市工商局干部能力等级考评认定暂行办法15篇

第一篇：市工商局干部能力等级考评认定暂行办法1

某某市工商局干部能力等级考评认定暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强干部队伍能力建设，建立科学的能力等级考评认定体系，健全既有竞争激励又有责任约束的干部管理机制，根据国家《公务员法》、人事部《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》和省工商局《关于在全省工商系统开展干部能力等级考评认定试点工作的指导意见》等相关法律法规和政策文件的规定，结合实际，特制定本暂行办法。

第二条 干部能力等级考评认定管理，是指通过资格条件审查、理论知识考试、工作业绩考评、综合能力评估等程序，对全局在编在职公务员确定相应能力等级的机制和措施。

第三条 干部能级考评认定应当坚持科学合理、客观公正、实事求是、全面考评、有效调动的原则，遵循“统一标准、分级考评、注重实绩、评估认定”的要求。

第四条 市局设立干部能级考评认定领导小组，局长为组长，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管局长兼任，成员由人教、监察、办公室、法规等科室负责人组成，具体承担干部能级考评认定的组织协调工作。

第二章 实施范围

第五条 本局除局领导外的符合条件的在编在岗公务员均应参加干部能级评定。

第六条 有下列情形之一的人员，暂不列入干部能级评定范围：

（一）参加工商工作不满一年的人员；

（二）当年已到退休年龄的人员；

（三）当年因病、事假等原因不在岗累计超过6个月的人员；

（四）受党纪、政纪处分尚未解除的人员；

（五）其他不宜参加能级评定的人员。

第三章 能级划分和认定依据

第七条 本局干部能级考评认定由低到高分为初级能力等级一段、二段和三段。各段的基本标准为：

（一）初级能力等级一段基本标准

1、申报资格条件。本科学历、从事工商工作1年以上；大专学历、从事工商工作3年以上；高中（中专）学历、从事工商工作5年以上。思想行为规范，无不良表现和违规违纪行为。

2、理论专业知识。初级基础知识及专业知识综合考试合格以上。

3、工作业绩考评。基本具备运用工商法律、法规知识的能力；基本具备操作运用岗位业务知识的能力；基本具备履行岗位业务工作能力；个人年度工作业绩考评称职以上。

（二）初级能力等级二段基本标准

1、申报资格条件。本科学历、从事工商工作2年以上；大专学历、从事工商工作4年以上；高中（中专）学历、从事工商工作8年以上。思想行为规范，无不良表现和违规违纪行为。

2、理论专业知识。初级基础知识及专业知识综合考试合格以上。

3、工作业绩考评。具备较好运用工商法律、法规知识的能力；具备较好操作运用岗位业务知识的能力；具备独立履行岗位业务工作能力；连续二年个人年度工作业绩考评称职以上。

（三）初级能力等级三段基本标准

1、申报资格条件。本科学历、从事工商工作3年以上；大专学历、从事工商工作5年以上；高中（中专）学历、从事工商工作10年以上；或任正副科（所）长及相当职务。思想行为规范，无不良表现和违规违纪行为。

2、理论专业知识。初级基础知识及专业知识综合考试合格以上。

3、工作业绩考评。连续三年年度工作业绩考评称职以上。

4、综合能力评估。具备熟练运用工商法律、法规知识的能力；具备熟练操作运用岗位业务知识的能力；履行岗位业务起骨干作用；理论专业知识和工作业绩在市局范围内综合评估具备示范带头作用。

第九条 干部能力等级的划分和认定，由干部学历、工龄、思想行为表现、理论专业测评、工作业绩考核和综合能力评估等部分量化组成，除初级三段外，一段、二段不进行综合能力评估。

第四章 考评认定的程序和方法

第十条 干部能级考评认定每年一次，按照制订细则、个人申报、组织审查、理论考试、民主测评、业绩考评、能力评估、汇总评审、公示、发文认定等规定的程序进行。具体步骤为：

（一）制订细则。制订能级考评认定实施细则，统一考评认定标准。

（二）个人申报。干部个人填写《干部能级考评认定申报表》，并提交相应证明材料。

（三）资格审查。市局对个人申报信息、材料的真实性、有效性进行审查。

（四）理论考试。参评人员参加由省局统一组织的理论专业考试。

（五）民主测评。民主测评由市局统一组织，分别对干部考评认定周期内的思想行为表现进行测评。

（六）业绩考评。业绩考评按照基层工商所和机关工作人员绩效考核规则分别由各自考核单位对干部考评认定周期内的工作业绩进行考评。

（七）能力评估。对符合条件的初级三段申报人员，由能级考评认定领导小组对其进行综合能力评估。

（八）汇总评审。能级考评认定领导小组根据学历、工龄、思想行为规范、理论专业测评、工作业绩考评、综合能力评估等内容计算出每位干部的考评总分，按照核定比例从高到低进行认定，初步确定各能级人选。

（九）公示发文。对各能级初步人选进行公示，公示无异议后予以发文通报。

第五章 能级使用和管理

第十一条

干部能级评定结果的运用：

（一）与公务员评选表彰相结合。各项评选表彰和先进休养，在同等条件下，高能力等级人员享有优先权。

（二）与干部任用调配相结合。新提拔任用中层副职以上干部和调配重要岗位干部，应当具备初级二段以上资格。

（三）与干部教育培训相结合。优先推荐初级三段人员参加高学历或高层次的学习培训，逐步形成梯级人才资源储备。

第十二条

干部能级实行动态管理。在取得的能级有效期内，因工作失误造成一定负面影响的，实行降等级处理。如发生失职、渎职、违纪等情形，经能级考评认定领导小组审查批准，取消其能力等级认定结果。

第六章 附则

第十三条 本办法由市局能级考评认定领导小组负责解释。

第十四条 本办法自发文之日起施行。

某某市工商局干部能力等级初次考评认定工作方案

为认真贯彻落实省局《关于在全省工商系统开展干部能力等级考评认定试点工作的指导意见》精神，进一步深化干部人事制度改革,建立健全激励竞争机制,不断提高干部队伍素质，根据《某某市工商局干部能力等级考评认定暂行办法》和《某某市工商局干部能力等级考评认定实施细则（试行）》的有关规定，特就我局初次考评认定工作制定如下方案。

一、指导思想

以建设中国特色社会主义理论为指导，深入学习实践科学发展观，落实特殊时期对干部队伍的特别要求，坚持以人为本,本着积极稳妥、注重实际、循序渐进、逐步完善的原则,通过推行干部能力等级管理,逐步建立健全干部队伍行政能力科学训练、持续提升机制，全面提高干部队伍能力素质，培养储备高素质干部人才，为促进江山工商事业的健康发展提供坚强的人才支撑和保障。

二、实施范围、能级比例和认定时间

本局除局领导外的符合《暂行办法》和《实施细则》规定条件的在编在岗公务员均应参加本次干部能级考评认定。

本次干部能级考评认定初级三段、二段、一段的比例原则上为实际参加考评认定人数的30%、60%和10%。

本次考评认定周期为2006年9月1日至2009年8月31日。即学历、工龄、理论专业知识测试等三项的证明材料获得的截止时间为2009年8月31日；各项奖惩、工作业绩考核和综合能力评估等三项的证明材料获得的时间段为2006年9月1日至2009年8月31日。

三、方法步骤

干部能力等级初次考评认定工作从2009年8月31开始，到10月15日结束, 分三个阶段进行。

（一）准备阶段（8月31日至9月15日）

1、成立组织机构，加强领导。

为切实加强对干部能力等级初次考评认定工作的领导,市局成立能级评定领导小组。

组 长：毛永福

副组长：刘心红 江先敏 曹金富 成 员：王俏雁 严雄华 陆云水 余石扬

领导小组下设办公室（以下简称“能级办”），刘心红同志兼任办公室主任。办公室设在人教科，具体负责初次考评认定工作的组织实施。

2、制定工作方案，明确任务。根据《暂行办法》、《实施细则》规定的程序和方法，结合实际，制定初次考评认定工作方案，经局党委研究后上报衢州市局批准、备案。

3、组织学习动员，营造氛围。召开系统动员会，统一思想，提高认识。会后，各单位认真组织学习讨论，使全体干部充分了解、理解、掌握干部能力等级考评认定工作的目的意义、主要内容和方法步骤，增强参与此项工作的自觉性和主动性。

（二）实施阶段(9月16日—10月10日)

4、个人申报（9月18日前）。干部个人如实填写《干部能级评定基本情况调查表》（表一），由所在单位收齐后上报市局能级办。

5、资格审查（9月19日前）。市局能级办对参评干部的基本情况进行审查、核实，统计出参评干部的学历、工龄和理论专业三项得分。

6、思想行为表现考评和工作业绩考评（9月25日前）。思想行为表现和工作业绩考评主要通过民主测评（表二）和绩效考核（表

三、表四）的方式获得。中层副职以上干部由市局组织联评和考核；工商所、经检大队和市场服务中心一般干部由所在单位组织测评和考核；机关一般干部分四组进行测评和考核：人教科、办公室为一组，企管科、注册分局、个私协会为一组，市合科、商广科为一组，经检法规科、“12315”中心、消保委为一组。测评、考核的内容、标准以及计分方法按《实施细则》的规定执行。各单位的测评结果（表五）和考核等次（表六）请加盖本单位公章后及时上报市局能级办。

7、综合能力评估（9月28日前）。对干部学历、工龄、思想行为表现、理论专业和工作业绩总分排位在参评人员前40%的人员进行综合能力评估。符合条件人员填写《初级三段申报表》（表七），并提交相应的证明材料，由市局能级办会同相关科室进行审查核实。

8、汇总评审（9月30日前）。能级办对参评人员申报资料进行汇总，提交市局能级评定领导小组进行评审，按照核定比例从高到低进行评定，初步确定各能级人选。

9、公示发文（10月10日前）。对拟认定为初级三段的初步人选在局域网上进行公示，公示无异议后予以发文通报。

（三）总结检查阶段(10月10日-10月15日)。

10、对初次干部能力等级考评认定工作进行总结，肯定成绩，查找不足，并于10月15日前将干部能级试点工作总结和初级三段人员名单上报衢州市局。

四、几点要求

（一）统一思想，提高认识。干部能力等级考评认定工作是省局在特殊转型时期推进工商系统专业化建设的重要载体，是提升干部能力素质的有效平台，也是我局深化绩效考核管理的有益探索。各单位要从有利于工商事业健康持续发展的高度，充分认识推行干部能级管理制度的重要现实意义，积极引导全体干部自觉投入到这项工作中去。

（二）加强领导，认真组织。干部能力等级考评认定工作是对干部综合能力的评估和肯定，是干部评优表彰、任用调配和培训的重要依据。各单位要加强领导，严格按照规定的程序和办法组织实施，营造公开、公平、公正的良好氛围，确保评定结果的客观性和公正性。

（三）注重积累，不断完善。干部能力等级考评认定工作是一项全新的工作，必须在实践中才能得到提高和完善。各单位在组织实施过程中，要注意听取干部意见和建议，并及时向市局能级办进行反馈。市局能级办要及时总结，不断完善，为下一步全面推行干部能力等级考评认定工作打好基础。

附件：

1、某某市工商局干部能力等级初次考评认定工作时间安

2、某某市工商局干部能力等级初次考评认定各类表格

排表

二○○九年九月十五日 某某市工商局干部能力等级初次考评认定工作方案

为认真贯彻落实省局《关于在全省工商系统开展干部能力等级考评认定试点工作的指导意见》精神，进一步深化干部人事制度改革,建立健全激励竞争机制,不断提高干部队伍素质，根据《某某市工商局干部能力等级考评认定暂行办法》和《某某市工商局干部能力等级考评认定实施细则（试行）》的有关规定，特就我局初次考评认定工作制定如下方案。

一、指导思想

以建设中国特色社会主义理论为指导，深入学习实践科学发展观，落实特殊时期对干部队伍的特别要求，坚持以人为本,本着积极稳妥、注重实际、循序渐进、逐步完善的原则,通过推行干部能力等级管理,逐步建立健全干部队伍行政能力科学训练、持续提升机制，全面提高干部队伍能力素质，培养储备高素质干部人才，为促进江山工商事业的健康发展提供坚强的人才支撑和保障。

二、实施范围、能级比例和认定时间

本局除局领导外的符合《暂行办法》和《实施细则》规定条件的在编在岗公务员均应参加本次干部能级考评认定。

本次干部能级考评认定初级三段、二段、一段的比例原则上为实际参加考评认定人数的30%、60%和10%。

本次考评认定周期为2006年9月1日至2009年8月31日。即学历、工龄、理论专业知识测试等三项的证明材料获得的截止时间为2009年8月31日；各项奖惩、工作业绩考核和综合能力评估等三项的证明材料获得的时间段为2006年9月1日至2009年8月31日。

三、方法步骤

干部能力等级初次考评认定工作从2009年8月31开始，到10月15日结束, 分三个阶段进行。

（一）准备阶段（8月31日至9月15日）

1、成立组织机构，加强领导。

为切实加强对干部能力等级初次考评认定工作的领导,市局成立能级评定领导小组。

组 长：毛永福

副组长：刘心红 江先敏 曹金富 成 员：王俏雁 严雄华 陆云水 余石扬

领导小组下设办公室（以下简称“能级办”），刘心红同志兼任办公室主任。办公室设在人教科，具体负责初次考评认定工作的组织实施。

2、制定工作方案，明确任务。根据《暂行办法》、《实施细则》规定的程序和方法，结合实际，制定初次考评认定工作方案，经局党委研究后上报衢州市局批准、备案。

3、组织学习动员，营造氛围。召开系统动员会，统一思想，提高认识。会后，各单位认真组织学习讨论，使全体干部充分了解、理解、掌握干部能力等级考评认定工作的目的意义、主要内容和方法步骤，增强参与此项工作的自觉性和主动性。

（二）实施阶段(9月16日—10月10日)

4、个人申报（9月18日前）。干部个人如实填写《干部能级评定基本情况调查表》（表一），由所在单位收齐后上报市局能级办。

5、资格审查（9月19日前）。市局能级办对参评干部的基本情况进行审查、核实，统计出参评干部的学历、工龄和理论专业三项得分。

6、思想行为表现考评和工作业绩考评（9月25日前）。思想行为表现和工作业绩考评主要通过民主测评（表二）和绩效考核（表

三、表四）的方式获得。中层副职以上干部由市局组织联评和考核；工商所、经检大队和市场服务中心一般干部由所在单位组织测评和考核；机关一般干部分四组进行测评和考核：人教科、办公室为一组，企管科、注册分局、个私协会为一组，市合科、商广科为一组，经检法规科、“12315”中心、消保委为一组。测评、考核的内容、标准以及计分方法按《实施细则》的规定执行。各单位的测评结果（表五）和考核等次（表六）请加盖本单位公章后及时上报市局能级办。

7、综合能力评估（9月28日前）。对干部学历、工龄、思想行为表现、理论专业和工作业绩总分排位在参评人员前40%的人员进行综合能力评估。符合条件人员填写《初级三段申报表》（表七），并提交相应的证明材料，由市局能级办会同相关科室进行审查核实。

8、汇总评审（9月30日前）。能级办对参评人员申报资料进行汇总，提交市局能级评定领导小组进行评审，按照核定比例从高到低进行评定，初步确定各能级人选。

9、公示发文（10月10日前）。对拟认定为初级三段的初步人选在局域网上进行公示，公示无异议后予以发文通报。

（三）总结检查阶段(10月10日-10月15日)。

10、对初次干部能力等级考评认定工作进行总结，肯定成绩，查找不足，并于10月15日前将干部能级试点工作总结和初级三段人员名单上报衢州市局。

四、几点要求

（一）统一思想，提高认识。干部能力等级考评认定工作是省局在特殊转型时期推进工商系统专业化建设的重要载体，是提升干部能力素质的有效平台，也是我局深化绩效考核管理的有益探索。各单位要从有利于工商事业健康持续发展的高度，充分认识推行干部能级管理制度的重要现实意义，积极引导全体干部自觉投入到这项工作中去。

（二）加强领导，认真组织。干部能力等级考评认定工作是对干部综合能力的评估和肯定，是干部评优表彰、任用调配和培训的重要依据。各单位要加强领导，严格按照规定的程序和办法组织实施，营造公开、公平、公正的良好氛围，确保评定结果的客观性和公正性。

（三）注重积累，不断完善。干部能力等级考评认定工作是一项全新的工作，必须在实践中才能得到提高和完善。各单位在组织实施过程中，要注意听取干部意见和建议，并及时向市局能级办进行反馈。市局能级办要及时总结，不断完善，为下一步全面推行干部能力等级考评认定工作打好基础。

附件：

1、某某市工商局干部能力等级初次考评认定工作时间安

2、某某市工商局干部能力等级初次考评认定各类表格

排表

二○○九年九月十五日

第二篇：认定等级及标准

认定等级及标准

1、家庭经济困难学生的评定等级：家庭经济困难学生应根据其家庭贫困程度分别认定为A类、B类和C类家庭经济困难学生。

2、A类家庭经济困难学生：家庭经济收入不足以支付在校学习学费、住宿费，但能保障基本生活费用。

（1）家庭人口多、劳动力少；

（2）城镇家庭父母一方为下岗职工或无固定工作、家庭生活水平略高于城镇居民最低生活保障线水平。

B类家庭经济困难学生：家庭收入低或无固定经济收入，学生本人在校的基本学习、生活得不到经济保障的，每月获得的全部生活费用在200元以下，完成学业有困难的学生。

（1）家庭收入以务农为主，兄弟姐妹中有两个以上（含两个）正接受非义务教育；

（2）父母双方下岗或父母一方因病丧失劳动能力；

（3）家在老少边区以务农为主，且由于当年内自然灾害而引起收入大幅度减少；

（4）家里直系亲属中有病人正接受常年治疗。

C类家庭经济困难学生：家庭境况特别困难，无直接经济来源，每月可获得的全部生活费用在100元以下，难以维持基本生活水平的学生。

（1）孤残学生、烈士子女、优抚家庭子女及列入农村五保户的子女等无直接经济来源，仅靠政府救济；

（2）父母均丧失劳动能力，无兄弟姐妹或有兄弟姐妹，但无力供养，没有直接经济来源；

（4）家庭发生重大事件而造成经济特别困难；

（5）家在重灾区、因灾害导致“三无”的（无房屋、无父母、无收入）

（6）家庭享受城镇居民最低生活保障的。

3、有下列行为之一者，不能认定为家庭经济困难学生：

（1）抽烟、酗酒经教育不改；

（2）未经批准在校外租房或经常出入经营性网吧、通宵上网；

（3）有与其家庭经济困难状况不相符的其他高消费行为或不当消费行为。

4、孤残学生、烈士子女本人未主动申报，但学院有相关档案证明属实的，应列入家庭经济困难学生范围，可不公示。

第三篇：干部考评材料格式

领导干部考评材料格式

＊＊＊同志考评情况（黑体、二号）

＊＊＊同志任＊＊＊（职务），分管＊＊＊工作（仿宋、三号）。

一、主要工作成绩

包括工作完成情况及在职责范围内个人取得了哪些工作成绩（仿宋、三号）（字数不超过300字）

二、个人主要优点

包括个人特长及突出工作特点等（仿宋、三号）。

三、个人努力方向

包括个人存在的缺点、不足或今后应注意改进、提高的方面等（仿宋、三号）。

四、民主测评情况

包括参加测评人数、综合评价票、使用意见票及综合得分等（仿宋、三号）。

五、考评组意见

包括总体考核评价意见、初步评价等次和提拔、留任、交流、降免的调整意见。（仿宋、三号）。

第四篇：关于开展蒙城县国家税务局干部岗位能力等级

关于开展蒙城县国家税务局干部岗位能力等级

评定工作活动的通知

县局内设机构、直属机构、派出机构、事业单位：

根据市局《关于开展干部能力等级认定工作的通知》（教便函[2011]11号），县局决定，自11月17日开始，在全县国税系统开展干部岗位能力等级认定工作，现将有关要求通知如下：

一、总体要求

围绕省局确立的指导思想和工作思路，建立岗位练兵的科学评价运行机制，引导激励全体干部不断提升素质和能力，适应税源专业化管理和税收形势发展的需要。

二、实施方式

严格按照《安徽省国税系统干部岗位能力等级认定标准细则》及市局确定的统一的通用能力标准规范，按照个人自评、县局初审的工作流程完成通用能力评分。

三、职责分工

县局干部能力等级认定工作活动小组负责全县国税干部岗位能力等级评定的具体工作，包括工作布置、个人申报、组织评估、集中审核等工作。

组长：丁琪琳

领导小组下设岗位能力等级评定工作办公室

主任：李丽

成员：董玲、张雷、陈雅、李伟、王一松、刘淑毅、张彦、张自立、胡永昊

四、工作要求

各单位要做好宣传发动工作，积极引导干部职工实事求是的开展自评，真正的做到客观公正、公平公开、认真组织、严格把关，真实评定干部能力等级，保证能力评定工作质量。

第五篇：不良贷款认定暂行办法

关于印发《不良贷款认定暂行办法》的通知

银发［２０００］３０３号

中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行，国有独资商业银行，股份制商业银行，总行直接监管的信托投资公司、财务公司、融资租赁公司：

为了完善不良贷款的认定标准，规范认定程序，加强对不良贷款的监控，中国人民银行制定了《不良贷款认定暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

请中国人民银行各分支行将本办法转发辖内的城市商业银行、城市信用社、农村信用社及其联社、信托投资公司、财务公司及融资租赁公司。

特此通知。

中国人民银行

二０００年九月二十五日

附件

不良贷款认定暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范不良贷款的认定标准和程序，加强对信贷资产质量的监控，防范和化解信贷风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》。《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行办理的境内各项投信业务，包括本外币贷款，境外筹资转贷款，信用证、银行承兑汇票、担保等表外授信业务，以及由商业银行承担风险的其他信贷业务。政策性银行和其他经营信贷业务的金融机构可参照本办法执行。

第三条 本办法所称不良贷款指《贷款通则》中规定的逾期贷款、呆滞贷款和呆账贷款（简称“一逾两呆”）。

第二章 不良贷款的划分标准

第四条 《贷款通则》中“一逾两呆”的划分标准是认定不良贷款的基本标准，商业银行必须严格遵守。

第五条 逾期（含展期后逾期）９０天以内的不良贷款，列为催收贷款，在逾期贷款项下单独统计和上报。

第六条 信用证、银行承兑汇票及担保等表外业务项下的垫付款项，从垫付日起纳入不良贷款核算，并按“一逾两呆”的认定标准进行分类。

第七条 贷款虽未逾期，或逾期未满规定年限，但有下列情况之一，应列人呆滞贷款：

（一）借款人被依法撤消、关闭、解散，并终止法人资格；

（二）借款人虽未依法终止法人资格，但生产经营活动已停止，借款人已名存实亡；

（三）借款人的经营活动虽未停止，但产品无市场，企业资不抵债，亏损严重并濒临倒闭。

第八条 按第七条规定列入呆滞贷款后，经确认已无法收回的贷款，列入呆账贷款。

第九条 贷款到期（含展期后到期）后未归还，又重新贷款用于归还部分或全部原贷款的，应依据借款人的实际还款能力认定不良贷款。对同时满足下列四项条件的，应列为正常贷款：

（一）借款人生产经营活动正常，能按时支付利息；

（二）重新办理了贷款手续；

（三）贷款担保有效；

（四）属于周转性贷款。

第三章 不良贷款的认定

第十条 不良贷款必须按照规范的程序严格认定，以保证不良贷款数据的真实可靠。

第十一条 商业银行对不良贷款的认定应遵循“本级负责、分类认定、超限核准、归口管理、检查评价”的原则。

（一）本级负责指本级直接经营的贷款，由本级认定并对本级认定的结果负最终责任；

（二）分类认定指对逾期贷款、呆滞贷款和呆账贷款，按不同程序分别认定；

（三）超限核准指对超过本级认定权限的要报上级行核准，核准行行长对认定结果负最终责任；

（四）归口管理指认定工作的组织实施，由信贷风险管理部门统一负责；

（五）检查评价指稽审部门应对不良贷款认定标准和程序的执行情况进行检查和评价。

第十二条 对符合本办法第九条规定应列入正常贷款的，应由信贷经营部门提出书面意见，信贷风险管理部门审核，报其主管行长核准后，由会计部门办理转账手续。

第十三条 对逾期贷款，应在贷款到期的次日，由电脑系统自动或由会计部门转入逾期贷款科目；对呆滞贷款，应在逾期贷款满规定年限的次日，由电脑系统自动或由会计部门转入呆滞贷款科目。

第十四条 对贷款未逾期或逾期贷款未到规定年限需转入呆滞贷款的，应由信贷经营部门提出书面意见，信贷风险管理部门审核，并会同财会部门共同认定，报其主管行长核准后，由会计部门转入呆滞贷款科目。

第十五条 对呆账贷款，应由信贷经营部门提出书面意见，信贷风险管理部门审核，并会同财会部门共同认定，报行长办公会或风险管理委员会集体审议决定后，由会计部门转入呆账贷款科目。

第四章 不良贷款的统计与分析

第十六条 商业银行应按照及时、准确、全面的原则统计和上报不良贷款。

第十七条 不良贷款统计数字的来源，应以会计部门转入“一逾两呆”会计科目核算的数字为依据。会计报表与统计报表的数据必须一致。

第十八条 商业银行各分支机构不得高估或低估不良贷款，严禁各级行行长或其他任何人以任何方式、任何理由虚报或瞒报不良贷款。

第十九条 商业银行应建立不良贷款的分析报告制度，按季对不良贷款进行分析，每季末２０日内向中国人民银行监管部门报送不良贷款分析报告。

第二十条 不良贷款的分析报告至少应包括以下内容：

（一）不良贷款认定标准和程序的执行情况；

（二）对不良贷款真实程度的评估；

（三）不良贷款变化情况及原因分析；

（四）不良贷款变化趋势预测；

（五）信贷资产风险状况判断；

（六）降低不良贷款措施及建议。

第五章 商业银行的检查

第二十一条 商业银行应制定不良贷款监测与检查的内控制度，加强对分支机构不良贷款认定情况的检查。

第二十二条 商业银行分支机构不良贷款认定情况由其上级行负责监督检查。检查可以采取抽查或全面检查的方式，通过审计和评估对其不良贷款真实程度予以判断。

第二十三条对不良贷款认定情况的检查应包括以下内容：

（一）不良贷款认定是否按规定的标准和程序进行；是否存在虚报、瞒报不良贷款数字的行为，是否存在越权或滥用职权干预不良贷款认定工作的行为；

（二）不良贷款是否真实，统计报表与会计报表数字及检查结果是否一致。

第二十四条 按照统计报表与实际检查结果的差异，可将不良贷款真实程度划分为以下三个档次：

（一）统计报表数字与检查数字相差２个百分点（含）以下，为基本真实；

（二）统计报表数字与检查数字相差２－５个百分点（含）以下，为不够真实；

（三）统计报表数字与检查数字相差５个百分点以上，为严重失真。

第二十五条 商业银行应根据不良贷款的检查结果，对贷款质量不真实的分支机构的负责人及相关的责任人，给予相应的行政处分，严重失真的应予以撤职。

第二十六条 商业银行各级行行长、主管信贷经营、信贷风险管理和审计的副行长离任前，上级行负责离任审计的部门应对其任职期间辖区内的资产质量状况进行离任审计，以明确其责任。

第二十七条 商业银行各级行行长、主管信贷经营、信贷风险管理和审计的副行长经审计离任后，在以后发现其任职期间存在不良贷款不真实情况的，商业银行上级行应及时追溯其应承担的责任，并追溯负责离任审计的部门负责人的责任。

第六章 中国人民银行的监管

第二十八条 中国人民银行按监管职责对商业银行不良贷款的认定工作和贷款质量的真实性进行监管，中国人民银行总行负责对国有独资商业银行、股份制商业银行总行的监管，中国人民银行分支机构负责对辖区内国有独资商业银行、股份制商业银行分支机构和城市商业银行的监管。

第二十九条 中国人民银行应不定期地对商业银行制定的不良贷款认定政策进行评估，并对商业银行执行本办法的情况、贷款质量的真实程度进行检查。

第三十条 中国人民银行可根据商业银行不良贷款总量及各地区的增减变化情况进行专项检查，检查结果将作为对商业银行监管评价的重要内容。

第三十一条 中国人民银行应将检查中发现的问题，及时向商业银行反馈，商业银行要制订具体措施进行整改，并向中国人民银行报告整改情况。

第七章 罚则

第三十二条 对违反不良贷款认定标准和程序，造成贷款质量失实的商业银行及其分支机构，中国人民银行视情节严重程度给予下列处罚：

（一）通报；

（二）限期整改；

（三）暂停或取消部分授信业务；

（四）停止审批新的业务品种；

（五）停业整顿。

第三十三条 对不执行不良贷款的认定标准和程序，或人为调整不良贷款造成信贷资产质量失真的责任人，中国人民银行将依据有关的法律、法规，追究主要负责人及直接责任人的行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。第八章 附则

第三十四条 商业银行要依照本办法的规定，制订不良贷款认定办法实施细则，报中国人民银行备案。

第三十五条 本办法曲中国人民银行负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起实行。

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关于执行《不良贷款认定暂行办法》的补充通知

人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行，国有独资商业银行，股份制商业银行，总行直接监管的信托投资公司、财务公司、融资租赁公司：

最近，我行印发了《关于印发〈不良贷款认定暂行办法的通知〉》(银发[2000]303号，以下简称《办法》，为了更好地贯彻执行《办法》)，做好呆账贷款认定和核销工作，现补充通知如下：

一、各行在不良贷款的认定工作中，对呆账贷款的统计和认定，要严格执行《办法》的有关规定。按财政部现行规定认定的呆账贷款，可单独反映。

二、呆账贷款的核销，继续按财政部规定的标准和程序进行。

请人民银行各分支行将本通知转发辖内的城市商业银行、城市信用社、农村信用社及其联社、信托投资公司、财务公司及融资租赁公司。

特此通知。二○○○年十一月二十九日

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