关于我市食品工业情况的调查报告

第一篇：关于我市食品工业情况的调查报告

关于我市食品工业情况的调查报告

李东风

食品工业是人类的生命工业，也是具有广阔市场前景的长青产业。食品工业现代化和饮食水平是反映人民生活质量高低及一个国家和地区文明程度的重要标志。食品工业是我市工业经济的重要支柱产业,也是关联农业、工业、流通等领域的大产业。食品工业作为农产品面向市场的主要后续加工产业，在农产品加工中占最大比重，因而对推动农业产业化作用巨大。我市作为农业大市，加快食品工业发展，对实现强市富民和全面建设小康社会目标意义重大。今年初，我们根据市委、市政府着力建设“两大基地”、重点培育“五大主导产业”的战略部署，在经委的安排下，对全市食品行业的发展情况进行调查。情况分析如下，仅供参考。

一、食品工业发展的基本情况

我市食品工业是改革开放以后发展壮大起来的，起步于上个世纪八十年代中后期，经过“七五”、“八五”时期有了长足发展。特别是进入九十年代后期，依靠开展全民招商引资的牵动，伴随农业产业化的加快推进，充分发挥我市农副产品资源丰富的优势，食品工业呈现出迅猛发展的态势。“九五”以来，我市食品工业产值以年均递增20％以上的速度持续快速发展，目前已发展成为门类较多，既能适应国内市场需求，又具有一定出口能力的产业。主要表现在以下几个方面：

食品工业企业数量众多，占全市工业经济总量份额较大。2004年全市食品加工企业及个体加工厂点发展到1353家，实现产值60亿元，农产品综合加工能力达185万吨。规模以上食品工业企业发展到66家，拥有资产36.4亿元，实现工业产值33.8亿元，占全市规模以上工业企业产值的20.4％，占规模以上地方工业企业产值的35.8％，是我市地方工业的第一大产业。全市有30家食品工业企业年销售收入超千万元，其中有11家超亿元，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家。食品工业实现出口交货值2.14亿元，占全市出口交货值的31％，列全市九个出口行业首位；在出口交货值500万元以上的21家企业中，食品工业企业有11家，成为我市出口创汇的骨干力量。

食品工业涉及行业面广，支柱产业初步形成。目前我市食品工业已拥有粮油加工、屠宰及肉类加工、蔬菜水果加工、乳制品、调味品、方便食品、速冻食品、啤酒、白酒、葡萄酒、饮料制造等20多个行业，生产加工企业除主要分布在乡镇以外，在商业、粮食、农业等系统中也有一些食品工业企业。从规模以上食品工业企业的结构看，主要分布在肉禽加工、生猪加工、肉牛加工、乳制品加工、粮油加工、冷饮制品、调味品七个行业。畜牧产品加工业已经成为我市食品工业的支柱产业，实现产值25亿元，占规模以上食品工业企业产值的74％，占全市规模以上工业企业产值的15.07％。其中，肉鸡、肉鸭、肉鹅加工企业15家，加工能力16万吨，实现产值19.6亿元，占规模以上食品工业产值的57.9％。规模最大的大成牧业年加工能力3.4万吨，实现产值5亿元，出口创汇4000万元。肉猪、肉牛屠宰及熟食制品加工企业发展到11户，实现产值5.4亿元，占规模以上食品工业产值的16%。开原福润公司具有年屠宰生猪60万头的生产能力，去年实际屠宰生猪20多万头，为其配套的雨润公司熟肉制品年加工能力6000万吨，这两家企业去年实现产值2.65亿元，利税2092万元。清河宏福肉类公司具有屠宰肉牛３万头、羊１万头的生产能力，实现产值4636万元。此外，规模以上粮油加工企业10家、冷饮企业11家、制酒企业3家、乳制品企业2家、调味品企业2家，实现产值分别占规模以上食品工业产值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。

发挥集聚效应，涌现出一些食品工业产业集群。亮中酒业集团聚集20家白酒酿造企业，年生产白酒３万吨，加工转化粮食４万吨，实现产值1.6亿元，利税1360万元。在国家食品协会等６部门开展的百强白酒企业评选中列第88位。昌图八面城镇以形成盛德、曙光、东泉、宝祥等四家具有一定规模的肉禽加工企业，年加工肉禽2500万只，产值4.5亿元。近年来，开原、清河城区又相继兴起了冷饮产业，先后建起了天淇、富康、李飞、帅兴、五洲等具有一定规模的冷饮企业20多家，其中有的企业投资规模已接近亿元，冷饮行业至少可实现产值7亿元。

依靠招商引资牵动，食品工业在大项目建设上实现了突破。一是在玉米加工上，沈阳万顺达集团投资兴建的昌图万顺达玉米淀粉加工项目，总投资4.3亿元，新建两条年产20万吨淀粉生产线和一座自备电厂，一期工程年产20万吨淀粉生产车间一座，10万吨麦芽糖车间一座。该项目达产后年加工转化玉米60万吨，占全市玉米总产量的30%。二是在乳品加工上，近年来我市相继开工建设了依露、羊森、冰山、东羽、大牛等5家乳品加工企业，加工能力13.8万吨。铁岭依露乳业总投资1.7亿元，日处理鲜奶400吨，年产各种乳制品10万吨，年产值3亿元，税金2000万元。该项目已于2004年7月投入生产。羊森牧业总投资3000万元，日加工鲜奶50吨。三是在冻干食品加工上，北绿集团投资1.9亿元建设的冻干食品项目已列入辽宁振兴东北老工业基地重点项目，年产冻干食品1200吨，产值1.5亿，目前一期工程已经完成。该项目投产后将成为中国东北第一家以冻干食品为主的现代化企业。四是在特色产品加工上，山东青岛长寿食品有限公司在昌图付家镇投资3000万元建设花生深加工项目，主要生产花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，预计明年10月份投入生产。还有兴建于2003年的开原圣亚食品有限公司在推进蔬菜加工和出口上取得了新进展。近年来，我市食品工业新上投资超千万元项目近30个。随着这些项目的投产达产，蕴藏着我市食品工业后续发展的巨大潜力。

食品工业企业在争创名牌产品和开发绿色食品、有机食品方面进展较快。全市食品工业已争创省名牌产品6个，省名优食品12个，市名牌产品6个，获省著名商标13枚，市著名商标20枚，涌现出“天淇”冷饮、“豆中宝”调味品、“东首”面粉、“北绿”啤酒等省内知名品牌。全市已获绿色食品标志的企业20个。北绿山野菜2000年通过绿色食品认证，北绿葡萄、葡萄酒、大米、生物有机肥于2001年通过欧盟ECOCERT有机食品认证，2004年北绿、岛城两大系列8个品种的啤酒通过了中国绿色食品发展中心绿色食品认证，是省内首家啤酒企业获此殊荣。最近北绿在黑龙江的树莓、蓝莓和红小豆基地获得美国NOp有机食品认证。2003年北绿通过ISO9001国际质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和HACCp国际食品安全认证。继北绿集团之后，铁岭县建起以“方兴”牌为主的绿色稻米加工企业3家，形成日加工100吨的生产能力。开原市先后建起开原米业、鹤采谷业2家绿色大米加工企业，其中鹤采谷业生产的产品有7个品种、12个规格，年加工能力达3万吨。以“开清”牌大米为原料的盒饭系列产品已打入日本市场，年销售2000多吨。“昌绿”牌绿色猪肉也已获得中国绿色食品标志，并已列入国家星火计划。

食品骨干企业技术装备水平有了较大提高。依露乳业主要设备从德国、瑞士、丹麦进口，采用德国西门子中央控制系统，生产线65台套，价值8000万元，是目前国内单体生产能力最大的一条生产线，该企业与法国科研部门开发的益生菌奶和睡前奶填补了国内空白。大牛乳业拥有国内较先进的奶粉、鲜奶、长效奶、酸奶及酸奶饮料4条生产线。北绿冻干食品有限责任公司的冻干设备是引进丹麦阿特拉斯技术制造的，该生产线可用于冻干草莓、蓝莓、树莓、胡罗卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉类、汤料等冻干食品。川顺食品有限公司拥有日本原装新含气烹饪杀菌锅、新含气包装机、新含气制氮机、多功能消毒机、传感式消毒机等先进设备，速冻产品和软包装产品达20种。

食品工业的发展，促进了农业产业化经营和农村经济发展。食品工业企业绝大部分是农业产业化龙头企业，在带动农村种养业发展，调整农业内部结构方面都发挥了十分重要的作用，使公司、基地、农户之间利益联结机制初步形成。食品企业采取定向投入、定向服务、定向收购等方面联结种养业基地，带动农户26万户，形成具有一定规模的区域性产业化基地140多个，基地面积300万亩，其中定单农业面积达到210万亩，农民人均从产业化经营链条中获得的纯收入达到1200元，占农民人均收入的34.5%。

二、食品工业发展存在的主要问题

1、食品工业结构不够合理。从行业结构上看，食物资源粗加工多，深加工和精加工少，食品产业链延伸不够；从企业规模结构上看,食品加工企业大的少,小的多；从产品结构上看，产品品种少、档次低、包装差，更新换代慢，产品结构不能完全适应市场的需求变化。

2、食品企业生产集中度不高。突出表现在大多数食品生产企业没有达到合理的经济规模。如，国内粮油加工企业合理的经济规模为面粉400-600吨/日、稻谷加工200-400吨/日，而我市东首面粉公司为日加工能力120吨，铁岭县“方兴”等三家稻谷加工企业日加工能力总计也仅有100吨。啤酒生产企业合理的经济规模为20万吨/年，而我市北绿集团啤酒生产能力仅有10万吨。

3、食品工业企业与农业资源不够协调。一是有资源、没龙头。目前我市保护地蔬菜21万亩，昌图中部马铃薯专业区种植规模已达15万亩。这两项产业基本没有食品加工龙头企业牵动。二是资源多、企业小。我市水稻种植面积90万亩，年产优质大米35万吨，但是水稻加工企业仅有5家，且规模很小，最大的鹤彩加工能力仅有3万吨。水果产业基地仅有西丰御林一家小型果汁加工厂。再如畜牧业，全市肉牛屠宰量仅为2.7万头，只占全市肉牛出栏量72万头的3.75%，全市屠宰加工生猪45.7万头，占生猪出栏量223.7万头的20.4%。三是企业大，资源少。如，依露乳业设计年加工能力10万吨，需要3万头奶牛供奶，而全市奶牛饲养量3.3万头，产奶的1.6万头，产奶量只有6.5万吨，远远不能满足一家企业的需求。

4、品种品牌少，资源综合利用不够。突出表现在畜禽加工上，我市肉鸡加工只有200多个品种，肉牛加工也仅有30多个品种，而且只能进行简单的分割，未能在骨、血、皮、鞭和内脏等方面搞综合开发。而美国仅肉鸡加工品种就已达2000种。加之又没有自己的品牌，导致出口创汇能力低，许多肉鸡加工企业挂靠外省市企业的包装后出口。

5、食品企业生产的基本条件还很差，质量安全问题隐患仍然存在。许多食品生产加工企业规模很小，加工设备简陋，环境条件很差，技术力量薄弱，质量意识淡薄，难以保证食品的质量安全。2004年5月，清河红果制品有限公司生产的山葡萄酒因国家质检总局抽查不合格，被中央电视台和多家媒体曝光。同年11月，清河区亨鑫冷饮厂生产的雪糕，因卫生部抽检产品质量不合格，也被多家媒体曝光，各食品网站同时登载。食品安全问题仍引起调度重视。

三、解决食品工业发展的主要措施

1、建立全市统一、高效的协调机构，着力培养食品工业这一主导产业。食品工业涉及国民经济第一、二、三产业，目前管理职能又分属不同部门，扶持其发展的政策无法互动，不利于做大做强企业；同时食品工业的发展又与农业的种植、养殖紧密结合不可分割。建议市政府成立推进食品工业发展领导小组，负责制定规划、综合协调、监督、指导重大项目的实施和政策的落实。树立大工业、大食品、大市场、大发展的观念，着力培养一批有竞争力的食品工业骨干企业。

2、加强“产学研”联合协作，推进企业技术进步。积极与大专院校、科研院所进行协作、合作。与大连轻工学院食品系、沈阳农业大学食品学院、渤海大学食品学院、辽宁食品科研所等单位紧密合作，组织骨干食品企业与有关院校进行对接。引进项目，引进技术，引进产品，引进人才，进行难题攻关，共同开发新产品，提高自主研制能力。要围绕资源进行精、深加工，延伸产业链条。

3、实施名牌战略，建设食品名城。宣传市政府争创名牌产品的奖励政策，增强企业创名牌的积极性、主动性。肉品加工企业要争创省名牌和国家名牌产品。大力宣传知名食品企业和优秀食品企业家，进一步提高优秀企业家在全国的知名度。重视著名商标的评比和宣传。下大力气建设一个食品工业园区和几个食品名乡（镇）。通过实施名牌战略，评选著名商标，培育知名企业，宣传知名企业家，打造知名食品园区，建设食品名乡、名县，争取用5至10年的时间,把铁岭建设成食品名城。

4、从食品加工源头抓起，确保食品安全。要督促企业建立健全质量保证体系，积极贯彻ISO9000和HACCp等质量管理系列标准;要严格执行《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规，严格原辅材料质量的产前管理，严格设备管理，严格生产工艺规程要求，严格产品出厂检验，从生产加工各个环节上加强质量把关，严禁不合格食品出厂销售，认真抓好食品安全（QS）市场准入工作，确保食品安全。

市经委

第二篇：食品工业工作计划

食物是人类生存和社会发展的第一物质基础。食品工业是国民经济的重要组成部分，是带动经济和社会发展的重要产业，是永恒的朝阳产业。食品工业发展，对于推动农业产业化经营和效益农业发展，调整和优化农业产业结构，满足城乡人民生活需要和提高生活水平，具有极其重要的作用。根椐省“十五”规划纲要和省政府《关于加快食品工业发展的通知》的要求，制定本规划纲要，以促进食品工业持续、快速、健康发展，加快从传统食品工业向现代食品工业转变。

一、浙江食品工业现状

（一）“九五”发展的主要成就

“九五”期间，全省食品工业在大调整中持续较快发展。主要经济指标比“八五”期间有较大增长，增长质量和效益明显提高，产业发展基础进一步加强。

1、产业规模不断壮大。到XX年，国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（下称“规模以上企业”）中，食品工业企业有917家，资产总额456亿元，职工15.2万人；全年实现工业总产值443.6亿元，工业增加值120.3亿元，分别占全省规模以上企业的6.7%和7.7%。“九五”期间，工业总产值、工业增加值、出口交货值年均增长率分别为12.6%、16.4%和13.1%。15种（类）主要产品有11种（类）增幅较大。

2、产业结构、产品结构进一步调整和优化。XX年与1995年的工业总产值相比，食品加工业和食品制造业的比重分别由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，饮料制造业和烟草加工业的比重分别由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。发展最快的是软饮料业，比“八五”末增长了3.7倍。省名牌食品由1995年的20种增加到XX年的52种（其中省农业名牌15种）；名牌产品生产企业的销售收入已占食品工业总量的38%。精制茶叶、黄酒产量居全国第一，软饮料、啤酒、罐头、水产加工品、食用菌、味精、食品添加剂、冷冻饮品、乳制品等产量分列全国前2-4位。各地涌现出一批以农产品加工为基础的食品工业产业群。

3、企业规模逐步扩大。“九五”期间，销售收入5000万元以上的企业，由107家增加到131家，其中上亿元的企业由47家增加到66家；固定资产5000万元以上的企业，由37家增加到50家，其中上亿元的由14家增加到27家。列入省“五个一批”的重点骨干企业达20家。淘汰了一大批设备落后、产品质量低劣的小企业。

4、经济效益明显提高。XX年，规模以上企业利税总额86.3亿元，其中利润总额34亿元，分别占全省规模以上企业的12.6%和9.6%；“九五”期间，利税总额增长了2.39倍，其中利润总额增长了4.93倍，远高于销售收入63.1%的增长率。

5、产业发展基础稳步增强。预计“九五”期间固定资产投资总额达90亿元左右，比“八五”期间增加近1.2倍。XX年，规模以上企业固定资产净值达165.3亿元，比“八五”末增加99.5%。资本结构发生了较大变化，多种所有制经济共同发展的体制优势进一步发挥。所有者权益的比重，国有企业从59.8%降为26.2%，集体企业从18.8%降为6.7%，“三资”及其他经济类型企业从21.4%上升为67.2%（其中港澳台资及外资占35%）。

（二）存在的主要问题

一是产业和产品结构仍不合理。食品制造和食品加工两大行业发展没有较大突破；饮料业除了饮用水外，新的增长点不多，缺乏高质量、有特色、成规模的新型食品和饮料。二是产业整体素质不高。多数企业技术装备落后，经济效益低下，缺乏发展后劲。三是外向型经济发展缓慢。“九五”期间出口交货值年均增长14.3%，低于“八五”的30.9%；利用外资规模和水平远不如其他沿海省市。四是食品工业管理体制不顺，食品工业发展缺乏统一规划和协调，食品工业在全省国民经济中的地位需进一步加强。

二、食品工业跨世纪发展面临的新形势

xx同志指出：“中国食品工业的潜力是很大的”。“十五”时期是食品工业加快发展的大好时期。

（一）加快食品工业发展是进入“小康”社会的需要。发达国家的经验表明，人均国内生产总值达到800美元后，食品工业进入加快发展时期，这个时期一般持续20-30年，年均增长速度一般保持10%以上。“小康”阶段的恩格尔系数一般在40%以上，食品仍是第一大消费品。XX年，我省人均国内生产总值已达1500多美元，城乡居民恩格尔系数分别为39.2%和43.5%，食品工业发展进入需求增大、增长加快时期。

（二）加快食品工业发展是迎接加入wto挑战的需要。我国即将加入wto，食品行业的跨国公司将加快进入我国这个世界最大的食品市场，发展“本土化”经营，抢占市场份额。这对我省食品工业发展是个很大的压力，迫切需要认清趋势，迎接挑战。一方面，进一步引进外资，做大产业规模；另一方面，着力提高企业素质，提高国际竞争力。

（三）加快食品工业发展是浙江率先提前基本实现现代化的需要。食品工业在发达国家仍占有十分重要的地位，发展食品工业顺应经济和社会现代化的发展趋势。为促进我省提前基本实现现代化，省政府在去年下发了《关于加快食品工业发展的通知》，要求“十五”期末食品工业总量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企业肩负着光荣而艰巨的历史任务。

（四）加快食品工业发展是提高人民生活水平的需要。随着人民生活水平的不断改善，工业食品占食品总供应量的比重不断提高，食品需求结构不断升级。人民群众对食品品种、质量的需求发生了根本变化，突出了方便、营养、科学、卫生、安全的要求。目前发达国家工业食品占食物总供应量比重已超过80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工业加快结构调整和升级，尽快实现现代化生产、网络化经营，更多提供多样化、优质化的产品，积极引导消费，不断满足市场需求。

（五）加快食品工业发展是促进农业产业化经营的需要。目前，农业产业化经营正蓬勃兴起，但是一个重要制约因素是食品加工业滞后。发达国家农产品加工率一般在80%以上，食品工业产值与农业产值之比达2？3:1。而我省目前农产品加工率只有30%左右，其中畜禽、水产、果蔬类的加工量只占总产量的3-9%，食品工业产值与农业产值之比仅为0.6:1。必须把发展食品工业作为提高农产品加工率、增值率和市场占有率的一个关键来抓，促进农业产业化经营。

三、“十五”食品工业发展的总体要求和目标

（一）总体要求：以党的xx大精神为指针，以改革开放和科技进步为动力，以提高经济效益为中心，以提高人民生活水平为根本出发点；紧联农业，依托市场，抓大带小，扶优治劣，加大结构调整力度，加快技术创新、体制创新和管理创新，增强整体竞争力；进一步实施“优质、新型、特色、名牌”的带动战略，大力提高我省食品在国内外的声誉和市场占有率，把浙江建成食品工业强省。

（二）主要预期目标：到XX年，全省规模以上企业主要经济指标明显提高。

1、工业增加值达到210亿元，比“九五”末增长75%；按可比口径计算，年均增长10%。

2、工业销售产值达到750亿元，比“九五”末增长70%。

3、工业出口交货值达到130亿元，比“九五”末增长70%。

4、利税总额达到140亿元，比“九五”末增长62%。

5、食品工业产值与农业产值之比达到1:1。

6、形成销售收入1亿元以上、利税1000万元以上的企业100家左右，其中销售收入5-10亿元、利税0.5-1亿元的30家左右，销售收入10亿元以上、利税1亿元以上的15家左右。销售收入10亿元以上的重点县达到10个。

7、坚决淘汰浪费资源、污染严重、质量低劣、效益低下的产品和企业。

四、“十五”食品工业的发展重点

“十五”期间，进一步发挥食品工业的体制优势、技术优势、市场优势、资源优势和区位优势，大力开发科技含量高、附加值高的新产品，大力推进产业升级，促进结构优化和整体素质上新台阶。

（一）大力开发基础原料。围绕农业产业化经营，充分利用山区和海洋自然资源，积极推进十大支柱农产品的开发利用，扩大加工范围，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基础原料的开发利用，继续朝多品种、系列化、专用化方向发展；进一步扩大奶源；发挥食品添加剂基础较好的优势，壮大产业规模，扩大应用领域，形成小商品大市场。适应养殖业发展，不断调整饲料品种结构，提高产品质量，扩大专用和高效饲料生产。积极开展资源综合利用，保护环境，变废为宝。

（二）大力发展方便食品。加快利用新技术、新装备，进一步发展以粮油、畜禽、水产、果蔬等为主要原料的主副方便食品，发展餐桌食品、营养快餐、学生营养餐、速冻食品等各种方便食品。实现工厂化生产、网络化供应，力争XX年把家庭、餐饮业的成品、半成品供应率提高到40%以上。坚持中西并举，西式快餐的主、辅料力争在国内供应；传统优秀的方便食品通过改造，发展成各具特色的中式快餐；在抓好试点的基础上，进一步推广学生营养餐和学生饮用奶。加快发展保质期长的畜禽肉类小包装生、熟制品；扩大净菜和加工菜供应。

（三）大力提高饮料业水平。包装饮用水、碳酸饮料等优势产品，在大发展的基础上，进一步推进技术改造，推进企业联合重组，向规模化、现代化、高水平发展。加快发展科技含量高的产品，发展以果蔬汁为主的新型营养保健饮料和果酒；充分发挥我省绿茶生产和科研优势，攻克绿茶饮料生产技术难关，使我省绿茶饮料成为全国乃至全球茶饮料中的主导产品；扩大奶类及植物蛋白类饮料的生产规模，提高质量和技术水平。适应大中城市居民对直接饮用水的需要，积极发展饮、用水分管道供应。

（四）大力增产特色食品。针对婴幼族、学生族、上班族、老年族、旅游族、康复及特殊职业族等不同消费群体和国际市场的需要，积极发展当今国际流行的保健食品、功能食品、旅游食品、绿色食品、有机食品。按照我国“药食同源”原理，充分利用我省自然资源，发展新型特色食品和各种休闲食品，拓展食品工业新领域。

（五）大力提升传统优势食品。传统优势食品要努力满足人民生活水平改善的需要，提高标准，改进工艺，优化质量，持续发展。水产加工品、黄酒、啤酒、冷冻饮品、罐头、味精、食用菌、蜂产品、乳制品、一类卷烟等产品，在稳定提高产量的基础上，进一步提高质量、档次和集约化程度，打响品牌，增强竞争力，占领更大市场。在提高精制茶质量的基础上，进一步发展有机茶、茶饮料及低级茶综合利用产品。传统调味品，重点是提高质量、改进包装、按标准定点组织生产，并开发各种新型调味品，使消费者吃得好、吃得放心。

（六）大力发展出口食品。把握国际食品发展动态，积极引进国外资金、技术、人才和优质品种，优化生产要素配置，生产符合外国人消费习惯的产品，增强国际竞争力。重点开发用于出口的有机食品、绿色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水产加工品和特色食品。水产品、茶叶、速冻蔬菜、竹笋、食用菌、蜂产品、罐头等是我省重点出口产品，要努力提高加工精深度和包装水平。规范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加强食品配套工业。食品机械和食品包装是决定食品工业水平的重要因素。在引进、消化、吸收国外先进技术的基础上，大力创新，加快食品加工机械、包装机械及包装材料的发展，适应食品生产向自动化、高速化发展需要，适应生产企业运用高阻隔性包装材料、彩色胶印、新型包装等发展趋势。

五、促进食品工业发展的主要措施

（一）改进和加强食品行业管理

加强对食品工业的规划引导和行业管理，完善管理体制，加大扶持力度，促进食品工业持续、健康、快速发展。建立健全行业管理组织（包括专业协会），赋予必要的工作职能，创造必要的工作条件，发挥其在政府与企业之间的桥梁与纽带作用，进一步做好行业发展的规划、协调、服务、监督等各项行业管理工作。各地要把加快食品工业发展作为现代化建设的重要任务和经济发展的重要增长点来抓，农业大县和山区、海岛县更要重视抓好食品工业。加强食品行业的信息统计工作。

（二）加快食品工业的改革开放步伐

把改革开放作为食品工业发展的重要动力，进一步增强企业活力，提高国际化水平。深入抓好企业改革，推进现代企业制度建设，完成重点企业的公司制改造，健全法人治理结构。加快国有企业产权多元化进程，鼓励非国有企业参与国有企业的改革改组。鼓励和支持骨干企业，打破地域、部门、行业、所有制界限，实施资产重组，推进规模经营。抓住我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的机遇，发展开放型的食品工业。加大利用国外资金、技术、人才的力度，促进产业升级。积极应对加入世贸组织的挑战，提高食品工业的国际竞争力，坚持实行“走出去”发展战略，到国外、省外办厂设店，实行从产地销到销地产的转变，开辟食品工业发展的市场空间。

（三）推进食品工业技术创新

把技术创新作为振兴食品工业的关键大力抓好。一是建设企业技术中心，争取“十五”期间至少有30%的大中型企业建立技术中心。二是加快人才（特别是营养师）的培养和引进，争取“十五”期末专业技术人员的比重达到全省制造业的平均水平。三是抓好关键技术的开发应用，重点是开发应用生物、冷冻速冻、真空、膜分离、气调、辐射、远红外、微波、膨化、挤压、高压灭菌、超临界抽提、微电子等新技术、新工艺和新装备，争取“十五”期末30%以上大中型企业技术水平达到国际90年代末的先进水平。四是大力开发新产品，做到生产一代、研制一代、贮备一代，争取“十五”期末新产品产值比重从目前的6.1%提高到12%左右。五是推进营销创新，加强生产企业与食品市场及超市的联合，采用连锁经营、电子商务等新型的营销方式，形成完善的市场营销网络。

（四）加大对重点企业的投入力度

食品工业正由传统的劳动密集型为主向资金、技术密集型转变，预计“十五”期间全行业固定资产总投资200亿元左右，比“九五”期间增长1.2倍。按照省政府关于“省掌握的财政贴息可适当向食品企业技术改造等项目倾斜”、“各地区应视财力可能进一步加大对食品行业的支持力度”的要求，扩大对食品工业的投入。设法从地方财政、农业发展基金、工业技改资金中挤出一部分，建立省、市两级食品工业扶持资金，用于支持重点企业的技改贴息和新产品开发补助。在盘活存量资产的基础上，拓宽投融资渠道，加大对重点行业、重点企业、重点结构调整项目的投入。加大招商引资工作力度，吸引跨国食品企业来我省落户。各级食品工业协会要抓好重大投资项目库建设，主动为企业做好可行性研究报告等前期工作，为重点企业发展提供优质服务。

（五）促进食品工业发展与农业产业化经营的紧密结合把发展食品工业作为发展效益农业、推进农业产业化经营的战略重点。食品工业企业要主动紧靠农业，以参股、契约等多种形式，与农民和农村经济组织结成利益共同体；立足农业产业化基地，依托产业化龙头企业，发展公司（工厂）加农户为基础的贸工农一体化的经营体制；大力发展以农产品为主要原料的食品加工业和食品制造业，提高食物制成品供应比重，提高农产品的利用率、增值率和市场占有率。重视解决“农口”与“工口”的体制分割问题，与农业产业化经营相关的食品工业企业争取享受农业龙头企业的优惠政策。

（六）加强质量管理，发展名牌产品

贯彻质量振兴纲要，实施名牌战略，大力提高产品质量，坚持走质量效益型的食品工业发展新路。积极引导企业按国际标准组织生产，严格把好质量关，没有采用质量标准的产品不准生产，没有达到质量标准的产品不准出厂。进一步发展名牌产品，巩固壮大老名牌，加速培植新名牌，充分发挥名牌效应，扩大名牌产品的市场占有率。“十五”期末，力争创建国家级名牌产品10个，省级名牌产品80个以上；名牌产品生产企业的销售收入占全部食品工业销售收入的比重达到50%以上。严格质量管理，对重要行业实行生产许可证或准产证制度。对不具备生产条件、产品质量低劣的企业依法整治，直至关闭。严厉打击制造和销售假冒伪劣产品的行为，为企业创造公平竞争的良好环境。

（七）促进食文化建设

发展食文化是建设浙江文化大省的重要组成部分。充分挖掘我省丰厚的食文化底蕴，积极创立新时代的食文化，以食文化推动当代食品工业发展。进一步办好具有各地特色、形式多样的食文化节，进一步发展西湖龙井、金华火腿、绍兴老酒、嘉兴五芳斋粽子等具有丰厚文化内涵的传统名品，进一步开发具有现代文化气息的新型食品。

第三篇：我市客运市场调查报告

我市客运市场调查报告

道路客运市场经过九十年代初的放开和九十年代末的调控,直到本世纪初道路客运实行资质管理以来,现已进入一个前所未有的道路客运产业结构大调整、大发展、大创新的变革时期。在这个新的时期，道路客运市场出现了许多新情况、新矛盾、新问题，道路客运市场管理如何制定新的产业政策加以引导、加以推进、加以规范，就当前我市客运市场出现的问题谈

谈浅见。

一、道路客运市场近几年来发展的状况

运力增长速度明显加快。由于近几年来加大了运力投入力度和大量的农民外出打工，使得乡村形成的运力增长迅猛势头得到进一步扩大。

公路客运线路辐射范围继续扩展。我市公路客运线路近年来增长较快，省

际班线现已开通广东、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山东、河北、北京、天津、上海，市际客运线路已开通南京、苏州、无锡、常州、南通、镇江、扬州、徐州、连云港、宿迁、泰州、盐城，县际乡镇班线开通了吴城、宋集、老张集、五里、渔沟、古寨等乡镇。

客运车辆更新步伐较快。由于近几年对道路客运服务质量的不断提高，企业为了达到相应规模：一是采取了兼并重组的措施，做大做强不断提高新车系数。二是形成了高、中、普多层次运力结构。

运输经营组织化程度正在逐步提高。随着形式的不断发展和政策的相继出台，中、短途客运线路实行公司化经营已渐成雏形。

二、存在的主要问题

运力与运量失衡的矛盾仍然突出。通过近两个月对几条客运线路的出站客流抽样调查以及每日的客运班线实载率统计，营运客运车辆实载率偏低，部分

班线的经济效益较差。

客运线路布局不合理。重复线路加剧了运力与运量的矛盾。出于利益驱动，相同班线，重复里程过长线路之间，相互恶性竞争的现象比较严重。相互刹价，争抢客源，恶性竞争，矛盾较为突出。

车辆产权不清晰，挂靠经营现象普遍。大多数企业采取全额融资的方式由经营业主出资购车，或采取“单车租赁经营”的方式，实行全额风险抵押的单车承包经营。这种经营方式实质上是经营权的变相转让或转卖，为彻底文秘杂烩网实行公司化经营的方针政策不相符，从而产生很多弊端：一是企业不经过市场调查盲目申请开行班线；二是造成“炒买”线路牌现象；三是企业与车主之间由于产权不清晰，而造成纠纷不断。

站点不适应车辆发展需要，站运双方矛盾日益凸显。车站在班次安排上又不尽合理，矛盾时有发生。按照“本文来源：文秘114 http://***车进站，人归点”的管理原则，客运班线的车辆必须签订

进站协议才能办理相关手续，因此站方拥有着一定程度的垄断经营和强制经营的权力。而对车主而言，其“受制性”极大，导致其私自在外发班，私改发班时间。

在乡村公路建设与管理还处于建设与探索中，公路建设只建不管，也不配套，只修路，而安全设施，管养机制等问题并未落实。只修不养的现象较为突出，安全实施、设备滞后未及时的落实。

非法营运的车辆大量存在对道路客运市场的冲击和影响十分突出。

三、形成目前问题的主要原因

历史原因和法制原因。在过去公路通行能力差，运输效率很低，只能靠增加运力供给来满足经济和社会发展需求的历史背景下，在90年代后期，交通部门根据国家改革开放的总方针，率先将公路客运市场向社会开放。提出了“国营、集体、个体一起上”，“有江大家行船，有路大家行车”的政策导向，推动了

公路客运的迅猛发展，在很大程度地缓解了“乘车难”的问题。但在发展过程中过多注重了运力的发展，忽略了市场结构需求和服务质量的改善。近十年来，随着公路通行条件的巨大变化和运输工具的不断改善，国有企业经营机制和经营方式的调整，加上汽车租赁公司、私家车和“黑车”客运的冲击，使客运市场各种矛盾加剧，特别是运力与运量的矛盾尤为突出。公路客运市场管理法规建设滞后和规章制度的不完善，也是导致约束道路客运市场和行政行为不能到位的重要因素。

规划和管理原因。首先是行业发展没有规划。客运目前仍是计划性和政府干预性较强的行业。但对整个行业的发展、线路布局、运力调控等没有远景规划和近期计划。运输管理的思路、方法和措施明显滞后于市场变化，我们在工作上缺乏超前研究，指导上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不灵，“头痛医头、脚痛医脚”，造成工作被动局面，在行政

审批班线时没有适时广泛的组织更多的人才、物力进行调研。

四、几点对策和思考

解决好客运线路布局和运力调控问题。首先要打破客运线路经营的“终身制”，严格执行客运车辆已达到车辆报废年限后根据市场的供需状况确定

是否更新运力。对已开行的线路在车辆到期后，要分别采取“调、并、压、停”的方法重新调整和审批。其次，要建立长效机制，编制行业发展规划和近期实施计划，做到底子清、情况明、把关严、审批准。要建立健全客运线路统计、整理制度。对客运线路进行科学、合理的布局。要控制线路之间重复里程的长度或比例。合理确定省际、县际班线起讫点之间重复里程的控制数

。最后是在加强运力调控的同时，要充分考虑到春节和节假日客流高峰而产生运力紧张的问题，建议准备重要运输机动运力，以备及时之需。

实行公司化经营，解决好挂靠经营 的问题。挂靠经营的问题，涉及面太广，尤其涉及到稳定问题，不能操之过急，分步实施，逐步纠正思路，在确保稳定的前提下彻底解决，并实行公司化经营。首先逐步解决车辆产权清晰的问题，不能急于要求企业实行“公车公营”。其次要为解决挂靠经营，创造好的经营环境，对现有客运班线分步进行线路改造。目前已经尝试进行了几条线路的改造，总体效果是利大于弊，但未取得最佳效果，经验仍不成熟。现在仍然可在矛盾较多或原有车辆到期的线路上进行试点，待经验成熟后，再全面推广。

解决好车头向下，发展农村客运的问题。首先是要制定好农村客运发展规划，将农村客运的发展纳于企业发展总体

规划。根据乡镇客运市场现状，虽然没有形成成熟的农村客运市场，但是开行的班线已覆盖或途径行政村的线路较多，具备了一定的网络结构，目前正在规划未来5年农村客运发展方向，根据

实际实行大的片区联营模式。制定规划必须注意避免与已开行线路之间的矛盾。其次是要努力做到农村客运公交化。站点设施要简易、方便、实用。起讫点始发站可设置公交式的停车、候车棚或小规模的简易站场、站房，沿途各行政村可设立候车点或招呼站，切忌“一阵风”式地建设不切实际的乡镇等级汽车站场。根据农村客运的客流特点，制定首未班及趟次间隔时间，同时开通周未车，赶集车、学生车。要切实降低经营成本，购置适应农村道路状况、越野性能好的经济适用性客运车辆，积极争取其它扶植政策，调整和制定适合农村客运的低票价政策，让农民兄弟乘上“经济车”。

解决好站运双方矛盾和市场秩序问题。要充分运用法律、行政、市场手段，加强对站运双方的监管，协调好站运双方的矛盾。一是在车站内形成有序的竞争机制，车站在站内可以考虑分车辆档次，分企业品牌设立售票窗口服务，方便广大市民选择乘坐车型及车次，以增强市场活力，有序竞争，优胜劣汰；二是引导和督促站运双方改变过去由车站定班定点的做法，建立车站民主管理的协调机制、监督机制和站运双方组成的自律组织，由站运双方共同协商制定好班次时间，并监督执行；三是督促车站尽快增加服务项目，努力提高行业整体服务水平，进一步加强现场管理。

要不断加强对客运市场的现场执法力度，重点取缔非法设立的停靠站点，打击非法营运的“黑车”，严厉查处坑、宰、甩客等违法违规行为。切实增强群众交通安全意识，在全社会逐步形成“非法营运”人人唾弃的社会共识，自觉抵制非法营运，达到从事违法经营的人员主动放弃违法经营的目的。

第四篇：我市企业会计信息调查报告

***年税收及会计信息质量检查工作目前已接近尾声，我们***市共检查企业12户，包括国有企业、集体企业和民营企业。从检查结果看，企业会计信息质量失真现象比较严重，已经成为经济发展中亟待解决的重要问题。会计信息失真的原因错综复杂，分析起来主要有以下几种：

一、部门或个人利益驱动是会计造假的原动力

第一类

是好大喜功，追求虚名。一些国有或集体企业负责人，为求经营业绩，以图个人进步，采取少计成本费用、虚增收入等方法，人为虚增利润。第二类是肥了个人，亏了国家。一些民营企业或虚列费用，扩大成本，偷逃税收；或现金交易，少计收入，账外设账，搞“小金库”。

二、复杂的会计环境为会计造假提供了温床

法制、体制、舆论及某些特定的历史因素，对财务人员依法独立履行会计职责形成许多障碍。会计人员的任免由企业领导说了算，会计人员依法办事站不住，不按领导的旨意办事顶不住，财务内控制度不健全，缺乏相互制约机制；部分企业会计人员素质低下，甚至无证上岗。这种会计环境势必造成企业会计信息失真。

三、执法力度不够，使企业造假有恃无恐

我国颁布的《会计法》、《注册会计师法》及各种相关经济法规，对违法者的法律责任追究程度太轻，且不太具体。在实践中当企业出现违纪行为时难以具体执行。财政部门查处会计信息失真等问题，处理起来较为困难，有时只能申请法院强制执行。这些情况使企业造假有恃无恐。

针对上述原因，笔者认为，治理会计信息失真可采取如下主要措施：

一、加大财经执法力度是治理会计信息失真，提高会计信息质量的关键。首先，必须广泛宣传和严格贯彻、实施新修订的《会计法？》，对会计信息严重失真的单位及其责任人，严格依照《会计法》规定及时从严处理，并公之于众，以对造假分子形成巨大威慑力。

二、完善、健全企业内部控制质度是治理会计信息失真的必要条件。企业的内部控制制度是会计工作内部环境的重要因素。我国现有的企业内部控制制度大多流于形式，与现代企业制度的要求相差甚远，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。要治理会计信息失真，就必须在企业内部明确职责，使之对企业会计工作起到有效的监督作用。

三、进一步加强会计基础工作是治理会计信息失真，提高会计信息质量的重要基础。在会计基础工作方面，首先，应根据现行会计制度的规定设置账簿，编制或取得证明经济业务实际发生的合法作证，依据审核无误的原始作凭证来编制会计报表，做到账表相符，报表真实完整。

四、增强企业负责人的法律意识，提高会计人员素质，是治理会计信息失真，提高会计信息质量的重要保证。企业负责人认真学习会计法规制度，提高认识水平，增强法律意识。企业的负责人法律意识增强了，不仅可以有效避免会计违法行为的发生，还有利于会计人员依法设账，依法核算，提供高质量的会计信息。同时，提高会计人员的政治素质和业务水平，也是不断提高企业会计信息质量的基本保证。

“经济越发展，会计越重要”，这是一个颠扑不破的真理。而会计越重要，真实的会计信息也越重要，只有真实可靠、准确完整的会计信息才能实现会计工作为经济管理服务的功能，规范社会经济秩序，保证国家税收，并且有助于消除腐败现象。

第五篇：我市艺术教育工作调查报告

我市艺术教育工作调查报告

近年来，随着经济的不断发展和人民群众物质文化生活的逐步提高，人们学习文化艺术知识和技能的需求日益增长，我市艺术教育除学校开设正常的教学课程外，其余均以经营性的艺术培训为主，因此各种经营性的文化艺术培训活动应运而生，蓬勃发展。当前，艺术培训市场已经发展成为一个拥有庞大消费群体和巨大增长潜力的市场。

一、基本情况

涟源市现有艺术培训机构约30家，其中公办制培训机构2家（市文化馆和涟源艺术学校），其余均属私营制，以个人名义组织培训。指导老师约200人，每年培训人数上 4000人，参加培训的学生人数约占全市中小学总人数的15%。城区学生比重则更高，约超过50%的学生会利用寒暑假、周末时间参加各类艺术培训。艺术培训主要对象是6-12岁的青少年，约占整个培训人数的90%。

培训种类主要有：音乐（声乐、器乐）、舞蹈、美术、书法、摄影、文学等。

培训形式多样，文化馆、艺术学校有专门场地、专门设施、专业的教师队伍组织学生进行培训，规模较大，也比较稳定。其余大多数以家教形式组织培训，个人召集一些学生 1

在家中进行辅导，其规模小、流动性强。但也有规模较大的，如弘光培训中心，每年办班10余个，学生人数达1000人。

艺术教育设施情况：市文化馆现有教室11间，约1000平方米，其中书法美术教室6间、舞蹈教室2间、音乐教室2间、文学教室1间。市艺术学校有教室6间、舞蹈排练厅2个、美术室1个、音乐和器乐室3个、计算机室1个（电脑15台），并配有钢琴、古筝、吉他、贝司等现代音乐设备。市图书馆五、六楼全部租用为艺术培训机构，共有教室10间。高中学校都有专门的音乐室、美术室。其余在家或在外租用场地办班。

培训时间上，除涟源艺术学校采取全日制学习形式外，其余均采取利用寒暑假、双休日和节假日等时间进行培训。

师资力量来自各个方面，有学校专业的艺术老师，有专业剧团演职人员或曾经在剧团工作过的其他人员，有业余艺术爱好者。指导老师素质参差不齐，有的专业水平较高，甚至获得国家级、省级的一些大奖，在当地有一定影响和知名度，有的则水平较差，非专业出身或者所教艺术专业与所学艺术专业不一致，对青少年的基础学习有一定负面影响。学生多以中小学生为主，尤其是城里孩子占绝大多数，有的甚至同步学习几个艺术专业。

因为家长重视，学生兴趣浓，并且一般都是城里或者条件较好家庭的孩子去学，愿意投入，艺术培训市场利润较高。

市文化馆每年办班50多个，创收20万元。市艺术学校每年办班20多个，创收10万元。市弘光培训中心每年办班10个，创收8万元。其余根据各自的情况制定收费标准，据调查，培训学习价格在每人50元-100元/小时不等，培训机构收入十分可观。

二、存在的主要问题

由于政府对艺术培训市场没有进行切实有效的监管，没有设立审批条件，也不须办理任何证照，属于自然发展。因此各种经营性艺术培训活动长期处于自发和自流的状态，致使出现一些问题：

1、经营主体混乱，教师素质不一，没有任何资格认证，培训质量和学员权益得不到有效保障。专业艺术培训机构受社会业余培训机构增多的影响，逐步出现主导地位丧失的现象。

2、艺术培训设施得不到保障。文化馆馆舍大都建于70年代，出现破旧、老化等现象，加之周围狭窄的建筑环境制约着艺术教育培训的发展。因没有办学条件的审批，致使培训场地的安全性、科学性、合理性不能很好地保障。

3、艺术人才青黄不接。我市专业艺术人才短缺，由于体制问题，新的专业艺术人才难以招聘进来，年老的艺术人才或调走或退休，致使专业艺术人才出现青黄不接现象。

4、经营秩序不规范，收费没有管理部门监督，加上无证无照经营，致使沽名钓誉、坑蒙拐骗行为时有发生。

5、受利益驱动，部分学校艺术专业教师把主业当作副业，一心扑在课余培训上，造成一些不良的社会影响。

三、对繁荣和规范艺术培训市场的建议和意见

艺术培训是社会教育的一个重要形式，是人们社会学习的一个重要途径。艺术培训活动既有一般文化艺术知识和技能的传授，又有一定意识形态和思想文化内容的传播；既有一般的商品经营属性，又有特殊的意识形态教育属性。在社会主义条件下，艺术培训活动并不是一般的文化娱乐活动，也不是一般的文化商品市场。这就要求我们不能把艺术培训市场混同于一般商品市场，而是要把它作为社会主义文化市场的一个重要组成部分，按照社会主义文化市场建设和发展的要求，结合艺术培训市场的特点和规律，科学地来进行监督和管理。

首先要加快法制建设。要从文化市场监督管理的要求和艺术培训市场的特点出发，在调查研究的基础上，尽快制定出台一整套艺术培训市场管理的法律法规，使艺术培训市场的监督管理做到有法可依，有章可循，逐步实现艺术培训市场监督管理的法制化、正常化和规范化。其次要加强对培训机构的监管力度。要在全面清理的基础上，依法登记、审批艺术培训经营单位，确立艺术培训市场经营主体，规范艺术

培训市场经营秩序，保障艺术培训经营单位的合法经营活动和广大群众的正当受训权益，坚决打击和取缔无证无照以及其他非法的艺术培训经营活动。第三，对执教人员进行资格认定，实行凭证上岗。由主管部门对专业教师进行专业水平考查，达到一定要求颁发资格证书，实行凭证上岗，没有拿到证书的一律不得从事艺术培训教学。

涟源市文化局

二OO九年六月二日