我市土地利用管理工作的调查报告

第一篇：我市土地利用管理工作的调查报告

关于土地管理工作情况的调查报告

市人大常委会：

根据市人大常委会年初工作计划安排，我委在人大常委会分管领导带领下，于月日至日深入部分镇街和部门，对××年以来我市土地利用管理工作进行了调查。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

三年来，根据国家有关宏观调控精神，深入开展土地市场治理整顿，规范土地市场秩序，为实施我市“一路三化战略”和经济社会发展提供了有力的保障。主要表现在以下几个方面：

（一）高度重视土地市场治理整顿工作。充分认识深入开展土地市场治理整顿的重要性、必要性和紧迫性，坚决彻党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重大决策，各级成立了土地市场治理整顿领导机构和工作机构，制发了土地市场治理整顿系列文件，明确工作责任，落实工作任务，安排工作人员，保证工作经费，国土、财政、建设、农业、监察、审计等部门紧密配合，通过一段时间的集中整治保持高压态势，通过加大土地法律法规的学习教育，使各级干部的科学发展观和正确政绩观得到加强，依法行政意识得到增强，依法管理土地步入有序轨道。如××街道办事处成立以来重视历史遗留问题的解决，进一步规范土地市场秩序，相继制发了《关于××场控规控建情况的紧急报告》、〈〈关于严格控制建设及建设用地的通知〉〉、〈〈关于禁止土地非法转让的通知〉〉，××年来无新的违规建筑和违法占地。

（二）加大各种土地违法违规行为的查处。针对目前我市部分镇街违规越权办理城镇建设相关手续、违法收取土地出让金和建设配套费的较为普遍现象，近年来市政府多次部署、组织相关部门深入镇街调查摸底，出台了〈〈××市人民政府关于对部分镇街违规越权办理建设相关手续调查处理的通报〉〉（××府函【】号），深入查找存在问题，分析存在原因，提出了解决办法及今后工作的意见和要求，对于迅速遏止和纠正各种违法违规行为起到了良好的推动作用。

（三）规范、执行土地管理各项制度。通过国土资源管理体制改革，建立了集中统一的土地管理机构。建立了经营性用地公开出让、用地贮备收购制度，统一了建设用地审批、房地产权证的发放、征地补偿安置实施主体及相关政策，不断规范完善各项制度，适应经济社会发展的需要，确保经济社会的可持续发展。比如规范土地供应管理对所有建设用地实行集体会审和用地公示制度，符合招标拍卖条件的一律公开招标拍卖和挂牌出让并规定底价，××年共收取土地出让金万元××年达亿元今年月入库数万元有效地抑制了国有土地资产的流失增加了政府的土地收益。

（四）加强拆迁工作管理。坚持依法拆迁，坚持政策标准，坚持以人为本，情理法拆迁，坚持做深入细致的思想工作，完善政策，加大宣传，齐抓共管，公开阳光作业，确保了东部新城征地拆迁安置工作的顺利推进，既保证了建设发展，又维护了社会稳定，取得了较好成效。

（五）狠抓遗留问题的解决。结合深入治理整顿土地市场秩序工作，狠抓了“两证”遗留问题办理，受到社会各界广泛好评，加大了对历年拖欠农民征地补偿安置费用清理兑现力度，为维护群众的合法权益作出了积极努力。

二、存在的问题和不足

（一）工业园区存量建设用地利用率不高。新增建设用地难和存量建设用地闲置的矛盾并存，据最新统计，个工业园区闲置一年的土地占供地总量的闲置一年以上未动工的占。××开发区个别单位用地闲置长达十年以上。

（二）正确处理保障经济社会发展与依法办事的关系各地实际运用中依然有差距，对贯彻法律法规严格土地管理防止新的遗留问题发生的政治敏锐性、警觉性在认识上依然有差距。个别地方认为按规定办手续，占用时间长，发展受到了影响。

（三）土地监管执法力度不够。发现土地违法行为、立案查处土地违法行为的手段薄弱，对如何预防构建防范体系研究不够。今年市政府通报××年以来部分镇街违规越权办理建设相关手续项目是个。

（四）对群众反映东部新城征地拆迁补偿后期工作的一些迹象应引起足够重视，防止新的不稳定因素的出现。对遗留的城镇、场镇国有公房“两证”的办理同样应引起重视，防止象××办事处、××场办公楼未完善手续的类似情况的发生。

三、几点建议

（一）统一思想，牢固树立和落实科学发展观。要从实践“三个代表“重要思想的高度，把思想统一到科学发展观和正确政绩观上来，切实增强对严格土地管理、切实保护耕地极端重要性和紧迫性的认识，把落实好最严格的土地管理制度作为对政府执政能力的检验。必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，认真总结经验，积极推进土地管理各项改革，充分利用现代高新技术加强土地利用动态监

第二篇：土地利用调查报告

向阳镇当明村农产品流通调查报告 我系在寒假期间给每个入党积极分子布置了利用寒假时间对家乡农产品的流通进行调查的任务。我作为一名入党积极分子也积极认真的对自己家乡的农产品的流通进行了调查。现将调查的现象和结果做出以下报告。

一、调查目的：为了使广西农业职业技术学院商贸管理系的全体入党积极分子对农产品的流通进行了解，拓展知识,提高自我的专业技能。

二、调查时间：2012年1月15日至2012年2月10日。

三、调查地点：广西省河池市天峨县向阳镇当明村。

四、调查方法：查阅资料、访谈、实地考察。

五、调查内容：

1、当明村的交通情况：由于我的家乡在农村，所以我所调查的是农村的农产品的流通情况。当明村大部分地区都为山地，因为多山所以交痛不是很好。虽然有了公路，但是路很小并且崎岖不平，所以一般只有农家用的小型货运车可以通过，所以那里的农产品销售往外面的并不多。这样也造成了农民的种植积极性不高，基本上是自给自足。

2、当明村的主要农产品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。

3、当名村的农产品种植流通情况：由于当地的交通不是便利所以农产品往外销售的量不是很大。又因为运费的昂贵所以大部分农民对农产品的种植不多，都是自给自足。如各种菜类基本上是自己种供自家吃就行，很少用于买卖销售来获利，同时也因为农产品收入不高，每个家庭都有小孩上学，仅靠务农的收入已经无法供家庭支出，所以

很多农民选择外出打工赚钱，家里就留下年纪大的老人帮看家带小孩。这样就使务农的人越来越少，农产品也就在不断的减少。

六、调查结果：而当地用于买卖交换的农产品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷买卖销售主要是在本地的农民之间进行交易，主要是因为近几年来的天灾（干旱）和虫灾导致一部分的家庭收入减产，甚至有些家庭种下都没有可以收获的。这样就去找收获好的人家购买，这样也节省了运费。而玉米的销售业是几乎没有。因为在农村玉米一般是用来酿酒或者是做猪吃料。机乎是自己家种植够自己家用。而少部分的也是自己村上相互购买，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，这些农产品主要是运往县城去销售。而这些农产品的销售途径首先是由当地的一下小的商人去各家各户的收购，当收购达小型货车一车以后才运往县城销售给厂商。由于交通的不方便，所以货运的价格就相对较高，这样收购商为了获利就压低收购价格。导致农民销售农产品的收入就很低，造成农民的种植积极性下降。导致大多数农民现在都在砍掉果树来种植杉树，等将来买树木赚钱。

七、调查后的收获与认识：

此次调查的结果使我认识到了，农村物流网络不完善、经济人组织松散、乡村居住分散、交通不方便、运输成本增高、农民信息不灵、并且由于农民的科技这种水平不高，种出来的农产品质量不是很高，等一切因素造成了农产品的价格低廉，这次的调查让我认识到了农村的各方面发展都有待加强，同时也认识到了物流行业对农产品的发展起了决定的作用，我本来就是学物流管理专业的，这次的调查使我对物流的作用有了更深的认识了解，也更加鉴定了学习物流知识扎实自己的物流管理能力。同时也认识到科技对农产品的发展也起到了决定的作用，其实农村的农产品发展不好的最主要一个原因是，农民没有科学种植，导致高投入低收获，并且收获到的产品质量不好价格就低，农民的积极性才会慢慢降低。

八、总结：总的来说此次调查的结果是农村农产品的流通销售缺乏主要原因：

1、农村的交通不便利。

2、缺乏利用科学技术种植农产品。

3、农产品没有好的销售途径。

九、对农村农产品种植和运输的建议：

1、有句话这样说“要想富，先修路”，我认为要想把农产品很好的运输销售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，农产品才有更好的机会运出去销售。

2、加大科技的投入，没有科技的投入，产出来的产品质量不高，就会使产品的价格降低，这样农民就没有利用可图，同样会使农民积极性降低，所以必须大量的投入科学，让农民都把科学用在种植和护理农产品中上，这样就会在原来的基础上少种多收获，这样农民种植农产品的积极性才得以提高，农产品多了，质量好了运往外地销售才能拿到好价钱，好收入。

3、国家应该加大政策支持力度，加强农村农产品运输管理，提高农产品流通，积极引导鼓励农民利用科学技术来种植农产品，政府可以派一些农产品研究的专业人员实地勘察，研究当地土质、水质、气候等因素的制约下，引导当地农民种植适合当地的农产品，这样农民们才不会盲目的去种植，农民们种植了适合当地的农产品，引导农民利用科学技术种植，这样农产品才会有丰收，收获季节到来，农民的农产品销售不出的时候当地政府应该积极的为农民寻找销售路线，这样农民种下的农产品就有销售路径，那么农民种植农产品的积极性就提高。只要农产品的收入高了，农民回家种地有收入了，农民选择在家务农的机会就更大，那么也就不会有那么多的人外出打工，农村的土地才能得到充分利用，这样间接的减少了留守儿童的人数。

调查人员：x x

x

二零一二年二月十一日

第三篇：关于农村土地利用的调查报告

关于农村土地利用的调查报告

目前关于农村土地的使用存在很多的情况，土地资源的合理使用不仅是三农问题需要解决的重点也是国家农业发展的重要趋势。根据学生暑期实践调查要求，更好地适应建设创新型国家的要求和青年学生成长成才的需要，不断造就大批具有创新意识、创意思维、创造能力和创业精神的高素质人才，根据农村目前土地使用现状结合和谐社会主义新农村建设的发展要求，进行了一项关于农村土地使用情况的调查。

一、调查方向：

耕种用地，个人住房建设用地，公共施设和公益事业基础建设用地。

二、调查目的：

锻炼大学生暑期社会实践研究能力，培养动手操作调查能力，深入农村基层一定程度了解我国现有城乡土地差别的根本原因，同时也为探讨规范农村基础设施建设合理布局，避免重复浪费而导致国家土地资源无形流失，一定程度为帮助改善农村现有土地使用不规范的现状提供一定的切实理论数据。

三、调查意义：

规范农村土地使用方法，完善农村土地使用模式。构建更加合理的农村土地使用方向，健全农村土地产权制度，合理科学规划、优化用地结构。为城乡统筹搭建了平台，开辟新的途径，也为农村土地承包经营权流转，为农业规模化、集约化经营创造前提条件。切实解决农村土地纠纷等方面问题，响应新农村建设的发展要求，积极促进城乡统筹发展。

四、调查内容：

暑假期间我集中对湖北省麻城市*镇*村的土地使用情况作了一项基本调查，本次调查基本以走访和搜集基层档案资料调查为主，配合当地领导对该村的农业情况作一个初步的了解和认识。这次报告主要从农村土地使用中的（包括耕种用地，个人住房建设用地，公共设施和公益事业建设用地）等方面的一些具体问题做一个简要的说明和了解，大致了解该村的土地使用方法和方向，从而扩展到省和国家的地位上。从辩证唯物主义角度更加真实的反应农村发展中存在的基本问题和一些被忽视的方面。为共建和谐家园，促进国家农业发展和基层改革做一项基本参考；促使我们国家的基层建设更加的完善和提高；使农村的发展成为强国富民，促进城乡一体化发展的法宝；保障农业处于发展上升趋势。因此根据从当地实际出发，结合党和国家的基层发展方针和“三个代表”思想路线，以从农村中来到农村中去的思想路线紧密围绕农村发展做了本次调查和报告。把基层呼声引入国家力量之中，使我们深刻认识到加快我国农村发展步伐的重要性和严峻性。从而铸就强大的农业基础，为工业和第三产业的稳步发展做出贡献。

1、耕种用地

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。2005土地变更调查结果显示，我国现有耕地为18.31亿亩，人均耕地为1.4亩。而在9年前的1996年，全国的耕地数是19.51亿亩，人均耕地为1.59亩。

耕种用地是农业发展的基础，跟农民的生产生活息息相关，农民没有土地如同鱼没有水。缺少农民土地将荒芜；缺少耕地农民无法生产生活。而一个国家的发展也必须要有农业与工业的两大基础动力源支持，作为国家发展改革进步的动力，农业必不可少。而农业作为我在调查报告的重点，就是要从国家农业基层浅谈一下关于农业土地用地中的我国农业耕地方面的现状、改革措施和粮食生产方面的一些问题，更详尽的了解我国现有农业耕地的实际情况，从而为促使我国的农业在国家的发展和改革中立于不败之地添砖加瓦，也是对于地区性农业耕地的一次基本了解。以此促进被调查地区的农业土地使用情况做一个合理的布局分析，帮助当地村委会更深入了解总结本村关于农业旱地水田等两大基本耕地的规划和使用情况。

通过调查了解到该村在上世纪九十年代初期均农业自然耕地总面积2.5亩，这其中包括旱地0.8亩、水田1.1亩、山林0.2亩、其他0.4亩。通过这组数据显示资料了解到该村人均耕地使用面积还是处于稳定水平。自然耕地面积相对富裕。而来自中央政府门户网站的报道显示,国土资源部发布的2006全国土地利用变更调查结果报告显示,截至2006年10月31日,全国耕地面积为18.27亿亩，人均耕地只有1.39亩,已经不足1.4亩。短短的二十年的时间人均耕地面积就减少了将近1.1亩，耕地大面积不断减少对我国农业的发展造成了巨大影响，也很大程度的制约了我国经济的发展状况，严重阻碍了农业的发展步伐以及三农政策的实施。

自然耕地面积的不断减少除了自然灾害造成的水土流失原因外，近年来人口迁移又成为耕地减少的新的一大原因（人口移动造成的土地荒芜：主要指农村人口外流、户口变迁等造成原有耕地废弃荒芜）。近年来国家惠民政策使农民在很大程度上得到了实惠，工业产业的大发展很大程度上需要依靠大量的劳动力，而城市人口的短缺就使得劳动力不足的矛盾越来越明显，这就决定了为了解决经济发展与劳动力不足之间的矛盾，就必须向农村引进大批劳动力，以补不足，于是农民进城务工支援建设成为拉动农民增收的一项副业，而随着工业化的发展农民在城市建设的过程中也领会到在家务农一年收入远比不上进城务工的收入。于是大量的劳动力就进入城市发展而造成了农村青壮年劳动力的丧失，一方面造成留守儿童和老人的弱势群体，另一方面使得原来的大量耕地无法获得充分的利用而逐步废弃荒芜。值得警戒的是不仅大大降低了国家粮食产量的稳步增长也造成农村矛盾的加剧。

在走访当地一家农户的时候了解到，王大爷一家7口人，大儿子和媳妇在外打工，二儿子在读大学，家里只剩下了他们两老和一个孙女。在问及他们家田地的时候王大爷感慨到说，上世纪九十年末期他们家有6亩多土地，每年粮食种植除了供自家大多数都卖给粮食收购站，而现在家里可耕地已经不足1.5亩了，其余处于荒芜状态。每年的粮食基本自给，而其他如花生、棉花、小麦等都没有种植，基本都是从当地村民中购买。大面积的土地闲置造成土壤肥料逐步丧失，如果再想开垦种植，将会入不敷出。人口迁移的土地流失很大程度上制约了农业的发展。

因此国家采取的措施在三农惠民政策的加大开展中，不仅要加大农村基础设施的建设保障农村劳动力的同时，也要加强调动农民农业生产的积极性，让他们能够留在农村、建设农村、发展农村。最终实现产业双丰收和城乡一体化发展，使农业增产农民增收。

人民网发表了2009年中国农业大学校长柯炳生教授的一场关于“我国的农业现状与前景”的学术报告，他从农业问题与“三农问题”的关系、我国农业现状与前景、解决我国农业问题的战略思路三个方面，阐述了学习实践科学发展观解困“三农”问题的看法和意见。柯炳生说，耕地总量不断减少、质量下降；水资源数量减少、水质下降（污染）；生态环境局部改善、整体恶化，灾害严重都制约着农业的发展和粮食的生产。

如何才能解决当前的农业问题？结合当前中国农业的现状与经济发展情况，柯炳生认为可以采取以下的措施：第一，要用现代物质条件装备农业；第二，用现代科学技术改造农业；第三，用现代产业体系提升农业；第四，用现代经营形式推进农业；第五，用现代发展理念引领农业；第六，用培养新型农民发展农业。

柯炳生教授的报告深刻诠释了我国农业发展的情况。这就说明一个国家的发展离不开农业的支持，而农业的发展是以土地作为基本生产要素的。所以在农业发展中耕地的对于农业的发展起着制约性的作用，粮食产业也来源于耕地，所以对于自然的耕地的使用和保护变的尤为迫切。

2、个人住房建设用地

个人住房建设用地又可称为宅基地。宅基地是指农民的住房、辅助用房（厨房、禽畜舍、厕所等）、沼气池（或太阳灶）和小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的绿化用地。宅基地不包括农民生产晒场用地。它是农村土地使用中的不可缺少的一部分，个人住房建设的发展趋势将随着国家经济的发展呈现新的发展。

09年1月凤凰财经报道：国新办召开新闻发布会，国家住房和城乡建设部副部长齐骥谈到，目前我国城镇户籍人口人均建筑面积约28平方米，如果把一些没有户籍，但长期在城镇工作的常驻人口加在一起，城镇的人均住房面积只有约22平方米。

而在走访调查当地村民时了解到，上世纪90年代中后期农村的个人住房呈现了一定时期的良好发展势头。当地村民告诉我说，那时一个家族都是住在一栋四合院式的大房子里。按照村民说法和结合现在农村住房来看的话，当时的住房面积人均为10平方米左右，这样就大大节约了农村土地面积，而这也与当时农业运动腾出所有土地搞生产建设可以紧密联系起来的。党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。家庭联产承包责任制的实行取消了人民公社，实行家庭联产承包为生，统分结合，双层经营，发挥了集体统一经营的优越性，调动了农民生产积极性，适应了我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式，国家经济呈现了新的良好发展趋势。

家庭联产承包责任制的出现带动了农民走向了富裕的生活道路，人民的生活水平得到了很大程度的改善和提高，集体劳作的取消也使得人民的生活变得相对自由，村民开始觉得集体生活很多不便，如作息时间不同等使得人们对住房的面积、范围、便利度等提出了更高的要求，而原有的住房面积又跟不上人民日益变化的生活水平，因此使得住房紧缺的问题也变得更加明显。而住房的建设需要土地，这就必然面临着要毁掉一部分耕地作为住房建设用地，这也是耕地减少的又一个原因。大量占用耕地作为住房建设用地的案例比比皆是。08年央视《聚焦三农》报道了灵山县六峰村，农民建房占去的田地将近全村耕地面积的十分之一。这一数据折射的不仅是耕地非法占用同时反映的是个人住房急剧膨胀和耕地减少之间的双重压力。改革开发的发展带动了农民收入的不断增加，与此同时矛盾的产生就使不可避免的了。而农村个人住房土地使用出现的问题究其原因在主观方面是因为农民对土地所有权和使用权、国家有关土地法规等认识的不足,以及基层领导干部执政素质的欠缺等;其客观原因是由于人口增长和宅基地分配之间的矛盾、耕地收益低和农村建筑样式的落后等。

因此农村个人住房用地的合理使用和个人建房的可行性对策的出台就显得尤为重要了。而高度集中的住房建设符合新农村建设的发展要求也就顺理成章成为规范土地合理使用的必然趋势：①高度集中的农村住房建设模式将大大有利于促进村民的之间的交流与合作。②.这种住房模式可以大大节省村民的家庭支出，极大地便利了村民的日常生活。③.高度集中的住房建设生活，必然促进了农业生产方式的改变。同时还可以解决农村耕地占用的问题④.高度集中的农村住房建设，有于农村社会环境的改善。⑤.这种模式的住房建设将直接有利于农村城镇化的发展。

3、公共设施和公益事业基础建设用地

公共设施和公益事业建设用地包括农田水利、村庄、道路、农村电网、邮政电信、商贸、文化教育、医疗卫生及其它社会事业建设等内容。属于是农村集体土地。公共设施和公益事业基础建设土地是新时期要求下城乡一体化发展的一个重要方面，他的出现有助于促进农村集体土地使用走上规范发展的道路，怎样加快发展农村基础设施建设也就成为社会主义新农村建设的重中之重。

党的十六届五中全会用5句话20个字为我们概括了建设社会主义新农村的内涵和要求，同时也勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会的美丽图景：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

然而在对该村的调查中发现，该村对基础设施的专项规划几乎没有。基础设施诸如排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成该村的居住环境较差，严重的影响自己的生活；道路交通问题上，虽然实行了“村村通工程”，但该村村落分散，部分地区仍以土路交通为主，一遇到下雨或者下雪天气，满路泥泞，农民出行十分不便，束缚农村发展；有的道路过于狭窄，很难通车，当有两辆车相向行驶时，不毁坏庄稼，就会造成事故，成了农民致富的“瓶颈”。有的公路虽然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，路基松软，抗灾能力较弱，毁坏也较为严重。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。农村基础设施建设担负着新农村建设中的“硬件”建设任务，是社会主义新农村建设的重要组成部分。对加快我国社会主义新农村建设具有十分重要的意义。因此我认为该村的发展应该着重落实在以下几个方面：

⑴完善农村基础设施建设体制，加强农村基层政权建设，提升其对 农村各项公共事务和公共财产的管理能力。从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高基础设施建设使用效率，最大限度地在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。

⑵进一步完善农村基础设施建设规划，集中力量集中资源重点，中心

建设，调整完善水、电、路等基础设施专项规划。对农村各项基础设施建设的现有状况和未来发展项目进行全面的勘查和适度超前的总体规划，并制定各种切实可行的建设方案。

⑶进一步加强对新农村基础设施建设的领导，进一步加大对农村基础 设施建设的政府财政支持力度，政府各部门要更多地关注和支持农村基础设施建设，加大对山区农村基础设施建设的支持力度。以加快农村基础设施建设整体进程，提高区域协调发展水平。

⑷发展村级经济，推进集中式发展。做到因村制宜，努力寻找发展经 济的结合点，以壮大村级经济，增强自身“造血功能”。把村庄整治建设与农业特色产业开发和农产品市场建设结合起来，调整村庄建设规划和布局，集中建设好一批公共基础设施，解决因村落分散而造成的基础设施建设分散和管理成本过高的问题。

⑸加强基础设施建设的后期维护和管理，实施责任到人和多种形式的 农村基础设施管理保护运行机制相结合的管理制度。

总之农村土地的使用要符合国家的发展要求，符合新时期下新型农村发展要求。农村土地整治管理要坚持规划，严格监管确保城乡建设用地总规模不扩大、耕地总量不减少，质量有提高的基本原则。明确土地使用权流转范围和方式。科学地规划，各项土地的规划都必须执行依法批准土地利用的原则，严格禁止擅自扩大土地用地规模，严格实施土地批用制，优化用地结构，为共建资源节约型、环境友好型社会做出更多贡献。参考资料：

①柯炳生我国农业发展现状与前景人民网20094 ②张群峰以住房建设为突破口的三农改革探索中国乡村发现20105 ③耕地建设的背后聚焦三农200812 ④加快推进新农村基础设施建设的调查与思考国家发改委新闻中心200610 ⑤淄博市规划局村镇科农村基础设施现状调查分析淄博市规划局

⑥中国城镇人均住房面积约22平方米凤凰财经20091

第四篇：成都理工大学土地利用调查报告

土地利用调查实习报告

———北湖地区 专业：学号：姓名：组别：指导老师：土地资源管理 201207080214 贾

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时间：2014年10月6日

一、实习目的：

为了掌握土地管理及地籍调查学习内容需要，同时满足学生对于动手能力的培养，进行本次对成都北湖公园的土地利用现状的调查。这次的调查涉及了多个学科，既能让学到的地籍调查课时内容有所实践，并且又满足了本学期对于专业软件Arcgis的应用，在调查过程中，不只要将课本知识照本宣科，还要联系实际，结合综合状况将土地进行分类、测量、统计，最后完成绘图、报告等后期作业。具体目的分为以下五方面：

1.通过野外实地观察结合最新的2012年QuickBird卫星影像，使同学们对北湖地区的土地利用现状有一个清楚的认识； 2.通过对比分析北湖地区近10年来（2003-2012）QuickBird卫星影像，使同学们对此区的土地利用变化有一个感性认识； 3.结合野外实地调查，对土地调查的内容（各类土地的分布及利用现状）有一个初步的了解和认识；

4.通过对arcGIS软件的学习，了解并掌握土地利用现状图的绘制技巧；

5.通过作业，同学们需要从QuickBird卫星影像解译出北湖地区的土地利用信息作对比分析，并能结合自己的资料收集和思考来初步分析引起土地利用变化的驱动因素；

二、实习地点：

成都市北湖公园，位于四川省成都市龙潭区境内，规划面积2.86平方公里，水面面积近千亩，绿化面积近3000亩，是集水文化、鸟文化、竹文化、客家文化于一体的成都市主城区最大的人工湖泊和最美的生态湖区，也是成都市公益林示范基地——12平方公里北郊风景区的核心区域。距成都理工大学8公里。

三、实习内容：

1.现场调研方式：分组调研，共分6组，每组8-9人，由一名带队老师进行现场指导；并由两名同学负责清点人数和纪律。2.调研范围：龙青路、成金青快速通道、熊猫大道、北湖环湖路、铁路、三环路所包围的毗邻北湖公园的一个区域；

3.外业：根据老师的安排我被分在了第2组，我们组事先商量了一下具体实习步骤，根据实习指导书的安排我们首先寻找了成都北湖公园的2012年卫片（google earth截图）并且借到测量所需要的仪器设备，算是做好了调查前的准备，同时组内分工把每个人的具体工作确定下来，一部分人负责记录数据，一部分人负责拍照，然后每个人根据自己的职责再对所需知识进一步巩固了解以能满足需要。最后，确定出记录的步骤及途径，按2012卫片依次记录，利用google earth提供的影像对实地的考察，做出对比发现土地利用的变化情况，分析变化原因。讨论做出变化情况的结果。查清调查区域的行政界线、权属界线、地类界线、利用类型、线状地物、零星地类、新增地物。

外业测量因为前期准备做得比较充分，所以一切按部就班，各自负责自己的部分，依照之前规划的先外后内的路线，查清调查区域的行政界线、权属界线、地类界线、利用类型、线状地物、零星地类、新增地物。调查的过程没有什么很大的注意，只是将数据进行记录。但是数据一定要实事求是，不能简单的一笔带过，因为后来内业需要外业的支持，如果外业做不好，内业的开展就不会很顺利。

4.内业:部分是结合了我们所学的arcgis软件，首先是将外业所记录得数据进行总结并且汇总，然后利用所学的arcgis软件将所得到的数据绘制成土地利用图，最后输出土地利用图的面积数据。

一、地图配准

首先我们要安装软件arcgis10.1和google earth，然后分析Google earth卫星影片图像，将本组的区域定点截图转化为JPG，最后调整图片的坐标系形式（改为WGS1984坐标系）及显示的单位，利用地理配准进行操作

二、现状图描绘

首先建立合适文件集，对其中的地理要素逐步勾勒描绘，包括道路、房屋、各种用地，然后创建目录以及新shapefile文件，接着编辑要素、添加属性，把线转为面分类并处理不同的土地利用类型，最后保存输出。

三、文件属性的输入

首先调整坐标系，再编辑土地利用形式，并且不同用地需要分类处理，然后计算面积，最后输出成果图。

5.小组讨论:绘制好了图之后，我们就校园的土地利用现状张开了一个小讨论，就在调查过程中每个人发现的问题进行了讨论

四、实习计划及设备材料 实习时数安排：4学时

实习资料为Google earth影像图，现阶段我国土地利用分类的两套标准。

五、实习流程及安排（1）、调查准备阶段：

a．组织准备、经费筹备、设备准备和技术培训； b．地形图、卫片或航片、其他资料收集和处理等； c．实习资料的准备及试验方法的确定。

（2）、外业调查阶段：

a．具体调查区域的数据搜索及路线的选取、小组成员任务分配、并对外调做出预判与突发情况的处理。

b．调查区域内土地利用条件、各利用类型及分布，分清境界、权属界线；

（3）、内业绘图分析阶段

a．利用arcgis软件绘制校园土地利用现状图并利用软件输出各用地类型的面积；

b．调绘地类、线状地物、零星地类调绘 c．分析土地利用现状，找出存在的问题。

（4）、后期总结阶段

a．完成实习报告及配套的数据及土地利用图； b．分析找出的土地利用问题并尝试寻找解决办法。

六、实习分析

我们分析北湖地区土地利用现状的变化的驱动力主要从人口、经济、农业结构、政策四方面分析。人口是影响土地利用最活跃的因素，从2003到2012成都市的非农业人口大幅度增加，所以对居住和配套设施的需求量增加，耕地、未利用地等将向住宅用地、商服用地转化。从经济方面讲成都地区的经济发展非常惊人，政府的投资大量增加，成都也在向农业化转变，经济结构主要从第一产业向第二产业、第三产业变化。随着产业结构的调整，土地也更多的转向工业用地、商业用地。从业结构调整方面讲，由于近年来粮食价格下降,传统的种植农业效益低下,农民种田积极性普遍不高,且国家又提倡进行农村的产业调整,农民纷纷改变原来自产自销的农业模式，实地调查中就发现，很多耕地已经荒废，有的甚至退化成了灌木林。农作物模式也向经济作物转化，由于北湖是近郊，离市区非常近，农民都将菜地大规模的种植经济作物，满足城市化过程中对农作物的需求。从政策因子方面，在产业结构调、城镇化规模扩大的过程中，要不断注意这些因素的影响，解决人口增长中对建筑用地的需求量；提高土地利用集约程度，减少荒草地、废弃地的面积，用科学的方法持续性的利用土地；改善农地质量，保住原有的良田，占用耕地必须合理，并在各类用地中达到平衡。在坚持保护耕地，改善农地质量的前提下，建设用地的结构也要更加规范化，在2008年的用地类型中就增加了公共服务用地，这和当地的政策导向是分不开的，注重基础设施投资，加大公共设施的投入对城市发展有着前瞻性的作用。在今后的用地过程中就要考虑这些因素，擅于发挥这些因素长处，吸取过去利用中的一些经验教训，以便更好更合理的利用土地。

七、实习心得

经过这次调查实习，收获颇多，尤其是学到了如何灵活运用所学知识，毕竟学到的东西是死的人是活的，在调查过程中我们不但要去做调查，还要学会在其中发现问题，并且通过大家讨论来解决自己的困惑以达到合作双赢之效。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。读万卷书，行万里路。我们应当抓住一切机会锻炼自己，在实践中去感受，体会，理解和运用所学知识。进行了一天的实习，思考良多、感触良多、收获良多，在很多方面都有很大的收获。

在今后的工作中要有良好的学习能力，要有一套学习知识的系统，遇到问题自己能通过相关途径自行解决能力。因为在工作中遇到问题各种各样，并不是每一种情况都能把握。在这个时候要想把工作做好一定要有良好的学习能力，通过不断的学习从而掌握相应技术，来解决工来中遇到的每一个问题。这样的学习能力，一方面来自向师傅们的学习，向工作经验丰富的人学习。另一方面就是自学的能力，在没有另人帮助的情况下自己也能通过努力，寻找相关途径来解决问题，另外在这次之中自己也有很多不足的地方。例如：缺乏实践经验，缺乏对相关技能知识的标准掌握等。所在我常提醒自己一定不要怕苦怕累，在掌握扎实的理论知识的同时加强实践，做到理论联系实际。另一方面要不断的加强学习，学习新知识、新技术。

参考资料：百度百科

《基于ENVI和ArcGIS的北湖地区土地利用变化及驱动力分析》（毛露雪）

第五篇：松溪县土地利用现状调查报告

松溪县土地利用现状调查报告

——高二（4）班家乡土地现状调查小组

组员：陈俊杰陈敏华 何梓良 兰谨昱 刘文雨 吴珍妮

土地是人类的立足之处，是人类生存和发展最基本的自然资源，具有多功能的利用价值。土地利用是人类作用于自然环境的主要途径之一，与区域的可持续发展密切相关。本世纪头２０年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。必须科学分析全面建设小康社会和全面参与经济全球化的新形势，深刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求，充分认识我国土地利用和管理面临的挑战：农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻。到２０１０年和２０２０年，我国人口总量预期将分别达到１３．６亿和１４．５亿，２０３３年前后达到高峰值１５亿左右，为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地；保障国家生态安全，也需要大力加强对具有生态功能的农用地特别是耕地的保护。同时，城镇化、工业化的推进将不可避免地占用部分耕地，现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地。但是，耕地后备资源少，生态环境约束大，制约了我国耕地资源补充的能力，农用地特别是耕地保护面临更加严峻的形势。

同时，我们也要看到解决当前和今后一个时期土地利用问题的有利条件。从土地利用状况看，我国建设用地利用总体粗放，节约集约利用空间较大，为统筹保障科学发展与保护耕地资源提供了基础条件。从国际背景看，经济全球化、科技革命和产业结构升级，有利于我国转变经济发展方式，建设资源节约型社会。从国内环境看，科学发展观的深入贯彻落实，社会主义市场经济体制改革的不断深化，民主法治和政治文明的不断发展，国家综合实力的不断增强，党中央、国务院对土地管理工作的高度重视，有利于加强土地宏观调控，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础作用，有利于促进土地利用和管理方式的转变，实现人地关系的和谐发展。

展望未来，我国土地利用和管理的挑战与机遇并存。必须从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间矛盾这一社会主要矛盾没有变出发，正确把握科学发展与资源配置的密切联系和内在规律，本着对人民、对子孙后代高度负责的态度，立足保障科学发展，增强土地资源危机意识，树立全民节地观念，妥善处理保障发展与保护耕地的关系，统筹土地资源的开发、利用和保护，积极探索土地利用新模式，促进土地资源可持续利用.套用国土部的相关文件我们进行学习：

指导原则：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，实行最严格的土地管理制度。按照全面建设小康社会的目标和转变经济发展方式的要求，统筹土地利用与经济社会协调发展，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，落实共同责任，注重开源节流，推进科技创新和国际合作，构建保障和促进科学发展新机制，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。要遵循以下基本原则：

──严格保护耕地。按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地特别是基本农田，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。

──节约集约用地。按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，合理控制建设规模，积极拓展建设用地新空间，努力转变用地方式，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变。

──统筹各业各类用地。按照落实国家区域发展总体战略的要求，立足形成国土开发新格局，优化配置各业各类用地，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进城乡统筹和区域协调发展。

──加强土地生态建设。按照建设环境友好型社会的要求，立足构建良好的人居环境，统筹安排生活、生态和生产用地，优先保护自然生态空间，促进生态文明发展。

──强化土地宏观调控。按照促进国民经济又好又快发展的要求，立足构建保障和促进科学发展新机制，加强和改进规划实施保障措施，增强土地管理参与宏观调控的针对性和有效性。

进行了相应的学习后，我们决定对家乡的土地进行一些相应的利用情况的调查。计划如下：

计划：

对松溪县土地利用调查我们主要是通过其对土地在利用方式上的种类进行调查入手，例如城区的农田覆盖情况和房屋占地情况房地产分布等进行相应的调查取证。并以实地考察的方式，对相应地区的土地的基本利用情况进行从前到现今的比对。具体调查报告如下：

简介

松溪县是福建省北部山区一个颇具特色的县，位于闽浙交界处，武夷山麓东南侧，古时沿河两岸多乔松，有“百里松荫碧长溪”之称，松溪因此而得名。属传统农业县。区域面积1040.2平方千米人口：人口16万人。县境介于东经118°33′～118°55′和北纬27°24′～27°51′之间。按公路里程计算，东去庆元县城48公里，东南至政和县城27公里，西至建阳县城107公里，北抵浦城县城75公里。

松溪县城区，面积约 6.5平方公里。为松源街道。分东南西北村。

目前，我县城区土地房屋主要以私人住房为主，大都过去的老式房屋，但是，随着时间的推移，我县出现了一批商业住宅小区，并逐步形成规模优势，但是一系列的房价问题也发生。以我县最早，的房地产小区来看，其中位于大街的金山小区，和位于电信局附近的金源小区是我先最早的住宅类小区。其后出现了较为突出的来龙御景等一些商业化，物业化小区。以来龙御景为例，来龙御景商住小区，原先属于旧二中地域。后因为旧二中的迁移形成了，当今的地产。

其后，更具代表的是，凯震东方铭城商住小区，其项目土地隶属国家农业规划用地。后因政府方面等等一系列原因，形成了如今的房产。但是也突出的表现出了，我县政府对土地的利用十分的无规划。管理上有很大的疏忽。更甚至，目前正在内部规划的关于对我县电影院的商业地产开发正在进行着，届时，我县的电影院广场将不复存在且在现今的电影院上出现一栋28层的松溪第一高楼。可想而知我县的土地利用现状是多么的“泡沫”。

此次调查的城区农业用地中，几乎的土地被征用，占调查的90%。其用途都是用于房地产建设，基础设施的建设，但是在土地的征用过程中出现的问题较多，主要问题在补偿的标准问题上，大多数农民对补偿标准在理解上和政府存在分歧，以及补偿安置费分配混乱。在我国，土地被征用后，一般可获得土地补偿费、置补助费、以及土地附着物和青苗补偿费等三方面的补偿。

我县在土地征用上由于征地的范围多，因此在土地补偿费和后期安置上的问题比较大，其问题的关键在于安置补助上存在较大的分歧。根据反映至今都还没有完全解决。对于征地的看法普遍都表示愿意，关键是要解决好他们的一系列实际问题，普遍人认为若征地对他们的影响有以下几点：

1.个别就业受到威胁

2.房价的提高等一系列问题增加农民的支出负担，农民的生活质量有所下降

3.失地后农民传统的生活方式受到冲击

最后我们经过讨论得出以下几点建议：

1、加强政府引导力度。

2、基本农田实行严格的管理制度

3、加快集约用地的各项制度建设。

4、加大土地开发、整理、复垦力度。

5、由政府引导，引进外资，加大投入，制定合理措施，根据实地情况，大力发展经济作物和观赏农业，以增加农民收入。

6、在土地利用空间布局上，照顾到农业与农村的发展以及农民群众的应有利益。

7、完善农村保障和福利体系。减轻农民负担，对失地农业进行技术培训，切实解决其生活问题。

总结：

根据我们的调查内容以及相关资料来看，我县的土地利用不尽合理，还存在一定的问题，如城乡规划不合理、土地征用问题较多、土地利用率低，政府引导力量较弱等，致使农业的发展受阻和农民收入不高，而这也是我国土地利用现状所存在的主要问题。土地的利用直接关系着城市的发展状况和居民的生活水平，而在利用土地的过程中，我们应始终牢记保护土地生态环境就是在发展生产力，坚定不移地坚持可持续发展道路，合理利用土地，促进我国经济快速发展。