我市企业会计信息调查报告

第一篇：我市企业会计信息调查报告

***年税收及会计信息质量检查工作目前已接近尾声，我们***市共检查企业12户，包括国有企业、集体企业和民营企业。从检查结果看，企业会计信息质量失真现象比较严重，已经成为经济发展中亟待解决的重要问题。会计信息失真的原因错综复杂，分析起来主要有以下几种：

一、部门或个人利益驱动是会计造假的原动力

第一类

是好大喜功，追求虚名。一些国有或集体企业负责人，为求经营业绩，以图个人进步，采取少计成本费用、虚增收入等方法，人为虚增利润。第二类是肥了个人，亏了国家。一些民营企业或虚列费用，扩大成本，偷逃税收；或现金交易，少计收入，账外设账，搞“小金库”。

二、复杂的会计环境为会计造假提供了温床

法制、体制、舆论及某些特定的历史因素，对财务人员依法独立履行会计职责形成许多障碍。会计人员的任免由企业领导说了算，会计人员依法办事站不住，不按领导的旨意办事顶不住，财务内控制度不健全，缺乏相互制约机制；部分企业会计人员素质低下，甚至无证上岗。这种会计环境势必造成企业会计信息失真。

三、执法力度不够，使企业造假有恃无恐

我国颁布的《会计法》、《注册会计师法》及各种相关经济法规，对违法者的法律责任追究程度太轻，且不太具体。在实践中当企业出现违纪行为时难以具体执行。财政部门查处会计信息失真等问题，处理起来较为困难，有时只能申请法院强制执行。这些情况使企业造假有恃无恐。

针对上述原因，笔者认为，治理会计信息失真可采取如下主要措施：

一、加大财经执法力度是治理会计信息失真，提高会计信息质量的关键。首先，必须广泛宣传和严格贯彻、实施新修订的《会计法？》，对会计信息严重失真的单位及其责任人，严格依照《会计法》规定及时从严处理，并公之于众，以对造假分子形成巨大威慑力。

二、完善、健全企业内部控制质度是治理会计信息失真的必要条件。企业的内部控制制度是会计工作内部环境的重要因素。我国现有的企业内部控制制度大多流于形式，与现代企业制度的要求相差甚远，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。要治理会计信息失真，就必须在企业内部明确职责，使之对企业会计工作起到有效的监督作用。

三、进一步加强会计基础工作是治理会计信息失真，提高会计信息质量的重要基础。在会计基础工作方面，首先，应根据现行会计制度的规定设置账簿，编制或取得证明经济业务实际发生的合法作证，依据审核无误的原始作凭证来编制会计报表，做到账表相符，报表真实完整。

四、增强企业负责人的法律意识，提高会计人员素质，是治理会计信息失真，提高会计信息质量的重要保证。企业负责人认真学习会计法规制度，提高认识水平，增强法律意识。企业的负责人法律意识增强了，不仅可以有效避免会计违法行为的发生，还有利于会计人员依法设账，依法核算，提供高质量的会计信息。同时，提高会计人员的政治素质和业务水平，也是不断提高企业会计信息质量的基本保证。

“经济越发展，会计越重要”，这是一个颠扑不破的真理。而会计越重要，真实的会计信息也越重要，只有真实可靠、准确完整的会计信息才能实现会计工作为经济管理服务的功能，规范社会经济秩序，保证国家税收，并且有助于消除腐败现象。

第二篇：企业会计信息真实性

摘要：由于会计工作是向国家、社会和企业的各个方面提供信息的工作，因此其“诚信”水平显得尤为重要。然而，我国在各种各样法律法规不断出台的情况下，会计领域的各种丑恶现象仍然与日俱增，其中不可忽视的一个重要原因就是会计从业人员存在严重的不守诚信的道德问题。因此，如何全面推进会计诚信建设成为中国会计理论与实务中一个值得探讨的话题。

关键词：会计；诚信；对策

会计诚信缺失是指会计信息提供者为了获取一定利益，在提供信息的过程中，利用其掌握的专业知识、现行会计规范体系的不完备性及信息不对称现象，对会计信息进行人为操纵，导致信息使用者的利益受损。它有两个显著特征，一是当事人具有弄虚作假以谋取私利的主观愿望；二是被操纵、歪曲的会计信息一般都会影响信息使用者的决策并使其利益受到危害。会计诚信缺失一般也被称为会计造假、会计舞弊或会计信息主观违法性失真。

随着社会主义市场经济的逐步完善和全面建设小康社会的重大进程，诚信这一永恒的话题开始受到社会各界越来越多的关注，社会信用体系建设越来越受重视。会计诚信，是整个社会信用体系的一个重要组成部分。然而，会计诚信缺失问题比较严重，会计的现实恰恰把它对社会的诚信承诺抛到九霄云外。从中国的琼民源、郑百文、银广夏这些中国会计造假的典型案例到美国的全球能源业巨头安然公司的破产案，无不反映了会计诚信原则的缺失。因此，必须全面推进会计诚信的建设。

针对会计诚信缺失的治理，要注重法治与德治并重，开展综合治理。一方面要建立健全财会监督管理体系，健全内部财务管理办法，对会计诚信缺失的主体要依法进行处罚，追究单位关人员的责任，对涉及违法犯罪者移送司法机关处理；另一方面，对会计人员、管理人员除强调法律约束外，还应该加强思想职业道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自身的素养，弘扬正气，形成良好的会计职业氛围，营造良好的会计经济秩序。

一、社会大环境方面

（一）加大政府监督的力度。包括以人大为主体的法律监督和以国家审计机关为主体的国家审计监督、府监督职能主要是通过人大制定的一系列法规来调整和规范财务会计行为。比如《公司法》《会计法》国家审计监督系统是一个具有权威性。独立性和强制性的高层次监督机构。主要包括针对资产负债表和损益表的真实性审计。国有资产增值与保值的监督。以及有关内部控制制度的延伸审计等。

（二）注重发挥社会监督的力量。社会监督主要是注册会计师监督。它以第三者身份出现，客观公正地反映企业财务状况，经营成果，以取信于社会公众"充分发挥社会监督对会计行为合理化的作用，有两点很重要：一是要实行彻底的财务公开和严格的报表审计制度，二是要优化社会监督系统的构造和功能，真正做到公开，公平，公正。

（三）加大对违反会计法规的处罚力度。我国近年来先后制定并发布了一系列会计法规，尽管还有待进一步完善，但只要严格执行，基本能够保证会计信息的质量。对会计信息失真的治理，要做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对提供虚假会计信息的处罚力度。

（四）搞好诚信教育，提高会计信誉。现在，整个社会的企业都在努力实施“品牌”战略，但它不是指单一的产品品牌，更重要的是指打造一个单位品牌、社会品牌。在实施“品牌”战略过程中，笔者认为，应把人品“品牌”放在首位，才是一个企业生存和发展的源泉。靠财会人员造假、偷税漏税发展企业，只能是兔子尾巴，违规操作法不容情。所以，抓好诚信建设、实施诚信教育已刻不容缓。不仅要教育财会从业人员深刻认识财会诚信是企业的生命，也要让企业领导真正接受郑百文、银广夏的沉痛教训，全力支持财会人员履行职责，坚定诚信理念，充分发挥会计职能，为企业的科学管理、正确决策提供真实可靠的经济信息。

（五）建立和健全责任追究制度，发挥会计监督作用。财政、税务、审计每年都要联合对有关单位进行一次大检查，也确实发现基层单位财务存在着违规收支和会计信息失真等现象。通常的处理办法是：问题较轻的一般提出批评和要求；问题严重的一般写出转自:http://书面报告，处以罚款了事。这样的处理均没有触及领导干部和财会人员的利益，也没有追究有关领导的责任。所以屡查屡犯、屡禁不止。中共中央制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了工作越规和失误要实行责任追究制，不妨在财务管理中也制定一个“财会人员选拔任用工作条例”，发生问题也实行责任追究制度。

（六）加大宣传、教育力度。依法治国的同时，加强以德治国。通过宣传和教育净化社会从业环境，对诚信社会、诚信经济显得尤为重要。让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性，对会计诚信缺失的单位和个人在各大媒体上披露其不诚信行为，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。形成对“不诚信者”人人喊打的社会氛围，对诚信的单位和个人进行公开表扬，并给予一定的精神和物质奖励，形成诚信者受尊重。“君子爱财，取之有道”，既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观，形成整个社会“求真务实”的良好氛围和诚信的环境，又要从反面加以宣传报道，在新闻媒体上曝光会计诚信缺失的单位和个人，以示警示和教育。

二、企业自身方面

（一）突出内部审计的作用。随着企业内部管理层次的形成和管理跨度的增大，为协调各管理主体之间的利益冲突#满足经理层进行经营管理的需要而建立的一种约束机制，其目的是协助经理层更好地履行其所负责任，所以内部审计是站在维护企业法人所有权的立场上，维护企业的法人所有权权益不受损害。

（二）建立健全财会人员任用制度，明确企业财会人员任用权限。我国实行的《中华人民共和国会计法》和有关地方性法规，对财会人员任用都有明确规定的标准和条件，但没有明确规定使用或更换财会人员必须报何机关何部门批准，使有些单位的领导误认为在财务用人上还是我说了算，也就有了会计造假的可能。为此，杜绝领导在财务用人上的随心所欲，真正发挥会计监督作用，就必须建立健全财会人员任用制度。财会人员的奖惩、撤换、调离，都必须上报有关部门审核批准。

（三）建立内部约束机制和外部约束机制。为了有效地防止企业做假帐，在完善公司法人治理结构的同时，首先要建立内部约束机制，即完善企业内部控制制度并确保其正常运行。强化企业约束机制，坚决制止管理者任意违反财务规定，自行支配企业的经营行为。其次，建立外部约束机制，完善社会监督体系。完善立法，创造良好的法制环境，通过法律手段强化管理者在会计假帐中的法律责任。同时，健全以注册会计师为核心的社会监督体系，充分发

挥社会审计的公证作用。三是政府对信息市场进行适度管理，通过行政手段，强化企业外部监督。通过政府审计机构，规范企业的信息批露，加强监督。公务员之家

（四）改进审计方法。一是检查核对，从银行账号人手，找相关人员掌握有多少个银行账号，检查银行对账单与银行存款余额是否相符，对可疑问题可以到银行查询，并取得证明材料。二是加强对内部控制制度的监测评价，重视符合性审计，及时发现假证、假账、假表的问题，促进被检查单位真实地反映其财务状况和经营成果。三是重视“实质重于形式”的原则。被审计单位为了达到一定目的，常常人为地在与子公司和关联方做一些交易事项，其处理表面上看符合一般公认会计方法，但实质不能反映交易本质。四是要充分利用内部审计资料，发现被审计单位病症所在。同时发挥被审计单位职工的舆论监督作用，建立举报制度，向社会公开举报电话，引起全社会公民参与支持打假，增强打假的广度和力度.三、结束语

总之会计诚信问题已成为全球性的一大难题，并已引起整个国际社会的关注。从美国的安然、世界通信的造假事件，到我国的琼民源、郑百文、银广夏造假案件，可以看到当今企业造假现象已到了触目惊心的地步。它使广大股民的投资信心遭到了沉重打击，降低了社会公众对资本市场的信任，造成了信任危机，严重干扰了资本市场的健康发展。温家宝总理在2004年的《政府工作报告》中提出了“加快社会信用体系建设。抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”。因此，必须努力解决会计诚信问题。

参考文献：

参考资料: http://

第三篇：浅析企业会计信息失真及对策

目录

摘要.................1

关键词...............1

前言.................1

1会计信息失真现状...........1会计信息失真的表现与危害.........2

2.1会计信息失真的表现..........2

2.2会计信息失真的危害............2会计信息失真的原因...........3

3.1失信成本低是会计信息失真的动力........3

3.2会计准则的偏差因素..............3

3.3会计理论与会计方法上的缺陷..........3

3.4企业内部控制机制不够健全..............3

4会计信息失真对策..........4

4.1加强会计法制建设........4

4.2改进权责发生制.............4

4.3提高会计从业人员的整体素质...........4

4.4加强会计职业道德教育..........4参考文献..........5

致谢.................5浅析企业会计信息失真及对策

摘要：提出了会计信息失真的现状、表现及对企业和社会经济生活所造成的种种危害。

从不同的角度分析了企业会计信息失真的原因及解决的对策。

关键词:企业；会计信息；失真

前 言

会计信息是人们在经济活动中运用会计理论和方法，通过会计实践获得的反映会计主体价值运动状况的经济信息。会计信息作为一种商业语言，无论是对国家宏观管理还是微观经营管理都有着非常重要的意义。但近年来出现的一些会计信息失真的问题确实令人担忧，它不仅掩盖了企业真实财务状况和经营成果，导致经营决策失误，不利于企业挖掘内部潜力，而且会影响国民经济的正常运行和宏观调控，甚至会成为滋生腐败的温床，在一定程度上损害了国家和社会公众的合法权益，干扰了正常的市场经济秩序。因此，加强会计信息管理，提高会计信息的真实性是目前会计管理工作的当务之急。

会计信息失真，特别是严重失真，对社会、对企业危害甚大。通过对会计信息失真现状、危害程度和失真原因的分析，希望能引起社会各界的关注与重视，从而找出解决问题的途径

1会计信息失真的现状

真实性是会计工作的生命力。但是，目前社会上一些单位披露的会计信息不能真实、完整地反映企业的财务状况和经营成果，已经成为较突出的问题。国家曾多次进行大规模大范围会计信息质量抽查，结果财政部正式公告显示，中国80%以上企业会计信息存在不同程度的失真。财政部组织驻各地财政监察专员办事处，对百户国有企业会计报表进行了抽查，发现大多数企业主要会计要素核算存在偏差，如虚列资产、所有者权益不实、损益不实等。另外被检企业会计基础工作薄弱的问题仍然比较突出。一些企业明显存在原始凭证、记账凭证不真实、不合规范、账账、账实不符等问题。

2会计信息失真的表现与危害

2.1会计信息失真的表现

会计信息失真是指会计信息的形成与提供违反了客观的真实性原则,不能正确反映

会计主体真实的财务状况和经营成果,会计信息失真主要表现在:

2.1.1编造虚假会计凭证。主要表现是通过编造虚假经营业务如编制劳务费、装卸费凭证等；或以非法手段取得原始凭证；或在原会计事项基础上夸大或缩小等等；这些虚假凭证进入记账程序，致使会计信息从源头上失真。

2.1.2实收资本虚假。一些企业在申办注册时，借资金验资，注册资金数很大，验收后再归还，实有资金很少，有的甚至完全虚假。一方面表现为虚增实收资本，另一方面表现为虚增应收帐款，其他应收款或其他资产，进而达到增加虚假净资产目的，虚假扩大企业规模，抬高企业等级，抽逃企业资本，从而骗取虚假商誉，骗取商业贷款，欺骗国家管理部门，欺骗经营伙伴，欺骗投资者，欺诈职工。一旦经营、投资不当，轻则无法归还贷款，使银行贷款成为不良贷款，重则企业破产，造成国家和企业无法挽回的损失。

2.1.3对外投资，计盈不计亏。不少企业的对外控股投资，不按权益法核算，只计算收到的投资受益，不核算应承担的亏损，有些被投资企业大额亏损，资不抵债，或关闭倒闭，但投资企业不作损失处理。造成损益核算不真实。

2.1.4会计报表虚假。具体表现在撇开账簿,人为地调整报表数字,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。

2.1.5收入、成本、费用、资产失真。收入的失真主要表现是截留、转移、坐支收入;成本失真的表现是多列或少列成本,甚至通过人为方式调整损益,虚盈实亏或虚亏实盈;费用失真的表现是该进专项资金的直接进了生产成本;资产不实主要表现为企业资产账面价值不能反映企业各项资产的实际拥有数额,资产治理混乱,造成家底不清、账实不符。

2.2 会计信息失真的危害

2.2.1破坏了投资环境，影响经济资源的合理分配。在市场经济条件下，企业依靠从投资市场筹集生产经营所需资金，而投资决策的依据是企业所提供的反映其财务状况和经营绩效的会计资料。因此，会计资料的真实与否就关系到广大投资者的切身利益，也关系到是否实现利用市场来完成社会经济资源的优化配置和有序流动。

2.2.2会计信息失真将导致税收和国有资产的大量流失。会计信息失真会影响各项税款的正确计算、缴纳，如直接影响企业增值税、所得税的计算。税款计算和缴纳的错误率提高，偷逃税现象更加严重，从而将造成大量税收及其他资产的流失。

2.2.3搅混资本市场，进而扰乱市场经济。资本市场是对资本资源进行再分配的场所，从而对社会资源进行再配置。不同的资源配置则意味着不同的经济效率。当资本市场有

效率时，就会优化社会资源的配置，促进社会经济良性发展；当资本市场是无效率或低效率时，则阻碍社会经济进步。

3会计信息失真的原因

3.1失信成本低是会计信息失真的动力

由于我国对企业造假的处罚力度轻、执法不严，对造假者不追究或处罚不力,从客观上纵容了会计造假,也是我国会计造假泛滥的一个重要原因。改革开放以来，我国加强了立法建设，在会计法规方面也取得了很大的成就，特别是《会计法》的发布实施对我国会计工作具有重大意义。但是，有法不依、执法不严、违法不究的情况也很普遍，对违反会计法规的打击力度偏弱，处罚力度不够，使得违法的机会成本很小。违反会计法规的巨大经济或政治利益与低廉机会成本所形成的强烈反差，使得一些人敢于铤而走险，以身试法，置国家的法律法规于不顾。

3.2会计准则的偏差因素

首先会计准则制定机构的人员组成是否具有广泛的代表性，如果代表性过窄，会计准则就可能出现偏向性；其次，会计准则是否具有较长的适用性和可行性，如果是一种临时应急性措施，不用多长时间就会丧失作用，需要修订；再次就是会计准则定义、释义的准确性，如果一项会计准则的涵义可能有多种理解，甚至有歧义，必然产生实务操作的不确定性。以上这些会计准则的偏差因素，都会导致合法会计信息失真的产生。

3.3会计理论与会计方法上的缺陷

3.3.1会计信息的相关性与可靠性之间存在冲突。从逻辑上来说，相关的信息应该是可靠的，但是相关性毕竟不等同于可靠性，两者往往互相冲突。为了加强相关性而改变会计方法时，可靠性可能会有所削弱。

3.3.2会计假设和人为估计不可避免。由于经济业务的中间过渡性而对会计处理划分和将复杂系统中交织在一起的各种因素简单分类引起了不确定性。会计人员针对这些业务存在的不确定性，做出了一系列假设，如持续经营、货币计量、历史成本等，试图将会计事项人为地置身于可确定的环境状态中，最大程度地统一会计处理方法，使需求者更加容易理解会计信息，但却以牺牲会计信息的可靠性为代价。会计假设的直接后果就是导致会计要素的账面数值与实际数值的背离。而且有些经济业务本身就具有不可确定性，需要根据经验判断做出估计，另外，它又存在许多不可确知和难以准确计量的因素。因此，会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计的方法。

3.4企业内部控制机制不够健全

内部控制机制是企事业单位为维护资产的完整性，确保会计信息的真实可靠性以及对经济活动进行综合计划、考核和评价而制定的方法和手续的总称。不少企事业单位的高层管理人员对这方面认识不足，致使内部控制制度的制定过于马虎、简单，各种错账不能及时被察觉和抑制，其反映的会计信息自然不可能真实可靠。一些企业的领导由于不懂《会计法》，为追求个人或小团体的利益，不惜一切代价，弄虚作假，逃避国家有关法规和纪律的监督，而会计人员又受单位负责人的聘任和管理，在工作中很难坚持原则，履行会计的监督职能。

4会计信息失真的对策

4.1加强会计法制建设

治理会计失真关键是要完善立法，创造良好的法制环境。要完善会计准则和会计制度，加快制定和出台新的具体会计准则，尽可能缩小会计政策的选择空间，对会计政策的选择方面的规范具体化，并强化管理者的公开会计信息的法律责任，制定有关信息质量法律规范条款，使会计法规更具可操作性，堵住会计信息失真的漏洞。

4.2改进权责发生制

可以将权责发生制与收付实现制相结合，在编制现金流量表的同时，编制短期现金流量报告和专项现金流量报告。编制短期现金流量报告可以促使企业重视现金流动效益、资金的使用效果和流动性，有助于企业减少流动资金的大幅度沉淀，改善流动资金结构避免支付困难。专项现金流量报告是针对某一具体项目实时地编制的现金流量预测报告，它的编制有助于企业科学考核投资项目所带来的真实效益，进行正确决策，确认收入时对某些项目采用收付实现制确认。

4.3提高会计从业人员的整体素质

会计人员是会计信息的直接制定着，会计人员又是会计信息失真的直接责任者，会计信息失真与会计队伍的整体素质不高有直接的关系。要提高会计队伍的整体素质，首先要加强法纪教育，使会计人员树立高度的职业责任感，坚持原则，廉洁奉公，严明执法。注册会计师应恪守公正、客观、实事求是的原则，对所出具的报告内容负责，严把会计信息质量第三关。其次，必须对会计队伍进行不断地充实与提高，加强会计从业人员的业务培训和工作指导，提高会计专业技能，使会计人员既懂法规政策，又精通会计业务，为会计信息的真实可靠提供有利条件。

4.4加强会计职业道德教育

对会计人员进行会计职业道德教育，在不断更新、补充、拓展会计专业理论、业务能力的同时，通过会计职业信念教育、会计职业义务教育、会计职业荣誉教育，形成良好的会计职业道德品行，以规范其职业行为，维护国家和社会公众利益的教育。参考文献:

[1]袁小勇.虚假财务报告研究[M].经济管理出版社.2006.[2]杜杰.创造价值的会计与财务[M].机械工业出版社.2006.[3]徐晔.谈合法会计失真问题的防治[J]财会月刊.2005(10).[4]张杰明.对会计信息失真的问题的若干看法[J]会计之友.2006

[5]王咏梅：会计信息披露的规范问题研究[J].会计研究，2006（4）.[6]薛大东.会计信息失真的深层分析.财务与会计导刊.2006(1)

[7]李玉敏.中级财务管理[M].北京:中国物价出版社，2005

致 谢

在本论文的写作过程中, 得到了***老师关怀和耐心的指导。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，**老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。**老师认真负责,诲人不倦的高尚师德使我的毕业论文顺利地完成，老师的尊尊教悔使我受益匪浅, “经师易得，人师难求”，希望借此机会向孙老师表示忠心的感谢!

第四篇：关于对我市企业劳动合同签订情况的调查报告

06年三月下旬，市人大内务司法委员会在市人大常委会副主任***的带领下，对市直企业集体合同和劳动合同签订情况进行了调查。参加调查的人员有市人大内务司法委员会部分委员，市总工会、劳动和社会保障局的有关领导。在调查过程中，我们听取了市总工会、劳动和社会保障局汇报；深入到部分国有、民营、外资、个体工商企业了解情况，查看有关资料；同时分别

召开了部分企业职工代表座谈会和企业领导座谈会。现将调查情况报告如下：[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章到xiexiebang.com]

一、基本情况

总的看来，各级各部门对劳动合同的签订做了大量工作，取得了比较明显的成效。

（一）领导比较重视。近三年来，市总工会同市劳动和社会保障局就大力推行集体合同制度和工资协商制度，先后出台了《关于当前企业推行集体合同制度的意见》、《关于**市全面推行企业工资集体协商制度的通知》等5个文件。市总工会总结沙隆达、**城南开发区等单位和地方的经验，指导面上的工作。市劳动和社会保障局高度重视劳动关系的协调工作，把企业集体合同制度建设和劳动合同管理纳入重要议事日程，实行目标考核。

（二）工作基本推开。主要是两个方面：一是以平等协商和集体合同制度为重点，职工参与企业民主管理的格局基本形成。目前全市各类企业4700家，已签订集体合同3685家，签订率为78。其中国有企业945家已全部签订，签订率为100％。二是以全员劳动合同制度为基础，确立用人单位与劳动者劳动关系的格局基本形成。截至到2006年2月，全市城镇各类企业签订劳动合同的职工为358万人，签订率为867。

(三)制度初步建立。2002年以来，全市劳动和社会保障部门、工会组织和企业联合会（企业家协会）积极探索协调劳动关系的新机制，市直和各县市区都建立了劳动关系三方协商会议制度，明确了三方在调处劳动关系重大问题的责任和作用。

(四)重点内容突出。合同内容比较全面、具体，劳资双方的责任和义务比较明确，主要突出了经济发展和企业改制的需要，对劳动者工资、养老保险、医疗、安全等方面的权益保护体现得比较充分。

二、存在的主要问题

(一)对建立集体合同和劳动合同制度认识上有差距。一些企业特别是非公有制企业认为签订劳动用工合同有必要，而签订集体合同没有多大必要；一些职工对集体合同制度认识不深，认为个人已经和单位签了劳动合同，集体合同是工会和单位的事，与自己关系不大，签不签无所谓；还有一些有一定专业特长和技术的职工，担心签订劳动合同后限制其择业自由，不愿和企业签订合同。这些认识上的差距，使得集体合同制度和劳动合同制度的执行缺乏一种内在动力，一定程度上影响了合同的签订和执行。

（二）集体合同签订的程序不规范。一是平等协商难实现。目前一部分企业对平等协商制度的重要性还没有完全认同，集体合同制度执行中重签约、轻协商的现象比较普遍。有的企业是“一次协商管几年”。工会代表广大职工与单位签订集体合同，从法律上讲是平等的，但从实际运行看，往往考虑单位困难多一些，考虑职工利益少一些。二是没有严格执行审查备案制度。根据国家有关规定，集体合同签订后必须报劳动和社会保障部门审查备案，才能生效。而我市虽然有4634家企业签订了集体合同，但按规定报劳动和社会保障部门备案审查只有3685家，有近1/3的企业没有按规定备案审查。

（三）合同的签订率和履行率不高。据劳动和社会保障部门、市总工会统计，全市有20％以上的企业没有签订集体合同，有近15％的职工没有签订劳动合同。同时，合同的履行也不理想。2005年市总工会对80名职工代表进行问卷调查，有22人表示集体合同缺乏监督执行，兑现不够，占职工代表的27％。有的企业集体合同中规定企业必须按国家规定为职工交社会养老保险，但由于资金周转不过来，不仅未交纳养老保险费，而且连基本工资也不能及时发放。

（四）合同的内容不完善。有的企业是迫于压力而签订的合同，对合同的内容不重视，合同条文能模糊就尽量模糊，能抽象就尽量抽象；集体合同和劳动合同文本针对性不强，格式化的居多，结合本单位实际情况的少。在抽查的几家企业中，仅有沙隆达股份有限公司结合自身的实际签订了集体合同和劳动合同，其他企业都是由市劳动和社会保障部门提供的格式合同。有些合同内容存在不公平。如有的合同规定安全事故责任由劳动者自己负责，社会养老保险由职工自己缴纳等。

（五）合同的管理存在漏洞。一是管理制度尚未健全。据调查推算，约有60左右的国有中小型企业未建立集体合同和劳动合同管理台帐和相关管理制度。这种情况在非国有企业中比例更高。有些企业虽有管理台帐和制度，但规定不具体，操作性不强。二是管

理主体缺位或虚位。在非公有制企业中，相当数量企业没有落实人员负责集体合同和劳动合同管理工作。在集体所有制企业中，不少企业虽然安排了人员管理，但实际没有认真管理和检查。合同签订后存放在档案室，不修改、不完善；到期了不续签、不终止。

（六）农民工的合法权益没有得到充分保护。当前的集体合同制度和劳动合同制度还没有完全将农民工纳入到

管理范畴。一些企业不愿意和农民工建立劳动关系，对农民工一般没有签订劳动合同，以口头协议为主，以便规避法律或者逃避责任。农民工合法权益受到侵害的现象时有发生,如超时劳动、克扣和拖欠工资等。

三、几点建议

针对调查中发现的问题，就我市下一步贯彻执行集体合同和劳动合同制度，提出以下意见和建议：

(一)要进一步加大法律法规的宣传力度。集体合同和劳动合同制度，是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的一种法律制度，它既是建立劳动关系的标志，又是劳动关系是否稳定、和谐的基础，同时也是国家、工会以及劳动者自身维护劳动者权益的重要依据。因此，各级各部门要认真学习和宣传《劳动法》、《工会法》和集体合同条例等有关法律法规，积极推进集体合同和劳动合同制度的建立和完善。要把企业法人和职工作为重点对象，使他们对签订集体合同和劳动合同的目的、意义、性质及内容有一个全面的了解。增强企业法人的法律意识和广大职工的维权意识。

（二）要不断完善集体合同和劳动合同制度。一是要建立和完善工会组织。要把改制企业、新建企业作为重点，把民营企业、外资企业作为难点，积极推进工会组织的建立，做到凡是有职工的地方都有工会组织。同时，要加强工会干部的培训，增强工会组织维护职工权益的意识和能力，为推进集体合同制度打下基础。二是要全面建立和完善平等协商机制。各级劳动和社会保障部门以及工会组织，要指导企业建立平等协商制度，对平等协商的主体、原则、内容、程序等进行规范，形成一套科学、完整的机制，使得平等协商有章可循。三是要建立和完善集体合同和劳动合同管理制度。用人单位要依照国家法律、法规，建立健全内部配套规章制度，落实专人或兼职人员对合同进行动态管理。

（三）要切实维护农民工的合法权益。一是要转变歧视农民工的错误观念。各级政府管理部门,首先应从自身做起,消除歧视观念,把农民工作为我国产业工人的重要组成部分,做到平等对待,一视同仁。二是要提高农民工组织化程度,推进集体协商制度。要将农民工纳入到集体合同制度管理之中，通过广泛推行企业工资集体协商制度,使农民工获得平等的对话权利,从制度上保证农民工的合法权益。三是及时处理涉及农民工的劳动争议案件。对于农民工申诉的劳动争议案件,要本着依法、公正的原则,及时立案，及时处理。

（四）要建立健全监督制约机制。各级劳动行政部门要结合本地实际情况，加强对用工单位实施集体合同和劳动合同制度的监督检查。通过对用工单位和劳动者进行政策指导、咨询服务、监督检查以及集体合同审核和劳动合同鉴证等，促进集体合同和劳动合同制度的顺利实施和规范运行。各级工会组织要把推进集体合同制度和劳动合同制度作为自己的重要职责，认真履行好责任，切实抓出实效。

第五篇：关于对我市企业劳动合同签订情况的调查报告

关于对我市企业劳动合同签订情况的调查报告

关于对我市企业劳动合同签订情况的调查报告 三月下旬，市人大内务司法委员会在市人大常委会副主任的带领下，对市直企业集体合同和劳动合同签订情况进行了调查。参加调查的人员有市人大内务司法委员会部分委员，市总工会、劳动和社会保障局的有关领导。在调查过程中，我们听取了市总工会、劳动和社会保障局汇报；深入到部分国有、民营、外资、个体工商企业了解情况，查看有关资料；同时分别召开了部分企业职工代表座谈会和企业领导座谈会。现将调查情况报告如下：[那一世范文网.文章-http://.找文章到那一世范文网.]

一、基本情况

总的看来，各级各部门对劳动合同的签订做了大量工作，取得了比较明显的成效。

领导比较重视。近三年来，市总工会同市劳动和社会保障局就大力推行集体合同制度和工资协商制度，先后出台了《关于当前企业推行集体合同制度的意见》、《关于市全面推行企业工资集体协商制度的通知》等5个文件。市总工会总结沙隆达、城南开发区等单位和地方的经验，指导面上的工作。市劳动和社会保障局高度重视劳动关系的协调工作，把企业集体合同制度建设和劳动合同管理纳入重要议事日程，实行目标考核。工作基本推开。主要是两个方面：一是以平等协商和集体合同制度为重点，职工参与企业民主管理的格局基本形成。目前全市各类企业4700家，已签订集体合同3685家，签订率为78%。其中国有企业945家已全部签订，签订率为100％。二是以全员劳动合同制度为基础，确立用人单位与劳动者劳动关系的

格局基本形成。截至到2月，全市城镇各类企业签订劳动合同的职工为万人，签订率为。制度初步建立。以来，全市劳动和社会保障部门、工会组织和企业联合会积极探索协调劳动关系的新机制，市直和各县市区都建立了劳动关系三方协商会议制度，明确了三方在调处劳动关系重大问题的责任和作用。重点内容突出。合同内容比较全面、具体，劳资双方的责任和义务比较明确，主要突出了经济发展和企业改制的需要，对劳动者工资、养老保险、医疗、安全等方面的权益保护体现得比较充分。

二、存在的主要问题

对建立集体合同和劳动合同制度认识上有差距。一些企业特别是非公有制企业认为签订劳动用工合同有必要，而签订集体合同没有多大必要；一些职工对集体合同制度认识不深，认为个人已经和单位签了劳动合同，集体合同是工会

和单位的事，与自己关系不大，签不签无所谓；还有一些有一定专业特长和技术的职工，担心签订劳动合同后限制其择业自由，不愿和企业签订合同。这些认识上的差距，使得集体合同制度和劳动合同制度的执行缺乏一种内在动力，一定程度上影响了合同的签订和执行。集体合同签订的程序不规范。一是平等协商难实现。目前一部分企业对平等协商制度的重要性还没有完全认同，集体合同制度执行中重签约、轻协商的现象比较普遍。有的企业是“一次协商管几年”。工会代表广大职工与单位签订集体合同，从法律上讲是平等的，但从实际运行看，往往考虑单位困难多一些，考虑职工利益少一些。二是没有严格执行审查备案制度。根据国家有关规定，集体合同签订后必须报劳动和社会保障部门审查备案，才能生效。而我市虽然有4634家企业签订了集体合同，但按规定报劳动和社会保障部门备案审查只有3685家，有近1/3的企业没有按规定备

案审查。

合同的签订率和履行率不高。据劳动和社会保障部门、市总工会统计，全市有20％以上的企业没有签订集体合同，有近15％的职工没有签订劳动合同。同时，合同的履行也不理想。市总工会对80名职工代表进行问卷调查，有22人表示集体合同缺乏监督执行，兑现不够，占职工代表的27％。有的企业集体合同中规定企业必须按国家规定为职工交社会养老保险，但由于资金周转不过来，不仅未交纳养老保险费，而且连基本工资也不能及时发放。

合同的内容不完善。有的企业是迫于压力而签订的合同，对合同的内容不重视，合同条文能模糊就尽量模糊，能抽象就尽量抽象；集体合同和劳动合同文本针对性不强，格式化的居多，结合本单位实际情况的少。在抽查的几家企业中，仅有沙隆达股份有限公司结合自身的实际签订了集体合同和劳动合同，其他企业都是由市劳动和社会保障部门提供的

格式合同。有些合同内容存在不公平。如有的合同规定安全事故责任由劳动者自己负责，社会养老保险由职工自己缴纳等。

合同的管理存在漏洞。一是管理制度尚未健全。据调查推算，约有60%左右的国有中小型企业未建立集体合同和劳动合同管理台帐和相关管理制度。这种情况在非国有企业中比例更高。有些企业虽有管理台帐和制度，但规定不具体，操作性不强。二是管理主体缺位或虚位。在非公有制企业中，相当数量企业没有落实人员负责集体合同和劳动合同管理工作。在集体所有制企业中，不少企业虽然安排了人员管理，但实际没有认真管理和检查。合同签订后存放在档案室，不修改、不完善；到期了不续签、不终止。

农民工的合法权益没有得到充分保护。当前的集体合同制度和劳动合同制度还没有完全将农民工纳入到管理范畴。一些企业不愿意和农民工建立劳动关系，对农民工一般没有签订劳动合同，以口头协议为主，以便规避法律或者逃避责任。农民工合法权益受到侵害的现象时有发生,如超时劳动、克扣和拖欠工资等。

三、几点建议

针对调查中发现的问题，就我市下一步贯彻执行集体合同和劳动合同制度，提出以下意见和建议：

要进一步加大法律法规的宣传力度。集体合同和劳动合同制度，是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的一种法律制度，它既是建立劳动关系的标志，又是劳动关系是否稳定、和谐的基础，同时也是国家、工会以及劳动者自身维护劳动者权益的重要依据。因此，各级各部门要认真学习和宣传《劳动法》、《工会法》和集体合同条例等有关法律法规，积极推进集体合同和劳动合同制度的建立和完善。要把企业法人和职工作为重点对象，使他们对签订集体合同和劳动合同的目的、意义、性质及内容有一个全面的了解。增强企业法人 的法律意识和广大职工的维权意识。要不断完善集体合同和劳动合同制度。一是要建立和完善工会组织。要把改制企业、新建企业作为重点，把民营企业、外资企业作为难点，积极推进工会组织的建立，做到凡是有职工的地方都有工会组织。同时，要加强工会干部的培训，增强工会组织维护职工权益的意识和能力，为推进集体合同制度打下基础。二是要全面建立和完善平等协商机制。各级劳动和社会保障部门以及工会组织，要指导企业建立平等协商制度，对平等协商的主体、原则、内容、程序等进行规范，形成一套科学、完整的机制，使得平等协商有章可循。三是要建立和完善集体合同和劳动合同管理制度。用人单位要依照国家法律、法规，建立健全内部配套规章制度，落实专人或兼职人员对合同进行动态管理。

要切实维护农民工的合法权益。一是要转变歧视农民工的错误观念。各级政府管理部门,首先应从自身做起,消除歧视

观念,把农民工作为我国产业工人的重要组成部分,做到平等对待,一视同仁。二是要提高农民工组织化程度,推进集体协商制度。要将农民工纳入到集体合同制度管理之中，通过广泛推行企业工资集体协商制度,使农民工获得平等的对话权利,从制度上保证农民工的合法权益。三是及时处理涉及农民工的劳动争议案件。对于农民工申诉的劳动争议案件,要本着依法、公正的原则,及时立案，及时处理。要建立健全监督制约机制。各级劳动行政部门要结合本地实际情况，加强对用工单位实施集体合同和劳动合同制度的监督检查。通过对用工单位和劳动者进行政策指导、咨询服务、监督检查以及集体合同审核和劳动合同鉴证等，促进集体合同和劳动合同制度的顺利实施和规范运行。各级工会组织要把推进集体合同制度和劳动合同制度作为自己的重要职责，认真履行好责任，切实抓出实效。