场经济中善于应变的能力和魄力，缺乏抢抓机遇、跨越发展的大思路、大气魄、大手笔。在全市正在开展的落实科学发展观解放思想大讨论活动中，我们要进一步动员全社会共同为促进发展献计出力，掀起新一轮解放思想、谋划发展的热潮。

2、民营经济规模要壮大。民营经济的优势决定了服务业发展的优势。因此要充分认识到，坚定不移地发展壮大民营经济是加快服务业发展的活力所在和潜力所在。当前，一定要牢固树立抓民营经济发展就是抓发展的认识，正确处理抓国有经济、外资经济与抓民营经济发展，抓大企业、大项目建设与抓千家万户发展的关系，形成全社会关心、支持、发展民营经济的良好氛围。要继续加大对民营经济的政策扶持力度，最大限度地放宽市场准入，并从战略上引导、发展集群经济，加快构建特色板块，通过“小题大做”，促进形成小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚的民营经济发展格局。

3、培养人才是关键。鼓励民营、中外合资人才中介机构进入高端人才服务领域，积极吸纳海内外高级人才到我市创业发展。建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制。实施现代服务业技能性紧缺人才培养工程，鼓励发展培训业，积极引进具有国际品牌的一流培训项目，采用网络、远程培训、多媒体、模拟仿真技术等现代教学手段，提高我市培训水平。健全人才使用机制，建立健全服务业人才信息库和人才服务机构，培养专业的人才队伍，为服务业的发展提供强有力的人才保障。

4、要注重环境打造，塑造城市品牌。发达地区坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了城市的快速发展。要加强城市建设和投资软环境建设，营造诚信文明的发展氛围。同时正确处理经济效益和生态效益的关系，落实科学发展观，打造具有我市地方特色的城市品牌。