加强干部挂职轮岗交流的探索与实践

第一篇：加强干部挂职轮岗交流的探索与实践

创新培管双赢挂职模式 激发干部队伍整体活力

加强干部挂职轮岗交流的探索与实践

中共湖北巴东县委组织部副部长 马宏君

2008-12-10 08:30

近两年来，湖北巴东县紧密结合新形势下干部队伍建设与管理的现状，在有序开展领导干部培养性交流、结构性交流、回避性交流、调整性交流的同时，积极创新开展基层干部挂职轮岗交流。今年初，在进一步调研和总结的基础上，县委出台《巴东县干部交流实施办法（试行）》，规定了开展一般干部调任、转任、挂职锻炼方式交流的原则、条件、范围、程序和纪律，并把挂职轮岗作为干部培养管理的重要手段，采取两推一考、绩愿挂钩、奖惩并举等措施，探索了一条平稳、有效推进中层干部交流和管理的新路子，盘活了现有干部队伍资源，激发了干部队伍整体活力，破解了当前中层干部难交流、工作难管理、活力难激发的现实问题。2006年以来，先后选派到北京、浙江等经济发达地区挂职35人，在乡镇与县直机关之间纵向选派挂职共22人，在乡镇和县直机关横向挂职共14人，稳妥推进了干部挂职轮岗交流，达到了培养干部、改进作风、激发活力和促进工作的目的。

一、在挂职锻炼人选的确定上，采取个人推荐、单位推荐与组织考核相结合

选派干部挂职，既要考虑挂职交流的“数量”，确保所在单位派得出，又要考虑选派干部的“质量”，确保挂职有效果。我们在充分听取基层党组织和干部群众的意见和建议的基础上，在挂职人选的确定上提出了“宽严结合，和谐交流、平稳推进”的原则，采取个人推荐、党委（党组）推荐、组织考核决定相结合的方式，坚持“按需挂职”、“因人施教”，严把了挂职人选的决定关。一方面，根据个人和单位的推荐意愿，由组织（人事）部门进行考核，了解干部的个人想法、德才表现以及单位推荐挂职的意图，结合工作实际和干部培养管理的需要，决定是否挂职轮岗，避免了在挂职人选确定上出现好人主义、打击报复、派不出和干部闹情绪等不良现象，让挂职干部在新的单位积极发挥潜能，达到丰富阅历、增长才干的目的。另一方面，坚决贯彻党管干部原则，对一些工作消极、能力较弱或反响较差的干部，由单位党委（党组）集体研究确定后，向组织人事部门推荐呈报，组织（人事）部门在干部所在单位采取民意测验、座谈了解等方式考核确认后，以强化干部教育管理，达到治病救人、惩前毖后的目的，直接安排挂职轮岗。同时，为防止一些单位出现“丢包

袱”现象，规定年龄超过50周岁及以上、因身体原因不能正常工作和涉嫌违纪违法正在接受审查尚未作出结论的干部不能安排交流。

二、在挂职锻炼岗位的安排上，实行双向培养与惩罚教育相结合

为丰富挂职锻炼的形式和内容，调动干部主动参与的积极性，结合县情，紧紧围绕服务全县发展大局，按照“既懂农村工作、又会机关工作，既懂党务工作、又会经济工作，既懂政策理论、又会办实事”的双向培养目标，根据不同情况选派干部到经济发达地区挂职、县内乡镇与县直单位之间纵横向挂职，增强挂职培养的针对性。

一是实行需求性挂职，县委根据全县中心工作、重点工作开展的需要，直接选派相关职能部门或

其他优秀干部到北京、浙江等地挂职，学习外地先进经验和作法，进一步解放思想，开拓思路，更好地谋求促进发展的措施和路子。为优化经济发展“软环境”，提高行政服务能力和效率，县委选派6名干部到浙江镇海，对行政服务中心建设的先进作法进行为期3个月的挂职学习后，成功建立了规范、便捷、高效的巴东县行政中心，实现了全县行政审批职能集中办公、限时审批的“一条龙”式服务。

二是实行培养性挂职，对思想、工作表现比较优秀但长期在县直机关或乡镇基层工作，社会阅历和实践经验相对欠缺的年轻干部，在征求本人意愿的基础上，按程序有计划地选派到乡镇或县直党政综合性部门进行纵横向互动性挂职，使其开拓视野，丰富阅历，积累经验，成为基层工作的“多面手”。

三是实行惩戒性挂职，针对一些重要职能部门存在的年轻“老干部”、“老股长”

和长期在某一单位工作的“老资历”、“老油条”现象，为消除这些干部不愿做事、凭经验做事、以个人利益为中心做事的思想意识，安排到工作压力大、环境相对艰苦的单位挂职轮岗，打破他们熟悉的工作环境和固定的思维模式，让他们增加工作危机感，取长补短，扬长避短，转变作风，增强工作责任感。

三、在挂职锻炼干部的管理上，体现严格要求与以人为本相结合

干部挂职是否“真挂”、“实挂”，一定程度地取决于挂职期间的有效管理，是否

创造了挂职干部安心工作、能够工作的环境。在不断实践和总结的基础上，建立了以严格要求与以人为本相结合的管理机制。一是建立监督约束机制。规定在乡镇和县直单位的挂职锻炼时间不少于2年；挂职期间，在原单位的身份性质、行政关系、工资福利待遇不变，其工作与原单位完全脱钩，由挂职单位视同本单位干部进行管理；挂职干部在挂职单位参加党（团）组织生活。这些措施防止了挂职安排的临时性和随意性，明确了挂职单位管理的责任主体。二是建立了目标考核机制。挂职单位党委（党组）书记为挂职干部培养和管理的第一责任人，明确专人“传帮带”，多压担子，安排一些急、难、险、重的工作任务，强化实践锻炼；挂职单位每年对挂职干部情况形成书面鉴定材料，抄送组织人事部门和原单位，并存入干部档案；挂职干部依据《公务员考核规定》在挂职单位参加年度考核，考核等次通知原单位，作为原单位对其进行调资、奖励的依据。这些措施加强了组织部门、挂职单位、干部原单位之间的联系，增强了挂职干部认真工作的责任心。三是建立了激励保障机制。选派挂职时，由组织人事部门领导对挂职干部进行谈话鼓励；挂职单位要帮助解决好挂职干部工作和生活中的实际困难；乡镇之间横向挂职、县直单位与乡镇之间纵向挂职的，年度考核确定为称职及以上等次，当年由原单位按财政部门文件规定标准一次性发放生活补助；挂职干部在挂职单位因公务活动支出的费用，在挂职单位按规定核销。这些措施缓解了挂职干部在经济负担上的压力，激发了在挂职单位必须勤奋工作的内动力。

四、在挂职锻炼结束的去向上，注重统筹安排与挂职绩效相结合

干部挂职期满后，由组织（人事）部门进行全面考核，原则上回原单位工作，在干部的后期使用上，根据挂职绩效和表现统筹考虑“出路”，树立挂职轮岗培养的正确导向。

一是树立储备人才的培养导向，为加强领导班子建设打好基础。对挂职工作成效显

著、表现优秀的，按单位性质和干部管理权限直接列入后备干部名单，储备领导班子建设后备人才，适时推荐提拔任用。在经过挂职锻炼的干部中，有12名干部已被提拔担任或重用到科级领导岗位。

二是树立奖罚分明的责任导向，为干部想干事、愿干事、干成事营造良好的人文环境，改变“干好干坏一个样”的消极心态。县直机关空编时，优先从挂职绩效显著的干部中优先调配；对挂职期间年度考核有基本称职或不称职的，或考核时反响较差的，延长挂职锻炼时间一年，延长期间不再发放生活补助，在延长挂职期内仍没有改观的，根据全县机构编制情况，直接调配到工作环境艰苦的乡镇或其它部门工作。

三是树立倾斜基层的用人导向，为加强“三农”工作提供智力保障。对经过挂职“洗脑”、能力突出的干部，优先选派到乡镇基层工作，目前，经选派到北京、浙江挂职的有5名干部在乡镇担任党政主要领导职务，有力推动了农村经济的改革发展。

五、在挂职锻炼工作的保障上，做到组织人事部门牵头与相关部门联动相结合

强化组织领导，形成工作合力是顺利开展挂职轮岗交流工作的有效保障。我们在县委的正确领导下，整合力量，成立了由组织人事部门领导、纪检监察部门领导及相关业务科室负责人为成员的工作领导小组，具体负责整个工作的统筹规划、组织协调和监督检查。明确各单位党委（党组）要根据挂职锻炼的原则、条件和程序，协助做好挂职干部建议人选的推荐和挂职干部的培养管理，组织人事部门还要负责做好相关政策的宣传解释，加强与相关部门的沟通联系，做到统分结合、责任明确、运行规范，得到社会和干部群众的认可、理解和支持，形成了县委统一领导、组织人事部门牵头抓总、相关部门积极配合的工作格局。

六、在挂职锻炼交流的成效上，实现了破与立的有机结合

在干部挂职轮岗交流的探索中，我们改变了以往对优秀干部或后备干部进行挂职培养的单一性，赋予通过挂职交流方式来强化干部管理的新内涵，有力推进了中层以下干部的跨单位挂职轮岗交流。实践证明，这种挂职轮岗交流既有破的一面，又有立的成效，既贯彻落实了《公务员法》，加大了干部队伍的培养管理力度，盘活了现有干部队伍资源，打破了中层以下干部难交流的管理局面，又最大效能地调动了干部工作积极性，为干部健康成长创造了条件，稳妥地解决了在当前编制管理严格、招录政策从紧的背景下，一些重要职能部门干部不愿出去、一些干部长期在一个单位流动不了的难题，以让人容易理解和接受的奖罚手段，加强了干部队伍的日常管理，减少了干部交流工作中的矛盾，促进了当前各项工作的有序开展。一方面，盘活了现有干部队伍资源。当前基层干部队伍年龄结构老化，面临青黄不接，一些干部长期在一个机关工作，难免会产生安逸现状的惰性，犯一些经验错误，有的甚至组织纪律观念淡化。通过考核奖惩、组织调配与挂职轮岗交流的结合，鞭策干部必须认真努力地工作，达到“动一人激励百人”的效果，有效克服 “中梗阻”现象，从而调动和激发干部队伍整体的积极性和创造性。另一方面，加强了干部培养，提升了干部队伍的综合素质和能力。通过挂职轮岗，使干部经历不同环境和岗位的磨练，迫使自加压力，不断学习新的知识，转变工作作风，在实践锻炼中茁壮成才。

第二篇：干部交流轮岗方案

干部交流轮岗制度的主要内容：

一、交流轮岗的对象

二、交流轮岗的方式

三、交流轮岗的程序

四、交流轮岗的其他相关事项

政府机关领导干部交流制度总结

一、交流轮岗的对象和条件

1、对工作年限的限制 例：

1）在同一职位满5~8年的人员。

2、对工作岗位的限制 例：

1）在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理、工程建设管理等岗位任职满5年的。

2）在卫生执法部门的审批、主办岗位工作满6年。

3、对职级的限制 例：

1）在同一处室连续任正副职满5~10年的人员。2）在职能部门任正职或副职累计满10年的人员。

4、其他 例：

1）副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经验的。/ 具有发展潜力，需多岗位锻炼的

2）在同一单位工作满5年，本人自愿交流，并经本单位党委同意的。

二、交流轮岗的方式

1、跨部门交流 1）含义

即在同一单位不同部门或同类性质部门之间交流。2）对象

在同一单位任职满8年或在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计等岗位任职满5年的

直属各单位人事、财务部门负责人主要在本单位不同岗位交流必要时可以在直属单位同类性质部门之间交流。

2、跨区域交流 1）含义

即不同单位的中层干部之间交流。2）对象

处级以上干部或直属单位领导。

副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经历的人员。

3、内部交流 1）含义

即在本部门不同岗位间轮岗交流。2）对象

在同一单位的同一岗位任职满5年的人员。

三、交流轮岗的程序

1、排查任职情况

由人事部对各单位中层干部的任职情况进行调查摸底，登记造册。

2、产生预备交流人选

采取个人申请（获组织批准）、单位推荐、人事部门根据工作需要直接确定人选三种方式，产生预备交流人选。

3、确定预备交流岗位

在用人单位申报预备交流职位的基础上，组织人事部门将申报单位空缺的职位、预备交流人选所对应的职位统一调剂，确定预备交流职位。

4、制定方案

根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿、广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流工作方案，经党委研究同意后，报有关部门审核批准实施。

5、确定交流人选和岗位 5.1、双方确定交流人选和岗位： 1）组织填报志愿

根据确定的预备交流职位，书面征求预备交流人选的择岗志愿。2）双向选择确定交流人选的岗位

结合个人意愿和用人单位意见，确定交流人选对应岗位。对双方意愿不一致的预备交流人选，组织人事部门个别征求意见，调剂安排。

5.2、领导决定交流人选和岗位：

1）党委召开专题会议，根据摸底情况、工作需要、岗位特点及人员专长等条件，讨论决定交流人选及岗位，并予以公布。

6、任职报批

轮岗交流人员任职岗位确定后按干部任免程序和要求报有关部门审核批准并予以公布任职。

7、到岗履职

任职决定公布后，轮岗交流人员应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。在做好交接工作的基础上，尽快到岗。

四、交流轮岗的其他相关事项

1、任期管理

1）轮岗交流后，对所有局管科级领导干部重新发文任命，任期三年，距退出领导岗位年限不满3年的中层干部，其任期按实际任职年限计算。（样例3）

2、保障措施

1）中层干部交流轮岗工作一般每2年集中组织一次。（样例1）2）对交流的干部，同等条件下优先提拔任用。（样例1）

3）凡提任副科级领导职务的，原则上应具有两个以上单位的中层岗位工作经历。（样例1）

企业干部交流制度总结

一、交流轮岗的对象

1、公司干部层 例：

1）合资企业总经理、副总经理（分管市场）、财务部经理、人力资源管理部经理。（样例7）

2）各子公司高层管理人员、部分部门经理、副经理。（样例6）

3）具有较大人事风险的管理岗位：各产业公司主管财务、销售的副总经理、主管、大区经理。（样例5）

4）事业部级子公司经营班子成员的候选人。（样例8）

2、公司管理层储备干部 例：

1）管理、经营、技术类的中层后备干部轮岗。（样例5）

二、交流轮岗的方式

1、外派至子公司相关部门的经营管理层（样例5、7、8）

2、后备干部专项轮岗 1）含义

公司为每一位后备干部制定专项轮岗计划，使纳入专项轮岗计划的后备干部有目的的在相应管理岗位之间进行短期轮岗，全部轮岗必须在2年内完成，轮岗路径上的所有岗位不得超过6个月；（样例5）

三、交流轮岗的程序

1、选拔

1）人事部或子公司根据实际情况提出外派人员需求申请； 2）人事部及用人单位进行岗位描述，确定岗位职责和选拔标准

3）通过公司高层推荐、用人单位推荐、集团人才库选择产生、员工自愿申请获批等方式产生入围人选

4）人事部收集候选人资料并考察候选人、征求各方面意见，确定交流轮岗人员名单。

2、任命

1）报人事部向总裁报送交流人选的背景资料，由总裁审批和任命。

2）交流外派人员的任命批准后，人事部在正式任命下达的同事，通知各外派人员主管部门和用人部门

3、岗前培训

4、外派前谈话

5、任命宣布

6、派遣

1）中层轮岗人员交接期为15~30个工作日，高层轮岗人员交接期为30~45个工作日。（样例5）

四、交流轮岗的其他相关事项

1、轮岗期绩效考核

2、轮岗期福利待遇

3、干部调回（样例8）

1.）其本人申请调回公司的情况，则由其本人向公司提交调回申请书，人事部审核提出调回岗位安排意见，经总经理办公会审议通过后办理调回手续。调回岗位或职务级别原则上不低于其在子公司担任的岗位或职务级别。

2）公司因工作需要调回外派干部的情况，由总经理办公会审议外派干部调回的岗位或职务安排，由人事部负责向子公司发出调回外派干部的通知，并办理调回手续。

第三篇：(干部交流轮岗实施办法)

深卫人〔2006〕46号

关于下发《深圳市卫生局机关和直属单位

干部交流轮岗实施办法》的通知

局机关各处室、局直属各医疗卫生单位：

为进一步贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗工作，加强廉政建设，经局党委研究决定，我局制定了《深圳市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗实施办法》，请认真贯彻执行。在执行过程中如发现问题，请及时与我局人事处联系。

二○○六年七月五日 深圳市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗实施办法

为认真贯彻落实中共中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，强化市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗工作，加强廉政建设，根据《中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》、《深圳市机关事业单位领导干部交流实施方案》、《深圳市卫生局直属单位中层干部聘任管理办法》，结合卫生系统实际情况，经局党委研究决定，制定本实施办法。

一、干部交流轮岗的原则

（一）坚持原则，依法实施；

（二）有计划、讲实效；

（三）任人为贤，公正合理；

（四）下级服从上级，个人服从组织。

二、范围、对象和条件

本办法适用范围：市卫生局机关和直属各医疗卫生单位。符合下列条件之一的人员，应当有计划地进行交流轮岗：

（一）在设备购置、药械采购部门任负责人或具体经办人员满5年；

（二）在卫生执法部门的审批、主办岗位工作满6年；

（三）在人事、财务、总务部门任正职8年或任正、副职合计10年以上；

（四）除

（一）、（二）、（三）款中涉及到的人员外，在职能部门任正职或副职满10年的；

（五）直属单位领导和业务科室领导根据工作需要安排轮岗；

（六）有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系以及近姻亲关系，双方在同一单位工作构成直接上下级关系，或其中一方担任单位主要领导职务，另一方从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务、设备、药械等工作的，或部门主管工作的；

（七）其他需要交流轮岗的人员。

三、交流轮岗的方式

（一）处级以上干部或直属单位领导可以在单位之间交流；

（二）直属各单位的人事、财务部门负责人主要在本单位内部不同岗位间轮岗，必要时也可以在直属单位同类性质部门之间交流；

（三）属于本办法第二条第（一）、（二）款所列情况的，各单位应立即进行单位内部交流；

（四）除人事、财务负责人外，本办法其他涉及人员，应有计划地安排在单位内部轮岗。

四、实施步骤及要求

干部交流轮岗工作按照干部管理权限，分级负责。进行干部交流轮岗时，应按以下步骤及要求组织实施：

（一）各单位干部轮岗方案应集体研究决定。直属单位中层干部的轮岗主要在本单位内部进行。

（二）各单位根据工作需要，拟定干部轮岗方案，报市卫生局备案同意后组织实施。

（三）对单位间交流的人事、财务负责人，分别由局人事处、规划财务处提出建议，由人事处提出总体方案报局党委讨论决定。

（四）单位间交流的人事、财务负责人，分为转组织人事关系和不转组织人事关系两种。

（五）对新任中层领导职位离轮岗时间不满一年的，不再任用。

（六）局组织人事部门征求干部调出、调入单位意见，研究提出交流人选，必要时听取本人意见；

（七）局党委集体讨论交流方案及人选，形成决定后由局组织人事部门具体办理；

（八）在干部交流前，单位党组织或组织人事部门领导需与交流干部本人谈话，做好思想工作，并要求他们按时到新岗位工作；

（九）干部交流应严格依照干部职数管理的有关规定，不得超职数配备干部。

（九）党务干部的交流轮岗，应当遵照《中国共产党党章》的有关规定。

五、组织与监督

（一）从2006年开始，每年年末各单位须向市卫生局组织人事部门报告干部交流轮岗的实施情况及下一干部交流轮岗计划。

（二）由局人事部门和纪检监察部门牵头，在每年年初对直属各单位干部交流轮岗情况进行检查。对执行不力的单位，予以通报批评。

（三）全体干部须从大局出发，服从交流轮岗计划。对不服从交流轮岗安排的人员，就地免职。因承担重大工作任务，需暂缓交流的，须由单位党组织（党政联席会议）集体讨论，并报经局党委批准。

第四篇：干部轮岗交流的探讨

随着国家人事制度改革的不断深入，各地方为了用好、用活自己的人才资源，也在不停地摸索、探讨着如何完善人事管理制度，就县、乡镇政府机关而言，笔者仅对建立县直机关单位与乡镇政府机关之间非技术性干部实行轮岗交流制度谈几点肤浅的看法。

一、实行非技术性干部轮岗交流的必要性

（一）干部队伍原动力不足。我们稍为留意观察就会发现，无论是在县直机关单位，还是在乡镇基层，干部心态过早老化现象非常普遍。因为没有灵活的干部轮岗交流机制，职位上升通道就会基本关闭，干部在原单位晋升的机会非常之少。尤其是人们现在常说的“一般干部35岁不升”现象相当严重。这些人自感晋升渺茫，前景不亮，产生一种安于现状的思想，心里有了安逸感，不思进取，从而影响他们工作的积极性和内心改革创新意识的萌发。缺乏激烈的竞争环境，整个干部队伍就如一谭死水，没有生机和活力。

（二）对干部队伍的培养力不够，部分领导干部综合素质不高。在实际工作中，很多单位对干部都存在着重使用轻培养的现象。客观地说，我们对干部任职期间的培训制度还不是很完善，很多干部的工作能力更多地取决于实践中的提高。而目前后备干部的产生尚有欠完善之处，很多未在基层工作过的干部被选任到乡镇当领导，有些未在县直机关单位工作培养过的乡镇领导被调任到区直机关单位当领导，这样

一来，我们的领导干部队伍的工作基础很不扎实，结合素质就不会很高。所以，我们应该在培养后备干部时，建立后备干部轮岗交流制度，更多地对优秀年轻干部加以引导和激励，提高他们的工作能力。

（三）干部约束力不强。就目前来讲，干部晋升在实际操作中只有职务和工作年限以及年龄几个条件，而没有在根本上解决“年龄不到不让位，不犯错误不下来”的问题。另外，在县直机关的干部队伍，部分同志有“一劳永逸”的思想，不建立干部轮岗交流制度，他们的责任意识、忧患意识和进取意识就会逐步消失，不利于激发起干部的竞争活力和增强责任意识。

二、实行非技术性干部轮岗交流制度的重大作用

（一）通过干部轮岗交流，可以为干部创造检验和锻炼自己能力的好机会。县直机关单位的工作专业性强，内容比较单一，而乡镇工作复杂多变，涉及面广。如果在乡镇、县直机关单位间实际非技术性干部轮岗交流，一方面县直机关单位的干部可以到乡镇基层锻炼，让他们接触更多的人和事，学会与农民百姓促膝谈心和应对复杂多变的社会琐事。二方面可以调整充实目前乡镇相对缺乏的专业人才，而乡镇干部到县直机关任职，在其业务骨干的带领下，逐步掌握新的专业知识，提高工作能力。从而使整个干部队伍的综合能力不断提高。

（二）通过干部轮岗交流，可以调动干部工作的积极性。相对来说，县直机关单位工作环境较好，工作较轻松，有些单位福利还比较好，如果让一些干部长期留在同一个工作岗位，那么，这些干部就有“一劳永逸”的感觉，责任感和忧患意识逐渐淡薄，不思进取。而乡镇的工作条件比较艰苦，工作难度大，工作时间长了，干部就会有厌战、畏难的情绪，有些人还会觉得“不公平”。这些都不利于干部工作积极性的调动，如果实行干部轮岗交流，为干部创造公平的竞争环境，这对调动干部的主观能动性和工作积极性将会起到良好的作用。

（三）通过干部轮岗交流，可以避免和减少腐败，促进勤政廉政建设。一些干部在一个地方工作时间长了，“熟人”越来越多，“权力”也会越来越大，在众人的奉承中，某些领导干部往往把持不住自己，拉帮结派摆老资格，搞官僚。在人事任免、财物管理等方面不是发扬民主而是滥用职权，专横独断。久而久之，就会滋生贪污腐败现象，最终害国、害民、害己。而通过轮岗交流，那些居心不良、依权附势的人就难以有机可乘，我们领导干部也不用在应酬上花太多的时间，而是专心做事，勤政廉洁，为一方百姓谋利。

（四）通过干部轮岗交流，使一些优秀的人才脱颖而出。在诸多县直机关单位和乡镇，由于人事分配的原因，难免有些干部的工作与所学专业没能对号入座，而通过轮岗交流，使他们有机会找到发挥自己特长的工作岗位，大显身手，达到人尽其才的目的。另外，通过干部轮岗交通，还可以相互沟通，促进友谊，广交朋友，共同进步。

三、实行非技术性干部轮岗交流的方法与步骤

（一）各乡镇、县直机关单位选择本单位人数（不包括超出一定年龄和长期患病的干部）70%左右的非技术性干部作为交流人员，原则上在同一乡镇或单位连续工作满10年，同一岗位连续工作满5年的作为交流人员

（二）由交流人员填写《工作岗位交流志愿表》，每人可以填报1至2个志愿。

（三）按志愿的先后顺序核定20%的人员作为本乡镇、本单位的骨干人员，确保本乡镇、单位工作的连续性和链接顺畅，同时保证重要岗位不致于出现人员走完和空缺。其他80%的交流人员由县委、县政府统一调配。对少部分人员确实没有合适岗位的，作试岗或待岗三个月，期间支付一半或停发工资。

公务员交流轮岗重在培养干部队伍、重在支持服务基层。公务员交流轮岗是加强领导干部队伍建设的客观需要，是推进我们年轻干部实现自我发展的现实需要；也是推进锡山事业发展的需要。锡山经济社会发展的主战场在基层，丰富的基层工作经验有助于年轻干部更多地接触经济社会发展中的具体工作，更多地接触经济社会发展的具体问题，乃至于更多地接触人民群众中的各种实际问题、社会发展当中的各种现实矛盾，在处理这些现实问题和化解矛盾中，我们年轻同志的自身能力必定会得到提高。公务员交流轮岗到基层，可以得到多岗位的锻炼，促进学习，最终改善知识结构，提升能力素质，也是锡山年轻同志实现自身提高的必修之课。公务员交流轮岗到基层，也为年轻同志发挥聪明才智、展示自身能力、实现自身价值提供了广阔的舞台。

郑永君要求，各部门各单位，尤其是机关各部门、各党政组织要坚持正确的导向，在下一步公务员交流轮岗的岗位选择上，能够积极做好后备干部、年轻干部的思想工作，引导和鼓励他们积极选择开发区和镇（街道）岗位，在基层工作中来提高锻炼自己，补上基层工作经历这一课，来为全区经济社会更好更快发展做出新贡献。

干部轮岗交流是党的干部管理的一项制度，有利于提升干部队伍素质，增强企业活力。本次调整和轮岗交流中、基层干部33名，免去干部职务11名，使公司中、基层干部人数从2005年底的83名缩减为现在的72名，收到了良好的效果。轮岗交流的干部已到新的工作岗位开始工作，免职的11名同志也按照退休、调整岗位、原单位安臵工作等办法进行了分流安排。

铁煤公司本次中、基层干部调整和轮岗交流，将对今后干部管理工作产生以下积极作用：

一、有利于企业按照精干高效原则，设臵岗位和选配干部。

二、有利于增加干部的责任意识和紧迫感，提升干部队伍的整体素质。

三、有利于吐故纳新，增强干部队伍的整体实力与活力。

四、有利于干部的锻炼成长，培养一岗多能的复合型人才，促进企业创新。

五、有利于逐步建立健全公正、透明、公平的干部人才选任、考核机制，使德才兼备的优秀人才能够脱颖而出。

六、有利于避免个别干部在同一部门、同一单位长期工作，可能出现的思维定势、缺乏创意，甚至形成小帮派、小团体、滋生腐败，影响工作和干部队伍的纯洁与健康。

第五篇：物价局实行干部挂职轮岗工作措施

价格举报工作是价格监督检查工作的重要组成部分，是价格主管部门了解社情民意的窗口和联系千家万户的纽带。随着市场经济的不断深入，地市级的价格管理、检查、服务职能的重心发生了变化，由过去的多种价格调定、专项监督检查转移到解决企业、百姓关心的价格热点、难点问题上来。进入五月以来，市场价格总水平上涨较快，出现了部分商品价格异常波动，举报工作压力明显加大。为确保此项工作的顺利开展，我们及时采取干部挂职轮岗措施，以畅通价格权益诉求渠道为着力点，做到了“有诉必接、有案必查、有查必果、有果必复”，为促进我市的经济发展、社会稳定发挥了积极作用。

一、挂职轮岗，充实力量

为切实把价格举报工作做细、做实、做好，今年七月，局党组专门召开会议，研究解决举报工作中存在的人力不足影响预期工作目标完成的问题，做出了物价局全体干部分期分批到举报中心挂职锻炼的决定。首先从新提拔的副科级干部开始，每期两人，轮岗时间为每人两个月。目前，已有四名同志先后到举报中心挂职锻炼，在不增加人员编制的情况下较好地解决了举报工作人力不足问题。我局价格举报中心每年接待来自企业、百姓的价格咨询、投诉案件两千多件次，仅靠举报中心现有的在岗人员很难完成日常工作任务。由于采取了这一行之有效的办法，使价格举报工作办公办事效率得到明显提高，自七月以来我们共接到各类投诉咨询678件，其中：咨询436件，来电举报投诉242件，立案查处117件，结案117件，办结率达到100%。对于咨询类电话和来人来访均依据政策进行了详尽答复，真正做到了处理问题快速高效。

二、加强培训，提高素质

价格举报工作涉及面广，政策性强，必须严格把握法律法规，熟悉各种政策界限。这对于来自不同岗位的价格举报“新手”们提出了很高的要求。为了使挂职轮岗不流于形式，局党组采取如下措施：

（一）加强培训，提高政治素质和依法办案水平。在很短的时间里组织了两期培训班，请从事多年价格举报工作、有着丰富受理举报工作经验的同志做教师，培训内容从价格法律、法规、规章入手，明确了接听举报电话文明用语，规范了举报案件办理程序以及如何协调与沟通投诉者与被投诉者之间的矛盾冲突等等，使“新手”们在最短的时间内熟悉和掌握了举报工作的方法和技巧，提高了价格执法和价格举报工作能力。

（二）充分发挥各自的“资源”优势，竭诚为投诉者服好务。挂职轮岗的干部都来自局内各科室，他们掌握着大量的价格政策法规，有着丰富的本岗位工作经验，他们的到来给举报中心工作注入了新的活力，对提高举报工作整体水平有着很大的促进作用，也大大激发了举报中心全体干部的工作热情，工作既有分工又有协作，使价格举报工作水平有了大幅度提高。

（三）勤勉敬业扎实工作，圆满完成举报工作任务。

做好举报工作要有较强的政治素质、业务水平及敬业精神。因此，我们要求挂职人员恪守价格举报人员“首问负责”、“限时办结”等八项制度，服从举报中心统一领导，听从指挥，做到有案必接、有接必查、有查必果，有果必复。同时，我们还明确责任，将责权利挂钩，任务分解，指标量化到人，并与年终考评、评优评先、晋职晋级结合起来。每名挂职干部都要把轮岗作为锻炼提高自己的机会，勤勉敬业，扎实工作。

通过采取了以上措施，培养和造就了一支“政治合格、业务精通、纪律严谨、作风优良”的高素质价格举报工作队伍，先后有两名同志主动提出继续留在举报中心开展工作，为整顿和规范市场价格秩序作出自己的贡献。

三、采取措施，化解矛盾

我们受理的价格举报内容主要集中在医疗、教育、水、电、气、房地产及物业管理、交通等热点问题上，这些问题无一不与群众切身利益息息相关。因此，在受理办案过程中始终把倾听民声、关注民情、排解民忧当作我们的责任，一是在今年副食品价格出现异常波动的情况下，及时将政府价格主管部门采取的措施向社会公布，消除群众的恐慌心理，正面向群众作好宣传解释工作，同时邀请新闻单位参与市场检查并对价格违法行为进行曝光，以对价格违法行为起到警示和震慑作用，引导经营者自觉规范价格行为，维护市场稳定。二是充分发挥12358价格举报电话的作用，由于充实了举报工作力量，确保了12358价格举报电话的畅通，随时接听群众对违价行为的举报投诉电话，及时受理来人来访。一方面认真做好解答群众的价格政策咨询，宣传国家的价格政策；另一方面对属于违价行为的，根据违价性质采取宣传、提醒、告诫和处罚等办法。对每一件价格举报都认真对待，及时办理，做到件件有回音，事事有落实，办案水平和服务质量不断提高，维护了企业和百姓的合法价格权益，及时化解了价格纠纷和矛盾，得到社会各界的普遍赞誉。