[原创]基层车间党务公开存在的问题及对策

第一篇：[原创]基层车间党务公开存在的问题及对策

基层车间党务公开存在的问题及对策

基层党组织实行党务公开不仅是发展党内民主、密切党群关系的内在要求，而且还关系到党风廉政与政治生态建设，对于预防腐败、构建和谐社会都有着十分重要的意义。去年10月份中共中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，受到各地区各部门的高度重视。在集团公司党委的强力推进下，今年年初我厂结合实际制定了《关于推进党务公开工作的实施办法》，并在全厂各基层支部中公开选聘了一批党务公开联络员与党风廉政监督员，着力推进基层组织的党务公开工作。

作为一名基层的党务公开联络员，经过近半年的学习实践以及与其他车间交流探讨，笔者认为当前基层车间无论是在党务公开的认识上，还是在公开的内容方式、工作机制上都存在着不少问题，尚待进一步解决与完善。对此，本文仅就认识到的一些问题，试谈几点了浅拙的对策。

一、基层车间党务公开的现状及问题 推进党务公开工作，越往基层去越具有艰巨性与复杂性，存在的问题也是形式多样。归结起来，主要表现在以下几个方面：

1、党务公开的认识不到位，缺乏党员群众关注。这主要体现在领导干部、普通党员和职工群众三个层面。首先是领导重视度不够，存在着“雷声大雨点小”和“一阵风”的现象，上级下文件就宣读一下，上级开会就传达一下，上级检查就应付一下，事后便束之高阁、抛之脑后。其次是普通党员的关切度不够，党务公开参与度不高。存在着“公开不公开无所谓”、“公开不公开一个样”的思想，开会就听着，议事就顺着，活动就跟着。再者是职工群众的认知度不够，政治意识与维权意识薄弱。大部分职工只是关心自已收入多少，与别人差多少，常为此争议而牢骚满腹，却对奖金分配过程与政策不求甚解，对党务科务公开的内容抱有“事不关已”的思想。

2、党务公开的范畴不清晰，缺乏工作系统性。这主要表现在党务公开的范围不明确，没有处理好与科务公开等其他公开工作的关系。没有明确的工作任务、标准，也没有明确的公开内容。党务公开联络员在开展具体工作时，不知道该做什么，要公开哪些内容。有的是一碗糊涂、敷衍了事地乱公开，有的是胡编乱造、毫无实质地假公开，有的是缺斤短两、遮遮掩掩地不公开。在公开流程上也没有实现闭合管理，只是按主观意识去公开，而没有信息反馈渠道，不能及时地反馈职工群众对公开事项的意见，缺乏实际效果。

3、党务公开的内容不规范，缺乏创新与实效。一是公开内容上避重就轻、避实就虚。只是简单公开一些党费收缴、党员发展等一般事项，没有抓住党员群众最关心的深层次问题，比如奖金计算分配过程、各单项奖的分配、车间经费的使用情况等。二是公开信息的时效性差、本末倒置。公开栏的内容不能及时更新，很多应事前拟公开的信息在形成事实后才公开，逃避职工群众监督，比如困难救济、先进评比、班组长选拔等。三是公开形式上过于单

一、缺乏创新。公开仅限于会议及公开栏两种形式，党员群众获取信息的渠道狭窄，有些车间甚至还没有设置党务公开栏。

4、党务公开的机制不健全，缺乏监督与落实。不少车间都建立了相应的公开制度，但制度的可操作性不强，无法落到实处。其次是缺乏与党务公开配套的监督、考核、保障机制，上级部门的各类检查考核缺乏对实际问题的调查了解而流于形式，车间领导缺乏党员群众的监督而无所作为，党务公开联络员与党风廉政监督员有职无权、有责无利而不愿作为。还有一些车间在制定制度时预留所谓的“解释权”堂而皇之地逃避审查监督。

二、推进基层党务公开的对策及论述

综合上述问题，主要反映在思想认识、系统操作和制度建设三个层面。要解决这些问题，切实推进基层党务公开工作，就必须要从解决“为啥干、谁来干、干什么”三个方面问题归结到一个“怎么办”的对策上。对此，本文仅就以下四个方面阐述个人观点。

1、要明确党务公开的政治定位，提高干群认识增强公开意识。

行为基于认识。基层党务公开深入推进，取决于我们对这项工作的认识和态度，尤其是党员干部的责任意识与使命感。对党务公开的认识，绝不是靠下发一份文件、召开一次专题会就能够提高的。事故“伤人”、腐败“伤心”，国有企业的安全与廉政问题同样关系到社会的和谐与稳定。作为预防腐败的一项重要举措，基层党委有必要明确“党务公开”的政治定位，把其提升到与安全生产工作的同等高度，提上领导班子的议事日程；把党务公开作为基层党支部的一项日常管理工作，使之成为一种常态。唯有此，方能引起基层车间领导的重视度，杜绝“雷声大雨点小”和“一阵风”现象；也唯有此，才能转变一些基层领导的“形式主义”作风和“唯安全论”思想。

思想决定行动。思想有多远，我们才能走多远。针对一些党员群众政治意识、维权意识淡薄，参与关注度不高的现状。这里面首先存在着一个“上行下效”的问题，归根到底还是领导干部的认识问题，只有领导重视了，党员群众才有可能会去关注。其次是要加强党员的综合素质培养，尤其是政治素养。一个合格的党员不能只会埋头苦活而毫无思想，更不能光说不干、表里不一。既然我们的党是执政党，我们的党员就应该是一个讲政治、有思想、重品行的实践先锋，要让党员干部深刻认识到关心党务公开就是在关注人民群众的根本利益。三是要用机制驱使党员参与到这项工作中来，通过抽查、提问以及考核等方式，对一段时期的党务公开工作及内容进行测试，并做为合格党员的考核依据之一，促使其养成关心党务、关注民主的习惯。四是要加大普法宣传与法制教育，不但要让职工群众认识到自已的权利与义务；更要重塑群众对党的信心，让职工深刻认识到党务公开是与自已利益相关的，只有参与了民主管理与监督，才能有效地保障自身利益，只有关心民主、关心公开工作，才能使自身利益不受损害。

2、要构建党务公开的运作体系，增强党务公开工作可操作性。关键在于落实。古人云“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。正所谓“三分战略，七分执行”。一个企业既使高层的战略决策再怎么英明宏伟，没有高效的执行力，也很难成为现实。提高执行力，首先处理好党务公开与其他公开工作的关系。党务公开不是一项孤立的工作，涉及到各个部门、各方面工作。因此，推进党务公开必须要与其他公开工作协调发展，党政工团齐抓共管，形成以党务公开为核心的“大公开”格局。其次要解决“谁来落实”的问题。在基层车间党务公开的具体实施过程中，党政工团的负责人必须积极参与，党支部书记要亲自抓，要成立党务公开领导小组，明确分工、划清责任，要让每一名小组成员包括党务公开联络员和廉政监督员，有实事可做，而不是只挂个虑名而无所事事。三是要解决好“怎么落实”的问题。党务公开是一项复杂的系统工程，不是哪个领导安排谁搞一下就完事的，要有组织、有制度、有内容、有过程、有记录、有保障、有改进，要形成有机的运作体系。

细节决定成败。天下大事必作于细，天下难事必作于易。基层车间每天的工作往往就是一些重复而简单的平凡小事。所谓“千里之堤毁于蚁穴”，能把这些小事做好做久，就是不简单，就是成绩。就党务公开工作而言，之所难就难在没去细化这项工作，让人无所适从，缺乏可操作性。基层党支部应积极地把党务公开工作纳入到党建管理体系中去，作为党建体系的一个子体系，编制作业指导书，使这项工作规范化、程序化、标准化。这样不但可以增强这项工作的可操作性，而且可以避免车间领导变动给工作带来被动局面。在体系中要明确公开的范畴，规范公开的内容、程序、方式及相关记录。要让参与涉及这项工作的人员，哪些内容应该公开、什么时间公开、谁来公开、怎么公开等都应有具体方法与详细记录；要安排专人负责整理、存档、保管，结合实际情况及党员群众意见不断持续改进。只有坚持把工作做实做细了，党务公开才会深入持久地推行下去。

3、要注重党务公开的实际效果，丰富内容抓住重点创新形式。实效源于内容。首先，要丰富公开内容，编制公开明细。党务公开应该理解为一个广义的范畴，不能仅仅局限于党建工作，要与各方面工作有机地融合在一起丰富党务科务公开的内容。凡是本单位、本部门党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党的秘密，都要应及时公开。基层党支部要自觉编制本车间的公开明细表，不仅要列入党务工作内容，还要涉及到车间政务、会务、团务以及形势任务等各方面内容。其次，要抓住重点环节，防止避实就虑。要做到工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开；突出党务公开的针对性和实效性，广泛征求党员群众的意见与建议，把职工想知道的、能知道的，关系到职工切身利益的内容重点公开，切实维护好广大党员和群众的根本利益。三是要保证公开的时效性，防止信息倒置。要在党务公开明细表中注明公开的时间及期限，及时更新公开的内容；对于先进评比、困难救济、班组长选拔等职工关注的工作，不能到形成定论后再公开，要实行事前拟定制，提前接受监督，保证公开质量。

内容决定形式。要不断创新公开形式，提升服务质量。在党务公开实践中要针对不同内容、不同对象，从实际出发选择公开的形式。适宜在党内公开的，可以通过党的会议、文件、通报等形式公开；适合面对群众公开的，可以选择班前会、职工大会及公开栏等公开形式。除了运用好这些常规的公开形式外，还要不断地拓展公开渠道，创建班组公示栏、设置岗位信息栏，充分利用宣传单、网站网络以及手机短信等信息平台，提升公开信息服务质量。比如，利用免费的飞信平台把职工最关心的个人奖金明细及总收入按月准时发送给职工知晓。总之，要注重实效，提升服务质量，保持与党员群众之间信息互动，切实反映他们的愿望，维护他们的权益，唯有此方能赢得广大党员和职工群众的信任与支持。

4、要完善党务公开的工作制度，健全监督保障机制确保长效。

管理基于制度。在前文中已经从“为啥干、谁来干、干什么”上解决了“怎么办”的问题，但出现“不照办”的问题又该“怎么办”，这就需要用考核、监督等保障机制来强制纠正。从理论上讲，制度主要是对认识的强化和对行为的规范，是认识与操作层面的补救措施，也管理的一项基础性工作。基层党务公开工作作为一项日常管理工作，就必须建章立制，用制度来保障运行，用制度来推进这项工作。

机制保障运行。首先，要健全党务公开运行机制。健全与党务公开工作配套的档案资料管理制度、信息公开制度、民主集中制度、审批制度以及党务公开联络员岗位责任制等，防止运行过程中的主观性、随意性、隐蔽性。其次，要健全党务公开考核机制。上级部门要建立科学的考核体系，制定考核办法，尽可能量化、细化考核标准，定期检查；着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题是否能及时纠正。三是要健全党务公开评价机制。要定期在党员群众中开展党务公开工作测评，对公开的内容、质量及效果等作出客观评价；也可以采取基层车间互评的方式，防止本车间领导的干预。四是要要健全党务公开激励机制。要明确参与具体工作的人员权责利，针对考核评价结果制定严厉的奖惩措施，要有奖有惩，赏罚分明，进而调动基层车间及相关人员搞好党务公开的积极性、主动性和创造性。五是健全党务公开监督机制。要把党监督和党外监督结合起来，不但要接受党员群众的监督，为其提供畅通的信息渠道，而且要搭建意见反馈平台，听取广大职工的意见与建议，以便持续改进。

第二篇：党务公开问题对策

党务公开工作存在问题及对策

一、主要问题

一是党员群众参与度不高。有相当一部分群众认为党务公开纯粹只是党组织开展的一项工作，与他们并无任何关系，群众党员干部更为关注的是涉及切身利益的事项，这就反映出部分地方的党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织对党务公开的重要性认识不够，党务公开工作只是落在了文件与形式上，而并未真正发挥其实效。

二是有的基层党组织负责人本身素质不高，政治觉悟性低，对国家相关政策知之甚少，县上下发了系列文件，但要实现公开，需要做大量的工作，村一级基层缺乏人手，即便公开，只是一些很粗的内容。

三是条件限制，无经费。在公开过程中，无经费保障，全县共有村级党组织1000多个，要在全县范围内全部公开，村级党务公开栏大的大、小的小，有的甚至没有，直接就地取材在老黑板或者外墙进行公开。

二、对策建议

一是广泛宣传，积极动员广大党员群众参政议政意识，提高人民群众政治素质，变被动为主动，自觉要求党委政府进行党务公开，推动基层组织完善相关制度。

二是严格选拔刷选村级党组织主要负责人，定期组织业务培训、相关政策解读讲座等，进一步提高基层党组织主要负责人的思想政治素质。

三是在条件允许的情况下，增加对村级党组织经费的投入，搞好、搞活党务公开。

第三篇：当前党务公开工作存在问题及对策建议

当前党务公开工作存在问题及对策建议

党务公开工作是全面推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容和举措，尤其是对于基层而言党务公开至关重要，党务公开能够提高党员群众的知晓率，提高参与党务积极性。

一、存在问题

党务公开重视程度不够。只注重本级公开，对下级、村社区党务的公开缺乏有力的监督和指导，不能做到及时公开,透明性和开放度还有待于进一步提高，致使公开规范性、严肃性不足。

公开内容规范性不够。虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容也做了比较明确的规定，但具体工作中仍然不同程度的存在公开事项不具体、内容单一、公开不及时的现象。仅仅公布一些文件、法规制度，群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。

工作机制还不够健全。虽然都制定了党务公开的实施意见或细则、意见收集处理和反馈等制度，系统性、针对性、可操作性还不够强。部分单位存在应付检查，没有结合各自工作实际，及时完善相关工作制度。有的单位只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有的重公开、轻反馈，或者例行公事，缺乏整改、跟进、督促和落实。

评估体系还不够完善。

二、对策建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。实际工作中，我们不能单纯为了公开而公开，要更加注重研究党务公开背后的一些深层次问题，充分发挥党务公开对实际工作的促进作用。

加强教育宣传。要全方位、多渠道深入宣传党务公开工作的重要意义，积极引导广大党员群众认真行使自己的权利、履行自己的职责，把参与党务公开工作既作为一项权利，又作为一项责任，从而促进党务公开工作健康有序地推进。同时注重信息反馈和沟通，努力和党员群众形成互动，充分反映他们的愿望，体现他们的意志，始终把党员群众满意不满意，作为衡量这项工作的标准。

提高党务公开工作思想认识。党务公开工作力度关键在于认识的深化和升华。一是要主动公开，破除不愿公开、不敢公开的思想障碍，认真贯彻执行党务公开的有关规定，主动抓好应该公开的事项，自觉接受党员群众的监督。

三是要建立广泛有效的监督机制。

严格落实责任。领导干部要有良好的政治素养和正确的思想认识，才有推行“阳光党务”的自觉性。要明确党组织负责人为党务公开工作的第一责任人，对本组织内的党务公开工作负总责；要求各基层党组织明确专人负责党务公开具体工作。对于敷衍应付的，严格追究责任。

构建党务公开机制建设。一是要建立严格细致的考核机制。要及时制定完善相应的考核办法，强化对党务公开工作的检查考核，切实增强党务公开的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。二要在公开中注重信息的反馈和沟通。

第四篇：基层街道党务公开考核办法

***街道

党务公开工作考核办法

第一条

为扎实推进党务公开工作，确保党务公开工作各项措施要求落实到位，根据中共***委员会《关于党务公开工作的实施方案》，制定本考核办法。

第二条 考核工作坚持客观准确、严肃公正、民主公开、注重实效的原则。

第三条

党务公开工作考核的主要内容：

（一）组织领导和工作机制建立健全情况。

1、领导机构和工作机构健全。成立由党支部主要负责同志或分管负责同志担任组长的党务公开工作领导小组，设立专门办公室，落实党务公开分管领导和具体工作人员，确保党务公开工作有人抓、有人管。

2、安排部署到位。结合工作实际，制定切实可行的党务公开工作实施方案，分类编制党务公开目录，并召开会议进行安排部署；领导小组定期研究部署党务公开工作，组织指导本室党支部有效开展工作；主要领导对党务公开工作亲自抓，负总责，对上级下发的党务公开文件及时签批，并亲自与有关人员研究贯彻落实措施；建立党务公开联系点，并通过座谈会、经验交流会等形式总结经验，推广典型，发挥示范带动作用。

号码，并落实专人负责做好意见建议的收集整理工作；聘请党务公开监督员，并通过召开座谈会、发放征求意见信、上门走访等形式广泛征求监督员的意见建议；对收集到的意见建议进行认真办理，并及时向意见建议人反馈或进行再公开。

3、档案资料管理规范。建立并认真填写《党务公开事项登记簿》、《党务公开会议登记簿》、《党务公开意见建议登记簿》和《党务公开意见建议办理登记册》；有关文件制度、会议记录，公开的原始资料、影像资料，收集到的意见建议原件及办理情况资料齐全，分类清楚，标准统一，存放规范。

（四）宣传工作开展情况。

1、宣传发动到位。对党务公开工作进行广泛宣传动员，干部职工和党员群众对党务公开工作有全面的认识和了解，并积极参与；通过张贴标语、悬挂横幅、制作版面等形式，营造良好公开氛围。

2、宣传报道充分。积极向县委党务公开工作领导小组办公室报送党务公开信息，稿件数量和质量符合规定要求。

（五）督查措施落实情况。

1、积极发挥监督员作用。聘请党务公开监督员，并通过定期召开监督员座谈会、开展民主评议等形式加强对党务公开工作的监督。

2、检查考核到位。制定检查考核办法，认真组织对所属党组织党务公开情况进行检查考核；将考核结果纳入党建、落实党风

第五篇：基层政府财务管理存在问题和对策

基层政府财务管理存在问题和对策

摘要：财务管理是处理财务关系的一项经济管理工作。它不但存在于企业，在政府机关也是必不可少的环节之一。这里主要阐述关于我国基层政府财务问题的一些现状以及面对这些情况应该拿出怎样的应对措施。通过解决这些潜在的隐患为建立一个吏治清明、长治久安的社会主义社会而共同奋斗。

关键词：基层政府；财务管理；问题；对策

基层政府财务管理存在问题和对策

对于以盈利为目的的企业来说：财务管理制度是关于资产在投资和融通以及经营过程中现金流量统计和后期利润分配的一种管理制度。是一种规范经济行为的必要制度。而对于非盈利性的政府机构来说，我们也需要设立财务管理制度。而且虽然政府是非盈利性的国家机构，但是在他的内部有包括人员工资、国家专项款等等的经济行为发生，尤其是在遭遇大型自然灾害以后，国家不遗余力划拨救灾款以及民众自发捐款通过各种慈善机构进入政府管理范围的款项。如果基层政府没有严格合法的财务管理制度，最终会造成资金流向不明，导致民众未能真正享有应得的福利，从而使得政府公信力下降的严重后果。

一、基层政府财务管理的必要性

随着社会经济的发展和变化，政府机关的经济收入来源也在不断的增多，尤其是基层政府因为是项目的具体实行者，故而经济收入相对也更加直接。所以政府机关设立明确的财务管理制度有其必要性，具体可以归纳为以下两点：

首先，明确财务账目。基层财务管理工作是基层党风廉政建设的重要环节之一，事关党政建设、党风廉洁、党纪规范，事关民生国计。

其次，防止权力的滥用。胡锦涛主席在十一届全国人大一次会议的发表重要讲话就指出：坚持清正廉洁。我们要始终保持不

骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。基层政府权力人员总抱着“天高皇帝远”的侥幸心态，所以会费尽心机苦心钻营为自己谋取私利，如果在基层政府建立一套严明的财务管理制度，就可以避免权利人员对权力的滥用。

二、当前基层政府财务管理存在的问题

目前政府财务管理尤其是基层政府财务管理因为很多客客观主观的原因，存在以下几方面的问题。

（一）会计人员素质偏低，队伍不稳定

一是财务人员专业素质偏低，责任心较差，知识陈旧过时，不能跟上时代的步伐，不积极主动学习准则及法律等对新业务会计处理方法的规定，难以完全适应新会计法的要求，不能及时发现经济运行中的问题。不能做到熟悉法规、依法办事，遵纪守法意识淡薄，唯领导命令是从，缺乏职业道德和敬业精神。二是会计队伍不稳定，财政所人员受双重领导，时常出现调动，上级部门不及时补充人员，基层政府又没有应急准备，导致财务工作混乱。

（二）财务制度不健全，执行制度不到位

当前，我国一些基层政府的财务管理制度不完善，在执行方面也缺乏严肃性与一致性。一方面，财务管理制度不健全，表现在基层政府单位的内部控制体系不够完善。单位的内部牵制制

度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实。会计工作机构、人员岗位设置不合理，记账人员与审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。另一方面，制度执行不到位，一些基层政府的财务制度建立既不系统，也不完整，财务公开制度没有建立，一些现有的条文也主要是为了应付检查。少数政府虽然制定了相关财务制度，但在财务制度执行过程中，开支随意性大，不遵守有关财经法律制度，财务人员听之任之，有章不循，使制度流于形式。另外，在财务行为方面，也存在着不规范，经费支出不合理，如没有实行不相容岗位牵制，会计兼任文书和出纳，又管钱又管账。白条入账、不及时准确核算等常常发生。又如，一些资金账务不透明，存在大量账外资产，个人无偿占用集体资金的现象时有出现。有些财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交账，有的甚至帐目丢失。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉变毁坏。说到底就是因为财务制度不够健全造成的后果。

（三）财务管理观念落后

目前影响基层政府财务管理缺乏科学有效管理的关键因素是财务管理观念的束缚。表现在：一是缺乏面向市场的观念。大多政府单位的财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中。二是缺乏防范风险的观念。市场经济条件下要求政府单位同样必须适应当前经济形势的变化，逐步培养自身 的财务风险意识，才能不断提高应对和防范财务风险的能力。三是资金使用没有计划性，部门预算没有规划，经费相互挤占，或者即使有计划也是无定额，或是虽有计划定额但流于形式。而财务部门对资金使用的管理也经常是事后核算，忽视了对资金使用前的预测和使用中的控制，对资金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核。

（四）监督存在死角，缺乏协作机制

在基层政府财务监督方面，近年来，各级各部门对基层政府监督检查工作普遍加强，但监督范围有待拓展，监督内容有待充实，监督周期有待缩短。一是审计次数少，不能及时发现问题。审计机关对基层政府审计，主要是基于乡镇主要领导干部调整变动而实施的经济责任履行情况审计，或者是有计划有重点的对个别单位开展的预决算进行审计，以及上级机关统一安排的专项资金审计，次数少，时间短，不能及时发现问题；二是审计时间紧，任务重，由于时间紧，任务重，审计监督的深度和广度都受到限制。三是审计偶然,随机性大,其他监督检查部门对财务监督不到位，进行每年一度的检查多数是走马观花，不能真正发挥监督作用。在协作机制方面，由于财政纪检、监察、审计等各自归属不同，工作职能，工作性质有别，所以在实际工作中，彼此协作不够，导致计划环节缺乏监督，各单位只有年初才根据各自行业特点，确定工作任务和监督对象；监督环节缺乏衔接，各部门不相互协作，都按照自己的工作程序独立开展监督检查，监督成

果相对保密，内外有别，不能实现信息共享，存在不同程度的重复检查，降低了工作效能;处理环节缺乏监督,各自按照行业要求和规范处理处罚，存在处理制度畸轻不畸重，或者问题久拖不解决等弊端。

三、基层政府财务管理弊端存在的原因

综合以上因素，造成我国基层政府存在问题的原因大致如下。

第一，某些基层政府权利核心人员奢侈攀比之风日益严重。因为我国目前仍处于社会主义初级阶段，我国仍然是发展中国家，因此政府大力提倡我们建设节约型社会，我们基层政府的很多领导干部不以身作则，廉洁奉公，却反其道而行之，盲目攀比。在招待费用上肆无忌惮的挥霍，不遵守政府机关的用车制度，把公家车当私家车用，这种拿着公款的攀比现象必须遏制。

第二，在建设市场经济的潮流影响之下，某些权力核心人员不能抵挡外界诱惑。他们奉行“有权不用，过期作废”的宗旨，在某些别有用心之人的糖衣炮弹攻势之下以权换钱、以权易色，完全丧失了作为一名共产党员应有的党性原则，利用手中拥有的权力中饱私囊，公器私用，成为人民公害。

四、建立相对有效地管理措施

针对以上出现的种种问题和现状，我们需要建立一套行之有效的管理措施和应对方案。

（一）加强会计队伍建设

加强会计队伍建设，提高财会人员业务、工作水平。有些会计人员不重视专业知识更新，不能胜任本职工作，因此要加强对会计人员业务知识的培训。除培训会计人员会计基础理论、行政事业单位财务会计制度方面的知识以外，还要根据财政改革的要求，及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认和会计核算等相关的最新会计知识，使会计人员能够及时更新知识，以适应财政和财务会计工作的需要。同时要把《内部控制规范》的培训作为重点内容，使其掌握内部控制的关键环节和具体要求。从而能够将国家各项财经法规和政策以及内部控制的要求体现在单位制订的内部财务会计制度中。二是建立健全财务管理体制。

（二）建立健全各项制度,加大会计制度执行力度 1．建立健全各项制度，一是建立健财务内控制度，要建立《机关财务制度》《现金管理制度》《票据管理制度》等制度，细化管理内容，强化管理手段，完善管理机制，切实增强操作性。二是落实政府采购制度，对县上纳入政府采购范围的车辆保险，办公用品购置等项目全部实行政府采购，“阳光”操作，增强支出透明度。三是严格落实财务公开制度，实行民主理财，乡长，“一支笔”签批，1000元以上的大额度资金支出必须经党工委会议集体审核，财务支出情况必须在党工委会议上公布，接受干部监督。

2.加大会计制度执行力度，一是严格执行各项规章制度，组织领导及财会人员财务加强风险防范制度学习，定期对学习，工作情况进行检查。督促工作人员严格执行财务制度，二是加强财务审计监督，定期不定期抽查财务制度执行情况，并给予违纪人员相应的惩罚措施，三是加强《会计法》的培训学习，使各单位负责人和财务人员充分认识贯彻执行《会计法》的重要性，认真履行《会计法》赋予的职责，提高财务管理水平，保证单位各项财务收支合理、合法、真实、有效。

（三）加强基层政府领导人的法律意识

基层政府财务管理工作的好坏，与政府负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。因此，加强基层政府领导人的法律意识是解决单位财务管理问题的一个关键因素，国家和财政部门应加强对政府负责人进行财务会计知识方面的培训，使他们能够掌握财务会计的基本知识和有关国有资产管理、财政改革的内容。特别是要明确负责人和会计人员应负的会计责任，明确在会计机构设置和人员配备、内部财务控制制度的建立健全、提供的会计信息质量等方面的工作责任。司法机关务必做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，一旦发现公职人员有知法犯法行为，必须严惩。

（三）严格审批报销制度，规范会计核算，加强财务管理

针对基层政府财务管理审批报销制度不严，会计核算不及

时，财务管理混乱现状，首先要严格审批报销制度，一是要规范财务审批程序，在支付各种费用和其他款项时，由经手人签名、单位或部门负责人审核确认后，报分管领导审批同意后方可办理报销手续。二是要严格审批额度，支付办公用品及其他小额费用金额在300元以下的，由经手人签名，单位或部门负责人审核同意后，可办理报销手续；300元以上的，必须报分管领导审批后，方可办理报销手续；1000元以上的报乡、镇长审批。三是加强管理监督，乡财政所所长要加强管理监督，并定期进行检查，对不执行本规定的要及时纠正，如发现违纪违规行为的，要严肃查处，并追究单位或部门领导人的责任。其次要规范会计核算，一是要统一设置会计科目，实行会计电算化，二是统一凭证和收据，所有凭证，账簿等均由财政局统一提供，并建立严格的登记销号制度，杜绝凭证乱购，报表乱设，收据乱用等不良现象，三是统一归档，各财政所要设立乡级财务室，建立资料柜，实行专柜分设，专人管理，并建立严格的入档和查阅制度，再次加强财务管理，一是要硬化预算约束，加强支出管理。制定科学合理的乡镇财政预算。人员经费、公用经费、业务经费、会议经费、基本建设经费要编制到具体项目，并说明编制依据和要求等。二是要加强资金管理。按照“量入为出”的原则，根据实际情况认真按照收支计划办事，严格控制不合理支出。同时，对机关干部的电话费、差旅费、交通费实行定额管理。三是加强对预算外资金的管理，强化政府财政职能。按照“收支两条线”原则，对预算外收费实行

“一章一户”制，财政所设专人、专户管理。从源头上避免乱收费和行政审批权力失控的现象。

（四）健全监督机制，强化财务意识

一是要进一步完善监督机制，制定完善监督管理及责任追究制度，加大对违法乱纪行为的责任追究，促进基层政府进一步加强财务管理，建全内部控制制度，严格执行有关财经法规，以有效防止重大违纪现象的发生，二是加强内部控制监督，把好权力制约关。进一步建立健全内部会计监督制度，稽核制度，明确各岗位的职责权限，并做到相互分离，相互制约，建立内部审计机构，完善内部审计制度，强化内部审计监督，并实施财务公开制度，提高财务和经济运行的透明度，以形成监督合力。三是强化综合治理，建立健全协作机制。财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。财政部门也要要进一步建立健全有关管理制度，全面加强对财政财务的监督与管理。审计部门每年要根据预算执行和其他财政收支审计结果，加大跟踪监督力度，并且保证审核过程的公正严明性，检查基层政府财务存在的问题，并及时做出处罚机制，督促建章立制，规范管理，及时将检查中的重大事项向同级政府报告，并依照有关规定公告审计结果和整改情况。

总之，目前我国某些基层政府财务管理上存在隐患颇多。“千里之堤，毁于蚁穴”。如果基层政府这些问题仍然不能得到有效

解决，长此以往，必然影响到民众对政府的信任，影响社会的安定团结局面，影响到我们的国计民生。因此基层政府必须不断发展完善自身，才能适应当今社会的需求，顺应时代潮流，保持社会和谐稳定，促进社会繁荣发展。