第一篇：“创业、创新、创优”活动的实施方案(讨论稿)
双尖办发[2012]5号
中共尖山区委办公室
印发《区委组织部、区委宣传部 关于在全区开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》的通知
区属各党委、工委、党组：
经区委常委会讨论通过，现将《区委组织部、区委宣传部关于在全区开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共尖山区委办公室 2012年2月24日 区委组织部、区委宣传部
关于在全区开展“创业、创新、创优”活动的实施方案
为深入贯彻落实省委、市委关于开展“创业、创新、创优”活动的工作部署，全面落实科学发展观，加快推进我区“一轴一带并举，三区四城同建”战略构想，为把尖山区打造成为更具实力、更显活力、更富魅力的现代化中心区奠定坚实基础，特制订本实施方案。
一、指导思想、目标要求和主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合我市“三步走”发展战略和经济强市目标，加快推进我区“一轴一带并举，三区四城同建”战略，转变发展方式，优化产业结构，加强社会管理，繁荣社会文化，加速民生改善，全面开启安邦河中心区段繁荣发展新时期，紧紧围绕推进全区“十二五”规划目标任务，积极培育“创业、创新、创优”主体，大力弘扬“创 业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”机制，深入开展“创业、创新、创优”实践，进一步激发全区干部群众创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以“创业、创新、创优”的实际行动，全力打造率先发展、开放创新、和谐稳定、文明诚信、团结务实的新尖山。
（二）目标要求
1、大力弘扬创业精神，引导全区上下艰苦创业、全民创业、自主创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，全区上下创新业、创大业、创伟业，形成人人创业、全员创业、家业殷实、企业兴旺、事业发达的良好局面。
2、大力弘扬创新精神，引导全区上下解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、科技创新、产品创新、措施创新、文化创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决新问题、用新技术推动新发展、用新产品开拓新市场、用新举措开创新局面、用新文化引领新变化的生动景象。
3、大力弘扬创优精神，切实解决干部队伍中存在的 作风漂浮、精神萎靡及“慵、懒、散”等问题，教育广大干部勇于攀登、敢于超越、争创一流，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优，切实以创优提高发展质量，形成创先争优、比学赶帮、竞相发展的生动格局。
（三）主要任务
开展“创业、创新、创优”活动的核心在于推动发展。要以创业为基础、创新为动力、创优为保障，转变发展方式，优化产业结构，加强社会管理，繁荣社会文化，加速民生改善，加快城乡建设步伐，努力建设更具实力、更显活力、更富魅力的现代化中心区。全面开启安邦河（中心区段）繁荣发展新时期，全力打造率先发展、开放创新、和谐稳定、文明诚信、团结务实的新尖山。
1、创业要突出加快发展速度。要通过创业实现全区经济总量快速扩张，发展速度持续加快，最终实现率先发展。要积极培育创业主体，大力弘扬创业文化，着力健全创业机制，把创业富民落实到全区经济、政治、文化、社会和党的建设各方面，贯穿于全区“一轴一带并举，三区四城同建”战略的全过程中，加快建设全民创业型社会。加快完善配套设施建设，科学规划商业网点布局，积极引进零售业、餐饮业、服装业知名品牌，打造设施齐全、功能完备、品牌高端的中心经济轴。以安邦河改造为契机，合理规划布局，完善配套建设，大力发展观光旅游、餐饮住宿、休闲购物等产业，努力打造安邦河新兴经济带，开创安邦河（中心区段）繁荣发展新时期。
2、创新要突出转变发展方式。要通过创新经济结构和产业结构的调整，转变经济发展方式，坚持创新进取、率先发展不动摇，有效解决经济运行中的深层次矛盾，拓展发展空间，增强经济发展的长期动力，使经济增长建立在结构优化的基础之上。大力发展以新能源、新材料、新技术为带动的高新技术产业，打造高新技术企业集聚区；大力发展以新奇特优品种为重点的绿色农业，创新集休闲观光、度假体验为一体的现代农业发展新模式，打造生态农业观光区；大力发展以餐饮休闲、现代物流、近郊旅游为重点的主导产业，打造三产发展引领区。
3、创优要突出提高发展质量。要通过创优提高工作标准和工作水平，提高发展质量，推动科学发展，促进社 会和谐。大力弘扬“做老实人、讲老实话、办老实事”、“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“三老四严”精神和“超越权威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，坚持薪火相传、团结干事不变调，坚持改善民生、多办实事不懈怠，坚持正确导向、配强班子不折腾，引导全区上下老老实实做人、认认真真干事、踏踏实实发展，进一步增强事业心和责任感，以主人翁的精神，敢于担当、敢于负责；进一步明确发展目标和努力方向，牢固树立服务全市发展、服务基层百姓的思想；牢固树立开放创新、锐意进取的思想；牢固树立以人为本、汇聚民力的思想，突出重点，把握关键，全面实施“五大工程”，加速“五化步伐”，全力推进经济社会各项事业实现新发展。
二、步骤和措施
（一）“三创”活动步骤
为确保“三创”活动顺利开展，并在2012年“七一”前，结合总结创先争优活动，表彰一批“创业、创新、创优”先进典型。区委将我区“三创”活动具体时间安排如下：
1、宣传发动阶段（2012年2月20日至3月10日）。各单位要深入调研，结合实际，确定工作目标，制定具体活动方案。要采取召开动员会、座谈会等多种形式，进行层层发动，形成声势，使争创单位广大干部职工充分认识争创工作的重要性和必要性，自觉投入到活动中去。向社会广泛宣传“三创”活动的目的、要求、内容，广泛发动全体党员干部积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下有序进行，营造“三创”的浓厚氛围。
2、创建落实阶段（2012年3月11日至6月15日）。各单位要根据确定的工作目标，组织实施好争创活动。要深入群众，听取意见，找出存在的突出问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施，并加以整改。要把解决问题与建章立制结合起来，针对“三创”工作中存在的突出问题，建立健全制度，注重从制度上巩固整改成果。区“三创”活动领导小组办公室将开展定期和不定期监督检查和指导，确保活动取得实效。
3、评议考核阶段（2012年6月15日至6月25日）。区“创业、创新、创优”活动领导小组，将根据区“三创”活动评议考核要求制定出台“三创”活动评议考核办法（另 行下发）。对“三创”活动进行评议考核。争创单位要广泛开展自查自评、群众评议、民主评议等活动，对“三创”作出自我评估，并写出评估报告。区“创业、创新、创优”活动领导小组，将组织力量对各单位进行检查考核，好中选优，进行通报表彰。
（二）组织开展“创业、创新、创优”主题实践活动。各党委、工委、党组要从实际出发，围绕“创业、创新、创优”开展主题实践活动，并贯穿于今后各项工作之中。各级党组织要结合实际，突出重点，制定本部门本单位“创业、创新、创优”工作规划和推进措施，并抓好落实。同时，要组织党员干部和群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“创业、创新、创优”的方向、目标和办法，并督促落实。
1、深入开展全民创业行动。一要创经济发展之业。引导广大党员干部群众积极投身到现代化大农业发展上来，全面加强新农村建设，大力发展近郊生态农业，全力打造生态农业观光区；积极投身到产业项目建设上来，认真谋划一批大项目、好项目，突出抓好重点产业项目建设，加快产业园区建设步伐，为全市经济发展攒后劲、打基础、强支撑；积极投身到现代服务业发展上来，促进生产服务业、生活服务业、基础服务业、公共服务业全面发展，加快发展金融保险、服务外包、社区服务、信息咨询等现代服务业，着力培育新的经济增长点。二要创社会和谐之业。引导广大党员干部群众积极投身到保障和改善民生工作上来，深入开展“十星级”文明社区创建活动；加快推进棚户区改造工程，切实改善群众居住条件；扎实推进标准化学校建设，全面提高综合办学实力；推进“五城同创”工作，完善“共驻共建、联动合作”机制；以社区、村屯、巷路、学校和公路沿线为重点，加快推进绿化全覆盖，率先达到国家级森林城市创建目标。深入开展以扶贫助学、助老助残、就业救助为重点的“暖心行动”，以医疗康复、家政服务、便民利民为重点的“爱心行动”，以整脏治乱、物业管理、“三供两治”为重点的“民心行动”，确保城镇居民医疗保险全覆盖。积极投身到社会管理上来，化解人民内部矛盾，做好信访工作，强化安全生产，维护社会治安，保证百姓安宁、生活安定、社会稳定。三要创文化繁 荣之业。引导广大党员干部群众认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，积极投身到加强社会主义核心价值体系建设上来。加大投入力度，加强队伍建设，加强文化创意，全面推进文化设施硬件上档次、软件上层次、品牌上位次，提高区域文化软实力，努力争创省级文化先进区。以“三贴近”为目标，深度挖掘整合“红色文化”、“冰雪文化”、“民俗文化”等资源，广泛开展“邻居节”、“校园艺术节”、全民健身运动会等各类群众性文化体育活动，切实丰富群众业余文化生活。着力培育独具特色的文化品牌，做大做强优势文化产业，构建现代文化产业体系。深入开展“三优”创建等群众性精神文明创建活动，加强“四德”教育，形成健康文明、诚实守信的社会新风尚。四要创党的建设之业。引导全区广大党员干部牢记共产党人的历史责任，深入学习实践科学发展观，不断推进思想解放和观念创新，以新思想、新理念、新成果引领新发展。扎实推进学习型党组织建设活动，以创先争优活动为重点，深入开展农村党建、社区党建、机关党建，扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的战斗堡垒作用。以转变干部作风为重 点，着力抓好党员干部党性党风党纪教育和作风建设，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。以奋发有为的精神状态影响和带动人民群众积极投身全区大开发、大建设、大发展。
2、组织开展创新活动。一要创发展理念之新。引导广大党员干部群众继续解放思想，坚决摒弃妨碍创业创新的思想观念，坚决改变一切束缚创业创新的做法和规定，坚决革除一切影响创业创新的体制弊端，树立更好更快发展理念，自觉把结构调整、转变增长方式放在更加突出的位置，真正把增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；树立协调发展理念，积极引导城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间协调发展、和谐发展；树立持续发展理念，更加重视节能降耗和环境保护，更加重视资源集约利用，推进清洁生产、节约生产、安全生产，以发展理念的创新推进各项事业的赶超。二要创发展方式之新。引导广大党员干部群众深入实施结构优化战略，着力树立经营园区理念，对外抓招商、蓄后劲，对内强管理、提水平，全面打造管理科学化、建设规模化、生产现代化、效益最大化的新型工业园区，最大限度地发挥集聚效应，加快培育新兴产业。深入实施集群发展战略，坚持走模块型、组合式、集群化发展之路，深入实施创新引领战略，着眼于提升核心竞争力，全面加快体制创新、技术创新、产品创新和管理创新，推动工业经济迈上创新驱动的发展轨道。积极引进和培育一批创新型企业，推进以企业为主体的创新型城市建设。以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由要素驱动向创新驱动转变。三要创发展机制之新。引导广大党员干部群众坚持用改革的办法破解难题，用开放的方式激发活力，推进体制机制创新。落实支持企业发展的配套政策，进一步深化国有企业改革。进一步创新项目储备机制、争取机制、管理机制、推进机制，不断提高项目建设质量。进一步深化行政管理体制改革、行政审批制度改革，强化社会管理与公共服务职能。积极推进公益类事业单位和生产经营服务型事业单位转企改革及农村、财政、教育、卫生、文化等领域体制改革。推进社 会管理体制机制创新。努力探索听民声、解民忧、维民权的新途径、新方法，不断提高社会管理的科学化水平。建立健全科学发展理论研究机制、环境优化机制、绩效考评机制、共享成果机制，进一步规范科学发展的能力培养机制、决策运行机制、督办落实机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动科学发展提供制度保障。
3、深化推进创优活动。一要创干部素质之优。各级党员干部要更新思想观念，广泛涉猎新思维、新理念、新知识，着力提高各级领导干部学习思考的能力、把握全局的能力、攻坚克难的能力和创新争先的能力。要以增强党员干部执政能力为牵动，大力实施素质升级工程，不断提高党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，带动形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、积极向上的党员干部队伍群体。二要创服务保障之优。引导全区上下围绕发展大局，立足本职、扎实工作，全力推进“十二五规划”。要积极推进政府职能转变，改进服务方式，转 变工作作风，提高工作效率，规范执法行为，以作风大转变、效能大提升推动经济社会大发展、大跨越。引导各部门和广大机关干部树立强烈的大局意识和服务意识，尝试开展企业和项目建设单位对政府部门背对背评议制度，严肃查处破坏发展环境的不良行为，全力打造优良的发展环境。三要创工作质量之优。积极响应我市质量第一的理念，在我区上下自觉养成永不止步、积极进取、争创一流的意志品质和工作作风，各项工作坚持高标准、严要求、上档次、出精品。坚持典型引路，大力开展品牌创评活动，抓重点、树亮点，努力创建一批在全市叫得响、立得住的特色品牌工作。我区优质的工作打造良好的政治环境、思想环境、政策环境、法治环境、社会环境，树立诚信、文明、礼仪、时尚的尖山区新形象，使居者舒心、来者安心、投资者放心。
三、组织领导
（一）明确领导责任。区委成立“创业、创新、创优”活动办公室，办公室设在区委组织部，负责对全区开展活动进行组织、协调。各级党组织要将活动摆上重要日程，明确领导责任和分工，配齐配强工作力量，周密安排部署，采取广泛动员、深入调研、梳理问题、完善政策、巩固提高的方法和步骤，以行之有效的措施，推动活动不断深入开展。各级相关职能部门要进一步明确职责，按照活动开展的统一要求，紧紧围绕全区发展大局，紧密结合自身工作特点，各负其责、密切配合、相互支持，通力合作，上下联动，齐抓共管。
（二）强化“三创”认识。各党委、工委、党组要层层进行动员部署，深入搞好思想发动。要深入开展“创业、创新、创优”教育，引导广大干部群众充分认识开展活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发干部群众参与活动、投身发展的积极性、主动性和创造性。要把开展“创业、创新、创优”活动与深入学习贯彻区第九次党代会精神结合起来，与学习型党组织建设、创先争优活动结合起来，要充分利用党委（党组）中心组学习、党支部学习、理论研讨、专题讲座、举办展览等多种形式，大力开展“三老四严”精神、尖山精神等学习教育，引导广大干部群众进一步解放思想，牢固树立勇于创 业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。
（三）落实具体工作。各部门、各单位要按照区委的总体要求部署，结合自身实际和工作职能，突出重点，制定本部门、本单位“创业、创新、创优”活动方案，将活动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化。要广泛深入开展调查研究，客观准确分析研判形势，认真查摆影响和制约创业、创新、创优的突出问题，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点，增强活动的针对性、操作性和实践性。要建立健全工作机制，创新建立适合自身特点、务实管用、特色鲜明的活动载体和平台。
（四）完善政策体系。各部门、各单位要围绕“创业、创新、创优”，在政策导向、税收优惠、收费减免、融资扶助、要素配置、社会保障、技术培训、市场信息等方面制定出台相关配套政策措施，大力支持创业、积极鼓励创新、激发创优活力。要切实加强职能部门效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航。要强化服务 保障，为“创业、创新、创优”活动开展搞好服务，切实营造优良环境。2012年底前，各部门、各单位要对现有的政策体系进行一次认真梳理，阻碍“创业、创新、创优”的要及时修订完善或废止，出台一批支持“创业、创新、创优”的政策措施。
（五）加强督促检查。区委已将“三创”工作纳入各部门、各单位目标责任考核，区委将建立活动统计指标体系和考核指标体系。同时将加大督查指导力度，采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解基层情况，研究解决问题。要及时推广先进经验，指导和推动活动的深入开展。对开展活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改，确保活动不走形式、不走过场。
（六）加强宣传引导。要充分发挥报刊、互联网以及现代远程教育网、党员电化教育、尖山区门户网站等媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传各部门、各单位及基层广大群众开展“创业、创新、创优”活动的好 经验、好做法，大力宣传活动中涌现的创业、创新、创优典型事迹，用身边的事教育身边的人，营造全社会积极创业、勇于创新、创优争先的浓厚氛围，形成正确的舆论导向。要有侧重地确定一批“创业、创新、创优”先进典型组织和个人示范点，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。适时评选创业能手、创新标兵、创优之星，采取组织先进典型事迹巡回报告、现场观摩等学习形式，发挥好先进示范、典型引路的作用。
2012年“七一”前，区委将要结合总结创先争优活动，表彰一批“创业、创新、创优”先进典型。
各级党组织在开展“创业、创新、创优”活动实施后，要及时将工作部署情况和工作成效报区委“创业、创新、创优”活动办公室。
第二篇：“创业、创新、创优”活动实施方案
“创业、创新、创优”活动实施方案
按照区委关于开展“创业、创新、创优”活动的统一部署，推动我区经济社会更好更快发展，院党组决定在全院深入开展“创业、创新、创优”活动，结合本院工作实施，制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以大力推进林区第三次创业为核心，以生态保护为基础，以加快发展为主题，以实施一个规划（大小兴安岭林区生态保护与转型规划）、一个工程（天保二期工程）为主线，以产业项目建设为突破口，以提高人民群众生活水平为根本目的，积极培育“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”实践，组织动员我院干警以创业的勇气、创新的锐气、创优的活力，推动美溪的转型跨越和全面振兴。
二、基本原则
1、坚持解放思想，转变一切不适应不符合林区“创业、创新、创优”发展的思想观念，不断增强发展意识、机遇意识、市场意识、竞争意识，以思想的解放、务实的举措、改革的办法、奋进的作风，促进我区发展。
2、坚持转型发展，在继续巩固生态保护成果的前提下，1
努力实现从狭义的资源开发向广义的综合开发转变，从单一的林业经济向复合型林区经济转变，从林区群众的温饱型生活状态向实现人的全面发展、提高生活幸福综合指数转变。
3、坚持统筹兼顾，把全面推进与重点突破相结合，长远目标与近期工作相结合，宣传动员与典型引路想结合，注重各项举措的针对性、操作性及实效性，全面提高“创业、创新、创优”的质量和水平。
4、坚持以人为本，把关注和改善民生作为开展“创业、创新、创优”活动的出发点和落脚点，不断提高我院干警的生活品质，共享改革发展成果。
三、工作目标
加强立案信访窗口建设。强化对涉诉企业的诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能。建立企业涉诉绿色通道，对情况紧急的案件，简化立案环节，使案件尽快得到受理。
进一步加强与政府及相关部门的联动。积极参与企业风险预警分析评估事项，对于企业大规模债权债务纠纷，在党委政府的统一领导下审慎立案、妥善处理，并依托政府及相关部门在政策扶持等方面的支持，形成处理案件的合力，促进困难企业复苏。
加大对企业的司法救助力度。将确有困难的企业纳入缓、减、免交诉讼费等司法救助范围；简化司法救助程序，加强与法律援助机关的沟通协调，做好司法救助与法律援助
工作的衔接，保证救助渠道的畅通。
建立便捷诉讼机制.对进入诉讼程序的相关案件，在遵守诉讼法规定的前提下，坚持能简则简、能快则快的原则，尽量减少企业的诉累，及时保障企业的合法权益。
妥善审理和执行涉企业案件。站在化解矛盾纠纷、保障企业生存发展、实现生产要素优化等高度，审视涉企业案件的裁判和执行效果。坚决避免因司法强制措施不当，引发哄抢企业财产、冲击政府机关等影响社会稳定的事件。
依法审理涉企业民间借贷纠纷案件。审慎审查民间借贷资金的来源、用途、是否从事高利贷等情况，正确认定企业民间融资行为的性质和效力，从有利于保障经济增长、维护社会稳定的角度，依法保护企业间为生产经营所需、利率约定合法的借贷法律关系，有力遏制民间借贷高利贷化倾向。
妥善审理涉企业劳动争议等相关案件。本着“关注民生、维护稳定、促进发展”的思路，合理平衡企业劳资双方的利益，确保企业发展和劳动者利益保护的平衡。加大对恶意欠薪行为的打击力度，依法审理因解除劳动合同、追索经济补偿、拖欠基本工资、追索加班费、企业裁员、竞业限制等原因引发的各类涉中小微企业劳动争议案件。高度关注和重视年底因企业资金困难可能出现的“讨薪潮”，引导劳动者通过司法途径保护自身权益，防止矛盾激化，防止产生“民转刑”案件。
积极引导银企合作。对涉企业金融纠纷案件，可通过调解、和解等方式，争取银行合理回应涉案企业延期还贷的要求，依法保障金融债权和企业的发展。
进一步完善涉企案件执行的方式方法。既用足用好各项刚性措施，又积极运用思想工作、宣传教育、执行和解等柔性手段；既依法加大执行力度，又文明规范执行。对涉企系列案件的执行，必须穷尽一切协调手段，穷尽一切和解方案。慎重实施拘留等强制措施，防止因执行不当引发新的矛盾和问题。
四、工作机制
成立“创业、创新、创优”活动领导小组。由院主要领导担任组长，各业务部门负责人为成员，加强我院与企业之间的联系。深入开展“创业、创新、创优”服务活动。主动向相关企业征集困难问题，征询意见建议。通过法制宣传、公布典型案例、提出司法建议等方式，帮助提高风险防范意识、解决企业生产经营中的法律问题，引导企业的规范发展。
二〇一二年三月八日
第三篇：创业创新创优实施方案
“创业、创新、创优”活动实施方案
按照市委关于深入开展“创业、创新、创优”活动的部署和绥组发[2012]2号文件《关于印发<关于在全市开展“创业、创新、创优”活动的实施方案>的通知》要求，进一步加强我局“三创”能力建设，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
开展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实施“5851”发展战略和贯彻落实市第九次党代会精神，以服务创业、宣传创新、文化创优为主题，以深化文化改革为动力，以创优创业环境为目标，努力在营造吸引投资氛围方面有新的变化，在宣传创业政策和树立创业典型方面有新的举措，在文化行政审批效率方面有新的提高，在引进重大文化产业项目、服务文化企业发展方面有新的进展，使我市文广新体事业、产业发展有新的跃升。
二、活动目标
（一）把“创业”作为文广新体工作发展之基，突出加快发展速度。要坚持大力弘扬创业精神，积极引导党员干部树立艰苦
博物馆、图书馆等窗口单位，要通过文化信息资源等公共文化服务体系建设、城市历史文化内涵挖掘等文化工作，开展优质服务、特色服务，创建党员先锋岗、党员示范窗口。
（二）创优创业环境，提高行政审批效率，规范行政执法行为。项固和扩大文化行政审批制度改革成果，简化审批程序，缩短审批时限。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，按照“就低不就高”的原则，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，做到公平、公正执法。
（三）加大引资力度，强化服务水平，切实为文化产业经营主体解决制约发展的实际问题。配合市政府做好招商引资工作，积极争取重大文化产业项目落户绥芬河。进一步建立健全重点项目绿色通道，加快重点项目审批进度，切实为文化企业发展解决实际困难。
四、推进举措
（一）深入进行“创业、创新、创优”教育。要通过召开党员干部大会、党支部集中学习讨论等多种形式深入搞好思想发动，积极引导省社党员干部充分认识开展“创业、创新、创优”活动的重大意义，认真学习领会开展“创业、创新、创优”活动的具
展。
（三）不断完善“创业、创新、创优”体制。要围绕“创业、创新、创优”，积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于“创业、创新、创优”的旧机制，建立促进“创业、创新、创优”的新体制。要切实加强职能处室效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航，营造优良环境。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立局“三创”活动领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，局下属单位负责人、机关各科室负责人为成员。各单位要把开展“三创”活动作为加强文化建设、促进文化事业繁荣和文化产业发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把“三创”活动落到实处。
（二）建立健全服务创业的长效机制。各单位在开展“三创”活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将“三创”的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成长效机制。
（三）强化督查，注重实效。局机关将完善效能监察方式，6-
第四篇：“创业、创新、创优”活动的实施方案(讨论稿).
双尖办发[2012]5号 中共尖山区委办公室
印发《区委组织部、区委宣传部 关于在全区开展“创业、创新、创优” 活动的实施方案》的通知 区属各党委、工委、党组: 经区委常委会讨论通过,现将《区委组织部、区委宣传部关于在全区开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
中共尖山区委办公室 2012年2月24日 区委组织部、区委宣传部
关于在全区开展“创业、创新、创优” 活动的实施方案
为深入贯彻落实省委、市委关于开展“创业、创新、创优”活动的工作部署,全面落实科学发展观,加快推进我区“一轴一带并举,三区四城同建”战略构想,为把尖山区打造成为更具实力、更显活力、更富魅力的现代化中心区奠定坚实基础,特制订本实施方案。
一、指导思想、目标要求和主要任务(一指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,结合我市“三步走”发展战略和经济强市目标,加快推进我区“一轴一带并举,三区四城同建”战略,转变发展方式,优化产业结构,加强社会管理,繁荣社会文化,加速民生改善,全面开启安邦河中心区段繁荣发展新时期,紧紧围绕推进全区“十二五”规划目标任务,积极培育“创业、创新、创优”主体,大力弘扬“创
业、创新、创优”文化,着力健全“创业、创新、创优”机制,深入开展“创业、创新、创优”实践,进一步激发全区干部群众创业的勇气、创新的锐气、创优的志气,以“创业、创新、创优”的实际行动,全力打造率先发展、开放创新、和谐稳定、文明诚信、团结务实的新尖山。
(二目标要求
1、大力弘扬创业精神,引导全区上下艰苦创业、全民创业、自主创业,鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业,全区上下创新业、创大业、创伟业,形成人人创业、全员创业、家业殷实、企业兴旺、事业发达的良好局面。
2、大力弘扬创新精神,引导全区上下解放思想、与时俱进、敢干敢变,鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、科技创新、产品创新、措施创新、文化创新,形成用新思维研究新情况、用新制度解决新问题、用新技术推动新发展、用新产品开拓新市场、用新举措开创新局面、用新文化引领新变化的生动景象。
3、大力弘扬创优精神,切实解决干部队伍中存在的
作风漂浮、精神萎靡及“慵、懒、散”等问题,教育广大干部勇于攀登、敢于超越、争创一流,鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优,切实以创优提高发展质量,形成创先争优、比学赶帮、竞相发展的生动格局。
(三主要任务
开展“创业、创新、创优”活动的核心在于推动发展。要以创业为基础、创新为动力、创优为保障,转变发展方式,优化产业结构,加强社会管理,繁荣社会文化,加速
民生改善,加快城乡建设步伐,努力建设更具实力、更显活力、更富魅力的现代化中心区。全面开启安邦河(中心区段繁荣发展新时期,全力打造率先发展、开放创新、和谐稳定、文明诚信、团结务实的新尖山。
1、创业要突出加快发展速度。要通过创业实现全区经济总量快速扩张,发展速度持续加快,最终实现率先发展。要积极培育创业主体,大力弘扬创业文化,着力健全创业机制,把创业富民落实到全区经济、政治、文化、社会和党的建设各方面,贯穿于全区“一轴一带并举,三区四城同建”战略的全过程中,加快建设全民创业型社会。
加快完善配套设施建设,科学规划商业网点布局,积极引进零售业、餐饮业、服装业知名品牌,打造设施齐全、功能完备、品牌高端的中心经济轴。以安邦河改造为契机,合理规划布局,完善配套建设,大力发展观光旅游、餐饮住宿、休闲购物等产业,努力打造安邦河新兴经济带,开创安邦河(中心区段繁荣发展新时期。
2、创新要突出转变发展方式。要通过创新经济结构和产业结构的调整,转变经济发展方式,坚持创新进取、率先发展不动摇,有效解决经济运行中的深层次矛盾,拓展发展空间,增强经济发展的长期动力,使经济增长建立在结构优化的基础之上。大力发展以新能源、新材料、新技术为带动的高新技术产业,打造高新技术企业集聚区;大力发展以新奇特优品种为重点的绿色农业,创新集休闲观光、度假体验为一体的现代农业发展新模式,打造生态农业观光区;大力发展以餐饮休闲、现代物流、近郊旅游为重点的主导产业,打造三产发展引领区。
3、创优要突出提高发展质量。要通过创优提高工作标准和工作水平,提高发展质量,推动科学发展,促进社
会和谐。大力弘扬“做老实人、讲老实话、办老实事”、“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“三老四严”精神和“超越权威、超越前人、超越自我”的“三超”精神,坚持薪火相传、团结干事不变调,坚持改善民生、多办实事不懈怠,坚持正确导向、配强班子不折腾,引导全区上下老老实实做人、认认真真干事、踏踏实实发展,进一步增强事业心和责任感,以主人翁的精神,敢于担当、敢于负责;进一步明确发展目标和努力方向,牢固树立服务全市发展、服务基层百姓的思想;牢固树
立开放创新、锐意进取的思想;牢固树立以人为本、汇聚民力的思想,突出重点,把握关键,全面实施“五大工程”,加速“五化步伐”,全力推进经济社会各项事业实现新发展。
二、步骤和措施(一“三创”活动步骤
为确保“三创”活动顺利开展,并在2012年“七一”前,结合总结创先争优活动,表彰一批“创业、创新、创优”先进典型。区委将我区“三创”活动具体时间安排如下:
1、宣传发动阶段(2012年2月20日至3月10日。
各单位要深入调研,结合实际,确定工作目标,制定具体活动方案。要采取召开动员会、座谈会等多种形式,进行层层发动,形成声势,使争创单位广大干部职工充分认识争创工作的重要性和必要性,自觉投入到活动中去。向社会广泛宣传“三创”活动的目的、要求、内容,广泛发动全体党员干部积极参与,使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下有序进行,营造“三创”的浓厚氛围。
2、创建落实阶段(2012年3月11日至6月15日。各单位要根据确定的工作目标,组织实施好争创活动。要深入群众,听取意见,找出存在的突出问题,及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题,认真剖析原因,有针对性地提出整改措施,并加以整改。要把解决问题与建章立制结合起来,针对“三创”工作中存在的突出问题,建立健全制度,注重从制度上巩固整改成果。区“三创”活动领导小组办公室将开展定期和不定期监督检查和指导,确保活动取得实效。
3、评议考核阶段(2012年6月15日至6月25日。区“创业、创新、创优”活动领导小组,将根据区“三创”活动评议考核要求制定出台“三创”活动评议考核办法(另
行下发。对“三创”活动进行评议考核。争创单位要广泛开展自查自评、群众评议、民主评议等活动,对“三创”作出自我评估,并写出评估报告。区“创业、创新、创优”活动领导小组,将组织力量对各单位进行检查考核,好中选优,进行通报表彰。
(二组织开展“创业、创新、创优”主题实践活动。
各党委、工委、党组要从实际出发,围绕“创业、创新、创优”开展主题实践活动,并贯穿于今后各项工作之中。各级党组织要结合实际,突出重点,制定本部门本单位“创业、创新、创优”工作规划和推进措施,并抓好落实。同时,要组织党员干部和群众紧密联系个人实际,立足发挥个人优势,明确“创业、创新、创优”的方向、目标和办法,并督促落实。
1、深入开展全民创业行动。一要创经济发展之业。引导广大党员干部群众积极投身到现代化大农业发展上来,全面加强新农村建设,大力发展近郊生态农业,全力打造生态农业观光区;积极投身到产业项目建设上来,认真谋划一批大项目、好项目,突出抓好重点产业项目建设, 加快产业园区建设步伐,为全市经济发展攒后劲、打基础、强支撑;积极投身到现代服务业发展上来,促进生产服务业、生活服务业、基础服务业、公共服务业全面发展,加快发展金融保险、服务外包、社区服务、信息咨询等现代服务业,着力培育新的经济增长点。二要创社会和谐之业。引导广大党员干部群众积极投身到保障和改善民生工作上来,深入开展“十星级”文明社区创建活动;加快推进棚户区改造工程,切实改善群众居住条件;扎实推进标准化学校建设,全面提高综合办学实力;推进“五城同创”工作,完善“共驻共建、联动合作”机制;以社区、村屯、巷路、学校和公路沿线为重点,加快推进绿化全覆盖,率先达到国家级森林城市创建目标。深入开展以扶贫助学、助老助残、就业救助为重点的“暖心行动”,以医疗康复、家政服务、便民利民为重点的“爱心行动”,以整脏治乱、物业管理、“三供两治”为重点的“民心行动”,确保城镇居民医疗保险全覆盖。积极投身到社会管理上来,化解人民内部矛盾,做好信访工作,强化安全生产,维护社会治安,保证百姓安宁、生活安定、社会稳定。三要创文化繁
荣之业。引导广大党员干部群众认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,积极投身到加强社会主义核心价值体系建设上来。加大投入力度,加强队伍建设,加强文化创意,全面推进文化设施硬件上档次、软件上层次、品牌上位次,提高区域文化软实力,努力争创省级文化先进区。以“三贴近”为目标,深度挖掘整合“红色文化”、“冰雪文化”、“民俗文化”等资源,广泛开展“邻居节”、“校园艺术节”、全民健身运动会
等各类群众性文化体育活动,切实丰富群众业余文化生活。着力培育独具特色的文化品牌,做大做强优势文化产业,构建现代文化产业体系。深入开展“三优”创建等群众性精神文明创建活动,加强“四德”教育,形成健康文明、诚实守信的社会新风尚。四要创党的建设之业。引导全区广大党员干部牢记共产党人的历史责任,深入学习实践科学发展观,不断推进思想解放和观念创新,以新思想、新理念、新成果引领新发展。扎实推进学习型党组织建设活动,以创先争优活动为重点,深入开展农村党建、社区党建、机关党建,扩大党的工作覆盖面,增强基层党组织的战斗堡垒作用。以转变干部作风为重
点,着力抓好党员干部党性党风党纪教育和作风建设,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。以奋发有为的精神状态影响和带动人民群众积极投身全区大开发、大建设、大发展。
2、组织开展创新活动。一要创发展理念之新。引导广大党员干部群众继续解放思想,坚决摒弃妨碍创业创新的思想观念,坚决改变一切束缚创业创新的做法和规定,坚决革除一切影响创业创新的体制弊端,树立更好更快发展理念,自觉把结构调整、转变增长方式放在更加突出的位置,真正把增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来;树立协调发展理念,积极引导城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间协调发展、和谐发展;树立持续发展理念,更加重视节能降耗和环境保护,更加重视资源集约利用,推进清洁生产、节约生产、安全生产,以发展理念的创新推进各项事业的赶超。二要创发展方式之新。引导广大党员干部群众深入实施结构优化战略,着力树立经营园区理念,对外抓招商、蓄后劲,对内强管理、提水平,全面打造管理科学化、建设规模化、生产现代化、效益最大化的新型工业园区,最大限度地发挥集聚效应,加快培育新兴产业。深入实施集群发展战略,坚持走模块型、组合式、集群化发展之路,深入实施创新引领战略,着眼于提升核心竞争力,全面加快体制创新、技术创新、产品创新和管理创新,推动工业经济迈上创新驱动的发展轨道。积极引进和培育一批创新型企业,推进以企业为主体的创新型城市建设。以政策创新为先导,技术创新为支撑,制度创新为保障,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质
提高、管理创新转变,由要素驱动向创新驱动转变。三要创发展机制之新。引导广大党员干部群众坚持用改革的办法破解难题,用开放的方式激发活力,推进体制机制创新。落实支持企业发展的配套政策,进一步深化国有企业改革。进一步创新项目储备机制、争取机制、管理机制、推进机制,不断提高项目建设质量。进一步深化行政管理体制改革、行政审批制度改革,强化社会管理与公共服务职能。积极推进公益类事业单位和生产经营服务型事业单位转企改革及农村、财政、教育、卫生、文化等领域体制改革。推进社
会管理体制机制创新。努力探索听民声、解民忧、维民权的新途径、新方法,不断提高社会管理的科学化水平。建立健全科学发展理论研究机制、环境优化机制、绩效考评机制、共享成果机制,进一步规范科学发展的能力培养机制、决策运行机制、督办落实机制,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为推动科学发展提供制度保障。
3、深化推进创优活动。一要创干部素质之优。各级党员干部要更新思想观念,广泛涉猎新思维、新理念、新知识,着力提高各级领导干部学习思考的能力、把握全局的能力、攻坚克难的能力和创新争先的能力。要以增强党员干部执政能力为牵动,大力实施素质升级工程,不断提高党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力,带动形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、积极向上的党员干部队伍群体。二要创服务保障之优。引导全区上下围绕发展大局,立足本职、扎实工作,全力推进“十二五规划”。要积极推进政府职能转变,改进服务方式,转
变工作作风,提高工作效率,规范执法行为,以作风大转变、效能大提升推动经济社会大发展、大跨越。引导各部门和广大机关干部树立强烈的大局意识和服务意识,尝试开展企业和项目建设单位对政府部门背对背评议制度,严肃查处破坏发展环境的不良行为,全力打造优良的发展环境。三要创工作质量之优。积极响应我市质量第一的理念,在我区上下自觉养成永不止步、积极进取、争创一流的意志品质和工作作风,各项工作坚持高标准、严要求、上档次、出精品。坚持典型引路,大力开展品牌创评活动,抓重点、树亮点,努力创建一批在全市叫得响、立得住的特色品牌工
作。我区优质的工作打造良好的政治环境、思想环境、政策环境、法治环境、社会环境,树立诚信、文明、礼仪、时尚的尖山区新形象,使居者舒心、来者安心、投资者放心。
三、组织领导
(一明确领导责任。区委成立“创业、创新、创优”活动办公室,办公室设在区委组织部,负责对全区开展活动进行组织、协调。各级党组织要将活动摆上重要日程, 明确领导责任和分工,配齐配强工作力量,周密安排部署,采取广泛动员、深入调研、梳理问题、完善政策、巩固提高的方法和步骤,以行之有效的措施,推动活动不断深入开展。各级相关职能部门要进一步明确职责,按照活动开展的统一要求,紧紧围绕全区发展大局,紧密结合自身工作特点,各负其责、密切配合、相互支持,通力合作,上下联动,齐抓共管。
(二强化“三创”认识。各党委、工委、党组要层层进行动员部署,深入搞好思想发动。要深入开展“创业、创新、创优”教育,引导广大干部群众充分认识开展活动的重大意义,认真学习领会开展活动的具体要求,进一步激发干部群众参与活动、投身发展的积极性、主动性和创造性。要把开展“创业、创新、创优”活动与深入学习贯彻区第九次党代会精神结合起来,与学习型党组织建设、创先争优活动结合起来,要充分利用党委(党组中心组学习、党支部学习、理论研讨、专题讲座、举办展览等多种形式,大力开展“三老四严”精神、尖山精神等学习教育,引导广大干部群众进一步解放思想,牢固树立勇于创
业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。
（三）落实具体工作。各部门、各单位要按照区委的 落实具体工作。具体工作 总体要求部署，结合自身实际和工作职能，突出重点，制 定本部门、本单位“创业、创新、创优”活动方案，将活 动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化。要广泛深入开展调查研究，客观准确分析研判形势，认真 查摆影响和制约创业、创新、创优的突出问题，切实找准 开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点，增强 活动的针对性、操作性和实践性。要建立健全工作机制，创新建立适合自身特点、务实
管用、特色鲜明的活动载体 和平台。
（四）完善政策体系。各部门、各单位要围绕“创业、完善政策体系。创新、创优”，在政策导向、税收优惠、收费减免、融资 扶助、要素配置、社会保障、技术培训、市场信息等方面 制定出台相关配套政策措施，大力支持创业、积极鼓励创 新、激发创优活力。要切实加强职能部门效能建设，优化 办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航。要强化服务 16 保障，为“创业、创新、创优”活动开展搞好服务，切实 营造优良环境。2012 年底前，各部门、各单位要对现有的 政策体系进行一次认真梳理，阻碍“创业、创新、创优” 的要及时修订完善或废止，出台一批支持“创业、创新、创优”的政策措施。
（五）加强督促检查。区委已将“三创”工作纳入各 加强督促检查。部门、各单位目标责任考核，区委将建立活动统计指标体 系和考核指标体系。同时将加大督查指导力度，采取召开 汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解基层情况，研究解决问题。要及时推广先进经验，指导和推动活动的 深入开展。对开展活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改，确保活动不 走形式、不走过场。
（六）加强宣传引导。要充分发挥报刊、互联网以及 加强宣传引导。现代远程教育网、党员电化教育、尖山区门户网站等媒体 作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展活动 的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传各部门、各 单位及基层广大群众开展“创业、创新、创优”活动的好 17 经验、好做法，大力宣传活动中涌现的创业、创新、创优 典型事迹，用身边的事教育身边的人，营造全社会积极创 业、勇于创新、创优争先的浓厚氛围，形成正确的舆论导 向。要有侧重地确定一批“创业、创新、创优”先进典型 组织和个人示范点，建立领导干部“创业、创新、创优” 活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。适时评选创 业能手、创新标兵、创优之星，采取组织先进典型事迹巡 回报告、现场观摩等学习形式，发挥好先进示范、典型引 路的作用。2012 年 “七一” 区委将要结合总结创先争优活动，前，表彰一批“创业、创新、创优”先进典
型。各级党组织在开展“创业、创新、创优”活动实施后，要及时将工作部署情况和工作成效报区委“创业、创新、创优”活动办公室。18
第五篇：司法局“创业、创新、创优”活动实施方案
******区司法局“创业、创新、创优”
活动实施方案
为贯彻区委开展“创业、创新、创优”（以下简称“三创”）活动精神，深化司法行政系统的“三创”活动，充分发挥司法行政机关的法律服务职能，依据《*****区“创业、创新、创优”活动实施方案》的要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“****”和“****”战略,以“践行科学发展，加强作风效能建设，提供一流法律服务保障”为载体，以提高法律服务质量和水平为根本目的，着力构建有利于优质服务、科学发展的司法行政体制机制，大力弘扬“三创”文化，着力健全“三创”机制，深入开展“三创”实践，把“三创”贯彻落实到司法行政工作的各环节、全过程，组织动员司法行政系统广大党员干部干警，继承和弘扬创业的勇气，创新的锐气、创优的活力，推动司法行政工作上水平、创一流，为我区经济社会的全面振兴提供更加有力的法律服务和法律保障。
二、目标要求
（一）坚持解放思想。转变一切不适应、不符合“三创”发展的思想观念，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新观念，转变工作思路，形成新的共识。不断增强发展意识、机遇意识、竞争意识，以思想的解放、务实的举措、改革的办法、奋进的作风，促进司法行政工作健康科学发展。
（二）坚持正面教育。在广大干警和法律服务工作者中深入开展学习教育，进一步明确“三创”活动的重大意义，自觉查找在“三创”方面存在的突出问题，在司法行政系统内形成一个自觉创新、积极创优、努力创业的良好局面和氛围。
（三）坚持统筹兼顾。把“三创”活动与司法行政中心工作相结合，与创先争优活动相结合，与局机关作风建设和全系统行风建设相结合，与党风廉政建设相结合。注重各项举措的针对性、操作性及时效性，全面提高我区司法行政工作的工作效率和服务质量。
（四）坚持以人为本。把倾听民声，了解民情、集中民智、服务民众作为开展“三创”活动的出发点和落脚点。真诚接受群众监督，广泛征求群众意见、接受群众评议。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于活动的全过程，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。
三、主要措施
（一）深入进行“三创”教育。在全局进行动员部署，深入搞好思想发动。要通过开展“三创”教育，引导广大司法行政干警和法律工作者充分认识开展本次活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发广大干警和法律工作者“三创”的积极性、主动性和创造性。引导广大干警和法律工作者进一步解放思想，牢固树立勇于创新、善于创优、敢于创业的精神理念和价值追求。要充分利用**区普法网、**周报、区电视台等媒体，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容，营造全区司法行政系统积极创新、争先创优的浓厚氛围，形成正确的舆论导向。
（二）进一步明确“三创”目标。从工作和党员干部群众的实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“三创”开展主题实践活动，并贯穿于各项工作之中。结合实际，突出重点，制定我局开展“三创”规划和推进措施，并抓好落实。同时要组织党员干部、干警和法律工作者紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“三创”的方向和目标，并督促落实。
（三）牢固树立“三创”意识。司法行政干警和法律服务工作者要牢固树立创先争优的观念，积极研究探索新形势下司法行政工作的新模式和新方法，在全区司法行政系统形成勇闯敢试的“三创”氛围，实现工作有新举措、素质有新提高、工作有新亮点，创造更多、更精、更强的司法行政品牌。要切实加强职能部门的效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务质量，推动司法行政整体工作上台阶，为开展“三创”活动搞好法律服务，营造优良环境。
四、目标任务
（一）统一思想，全面提高法制工作水平。在全局上下统一思想、合力推进依法行政工作。对全局的行政执法依据进行再梳理再整合，进一步健全和完善司法行政等相关工作规章制度。更加注重法制工作与各项业务职能的具体结合，促进依法行政工作的基层实践和成效体现。积极开展依法行政工作调研，通过深入基层听取群众意见、积极向上级法制主管部门请教请示、虚心向兄弟单位学习取经等方式，不断提高我局行政执法工作理论研究和创新探索水平。
（二）巩固成果，扎实推进“六五”普法工作。认真总结“五五”普法工作经验、把“五五”普法工作中的好经验、好做法，转化为成型的制度和措施，一以贯之的落实下去。着力创新法制宣传举措，建立纵向到底、横向到边全方位的普法网络。深入开展法制宣传教育主题实践活动等宣传教育活动。全面深化“法律七进”工作，健全完善长效工作机制，实现“法律七进”活动制度化、常态化。进一步完善城乡公共场所法制宣传教育设施，实现全方位、立体化的法制宣传
教育格局。通过广泛深入地开展法制宣传教育，提高社会各界群众的法律意识，减少违法犯罪，为“三创”活动的深入开展营造良好的法治氛围。
（三）加强管理，积极推进律师工作新发展。进一步研究把握律师行业党建工作的优势、特点和规律，建立具有行业特色的党组织活动机制，积极引领律师行业为服务发展大局、展现专业才干搭建平台。充分发挥律师行业的职能作用，加强为社会、为群众、为企业服务的服务意识。认真抓好律师党员队伍建设，教育和引导党员法律服务工作者牢固树立宗旨意识，强化社会责任意识，围绕全区中心工作，充分发挥法律服务的专业优势，满足人民群众日益增长的法律服务需求，在服务基层、服务群众、服务企业的各项工作中起好先锋模范作用。加强对律师党员队伍的管理与服务，真正把法律服务工作者队伍作为司法行政队伍的重要组成部分，寓管理于服务之中，积极为他们创造良好的执业环境，增强他们对司法行政系统的“认同感”和“归属感”。
（四）深化机制，促进人民调解工作新发展。加强司法所及调解组织的外部形象和内部管理建设，深化“下基层”制度，积极组织司法所和调解员深入基层、深入群众，对矛盾纠纷进行全方位、多角度地排查、搜集、分析、调处，将纠纷消除于萌芽状态，解决于基层。加强调解队伍化解矛盾纠纷的能力，提高矛盾纠纷会诊的针对性。通过宣传窗、法律咨询活动、黑板报资料、宣传小册子、电视、网络和报刊杂志等形式开展人民调解法、人民调解案例的系列宣传活动，提高人民调解的公信力和影响力。通过质量评比体系的建设，提高人民调解协议书的法律效力，落实矛盾纠纷会诊的有效性。
（五）服务大局,促进法律援助服务工作新发展。以服务民生为着力点，切实维护好、保障好人民群众的合法权益。
在实际工作中，坚持以服务民生为着力点，发挥法律服务专业优势，积极化解矛盾纠纷。以阶段性社会热点问题为侧重点，集中开展外来务工人员讨薪、工伤等法律服务活动。针对拖欠外来务工人员工资、工伤等案件频发的热点问题，法援中心将积极发挥职能作用，充分整合法律援助、劳动争议调解等职能，积极引导外来务工人员通过法律途径来维护自身合法权益，并协同街道司法所一起，全力遏制群体性事件的发生。法援中心坚持围绕中心、服务大局，积极做好法制宣传教育工作，引导人民群众依法维权，理性信访，努力为区委区政府决策当好参谋、助手。
（六）转变观念，进一步提升公证服务工作质量。围绕中心规范和拓展法律服务，充分发挥公证的法律服务在促进经济社会发展、维护群众合法权益等方面的积极作用。打破传统思维定势，树立全方位服务理念，变被动服务为主动服务。组织公证员等法律服务工作者，采取多种形式，开展专项法律服务活动。积极推动公证服务进社区、乡村，加强基层法律服务工作，因地制宜推出便民惠民服务措施，让更多群众获得方便快捷的公证服务。鼓励引导公证处减免服务收费，让更多的困难群众平等享受法律保护。为“三创”活动提供有力法律服务保障。
（七）完善机制，努力强化安置帮教和社区矫正工作的职能。进一步推进安置帮教的“双帮扶”工作，拓展联合帮教的“双帮扶”安置帮教工作体系，继续深入开展法制、心理教育和职业技能培训的活动，从根本上解决释解人员融入社会后的就业“真空”区。完善释解人员回归社会后的衔接管理机制，落实衔接、帮扶措施，拓宽释解人员过渡安置渠道，提高释解人员就业率。在即将开展的社区矫正工作中，我局将稳步探索社区矫正工作模式，健全完善社区矫正工作管理制度和衔接机制，将社区矫正各个环节纳入制度
化、规范化轨道，全面落实“教育矫正、监督管理、帮困扶助”三项任务，通过创新监管教育手段和方式方法，确保教育矫正质量和效果。
五、组织领导
为加强对“创业、创新、创优”活动的领导，我局成立“三创”活动领导小组。
组长：
副 组 长：
成员：（按姓氏笔画排序）
局“三创”办公室设在局办公室。“三创”办公室成员： 主任：
成员：
附：*****区司法局“三创”活动实施推进表
*****区司法局
二0一二年一月十二日
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