xx县食品工业发展汇报材料

第一篇：xx县食品工业发展汇报材料

xx食品工业发展汇报材料

——xx工业商贸局

尊敬的各位领导：

大家好！

首先，欢迎各位莅临我县调研指导工作，下面我就xx食品工业发展基本情况给大家做个简要汇报，同时希望大家就xx的食品工业发展多提宝贵意见和建议。

xx是xx市的南大门。全县总面积1881平方公里，总人口21.7万人，辖4乡8镇1个街道办、4个社区居委会、640个行政村，是闻名全国的“红枣之乡、粉条之乡、石板之乡、道情之乡”。近年来，全县上下围绕新一届县领导班子建设“红枣加工强县，粉条加工大县，石材加工名县”的战略目标, 坚持市场主导和政府引导相结合,积极调整产品结构,拉长产业链条,做大做强龙头企业,使我县逐步形成了“一体两翼、多业并进”的产业发展格局。具体情况如下：

一、xx食品工业发展现状

1、食品工业产值、增加值增长迅速

截至2011年9月底（下同），全县完成工业总产值19.27亿元，其中食品生产加工企业完成工业总产值16.5亿元，占工业总产值的85.6%，同比增长28.5%；完成工业增加值6.45亿元，其中食品生产加工企业完成增加值5亿元，同比增长27%。与2005年同期相比，产值、增加值增长幅度达8倍多，可以说是突飞猛进。

2、食品工业企业数量直线上升、社会效益日趋明显 截止2011年9月底（下同），全县共有食品生产加工规上

企业13户，产值过亿元企业1户（宏祥公司）、产值5000—1亿元企业2户、1000—5000万元企业10户；微型企业及各类专业合作社141户，其中微型食品加工企业8户、红枣专业合作社105户、粉条专业合作社18户、小杂粮专业合作社4户、苦菜茶生产加工企业6户；个体食品加工户5000余户，其中红枣加工400余户、粉条加工3000余户、其它1600余户。全县从事食品加工行业工作人员共计22500余人。其中，50人以上企业5户。与2005年相比数量上增长了近4倍。食品加工业在带动我县劳动力就业、增加农民收入、提高我县税收等方面发挥着越来越重要的作用。

3、食品工业品牌意识增强、产业发展势头良好 全县共有29户食品加工企业获得QS质量认证，共计49张，获得ISO9000质量管理体系认证企业6户。全县拥有全国食品龙头企业2户，省级3户，市级7户。全县食品行业共获得注册商标25个，另有10个商标在待审中。巨鹰商标获得“中国著名商标”称号，人和仙、彤森2种商标获得“陕西省著名商标”称号，巨鹰牌滩枣系列产品获“陕西省名牌产品”称号。这些企业和品牌商标都分布在我县境内210国道和205省道沿线，形成“Y”字形产业集中带，产业聚集效应日益显现，食品工业呈现出快速健康发展的势头。

4、骨干企业蓬勃发展，产业带动作用增强。食品工业作为农产品面向市场的主要后续加工产业，是带动农业发展的主力军。一批食品骨干企业以公司+基地+农户的组织形式，促进农产品加工原料生产基地化、产加销经营一体化、加工制品优质化，带动了农业的发展和农民增收。

特别是对我县东区6个乡镇的经济发展和农民脱贫致富发挥了重要作用，并已成为吸纳农村剩余劳动力就业的主体之一。同时，与食品加工业关联的商业贸易、货流运输、包装宣传、餐饮服务等第三产业，随着食品产业的壮大，产业接点作用的不断增强，带动了其的快速蓬勃发展。

5、特色产品发扬光大，县域形象得到提升。

我县小吃历史悠久，食品品种有200多种，特别是红枣、粉条、油糕、煎饼、果馅等历来知名度较高，早已形成独具特色的饮食文化。打造出了红枣食品、粉条食品、苦菜茶系列产品、多种陕北小吃等一批具有地方特色的品牌食品。巨鹰、宏祥、人和仙、枣生堂、山久果馅等生产的红枣系列产品；光远、九天薯业生产的粉条系列产品；天虹生物、享野茶业生产的苦菜茶等一批特色食品，在发展中不断提升产品科技含量、提高产品质量、改善包装，赢得了广大消费者青睐，成为对外交往中的馈赠佳品，xx特色食品已成为一张响亮的县域名片。

6、食品工业所获得的主要荣誉

在全县各级部门的共同努力下，我县经济社会发展成绩瞩目，2007年荣获中国优质红枣基地重点县，2008年被评为“全国食品工业百强县”、县域经济发展争先进位一等奖、“xx红枣”获得国家地理标志性保护认证。2009年被评为“中国百市（县）红枣优特经济基地”、“一县一业”试点县。目前我县食品安全师累计达到22人，位居全市第一。2010年我县被省食协评为“省食品安全师示范县区”。

二、主要工作举措

近年来，我县结合食品工业发展面临的国际国内形式，指定了明确了发展思路与发展方向。即：我县食品工业要按照基地化、规模化、品牌化、国际化的“四化”发展原则,充分发挥比较优势,强力推进扩大开放,抓好优质安全、精深加工、市场营销、集约发展4个关键环节,促进食品工业结构升级。从我县食品工业实际出发，实施一个战略（品牌带动战略），打造两个“小巨人”（巨鹰集团、新恒安集团），扶持三个行业（红枣、粉条、石材），建设四个基地（红枣、苦菜、食用菌、无公害蔬菜），大力推进优势企业和产业密集区规模快速扩张,形成以名牌产品为主导、大型骨干企业为支撑、上下游产业配套、竞争优势明显的产业格局。推动我县食品工业的跨越式发展，加快工业化进程,带动农业现代化,实现食品工业大县向食品工业强县的跨越，把xx建成陕西乃至全国的特色食品生产基地。

1、加强产业调研，制定发展规划

2009年我局多次投入人力物力，派出调研组，深入企业第一线考查调研，在充分调研和论证的基础上，形成了《xx2009—2015年食品行业规划》和《xx2009—2015年红枣产业发展规划》两份参考性强、具有实际指导意义的规划。同时，形成《xx红枣产业集中区规划》并上报省政府，目前已通过审定并列入我省园区发展规划的总盘子。

另外，2011年年初县委、县政府出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》、《关于大力推进红枣产业化进程的决定》、《关于加快推进农民增收的若干意见》和《关于进一步加强招商引资工作的决定》四个决定，为我县下一步

发展食品工业提供了政策依据、指明了前进方向。

2、培训食品安全师，加强食品安全

我县每年积极组织企业中食品行业从业者参加全国食品安全师职业培训，提升从业人员业务素质，目前我县食品安全师累计达到22人，位居全市第一。2010年我县被省食协评为“省食品安全师示范县区”。2011年4月21日、4月28日、5月6日、5月9日，中、省、市、县分别召开了整治食品安全专题会议，并印发了食品安全相关文件。依据会议、文件精神，我局出台了《开展工业企业安全隐患排查和食品安全检查行动的紧急通知》（清政工贸发[2011]10号）、《xx食品工业企业诚信体系建设方案》（清政工贸发[2011]14号）、与县质量技术监督局联合出台了《开展全县食品加工环节食品安全大检查和小作坊集中整治行动的紧急通知》（清政工贸发[2011]15号）等文件，并于5月13—16日对全县规模以上工业企业和重点食品企业进行了食品安全大检查，与5月17—25日联合县质量技术监督局对食品加工企业和小作坊进行了全面排查和整治，取了良好的宣传与整治效果。

3、加强项目建设，促进结构调整

一是截至2011年9月底（下同），完成工业固定资产投入2.14亿元，共有26个项目。其中工业项目投入完成1.23亿元，涉及食品行业共9个项目，完成投资0.82亿元；技改投入完成0.91亿元，涉及食品行业共10个项目，完成投资0.88亿元。

二是组织实施结构性调整工业项目5个，总投资达0.97亿元，已完成投资0.57亿元，占总投资的58.76%，分别为：

xx仙明科工贸有限责任公司年产1200台红枣智能烤炉生产线建设项目，xx红旗沟粉条有限公司2000T/a马铃薯粉条、粉皮生产线项目，xx众一合公司6000吨红枣保健醋及醋酸饮料生产线技改项目，xx枣生堂有限责任公司年产5000吨红枣浓缩汁生产线建设项目，xx天虹洗煤经销有限责任公司120万吨洗煤厂建设项目。这些产业项目的组织实施，为进一步优化产业结构，增强经济发展后劲与活力打下良好的基础。

三是我局本着项目“建成投产一批、开工建设一批、立项储备一批”的原则，加强项目管理工作。全年完成项目储备31个，并完成对12个项目的调研审批立项工作。

相信我县食品工业在项目投入强有力的支持下，会持续辉煌，再创佳绩。

三、食品工业发展存在的主要问题

（一）基础设施薄弱，严重制约食品工业发展 受自然条件和社会条件制约，我县工业用地、用水、用电都相当紧缺，无法保障企业正常生产经营。

（二）发展方式粗放，效益低下

全县食品加工企业多，但80%的企业仍然局限于传统领域，管理方式仍以家族模式为主，产品附加值较低，工艺设备陈旧，生产效率低下。

（三）品牌杂乱，群龙无首

全县多数规模企业已注册了商标，并形成了自己的品牌，但品牌杂乱，没有形成合力，没有突出地方特色，许多企业只愿做鸡头，不愿做凤尾，制约经济发展。

（四）企业融资困难，发展举步维艰

全县仅有农行一家商业银行，信用社也不给企业放款，融资不畅的问题成了制约我县企业加快发展的主要瓶颈。

（五）人才匮乏，出现用工荒

因我县地处偏远山区，生活条件艰苦，待遇低下，许多企业无法招到所需专业技术人才，即使招到人才，也因各种原因无法留住人才。再者，本县农民工大量外出打工，我县食品加工企业在生产旺季常常出现用工荒，企业无法正常生产。

四、下一步工作计划

下一步，在县委、县政府的领导下，我县要牢牢把握“四条路径”，坚持“四种模式”，着力建设“四个xx”。一是坚持“小资源、大产业”发展模式，努力走出一条产业建设与生态建设良性互动的绿色经济之路，加快建设“绿色xx”；二是坚持“小企业、大产值”发展模式，努力走出一条以食品加工业为主的循环发展之路，加快建设“活力xx”；三是坚持“小载体、大文化”发展模式，努力走出一条红色文化与红枣文化相结合的特色文化之路，加快建设“人文xx”；四是坚持“小城市、大名片”发展模式，努力走出一条以xx石板文化为载体的特色城市之路，加快建设“魅力xx”。具体做好以下几个方面：

（一）加快品牌整合步伐

目前，我县已经初步拟定了全县品牌整合方案，计划打

造中国xx红枣、中国xx粉条、中国xx石板三个地域品牌，制定全县行业标准，对全县经济实行统一规划，充分利用品牌效应，推动全县经济又好又快发展。

（二）积极协商，引进金融机构

要协助已入驻我县的两户担保公司办理各项手续，确保早日开业，发挥作用；积极与工行、商行等金融机构协商，争取更多金融企业入驻我县，拓宽企业融资渠道。

（三）大力引进人才，改善企业管理机制 企业要高度重视人才对企业发展的作用，把人才培养放在首要位臵，对优秀人才更要倍加珍惜，充分利用好人力资源，建成市场经济发展要求的现代化管理模式。

（四）优化政策环境，促进企业转变发展方式 加强与中央、省、市促进转方式调结构政策措施的对接，用足、用活、用好上级政策。加强财税政策引导，完善激励型财政支持政策，整合各类财政专项资金，最大限度地发挥财税的杠杆作用。优化土地利用结构，积极争取土地臵换和点供指标，着力提高存量土地利用效率。深入推进平安xx建设，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，为加快经济发展方式转变创造和谐稳定的社会环境，努力营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。

xx县工业商贸局

二0一一年八月二十三

第二篇：皖北食品工业发展调研报告

皖北食品工业发展调研报告

食品工业是近年来我国增长最快、最具活力的产业之一，2008年我省规模以上食品工业企业实现销售收入1178亿元，较“十五”末增长约1.4倍。为研究我省食品工业发展有关情况，尽快将农业资源优势转化为经济优势，推动我省特别是皖北地区经济加速发展，近日我们赴淮北、宿州等市进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、产业发展成效显著

1、产业持续快速增长，整体实力逐步增强。从产业规模看，宿州市食品工业2008年实现增加值33.1亿元、销售收入116.2亿元，是“十五”末的4倍，占全市工业总量的28.5%，食品工业已成为宿州市支柱产业。从发展增速看，淮北市食品工业增速不断加快，“十一五”以来年均增速35%，2008年为52%，今年上半年增速达到64.9%。

2、结构调整初见成效，主导产业逐步形成。2008年宿州、淮北2市食品工业与农业总产值比值分别达到0.77和0.68，高于全省平均水平。雨润食品在皖北建设多个加工基地，亳州古井瑞福祥、蚌埠丰原将小麦、玉米加工产业链从初级淀粉加工延伸至丙酮丁醇、燃料乙醇等生物化工产品，宿州汇源、海升引进国际领先果汁无菌冷灌装技术等，极大地提高了小麦、畜禽、果蔬等皖北资源性农产品的附加值和综合利用水平，使皖北初步形成以小麦、玉米深加工为主的粮食深加工、以畜禽加工为主的肉类深加工以及果蔬深加工三大主导产业，产业区域特色鲜明。

3、注重培育骨干企业，品牌建设得到加强。2008年，淮北、亳州、宿州3市销售亿元以上食品工业企业分别达到8、7、27户，其中过10亿元企业5户，拥有中国名牌及中国驰名商标产品5个，对皖北地区食品工业提升起到积极推动作用。2008年，淮北口子实现销售收入15.6亿元，全国白酒行业排名第7；宿州皖王实现销售收入11.1亿元，全国面粉行业综合排名第7；宿州科技果蔬罐头及果汁出口全省第1、黄桃罐头产量全国第1。

4、招商引资力度不断加大，产业集聚初见成效。雨润、六和、汇源、顺发等一批国内外知名品牌食品加工企业的进入，为皖北食品工业增添了新的发展动力。在外来投资带动下，皖北各市规划起点不断提升、产业园区不断拓展、公共服务平台不断完善、公共服务能力不断提高。淮北市提出“打造淮海区域食品工业基地”，并在筹建我省第一个食品类专业省级开发园区，砀山县提出“打造国内著名水果加工基地”，亳州市提出“打造皖北地区重要的农产品加工基地”的战略构想。

二、当前发展存在的主要问题

1、总量规模偏小，产业带动作用有待加强。2008年我省食品工业总产值1226亿元，仅占全国食品工业总产值的2.8%，相当于山东的1/10和河南的1/3。根据2007年数字，我省食品工业总量规模在中部六省中排第四，仅优于山西和江西。亳州、淮北2市食品工业仅占该市工业总量的8.2%和3.2%。

2、产业发展缺少骨干企业支撑。2008年我省共有规模以上食品工业企业1601户，户均资产4770万元，全国为7800万元。与山东、河南相比，2008年我省销售收入过百亿、十亿、亿元食品加工企业分别有1、13、165户，而山东有3、96、1393户，河南有2、31、567户。2008年我省过十亿元食品企业共实现销售收入450亿元，而河南双汇1户就已达到350亿元。

3、食品制造与农产品原料供应脱节。皖北多数食品企业规模小，仍以传统的市场收购方式组织原料，加工企业对上游种养业带动力不足，以下游市场需求为导向的上游农产品品种改良、质量提升、基地建设未能普遍展开。由于缺乏食品加工龙头企业的带动，皖北各地市虽已在农业产业化建设上初见成效，但基地所产优势农产品多以原料形式销往省外，未能就地转化增值。

4、产业结构整体层次偏低，转化增值能力弱。以宿州市为例，一是产业结构层次低，以原料初加工为主的农副食品加工业占该市食品工业总量近七成。二是产品加工度低，该市小麦食品制造仅占小麦面粉加工量的10%，面粉产品中专用粉加工仅占4%。肉类、果蔬食品制造仅占其加工量的8%。三是综合利用水平低，粮油、果蔬、畜禽加工业中糠麸、胚芽、皮渣、血液、脏器的综合开发利用项目明显不足，制约了产业整体层次的提高。

5、名优品牌少，创新能力弱。安徽农产品资源丰富，粮、油、肉、茶叶、水果产量均居全国前10位，皖北小麦、豆类产量排全国第3、4位，而食品类排行列前十的仅香烟、白酒和坚果炒货，获中国名牌、驰名商标产品仅16个，河南有近50个。在创新能力方面，我省仅丰原拥有食品类国家研发中心，仅合肥工业大学设有食品工程学院，没有食品工业专有工程设计机构。2008年省科技厅颁发的171项省级科学技术奖中食品类科研成果仅1项。

三、对加快发展食品工业的若干思考及对策建议 食品工业是市场化程度较高的竞争性行业,食品加工企业是食品工业发展的主体和核心力量。从产业发展自身来看，食品工业发展所需资金的投入、品牌的培育、产业结构的调整升级、技术的创新、质量安全的保障等，都离不开企业这个核心主体。从产业的关联带动角度看，食品工业的发展必须与农业原料生产、食品加工制造、市场供求三者紧密结合。从我省食品工业发展现状看，我省食品工业存在总量规模小、产业结构层次低、骨干企业和知名品牌少、创新能力不足、产品竞争力弱、原料、加工和市场产业链未能形成等问题。针对以上问题进行原因和对策分析，对下一步加快我省食品工业发展提出如下建议：

1、要进一步明确科学发展食品工业的战略思路 食品工业的发展必须与农业、市场二者紧密结合，以食品加工企业为龙头，以市场需求为导向，以农产品资源为依托，核心是开展食品加工制造。通过食品工业自身结构调整，带动和促进农产品结构调整，提高我省农业的有效供给和整体效益，带动农民群体转移就业和增收致富。

在理清战略思路的基础上，深入开展调研和战略研究工作。一是针对现状开展调研，摸清我省发展实际；二是赴山东、河南开展实地考察，为自身发展提供借鉴；三是抓住资源、市场、资金、品牌、结构调整等关键点，就如何理顺农业与食品工业关系、如何落实资金和培育企业、如何发展品牌和推动集聚等问题开展专题研究，认真谋划项目、适时制定规划，明确我省食品工业发展方向和重点。

2、要进一步强化“工业化”的发展理念

食品工业与农业发展密不可分。在中央政策指引下，农业产业化是当前农业和农村经济工作的一项重点。农业产业化的核心是农业工业化，使农业向规模化、集约化、标准化发展，为新型工业化提供优质农业原料保障。农业产业化不是农业发展的最终目标，新型工业化才是农业产业化的根本出路。必须通过食品工业结构调整，推动农业产业化经营，提高农产品的加工度和附加值，促进农村经济发展和农民增收。因此，我省农业产业化不能与食品工业发展相脱节，“工业化”的发展理念必须始终贯穿于食品工业、农业发展进程，以食品工业发展的科学战略构想全面带动和提升农业产业化发展才是推动我省农村经济跨越式发展的根本途径。

为加快我省食品工业结构调整、带动和促进农产品结构升级，必须狠抓食品工业重点项目进度，确保在建项目早日投产增效，争取前期项目早日开工建设。大力支持食品工业“上大压小”、结构调整项目，鼓励企业开展技术改造和节能减排，以投资结构的优化促进产业结构的优化升级。

3、要进一步加强招商引资，壮大产业规模

安徽食品工业要发展，缺资金、缺有市场能力的骨干企业和大项目支撑。首先，安徽本土企业发展缺资金，靠政府扶持或自身原始积累滚雪球式的发展容易造成企业故步自封，很难做大做强，必须着力增强企业融资能力，广泛利用社会资本实现企业规模的扩张。第二，实现产业快速扩张，引进知名品牌企业是捷径。目前落户我省的世界500强食品企业仅可口可乐1户，知名品牌企业数量有限。我省食品工业要实现快速发展，必须在增量上下工夫，加大招商引资力度，在扩张食品工业经济规模的同时，提高我省食品工业经济质量。

一是明确招商目标。把世界著名跨国食品公司和国内知名食品品牌企业作为重要对象，开展专题招商，争取取得重大突破。二是实施项目带动。加强项目谋划、包装和推介，利用平台广泛开展合作，实施项目对接。三是做强优势“筑巢引凤”。依托资源搭建平台，加强专业园区建设，引导食品工业向中心城市和农产品主产区聚集，形成食品产业密集区，提供良好投资环境。

4、要进一步加快本土企业及品牌培育，增强产业发展后劲

在本土企业培育方面，一是加大力度引进战略投资者。鼓励和帮助本土骨干企业与省外资本、名牌企业合作，在引进资本优化企业产权结构的同时，引进先进技术、管理、市场网络和人才，提高企业核心竞争力。二是鼓励有条件的企业上市融资。规范企业法人治理结构，提升企业品牌知名度、增强企业抗风险能力。三是鼓励企业走集团化发展道路。以资本为纽带，以主导产品、企业品牌为核心，寻找行业内企业组成大型企业集团，共同开拓市场，提高主导产品、企业品牌的市场占有率。

在本土品牌培育方面，一是鼓励企业创名牌产品。帮助企业从“商品经营”向“品牌经营”转变，提升企业品牌的质量能力，引进专业品牌设计机构，帮助中小企业开展品牌策划和推广工作；二是支持骨干企业提升品牌规模能力。鼓励企业以品牌为核心实施资本扩张的同时，加强对品牌的产品开发和技术创新；三是打造区域名牌。依托区域资源和产业基础优势，政府、企业共同努力，开展区位营销、树立区位品牌形象，联合打造区域名牌。

第三篇：中国食品工业发展的三大趋势

中国食品工业发展的三大趋势

时间：2010-09-06 17:31:52文章来源：中华机械网

中国食品工业是我国国民经济的重要支柱产业。据专家预测，全国食品工业到2015年总产值将达10万亿元以上，位居各行业之首，成为真正的天字第一号国民经济的支柱产业。然而，食品工业如何进一步加快发展、如何挖掘具有较快发展潜力的市场，是当前面临的重要问题。

最近，胡锦涛总书记在“两院”院士大会上强调指出：“实现农产品优质化、营养化、功能化。”为中国食品工业发展指明了方向。随着中国经济的增长、国民收入的增加和消费观念、健康观念的变化，食品更多地在风味化、时尚化的基础上，迈向优质化、营养化、功能化，低糖、低盐、低脂、低热量、高纤维是一个发展趋势，功能食品、功能饮料层出不穷，并逐渐走上国民一日三餐的餐桌。大众食品功能化，功能食品产业化正在成为中国食品工业发展的趋势。遵照胡锦涛总书记的指示，我国食品工业要坚定不移地走“优质化、营养化、功能化”的道路，才能又好又快地持续健康发展。

实现食品优质化切实保障食品安全

食品优质化，就是要求食品企业要生产品质优良的安全食品。食品安全是指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。也就是说，食品安全不只包括卫生安全，还应包括营养安全，要符合应当有的营养要求。

当前，我国食品安全形势总体是好的，绝大部分质量稳定，产品合格率一年比一年高。但是应该承认存在的问题还很多，有些问题还比较严重。我们必须清醒地认识到，我国食品安全面临的形势依然严峻，主要表现在：①重大食品安全事件时有发生；②食源性疾病和群体食物中毒事件发生较多；③食品质量不合格、不达标问题比较突出，食品安全隐患仍大量存在；④食品、保健食品虚假广告误导消费者的现象比较普遍；⑤环境污染造成的食品安全问题不容忽视。今年7月1日，《小康》杂志总第107期刊发的《中国人安全感大调查》一文指出，社会治安、食品安全、交通安全、职业安全、医疗安全、婚姻安全等11项安全问题中，食品安全以高达72%的比例成为我国消费者的最大关注点。民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全问题频发，这不仅让老百姓吃起东西来小心翼翼，而且也成了我国政府的一块心病。对此，我们必须高度重视。上述食品安全问题的存在，主要有以下原因：一是我国食品工业产业化、规模化程度不高，小作坊、摊贩较多，90%以上是中小企业，增加了监管难度。二是食品行业自律约束机制不健全，部分企业守法诚信意识不强，质量安全措施不落实。三是食品安全标准体系、监测检测评估预警体系建设等工作处于起步阶段，许多中小企业生产经营活动的技术支撑不足，政府相关部门的执法监管能力较弱。四是食品安全监管仍存在薄弱环节，部门协调合作难度大，监管边界不够清晰，基层监管力量不足，一些地方监管责任落实不到位，打击非法生产经营行为措施不得力。对此，我们要对症下药，切实解决食品安全问题。

值得欣慰的是，我国在实现食品优质化，切实保障食品安全方面，各级政府、有关部门和社会各界做了大量工作，取得了明显的成绩。这主要表现在政府高度重视、部门齐抓共管、协会积极推动、企业认真履行责任、专家积极建言献策、新闻媒体积极宣传、消费者广泛关注等方面。

实现食品营养化要大力发展营养产业

随着中国经济的发展，居民生活水平的逐年提高，营养保健的观念已被越来越多的居民接受，“花钱买健康，送礼送健康”已成为一种时尚。由此将导致饮食消费结构发生巨大变化，要求食品工业及时作出反应。同时，根据《中国居民营养与健康现状》调查报告，我国居民中存在着不可忽视的“营养过剩和营养缺乏”双重营养不良问题，由此引起的营养性相关慢性疾病呈高发状态，中国目前有2亿6千万慢性病患者，而且还以每年1000万的速度增加，客观上给营养产业发展“预留”了巨大的空间。同时，中国贫困人口营养缺乏的问题也很值得注意。发展营养产业，是中国食品工业开拓发展领域、实现升级换代、提升竞争能力和增值潜力，迎接国际挑战的战略举措，也是实践“以人为本”、“执政为民”、全面建设“小康社会”、“和谐社会”科学发展观的具体体现。我们一定要把握时机、应对市场发

展要求，生产满足人民营养健康需要和市场需求的产品，应尽快列入国家规划、产业部门和相关企业的重要议事日程，大力发展营养产业。我国具有数千年的饮食养生文化，开发营养食品具有一些天然优势。一是主要原料来自以农产品为原料的劳动密集型产业，我国在国际市场上具有较强的竞争优势。二是食物产品消费具有很深的文化根基，不同地域不同人群需求各异，本土化的特性鲜明。因此，营养食品必将发展壮大，成为现代中国食品工业的一大门类。三是发展营养产业增值空间巨大。营养食品的生产必须应用营养科学、食品科学、医药科学和工业加工领域的知识和技术，综合性强，横跨一、二、三产业，容易结合高科技、医药化工、农牧业、制造业的各方优势，促进高新技术的应用，带动农业、机械制造、包装、运输和餐饮等相关产业群的崛起和相关产业经济的发展，促进产业结构调整和国民经济发展。今后，我国营养产业的发展方向应该是：①“全”营养食品。根据中国居民的营养标准和膳食平衡的原则，开发满足一日三餐营养需要的制成食品，实现餐桌食品工厂化和营养方便化。最近被热捧的“全能营养餐”，就是按照七大营养与四大类别的营养科学理论设计的。②营养专用食品。如孕妇食品、婴幼儿食品、军用食品、临床专用食品等。③营养强化食品。如营养素强化面粉、大米、食用油、碘盐等。④富营养素食品。如富纤维食品、高蛋白食品、富硒食品等。⑤营养补充剂。开发生产蛋白质、维生素、多糖、脂肪酸、矿物质等营养素类的单体和复配体的补充剂食品。⑥牛奶和大豆制品。总之，我国营养产业潜力巨大，前途光明，实现食品营养化大有可为。

实现食品功能化积极开发保健功能性食品

根据国际生命科学学院对功能性食品的最新解释，将其定义为：已被证实具有令人满意的一种或多种对人体有益的功能的食品。“功能性食品”除了要具有适当的营养作用，还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。“已被证实具有令人满意的功能”的解释是：当以正常的日摄入量食用某种食品时，只有有证据证明它有益于人体健康，或者以有效摄入量摄入某种食品时，其有益作用是众所周知的，这样的食品才能被称为功能性食品。功能性食品包括特殊膳食食品（简称“特膳食品”）、保健食品、功能性食品配料和天然营养保健食品。我国的功能性食品年产值约2000多亿元，约占全国食品工业总产值的4%，其中保健功能食品约占50%。

2000年以来，人们开始讲究“上医治未病”预防保健，保健功能食品逐渐火热起来。“非典”、“SARS”和H1N1（甲流）给老百姓上了一堂深刻的预防保健课，人们愿意把更多的钱花在预防保健上。今后，保健功能食品市场的走向必定以宣传“养生”为主导点。目前，中国的人均寿命已达到了73岁。2009年，中国60岁以上的老年人口总数达到了1.67亿，占总人口的12.5%。按照国际标准，如果60岁以上的老年人口所占比例超过10%，或者65岁以上的老年人口所占比例超过7%，这个国家或地区即进入老龄化社会。按照这个国际

标准，中国已进入老龄化社会。有人说，中国最供需两旺的市场，当属老年人保健品市场。因为老年人闲居在家，加上年老体弱，疾病缠身，子女又疏忽照料，因此他们比一般人更加关注健康，对保健功能食品情有独钟。这是我们食品工业研究发展的重要领域。

正常发育的婴幼儿只要不挑食、不偏食，合理膳食，均衡营养，一般不需要服用营养保健功能食品。但是，在父母、祖父母、外祖父母六个大人只有一个孩子的“六一”家庭里，许多年轻的妈妈受广告影响，爱子心切，常常不惜金钱大量购买保健功能食品和饮料给孩子吃，希望子女身体健康，不要输在起跑线上。其实，婴幼儿滥食保健功能食品利少弊多，甚至有害无益。但是，如果发现孩子某种营养素缺乏，根据“缺什么补什么”的原则，有针对性的适当补充营养保健食品也是必要的。特别是对体弱多病的婴幼儿，在儿童保健专家的指导下，选择服用营养保健食品更有必要。

一般讲，男人要补肾、女人要补血、老人要补钙、儿童要补脑、亚健康人群需要补健康。在注重一日三餐合理膳食、均衡营养、保证健康的前提下，特殊人群需要的营养保健功能食品有一个巨大的市场、光明的前景，实现食品“优质化、营养化、功能化”是安全的、可靠的发展之路。

（来源：中国食品机械设备网）

第四篇：食品工业工作计划

食物是人类生存和社会发展的第一物质基础。食品工业是国民经济的重要组成部分，是带动经济和社会发展的重要产业，是永恒的朝阳产业。食品工业发展，对于推动农业产业化经营和效益农业发展，调整和优化农业产业结构，满足城乡人民生活需要和提高生活水平，具有极其重要的作用。根椐省“十五”规划纲要和省政府《关于加快食品工业发展的通知》的要求，制定本规划纲要，以促进食品工业持续、快速、健康发展，加快从传统食品工业向现代食品工业转变。

一、浙江食品工业现状

（一）“九五”发展的主要成就

“九五”期间，全省食品工业在大调整中持续较快发展。主要经济指标比“八五”期间有较大增长，增长质量和效益明显提高，产业发展基础进一步加强。

1、产业规模不断壮大。到XX年，国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（下称“规模以上企业”）中，食品工业企业有917家，资产总额456亿元，职工15.2万人；全年实现工业总产值443.6亿元，工业增加值120.3亿元，分别占全省规模以上企业的6.7%和7.7%。“九五”期间，工业总产值、工业增加值、出口交货值年均增长率分别为12.6%、16.4%和13.1%。15种（类）主要产品有11种（类）增幅较大。

2、产业结构、产品结构进一步调整和优化。XX年与1995年的工业总产值相比，食品加工业和食品制造业的比重分别由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，饮料制造业和烟草加工业的比重分别由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。发展最快的是软饮料业，比“八五”末增长了3.7倍。省名牌食品由1995年的20种增加到XX年的52种（其中省农业名牌15种）；名牌产品生产企业的销售收入已占食品工业总量的38%。精制茶叶、黄酒产量居全国第一，软饮料、啤酒、罐头、水产加工品、食用菌、味精、食品添加剂、冷冻饮品、乳制品等产量分列全国前2-4位。各地涌现出一批以农产品加工为基础的食品工业产业群。

3、企业规模逐步扩大。“九五”期间，销售收入5000万元以上的企业，由107家增加到131家，其中上亿元的企业由47家增加到66家；固定资产5000万元以上的企业，由37家增加到50家，其中上亿元的由14家增加到27家。列入省“五个一批”的重点骨干企业达20家。淘汰了一大批设备落后、产品质量低劣的小企业。

4、经济效益明显提高。XX年，规模以上企业利税总额86.3亿元，其中利润总额34亿元，分别占全省规模以上企业的12.6%和9.6%；“九五”期间，利税总额增长了2.39倍，其中利润总额增长了4.93倍，远高于销售收入63.1%的增长率。

5、产业发展基础稳步增强。预计“九五”期间固定资产投资总额达90亿元左右，比“八五”期间增加近1.2倍。XX年，规模以上企业固定资产净值达165.3亿元，比“八五”末增加99.5%。资本结构发生了较大变化，多种所有制经济共同发展的体制优势进一步发挥。所有者权益的比重，国有企业从59.8%降为26.2%，集体企业从18.8%降为6.7%，“三资”及其他经济类型企业从21.4%上升为67.2%（其中港澳台资及外资占35%）。

（二）存在的主要问题

一是产业和产品结构仍不合理。食品制造和食品加工两大行业发展没有较大突破；饮料业除了饮用水外，新的增长点不多，缺乏高质量、有特色、成规模的新型食品和饮料。二是产业整体素质不高。多数企业技术装备落后，经济效益低下，缺乏发展后劲。三是外向型经济发展缓慢。“九五”期间出口交货值年均增长14.3%，低于“八五”的30.9%；利用外资规模和水平远不如其他沿海省市。四是食品工业管理体制不顺，食品工业发展缺乏统一规划和协调，食品工业在全省国民经济中的地位需进一步加强。

二、食品工业跨世纪发展面临的新形势

xx同志指出：“中国食品工业的潜力是很大的”。“十五”时期是食品工业加快发展的大好时期。

（一）加快食品工业发展是进入“小康”社会的需要。发达国家的经验表明，人均国内生产总值达到800美元后，食品工业进入加快发展时期，这个时期一般持续20-30年，年均增长速度一般保持10%以上。“小康”阶段的恩格尔系数一般在40%以上，食品仍是第一大消费品。XX年，我省人均国内生产总值已达1500多美元，城乡居民恩格尔系数分别为39.2%和43.5%，食品工业发展进入需求增大、增长加快时期。

（二）加快食品工业发展是迎接加入wto挑战的需要。我国即将加入wto，食品行业的跨国公司将加快进入我国这个世界最大的食品市场，发展“本土化”经营，抢占市场份额。这对我省食品工业发展是个很大的压力，迫切需要认清趋势，迎接挑战。一方面，进一步引进外资，做大产业规模；另一方面，着力提高企业素质，提高国际竞争力。

（三）加快食品工业发展是浙江率先提前基本实现现代化的需要。食品工业在发达国家仍占有十分重要的地位，发展食品工业顺应经济和社会现代化的发展趋势。为促进我省提前基本实现现代化，省政府在去年下发了《关于加快食品工业发展的通知》，要求“十五”期末食品工业总量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企业肩负着光荣而艰巨的历史任务。

（四）加快食品工业发展是提高人民生活水平的需要。随着人民生活水平的不断改善，工业食品占食品总供应量的比重不断提高，食品需求结构不断升级。人民群众对食品品种、质量的需求发生了根本变化，突出了方便、营养、科学、卫生、安全的要求。目前发达国家工业食品占食物总供应量比重已超过80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工业加快结构调整和升级，尽快实现现代化生产、网络化经营，更多提供多样化、优质化的产品，积极引导消费，不断满足市场需求。

（五）加快食品工业发展是促进农业产业化经营的需要。目前，农业产业化经营正蓬勃兴起，但是一个重要制约因素是食品加工业滞后。发达国家农产品加工率一般在80%以上，食品工业产值与农业产值之比达2？3:1。而我省目前农产品加工率只有30%左右，其中畜禽、水产、果蔬类的加工量只占总产量的3-9%，食品工业产值与农业产值之比仅为0.6:1。必须把发展食品工业作为提高农产品加工率、增值率和市场占有率的一个关键来抓，促进农业产业化经营。

三、“十五”食品工业发展的总体要求和目标

（一）总体要求：以党的xx大精神为指针，以改革开放和科技进步为动力，以提高经济效益为中心，以提高人民生活水平为根本出发点；紧联农业，依托市场，抓大带小，扶优治劣，加大结构调整力度，加快技术创新、体制创新和管理创新，增强整体竞争力；进一步实施“优质、新型、特色、名牌”的带动战略，大力提高我省食品在国内外的声誉和市场占有率，把浙江建成食品工业强省。

（二）主要预期目标：到XX年，全省规模以上企业主要经济指标明显提高。

1、工业增加值达到210亿元，比“九五”末增长75%；按可比口径计算，年均增长10%。

2、工业销售产值达到750亿元，比“九五”末增长70%。

3、工业出口交货值达到130亿元，比“九五”末增长70%。

4、利税总额达到140亿元，比“九五”末增长62%。

5、食品工业产值与农业产值之比达到1:1。

6、形成销售收入1亿元以上、利税1000万元以上的企业100家左右，其中销售收入5-10亿元、利税0.5-1亿元的30家左右，销售收入10亿元以上、利税1亿元以上的15家左右。销售收入10亿元以上的重点县达到10个。

7、坚决淘汰浪费资源、污染严重、质量低劣、效益低下的产品和企业。

四、“十五”食品工业的发展重点

“十五”期间，进一步发挥食品工业的体制优势、技术优势、市场优势、资源优势和区位优势，大力开发科技含量高、附加值高的新产品，大力推进产业升级，促进结构优化和整体素质上新台阶。

（一）大力开发基础原料。围绕农业产业化经营，充分利用山区和海洋自然资源，积极推进十大支柱农产品的开发利用，扩大加工范围，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基础原料的开发利用，继续朝多品种、系列化、专用化方向发展；进一步扩大奶源；发挥食品添加剂基础较好的优势，壮大产业规模，扩大应用领域，形成小商品大市场。适应养殖业发展，不断调整饲料品种结构，提高产品质量，扩大专用和高效饲料生产。积极开展资源综合利用，保护环境，变废为宝。

（二）大力发展方便食品。加快利用新技术、新装备，进一步发展以粮油、畜禽、水产、果蔬等为主要原料的主副方便食品，发展餐桌食品、营养快餐、学生营养餐、速冻食品等各种方便食品。实现工厂化生产、网络化供应，力争XX年把家庭、餐饮业的成品、半成品供应率提高到40%以上。坚持中西并举，西式快餐的主、辅料力争在国内供应；传统优秀的方便食品通过改造，发展成各具特色的中式快餐；在抓好试点的基础上，进一步推广学生营养餐和学生饮用奶。加快发展保质期长的畜禽肉类小包装生、熟制品；扩大净菜和加工菜供应。

（三）大力提高饮料业水平。包装饮用水、碳酸饮料等优势产品，在大发展的基础上，进一步推进技术改造，推进企业联合重组，向规模化、现代化、高水平发展。加快发展科技含量高的产品，发展以果蔬汁为主的新型营养保健饮料和果酒；充分发挥我省绿茶生产和科研优势，攻克绿茶饮料生产技术难关，使我省绿茶饮料成为全国乃至全球茶饮料中的主导产品；扩大奶类及植物蛋白类饮料的生产规模，提高质量和技术水平。适应大中城市居民对直接饮用水的需要，积极发展饮、用水分管道供应。

（四）大力增产特色食品。针对婴幼族、学生族、上班族、老年族、旅游族、康复及特殊职业族等不同消费群体和国际市场的需要，积极发展当今国际流行的保健食品、功能食品、旅游食品、绿色食品、有机食品。按照我国“药食同源”原理，充分利用我省自然资源，发展新型特色食品和各种休闲食品，拓展食品工业新领域。

（五）大力提升传统优势食品。传统优势食品要努力满足人民生活水平改善的需要，提高标准，改进工艺，优化质量，持续发展。水产加工品、黄酒、啤酒、冷冻饮品、罐头、味精、食用菌、蜂产品、乳制品、一类卷烟等产品，在稳定提高产量的基础上，进一步提高质量、档次和集约化程度，打响品牌，增强竞争力，占领更大市场。在提高精制茶质量的基础上，进一步发展有机茶、茶饮料及低级茶综合利用产品。传统调味品，重点是提高质量、改进包装、按标准定点组织生产，并开发各种新型调味品，使消费者吃得好、吃得放心。

（六）大力发展出口食品。把握国际食品发展动态，积极引进国外资金、技术、人才和优质品种，优化生产要素配置，生产符合外国人消费习惯的产品，增强国际竞争力。重点开发用于出口的有机食品、绿色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水产加工品和特色食品。水产品、茶叶、速冻蔬菜、竹笋、食用菌、蜂产品、罐头等是我省重点出口产品，要努力提高加工精深度和包装水平。规范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加强食品配套工业。食品机械和食品包装是决定食品工业水平的重要因素。在引进、消化、吸收国外先进技术的基础上，大力创新，加快食品加工机械、包装机械及包装材料的发展，适应食品生产向自动化、高速化发展需要，适应生产企业运用高阻隔性包装材料、彩色胶印、新型包装等发展趋势。

五、促进食品工业发展的主要措施

（一）改进和加强食品行业管理

加强对食品工业的规划引导和行业管理，完善管理体制，加大扶持力度，促进食品工业持续、健康、快速发展。建立健全行业管理组织（包括专业协会），赋予必要的工作职能，创造必要的工作条件，发挥其在政府与企业之间的桥梁与纽带作用，进一步做好行业发展的规划、协调、服务、监督等各项行业管理工作。各地要把加快食品工业发展作为现代化建设的重要任务和经济发展的重要增长点来抓，农业大县和山区、海岛县更要重视抓好食品工业。加强食品行业的信息统计工作。

（二）加快食品工业的改革开放步伐

把改革开放作为食品工业发展的重要动力，进一步增强企业活力，提高国际化水平。深入抓好企业改革，推进现代企业制度建设，完成重点企业的公司制改造，健全法人治理结构。加快国有企业产权多元化进程，鼓励非国有企业参与国有企业的改革改组。鼓励和支持骨干企业，打破地域、部门、行业、所有制界限，实施资产重组，推进规模经营。抓住我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的机遇，发展开放型的食品工业。加大利用国外资金、技术、人才的力度，促进产业升级。积极应对加入世贸组织的挑战，提高食品工业的国际竞争力，坚持实行“走出去”发展战略，到国外、省外办厂设店，实行从产地销到销地产的转变，开辟食品工业发展的市场空间。

（三）推进食品工业技术创新

把技术创新作为振兴食品工业的关键大力抓好。一是建设企业技术中心，争取“十五”期间至少有30%的大中型企业建立技术中心。二是加快人才（特别是营养师）的培养和引进，争取“十五”期末专业技术人员的比重达到全省制造业的平均水平。三是抓好关键技术的开发应用，重点是开发应用生物、冷冻速冻、真空、膜分离、气调、辐射、远红外、微波、膨化、挤压、高压灭菌、超临界抽提、微电子等新技术、新工艺和新装备，争取“十五”期末30%以上大中型企业技术水平达到国际90年代末的先进水平。四是大力开发新产品，做到生产一代、研制一代、贮备一代，争取“十五”期末新产品产值比重从目前的6.1%提高到12%左右。五是推进营销创新，加强生产企业与食品市场及超市的联合，采用连锁经营、电子商务等新型的营销方式，形成完善的市场营销网络。

（四）加大对重点企业的投入力度

食品工业正由传统的劳动密集型为主向资金、技术密集型转变，预计“十五”期间全行业固定资产总投资200亿元左右，比“九五”期间增长1.2倍。按照省政府关于“省掌握的财政贴息可适当向食品企业技术改造等项目倾斜”、“各地区应视财力可能进一步加大对食品行业的支持力度”的要求，扩大对食品工业的投入。设法从地方财政、农业发展基金、工业技改资金中挤出一部分，建立省、市两级食品工业扶持资金，用于支持重点企业的技改贴息和新产品开发补助。在盘活存量资产的基础上，拓宽投融资渠道，加大对重点行业、重点企业、重点结构调整项目的投入。加大招商引资工作力度，吸引跨国食品企业来我省落户。各级食品工业协会要抓好重大投资项目库建设，主动为企业做好可行性研究报告等前期工作，为重点企业发展提供优质服务。

（五）促进食品工业发展与农业产业化经营的紧密结合把发展食品工业作为发展效益农业、推进农业产业化经营的战略重点。食品工业企业要主动紧靠农业，以参股、契约等多种形式，与农民和农村经济组织结成利益共同体；立足农业产业化基地，依托产业化龙头企业，发展公司（工厂）加农户为基础的贸工农一体化的经营体制；大力发展以农产品为主要原料的食品加工业和食品制造业，提高食物制成品供应比重，提高农产品的利用率、增值率和市场占有率。重视解决“农口”与“工口”的体制分割问题，与农业产业化经营相关的食品工业企业争取享受农业龙头企业的优惠政策。

（六）加强质量管理，发展名牌产品

贯彻质量振兴纲要，实施名牌战略，大力提高产品质量，坚持走质量效益型的食品工业发展新路。积极引导企业按国际标准组织生产，严格把好质量关，没有采用质量标准的产品不准生产，没有达到质量标准的产品不准出厂。进一步发展名牌产品，巩固壮大老名牌，加速培植新名牌，充分发挥名牌效应，扩大名牌产品的市场占有率。“十五”期末，力争创建国家级名牌产品10个，省级名牌产品80个以上；名牌产品生产企业的销售收入占全部食品工业销售收入的比重达到50%以上。严格质量管理，对重要行业实行生产许可证或准产证制度。对不具备生产条件、产品质量低劣的企业依法整治，直至关闭。严厉打击制造和销售假冒伪劣产品的行为，为企业创造公平竞争的良好环境。

（七）促进食文化建设

发展食文化是建设浙江文化大省的重要组成部分。充分挖掘我省丰厚的食文化底蕴，积极创立新时代的食文化，以食文化推动当代食品工业发展。进一步办好具有各地特色、形式多样的食文化节，进一步发展西湖龙井、金华火腿、绍兴老酒、嘉兴五芳斋粽子等具有丰厚文化内涵的传统名品，进一步开发具有现代文化气息的新型食品。

第五篇：对黑龙江省加快发展食品工业的思考

实现从粮食生产大省到食品供应强省的转变

——对黑龙江省加快发展食品工业的思考

《 农民日报 》（2014年07月19日03 版）

杨桂华

黑龙江省是我国重要的商品粮生产基地，在由农业大省向农业强省转变的过程中，立足省情，不断加大发展食品工业的推进力度，以农产品精深加工释放比较优势，加快经济结构调整，促进经济社会持续健康发展。

从粮食生产大省到食品供应强省

加快发展食品工业势在必行

黑龙江加快发展食品工业，对于实现由粮食生产大省向食品工业强省转变具有现实和深远意义。

1.发展食品工业，是提高农业比较效益、提升农业竞争力的关键环节。食品工业，一头连着农业经济，一头连着工业经济，既能为农产品开辟广阔的需求空间，大幅度提高农产品的综合利用率，延长农业生产链条，提高农产品的增值能力，又能扩大农业产业化规模经营，提高农业现代化水平，增强农业国际竞争力。当前，发达国家农产品深加工转化率在80%左右，中国只有51%，而黑龙江省仅为33%，极具潜力。

2.发展食品工业，是促进农民增收、破解城乡二元结构的重要路径。延长农业产业链，促进农产品加工增值，吸纳农村富余劳动力就业，扩大农民增收渠道，是食品工业本身具有的特点和作用。研究表明，农产品加工成食品，一般可实现2~4倍的加工增值，并可带动农民直接或间接增收。尽管黑龙江省城乡居民收入差距相对较小，2013年农民人均纯收入9364元，但总体上农民收入水平并不高、途径少，城乡二元结构问题比较突出，通过发展食

品工业，引导农业生产基地集约化，带动相关产业发展，以工业化增强农村经济发展活力，提高广大农民生活水平，逐步改变城乡二元结构体制。

3.发展食品工业，是扬长避短、实现经济持续健康发展的客观保障。在推动农业发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受能力。只有发展以食品加工为主导的农产品深加工业，对有限的农业成果进行深层次加工，减少对“原字号”农产品的直接消费，把农产品中有效成分“吃干榨净”，才能最大限度地缓解土地资源紧张局面，降低农业污染，促进农业可持续发展。近年来黑龙江充分发挥资源优势，大力发展食品工业，食品工业迅速壮大，2013年增加值增长19.9%，成为全省工业经济中的第二大产业。实践证明，以食品工业领军农业产业化，是一条符合科学发展要求、契合黑龙江发展实际、切实可行的绿色发展道路。

化环境资源优势为经济发展优势加快发展食品工业正当其时

黑龙江省经过60多年的建设，食品工业已成为与石油、装备、能源并列的四大支柱产业之一。尤其是近年来，黑龙江省围绕“绿色发展、循环发展、低碳发展”这一主线，整合绿色食品品牌资源，带动了一批具有发展潜力的绿色食品加工龙头企业和品牌，可谓资源基础好、产业基础好、发展后劲足。

1.资源优势突出。一是黑土天然绿色。全省现有耕地2亿多亩，黑土、黑钙土、草甸土等占到80%，是世界“三大黑土带”之一，黑土面积占全国黑土面积的67%，黑土中腐殖质含量是黄土和红土的5到10倍，产出的农产品口味纯正、品质优异、营养丰富。二是原料充足优质。2011年起，全省粮食总产量跃居全国第1位，粮食商品量、调出量多年居全国首位。全省绿色有机食品认证面积6720万亩，占全国的28%。优质荷斯坦奶牛存栏数量居全国第1位，鲜牛奶产量居全国第2位，生猪、肉牛出栏量位居全国前列。三是发展要素潜力较大。全省能源电力充足，电力装机总容量达2167.7万千瓦。食品产业集聚区立体交通网络比较完善。食品产业集聚区工业用地出让价格较低，增量空间大，全省重点推进的12个绿色食品产

业园区已经开发面积106平方公里，已开发面积中还有61平方公里可供新项目落地。园区给水、排水、道路、供电、供热、供气及土地平整达到“七通一平”。四是发展成本较低。劳动年龄人口比重比全国平均水平高5个百分点以上，拥有一大批熟练技术工人，食品加工制造业用工成本处于全国同行业较低水平。

2.产业优势良好。近年来，黑龙江大力推进产业项目和园区建设，大力发展以绿色食品产业为代表的“十大重点产业”，形成了良好的产业发展条件。一是食品加工体系初具规模。全省规模以上加工企业达到863家，其中主营业务收入超亿元企业407家，超十亿元企业28家，超百亿元企业2家。二是品牌特色日益显现。拥有10个中国名牌产品，18个中华老字号，138个黑龙江省名牌产品；“三品一标”认证总数10807个，其中绿色食品认证1310个，有机食品认证330个，无公害农产品认证9099个，农产品地理标志登记数量68个。三是绿色食品产业逐渐成型。初步形成了以九三粮油、哈高科大豆公司等企业为龙头的大豆精深加工业；以中粮生化能源肇东公司、龙凤玉米公司等为龙头的玉米加工业；以北大荒薯业、大兴安岭丽雪为龙头的土豆精淀粉加工业；以完达山、飞鹤等乳制品企业为龙头的一批全国名牌产品，并以此为基础形成的乳品加工业；以哈尔滨、鹤岗、绥化等水稻主产区为龙头的无公害米、绿色稻谷和有机米加工业；以双汇北大荒肉业、大庄园肉业等企业为龙头的肉制品加工业。四是食品安全体系建设日渐推进。在食品安全方面重点推进乳制品、肉类、酒类、调味品和饮料5个行业企业诚信体系建设工作并取得了积极进展。全省有9家乳制品企业包揽了国家首批食品工业企业诚信管理体系评价证书；多数企业建立了包含原辅料进货管理、生产过程及仓储管理、不合格品管理等9大类、21项诚信管理制度。五是政策环境越发理想。“两大平原”现代农业综合配套改革初验上升为国家战略，省政府把绿色食品产业列为“十大重点产业”发展之首，出台了《黑龙江省绿色食品产业发展纲要》，明确了产业布局和发展重点，并从举办绿色食品产业博览会、常设绿色食品交易中心、加大资金支持力度等8个方面进行推进。

3.机遇优势明显。一是正处于食品工业的战略机遇期。衡量食品产业发展水平，食品工业产值与农业产值之比是重要标志。发达国家是2～3.7∶1，发展中国家为1∶1。全国为0.77∶1，黑龙江为0.76∶1。食品产业发展仍有较大空间。二是人口的增加和向城镇转移。在未来15年左右时间里，我国年净增加人口保持在近千万人左右，将保持促进食品需求的刚性增长。同时，人口向城镇转移将扩大食品需求。未来十年农村居民向城市转移人数仍将保持在1300万人左右，将形成新的食品需求。三是国家政策倾斜。食品工业逐步向中西部地区、原料主产区、重点主销区、物流节点集中。黑龙江是粮食、畜产品、山产品的主产区，又是老工业基地，政策层面有利于食品工业发展。

延伸产业链与提高附加值并举加快发展食品工业任重道远

黑龙江农业要想摆脱“原字号”、粗加工困局，要实现延伸产业链和提高附加值双丰收，还有很多工作要做，必须立足优势，统筹好两种资源和两个市场、发挥好宏观政策的引导作用和龙头企业的市场主体作用，打绿色牌、走特色路，才能不断适应市场需求，进一步开拓黑龙江食品工业的广阔前景。

1.加强引导扶持。当前，黑龙江农产品加工业正处在扩大总量、优化结构阶段，推进农产品加工业快速发展，最关键的一条是政府扶持。一是加大政策支持力度。要结合黑龙江农业发展实际，建立健全发展农产品加工业的政策体系和管理平台，取消一切限制农产品加工业发展的不合理规定，积极落实好培育农产品加工业的各项政策，支持农产品加工企业的发展壮大。二是加大财税支持力度。在积极争取中央扶持的同时，加大财政支农、基本建设、科技发展等项资金投入力度，设立农产品加工业发展专项基金，扶持农产品加工企业形成发展优势和竞争优势。税务部门要做好农产品加工业增值税改革，对农产品加工企业开展综合利用、建设原料基地的税收实行优惠政策。三是加大金融支持力度。推行积极的金融政策，把农产品加工业发展作为金融支持的重点，把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象，不断扩大对企业的资金支持，增加中长期贷款，切实解决农产品

加工企业融资难的问题。

2.壮大龙头企业。龙头企业上连市场，下连农户，肩负着带动农户和农业生产基地的重任，发展农产品加工业，必须走龙头带动之路。一是依托优势招引龙头。充分利用黑龙江农产品资源丰富、成本低廉、交通便利、工业发展空间广阔等综合优势，把农产品加工项目作为招商引资的主攻方向之一，引进一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品深加工、精加工战略性合作伙伴。二是扶优壮强培育龙头。按照“扶大、扶强、扶优”原则，选择一批骨干农产品加工龙头企业，在基地建设、科研开发、技术改造、营销服务等方面给予重点扶持，使其形成与优势农产品生产产业相适应的加工企业，引领和带动全省农产品加工产业数量、质量和效益全面提升。三是整合资源组建龙头。通过上市融资、合资合作方式，鼓励现有优势企业盘活存量资本，开展跨区域、跨行业、跨所有制的整合、兼并和重组，中小企业可以根据自身优势，采取联合重组或互相参股等多种合作方式，形成企业集团或经济共同体，实现资源整合、增强实力、提升影响，发挥规模效益。

3.实施品牌战略。充分利用黑龙江独特的寒地黑土、绿色环保优势，培育打造一批在省内外、国内外市场上具有持久竞争优势的知名品牌，以品牌拓市场，靠品牌提高竞争力。一是强化品牌扶持。制定鼓励品牌做大做强的支持政策，对获得国家驰名商标、省著名商标和国家、省名牌产品称号的产品，要分别给予省财政奖励，对获得全国驰名商标和国家名牌产品称号的企业，优先给予政策扶持。二是突出质量建设。积极开展农产品质量和安全体系建设，以优质特色龙头加工企业为依托，打造“龙头企业＋基地＋中介服务组织＋农户”的质量安全链条。支持和推动龙头企业对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等严格进行标准化管理，提高农产品加工的质量安全。三是搞好技术研发。加强农产品资源综合利用的研究，开展农产品加工和综合利用关键技术和装备攻关，把农产品中含有的碳水化合物、淀粉、木质素、纤维素、半纤维素、花青素、油脂、蛋白质等多种成分“吃干榨尽”，为做强品牌提供技术保障。四是做好品牌营销。抓好农产品流通体系建设，加快农产品批发

市场改造升级，扶持现代物流业发展，支持龙头企业建立直销网络，广泛运用现代配送体系、电子商务等形式，加强品牌农产品组织营销，促进本土品牌成为全国品牌、世界品牌。（作者单位：中国农业出版社）