加强农电公司党风廉政建设实践与思考[5篇模版]

第一篇：加强农电公司党风廉政建设实践与思考

加强农电公司党风廉政建设实践与思考

农村供电所肩负着服务“三农”工作的重要使命,农村供电所党风廉政建设直接影响到供电企业实施“三新”农电发展战略,服务社会主义新农村建设的关键。近年来,淮安供电公司坚持以科学发展观为统领,将农村供电所党建工作与中心工作有机结合,实现了公司全面、协调、可持续发展，为助力新农村又好又快发展提供了可靠的保证。笔者结合本单位实际情况,就新形势下如何进一步加强农村供电所的党风廉政建设谈一些粗浅的认识和看法。

一、公司系统所属农村供电所党风廉政建设现状

1、党的建设得到加强

农电系统共有员工3926人,其中党员1031人,占26.3 %。各县(区)公司、本部市郊均成立了农电党总支,配备专职书记,各供电所设立了党支部,一般由所长兼任支部书记,组织建设的基本框架已经建成。党务管理系统延伸到供电所,各供电所建立党员活动室,开辟了党支部园地,做到上情下达,党支部建设逐步走上正轨。

2、专业管理有序推进

2008年,农电系统按照省公司集约化发展、精益化管理和标准化建设的要求,将原有的162个供电所通过实施专业化管理整合为现在的128个,外设31个营业厅。打破按区域设置人员统管所有业务的管理模式,按专业分工组建3个班组,改变了过去由农电工对台区抄、核、收、维护、抢修、业扩全面负责的做法,基本实现了管理工作的专业化。

3、同业对标成效明显

自2005开始公司在全省率先将同业对标全面导入供电所各项管理之中,开发了农村供电所同业对标管理信息系统,按照“用指标评价供电所”的工作要求将供电所管理纳入持续发展、阶梯上升的创一流同业对标管理模式。累计建成16个电气化乡、178个电气化村,农村配网低压线损下降了25.18%,农村电网供电可靠性和电压合格率较以往有大幅度的提高。

4、所务公开常抓常新 2002年,盱眙公司所务公开做法被省公司推广后,公司完善了《农村供电所阳光管理实施细则》,建立了阳光网站、公开栏,明确了所务公开的28条具体内容、时间要求和公开范围。部分供电所采用所务会讨论重大事项以及公开内容由班组到全所的做法,所务公开的内涵和外延得到拓展。

5、服务水平不断提升

建立健全以95598为中心的客户服务体系,完善行风督查、明查暗访和第三方监督机制,严格执行“十不准”规定,规范服务行为。128个供电所被省公司授予“规范化服务达标农村供电所”,建成14个国网公司规范化服务示范窗口。在全市基层站所行风测评中,82%的供电所进入地方先进前列。

6、农电队伍总体稳定

始终把队伍稳定、员工利益放在突出位置,市、县(区)公司建立了联系点制度,领导班子成员主动下访沟通,主动宣讲政策,努力为农电员工办实事、办好事。公开选聘供电所管理人员的做法,激发了农电员工的工作热情和学习积极性,农电职工持证上岗率达97.8%。农电工会的成立,使农电员工的民主权得到尊重,有力促进队伍的和谐稳定。

二、农村供电所党风廉政建设存在的主要问题及成因

1、廉政责任体系和考核体系不健全

部分供电所对党风廉政建设的认识上存在偏差,认为生产经营和绩效考核是“硬指标”,党风廉政建设是“软任务”,不同程度地表现出一手硬,一手软。少数所长“一岗双责”意识不强,“重业务”、“轻廉政”的倾向还较为明显。有的所长对出现的问题往往采取大事化小,小事化了错误做法,即使发现或被查处到违规违纪问题,也不能严肃责任追究,多数以罚代处,主要原因,在于未能建立相应的责任追究和考核办法。

2、制度体系建设系统化程度不高

目前全市范围内的农电规章制度没有形成完整的体系,各县(区)公司农电管理标准不一,在施工管理、工程接洽、废旧物资、费用开支等领域未能形成统一的管理口径,有些制度和规定细化和量化不够,特别是与经营管理相配套的反腐倡廉制度还不健全,对农电人员的约束力不大。特别是出现问题,往往无处理依据,不能做到有章可循,更不可能做到执章必严。

3、经营管理存在漏洞和死角

公司对农电财务实行统管,从而堵塞了违规开支和滥支的渠道。但是,在经营管理方面没有能实行严格的程序及流程管控,加大了廉政风险。如:一些员工滥用职权,利用用户电量的定比、工商业照明与生活照明混同,人为放大线损等方式,与一些个体工商户串通一起,想方设法钻管理上的漏洞。更有甚者,搞所谓的模糊管理,规避工程剩余物资管理规定,致使材料损耗过大。

4、员工法律意识和廉洁意识不强

从近年来信访件查处来看:农电员工的法律意识和廉洁从业意识淡薄。部分供电所还存在私接用户工程现象,甚至用在农网改造拆换下来的材料做人情。接受用户的吃请现象还时有发生。

5、对所长和重要岗位员工缺乏有效监督

供电所现设置一名所长,党支部书记一般都由所长兼职,从体制上助长了一人说了算。违规违章用电罚款数额、内部考核罚款去向等也是所长裁量拍板。有的员工视人情大于规定和制度,损集体之利,谋个人之私。因此,如何有效地发挥党支部监督作用,推行农村供电所重大事项集体讨论决定势在必行。

产生上述问题是多方面的,也是在一定历史条件下所形成的,但是,通过分析我们不难发现,其主要原因是:

(1)对党建的重要性认识不足、工作力度不到位

有些单位没有把供电所廉政建设摆上重要议事日程,对所长党员的教育和管理以及构建农村供电所惩防体系等思考不多。即便是开展廉政教育,也是照本宣科,简单应付,其党风责任意识和廉洁自律意识也随之淡化。考核内容虚,对农村党风廉政建设责任制的考核,没有突出党风廉政建设的工作重点,没有形成一套精而管用、行之有效的考核体系,致使党风廉政建设责任制在农村供电所没有发挥应有的作用。

(2)专业化管理及制度体系尚未完善

实行农电专业化管理,要求主业各职能部门的管理主动延伸至供电所。但目前基本上还是营销(农电)部在“单打独斗”,相关职能部门对农电专业管理的介入还未完全到位,导致供电所营销管理、服务水平、工作作风等与主业差距较大。有关农电的专业管理规章制度看似较多,但有的不完善,有的难操作,有的缺少刚性奖惩考核。特别是针对供电所的监督制约制度不多不细,整个制度体系尚未配套。

(3)全方位、全覆盖的内控机制还不健全

从目前的实践看,供电所规范化、标准化管理水平还不平衡,需要有一个完善、规范、深化的过程。传统的供电所管理模式和陈旧思想观念依然制约着农电企业的发展,个别供电所管理相对滞后,没有从多年来形成的重效益轻管理、重考核轻过程的局面中完全走出来。有的供电所认为,线损达到上级规定的指标,电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行,根本没有意识到规范化管理工作必须落实到常态的制度管理上。

(4)有效监督的方法和途径不多

监督措施跟不上,对农村供电所和农电人员的约束不大。党员群众的主动监督少,被动监督多,有些农电员工怕报复、怕伤和气、不敢监督,不愿监督,不会监督。上级监督由于存在时空上的原因,监督的及时性和监督的力度较差,对远离城市的农村供电所很难管到边、管到位,从而出现了“看不见、管不到”的软化状况。供电所长主动接受监督的意识不强,以致一些所长钻了监督不畅的空子,成了无人监督的特殊人。

三、加强农村供电所党风廉政建设的思路与对策

加强农村供电所党风廉政建设是一项系统工程,涉及到农村供电所生产经营、规范管理、内控机制和队伍建设等各个方面。我们要冲破一切妨碍科学发展的思想观念,坚持不懈地用科学发展观来指导我们的实践,把加强农村供电所党风廉政建设与深化农电改革发展大政方针结合起来,把主要精力和工作重点放在服务和保障发展上,进一步解放思想、理清思路、以新的理念、新要求来引领我们的工作。

1、党建标准化,队伍建设强

紧密围绕实施“三新”农电发展战略和推进新农村电气化建设,结合农村电网建设、优质服务以及标准化建设等重点工作,大力开展主业党支部与农电党支部“结对创先”活动,以互动互学、共创共进为途径,强基固本,全面提升农电党建工作水平。一是加强组织建设。落实党支部的基本任务,抓好党支部自身的思想、作风、组织和制度建设,做好党员的教育、管理、监督和发展工作,及时研究解决党支部工作中的重大问题和突出矛盾,落实好企业党组织参与企业重大决策的有关规定,确立党组织在企业的地位,从组织上强化企业党的建设。二是完善各项制度。健全党建目标管理机制,抓好党建工作责任、组织生活、民主生活会、支部学习、“创先争优”、党员民主评议、廉政建设等七项制度的建设,加强党务管理信息系统的应用和管理,提高党建工作规范化、标准化水平。三是提升队伍素质。通过学习和遵守党章,结对找差、创先争优和建立党小组责任区、党员联系群众党员示范岗等活动,促进农电党员队伍思想作风、业务技能和服务水平的全面提升。四是落实廉政责任。要把落实农村供电所党风廉政建设责任制作为一项重点工作,要建立和完善以农村供电所所长、党支部书记负总责,为第一责任人的责任机制,并建立一级对一级负责,一级保一级的责任体系,可结合实际通过签订责任书、纳入年度业绩考核等形式,落实好各项保证措施,努力夯实农村供电所党风廉政建设工作的基础。使党支部的战斗力、党员的先进性转化为推动公司安全生产、工程建设、优质服务、队伍建设和业绩提升的内在动力,为公司持续健康发展提供思想和组织保证。

2、管理标准化,业绩考核强

坚持从严治企,从健全制度、抓好落实入手,突出解决农村供电所管理中的“松、散”等问题。一是建立与专业化管理相配套的制度流程。按照规范化管理、标准化建设的要求,健全和完善各项管理制度和标准,注重实体性制度建设,又注重程序性制度建设,并使制度便于操作、利于执行,从根本上解决现行管理制度中存在的制度不系统、不配套和对针性不强的问题。突出抓好包括营销管理、物资管理、业扩工程、经营、线损、所务、廉政建设、优质服务、业绩考核等在内的一整套规章制度和控制程序,以制度流程规范管理和约束农电人员的行为,使供电所的各项工作都能做到凡事有章可循。二是加强执行力建设。大力开展反腐倡廉“反违章”专项工作,抓好现行规章制度的执行。加强农村供电所财务的整顿,对其费用开支实行定额管理,对所列支的发票严格审核,并推行农电财务的年度审计制度,通过审计发现问题,并落实防范措施,把财务管理纳入严管实管的轨道。加强对供电所备品备件和废旧物资的管理,定期检查,杜绝管理漏洞。三是加大监管力度。要将监督融入管理,在管理中强化监督,在监督中规范管理,要进一步发挥职能部门的监管职能,主动介入到农电管理工作中,特别是要在涉及“人、财、物”的各项管理中实行管理监督一体化。

3、从业标准化,廉洁自律强

狠抓作风建设,引导党员干部自觉加强党性修养,增强宗旨观念、实践能力和责任意识,树立正确的政绩观、利益观、纪律观,带头讲党性、重品行、作表率,带头廉洁自律,带头执行制度,带头接受监督。一是加强廉政教育。深入开展“思廉、倡廉、践廉”主题教育,进一步加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育,加强党的优良传统和作风教育,加强党纪条规和国家法律法规教育,促使供电所长、重点岗位人员正确认识手中的权力,增强拒腐防变和遵章守纪的能力。二是规范从业行为。开展供电所长学廉、诺廉、述廉、考廉工作,在农电系统人员中广泛开展廉洁从业自查自纠活动,进一步提升农电组织解决自我问题的能力。突出抓好供电所长集中轮训,建立供电所所长廉政档案,并结合岗位职责,适时出台廉洁从业标准,以《岗位禁令》促进廉洁从业。三是营造廉洁氛围。坚持正面典型与反面警示教育相结合,不仅要深刻剖析反面典型,使农电人员从中引以为戒,更要大力宣传勤廉兼优的先进典型,使他们学有榜样,真正做到自重、自省、自警、自励。同时,持续深化廉洁文化进供电所创建活动,选树一批“四进”典型和勤廉标兵,形成“干事、干净”的良好风尚。四是加大惩处力度。对出现的问题做到违纪必查,违纪必纠,把教育同惩处有机地结合起来,推动农村供电所党风廉政建设步入健康发展的良性轨道。

4、服务标准化,行风建设强 不断完善城乡一体化服务体制,在农村地区全面导入城市供电优质服务的标准规范,着力解决好农村中低压网架薄弱、可靠性低、服务不规范的问题。一是坚持规划先行,超前规划和布局农村电网。积极推进新农村电气化县、乡、村建设,在解决好农网制约经济发展瓶颈的同时,做好必要的项目储备。同时要积极协调政府部门,解决好线路走廊、政策处理等工作,保证电网发展的连续性。二是以提供安全可靠的供电为基础,管好电网。随着农民对供电安全性能、可靠性能要求的逐步提高,必须要进一步强化电网的安全监督、保证体系,强化全员、全过程、全方位的超前管理。三是提升服务技能。加强农电培训工作,缓解人才短缺和结构性缺员的问题。建立农电工队伍的激励机制,对获得各级劳动模范、岗位能手称号的优秀农电人才实行特别奖励,鼓励农电员工立足岗位成才。加大高校毕业生的引进力度,缓解专业技术人才不足的矛盾。四是建好农电系统标准化服务体系,完善行风督查、明查暗访和第三方监督机制,进一步深化行风和优质服务常态运行机制管理。加强营销基础管理,规范农村供电所供电营业区域的用电秩序,以此提升一体化服务水平,让人民群众从供电优质服务中得实惠。开展主业党支部与供电所党支部“结对”活动,大力推广“亲情服务法”,严格执行“三个十条”和供电服务各项规定,参与地方组织的基层站所行风评议活动,定期组织客户走访和行风监督员座谈会,强化社会监督。

5、公开标准化,民主监督强

推进阳光管理,深化民主监督,确保和谐稳定,增加企业与员工之间、干部和群众之间的互信,必须严格办事程序,实行所务公开。一是提高企业管理的透明度。重点规范管理工作中的流程制度、线损管理、营销稽查、优质服务、民主评议和考核情况“六公开”。二是坚持两个统一,农村供电所涉及农村供电收费的项目、办事程序、服务和承诺内容等统一向社会公布,要让用户用上放心和明白电;有关供电所建设、招待费使用、奖金分配、农电人员补助等重大事项,一律通过所务会议和公开栏统一进行公示,置所务工作于农电人员的监督之下。三是保障职工知情、参与和决策各项民主权利。对涉及绩效考核、先进评比等涉及农电员工切身利益的重大问题,自下而上公开,让他们充分地表达自己的意见、愿望和合理要求,把参与监督的过程变为发扬民主调动员工积极性的过程,变成集中民智发挥员工创造性的过程。四是完善农电工会建设,按时召开农电职工代表大会,在企业的民主决策、选举、评议以及干部聘用、组织生产等各项工作中,要经常地、充分地听取农电职工的意见和建议,凝聚广大职工的智慧,进一步营造公正民主的工作氛围,形成相互尊重、相互理解的融洽关系。

农村供电所党风廉政建设直接关系到供电企业的发展,新形势下,必须坚持标本兼治,从源头防范,不断加大反腐败的力度,并积极探索加强农村供电所党风廉政建设的新途径、新路子,有利于加快“一强三优”现代公司建设,有利于为建设社会主义新农村做出更大的贡献。

第二篇：农电公司党风廉政建设工作情况汇报

各位领导，你们好！

欢迎你们在百忙之中莅临我公司检查指导工作。

过去的一年，我公司纪委按照盛市公司关于党风廉政建设工作的部署和要求，紧紧围绕企业中心工作任务，以实现“一强一优”为目标，进一步加强了党风廉政建设工作，全面贯彻落实了盛市公司党风廉政建设责任制和目标任务，坚持以深化责任制落实为重点，切实把党风廉政建设工作融入生产、经营等各项工作之中，坚持教育、制度、监督并重的原则，强化了监督机制和过程管理，突出管理创新，结合企业实际解决工作中热点、难点问题，有效地推进了党风廉政建设工作，为企业改革、发展起到了保驾护航作用。2005年，我们在市公司党委、纪委的正确领导下和监察部的精心指导下，通过努力，使我公司党风廉政建设工作得到稳步推进，有力地推动了企业“三个文明”建设的协调发展。下面我就2005公司党风廉政建设工作开展情况向各位领导作以下汇报。

一、切实加强制度建设，全面落实党风廉政建设工作

2005年，我公司紧紧围绕市公司下达的《党风廉政建设责任书》提出的九项责任目标，三项目标管理课题，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强了对党风廉政建设和反腐败工答的领导，并认真组织实施落实，取得了明显成效。

1、加强组织领导，全面落实党风廉政建设工作责任制

公司成立了以党政主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门和单位负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，各基层单位成立了相应组织，建立健全了组织网络，做到了横管到边，竖管到底，认真落实了工作责任制，为公司党风廉政建设工作的顺利开展奠定了组织保障，我们的具体做法是：

一是能根据人员变动情况，及时对公司和各基层单位党风廉政建设领导组织及党委成员，党风廉政建设工作联系点进行调整，确保了组织制度健全，使党风廉政建设工作始终有人抓、有人管。同时，我们还根据盛市公司的部署要求，并结合公司实际对党风廉政建设工作任务进行分解落实，加强了督导、检查，按季度实施考核，真正把党风廉政建设工作为保障企业改革发展的重要手段抓落实，收到了明显效果。

二是把党风廉政建设作为党委工作的重要内容落到实处，今年以来，我们先后制定下了发《xxx农电公司2005年纪检监察工伐计划》、《党风廉政教育计划》、《xxx农电公司党风廉政建设责任风险保证金考核管理规定》、《党风廉政建设工作考核奖惩办法》以及《关于进一步加强纠正行业不正之风工作实施方案》等工作措施，为进一步抓好党风廉政建设工作提供了制度保障。

三是按照党风廉政建设责任要求，确定了各基层单位、机关各部室和多经企业党风廉政建设责任目标。公司党委书记和总经理分别与基层供电所和鑫鑫公司党政主要负责签订了《xxx农电公司2005党风廉政建设责任书》，并确保了层层贯彻落实。

四是公司纪委上级确定的将党风廉政建设责任目标任务进行了分解和细化，提出了总体要求，明确了公司和基层单位的工作目标和责任内容，制定了落实党风廉政建设工作措施，确保了18项工作要点。建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制。

2、加强监督制约，落实党风廉政建设制度

为切实保证党风廉政建设的各项制度落到实处，我们除了按计划实施教育和注重培植企业廉政文化外，还重点从领导体制和工作机制方面加强监督和制约。

（1）狠抓了廉洁自律规定的落实。公司党政领导班子和广大干部认真执行了《廉政准则》、四在纪律、八项要求和“三个不得”，在学习贯彻和带头自觉遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的基础上，于05年公司一届二次职代会上述廉述职，接受职工代表的测评，通过对德、能、勤、绩、廉五方面的评议和组织考核，职工代表对公司领导班子成员测评满意率结果为98.15%，中层干部满意率测评结果为93.19%，同时，公司领导干部每逢重大节假日都向职工作出书面廉政承诺，并在全公司范围内进行公示，接受干部群众的监督。

（2）建立干部廉政档案，加强教育、管理和监督。为进一步掌握干部的廉政情况，我们为公司124名中层干部建立了廉政档案，将中层干部的基层情况，个人收入、重大事项报告，任期经济责任制审计等十个方面的材料记录入档，加强了对中层干部的全面教育、管理和监督，增强了干部廉洁自律意识和遵规守纪观念。

（3）认真落实干部任前廉政谈话制度，切实抓好预防教育。

按照市公司关于领导干部“三项谈话”制度的要求，公司党委、纪委落实了干部任前必谈制度，采取个人谈、集体谈的方式，对34位新任中层干部和岗位交流干部进行了任前谈话，并与新任干部就如何尽快转换角色适应新岗位搞好工作进行了交流和探讨，听取他们的意见和建议，并针对新任干部的不同岗位特点提出了希望和具体要求，同时，我们还落实了对群众有反映的干部进行了诫勉谈话，做工到了对干部监督关口前移，事前防范，收到较好效果。

3、坚持民主集中制，落实“三重一大”规定

公司党委认真落实了民主集中制制度，进一步完善了领导班子议事规则、方式事范围、决策程序等有关规定，严格执行“三重一大”规定，重大事项集体讨论决定，如集体人员2次兑现、干部任免、农电工养老保险和医疗保险办理、电力工程重大项目投资，建职工宿舍楼、为供电所购买工作用车、三产发展新上项目等。同时，我们加强了二级机构“三重一大”工作规定，制定下了发《xxx农电公司基层单位“三重一在在”集体议事决策制度实施意见》对“三重一大”的范围作了界定，对议事决策程序、原则及方式作了明确要求。在实施过程中，公司按季度组织进行检查考核，落实了责任追究制，进一步规范了基层单位“三重一大”决策行为，有效的落实了企务公开工作，确保了“三重一大“事项的规范运作。

4、加强调研和督导，推动专项工作

2005年，我们进一步加强了对基层单位开展专项工作的监督导要检查，落实了责任制目标。一是按季度组织对基层单位党建工作、企务公开、廉政建设、行风建设、优质服务等项工答开展情况进行检查督导，召开由基层单位专责人及有关部室人员参加的专题会议通报检查结果；二是积极开展专项检查活动，根据市“551”工程活动部署，我们分别于4、5、9月份组织25个乡镇供电所“五查五找一整改”自查自纠情况和宣贯国网公司“三个十条”情况进行了检查，对于存在的问题督查责任单位限期整改；三是落实了巡查制度，每季度组织对各单位廉政建设、行风建设、企务公开等工作进行巡视检查。

二、坚持教育、制度、监督并重，强化了廉政教育力度

根据盛市公司关于建立健全反腐倡廉“大宣教”工作体系的要求，我们结合公司实际，加大了干部职工的廉政教育力度，并以先进性能教育活动为契机，加强了党员领导干部的廉政警示教育，筑牢了领导干部拒腐防变的思想道德防线，收效明显。

1、广泛开展两个《实施纲要》学习宣传贯彻活动。公司制定下发了“关于深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《警钟声声》的实施方案，成立了公司警示教育领导小组，明确了教育活动的内容、对象、时间安排及教育目的和应达到的效果。先后重点学习了“吴官正同志在中纪委第五次会上的报告”及两个《实施纲要》、《党章》、《党员权利保障条例》等党纪条规；组织党员干部观看了《贪婪的代价》、《赌向深渊》等系列警示教育片，对公司134名中层干部学习《实施纲要》进行了答题测试。每位中层干部还根据下面典型和反面案例的学习并结合自身的思想、工作实际撰写了认真深刻的心得体会文章，在此基础上公司纪委进行了提炼选编出内容深刻的短文和警句格言以在公司网页发布的书面形式下发供员工学习，使“廉洁自律、警钟常鸣”的观念牢记在心，增强了党员干部职工廉洁自律意识和自觉性。

2、认真开展党政“一把手”讲廉课活动。开展党政“一把手”讲廉课是进行廉政教育的一项有力措施，公司领导班子认真学习了市公司下发的《实行党政“一把手”讲廉课制度》并转发给各单位组织学习，同时，我们还制订了《讲廉课实施方案》，在支部书记例会上作了部署安排，公司总经理xxx和党委书记xxx分别于6月份和12份进行了“一把手”讲廉课。各基层干部也落实了所长、书记“一把手”讲廉课。公司班子成员分别参加了各自联系点去中“一把手”讲廉课的旁听并进行了具体指导。通过实施党政“一把手”讲廉课活动，使广大党员干部职工受到了一次深刻的思想洗礼，增强了自身的廉洁自律意识，有效地推进了公司系统的廉政教育工作。

3、以党员先进性教育活动为契机，开展多种形式实践活动，促进了廉政教育工作。公司党委找准党风廉政建设支行政工作的结合点，注重工作创新，结合企业实际部署开展了系列活动。一是各支部继续深入开展了以“安全生产无事故、经营管理无欠费、行业作风无投诉、我为企业增效益”的党员身边“三无一增”活动；二是开展机关党员帮扶基层活动，机关党员干部节假休息日到供电所进行帮扶，针对安全、经营、党风作风、党建、企务公开、综合管理等基础管理工作中存在的薄弱环节进行指导帮助，进一步转变工作作风，面向基层，搞好服务；四是积极开展社会实践活动，先进性教育活动期间，各支部成立了党员抢修服务队和青年突击队，积极为客户进行用电设备事故抢修和为孤寡老人等困难客户进行义务维修服务，同时还开展了为敬老院和困难客户捐款购买电料和生活用品的献爱心活动，共捐钱物折款1.086万元，扶贫济困捐款近万元。通过上述系列活动的开展，推动了“内强素质，外树形象”工程，尤其是社会效果反映良好，赢得了广大客户的真诚赞誉，树立了xxx农电人的新形象。

4、深入开展“四个一”教育学习活动。公司党委按照市公司文件精神，召开专题会学习了《关于在全市供电系统开展“四个一”活动组织，就如何开展好“四个一”活动进行了研究部署，制定下发了《xxx农电公司“四个一”教育学习活动实施计划》，明确了活动的内容、目的及时间安排、责任落实等有关事项，提出了活动的具体要求。各支部认真贯彻落实，组织员工进行学习讨论，开展了“四个一”学习征文活动，收到了较好的实际效果。同时公司党委纪委还结合供电所长竞聘工作，通过竞聘新任职的中层干部进行了一次集体廉政谈话，并作为开展“四个一”教育学习活动的重要内容。

三、落实目标管理课题，以供电所为重点，加大了效能监察力度

2005年公司党委认真贯彻落实了省公司制定的《关于加强县公司党风廉政建设工作的意见》和市公司确定的目标管理课题，把基层供电所和三产作为重点层面，加大了效能监察和内部审计工作力度，收到明显成铲。

一是强化理财措施。制定下了“收支公示审计规定的补充通知”，对供电所收支内容规定进行充实、细化，并由监察室按月对供电所报表进行监审认定，为监督检查基层单位整改打下了基础，增强了理财管理的透明季。

二是加大监审力度。对各基层单位的财务收支、物资材料管理及核算人员进行行为规范监督，并积极配合营销部对供电所抄核收情况进行复查，加强了环节管理。

三是认真开展“551工程”活动。加大了治理“小金库”的工作力度，严格收到两条线管理，与各基层单位签订了不私设“小金库”阳光理财承诺书及廉洁从业承诺书。对于查找问题不认真，整改措施不力的单位限期重查找、重整改，全面彻底解决存在问题，进一步规范财、物管理行为。

2、加强物资规范管理，参与和落实监管环节。

在基层单位物资规范管理方面，公司监察室认真履行职责，积极参与操作过程的监管，加强了对招投（议）标活动的组织，领导和工作规范，进一步明确了招议标工作的范围、程序、职责、纪律；加大了对供电所及鑫鑫公司物资管理的督查力度，并且积极参与现场监督以及对废旧物资材料处理的踊跃监察，使物资管理工作逐步趋于规范，堵塞了漏洞，避免了违规违纪行为的发生。

3、加大效能监察力度，避免和减少企业经济损失，有效提高管理水平和预防腐败的一项重要措施。因此，我们把加强效能监察作为重点工作进行落实。

一是结合实际对效能监察进行重点立项，制定下发了《xxx农电公司2005效能监察立项计划的通知》，建立了内部监察网络，规范了内部监察工作细则，正确选题立项，把乡镇供电所收支审计和多经公司财务规范管理作为效能监察的重点进行立项。

二是认真履行职能。严格落实效能监察。2005年公司纪检、监察充分发挥职能作用，与帐务部、办公室、营销部、生产部等部门分别对集体人员工资待遇兑现、供电所抄、核、收复核、鑫鑫公司废旧物资材料回收处理、供电所农网续改工程、验收及农电工养老保险、医疗保险办理等方面进行了监察，规避了风险，防止了各类问题的出现，收到了良好的效果。

4、加强行风建设工作，以纠促建，重点推进。

第三篇：农电公司党风廉政建设及纠风工作实施方案 （精选）

为更好完成省、市公司和县委提出的党风廉政建设和反腐工作各项任务，健全我局行风工作防范机制及运营体系，肃清企业内部风气，提高办事效率和优质服务水平，确保廉政建设及纠风工作取得实效，特制定本实施方案，农电公司党风廉政建设及纠风工作实施方案。

一、指导思想和目标：

2006年我局党风廉政建设及纠风工作指导思想和目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照省、市公司关于党风廉政建设和纠风工作的总体部署，坚持以查促纠、纠建并举的工作方针，以建立纠防体系为手段，以规范服务行为、解决热难点问题，杜绝重大上访事件和新闻媒体曝光事件为重点，以开展民主评议行风工作为推动力，以开展“行风规范管理年”活动为有效载体，不断提高社会满意率，为企业营造健康稳定的发展环境。

二、提高认识，组织领导

将党风廉政工作及纠风工作纳入重要工作日程，与企业生产经营同部署、同检查、同考核。重新调整纠风工作领导小组，形成党政一把手负总责，分管副职负实责，小组成员抓细则，各部门齐抓共管的行风工作新格局；下设党委办公室和行风办公室，具体负责党风廉政及纠风工作日常管理。

三、明确层面，突出重点

我局的党风廉政及纠风工作主抓三个重点：

1、以领导班子和员工队伍为重点对象。（1）以建设“四好”班子为目标，通过理论学习不断提高成员的大局意识、公仆意识和宽容意识；坚持民主集中制，定期召开民主生活会，坚持重大问题集体决策，实行阳光行政，主动接受职工监督。（2）设立职工学习日，通过上党课和开展多种形式艰苦奋斗、廉洁奉公教育活动，倡导公民道德规范，对员工实施廉政教育，切实提高思想素质，增强敬业意识和责任意识；规范员工服务行为，健全考核管理机制，务实“三个十条”，增强员工行为意识。

2、以人、财、物管理和处理投诉举报工作为重点环节。（1）实行阳光理财，坚持财务公开制度；健全财务审核标准及报销制度，实行基层供电营业所报帐制度，健全考核细则；制定全局财务工作计划和费用分配指标。开展大规模用电普查，对违纪集体及个人给予严肃处理。（2）建立投诉举报领导小组，健全工作制度，有专人负责、接听投诉电话，对投诉、举报信件及时上报主管领导审批；做好投诉记录，建立信访工作档案，做好“6135440”服务热线接待工作，完善绥中农电信息网，确保投诉举报得到及时有效反馈；对群众反映强烈的热点、难点问题，及时进行分析总结，尽快给予答复，切实降低上访率，避免越级上访和群访事件的发生，规划方案《农电公司党风廉政建设及纠风工作实施方案》。

3、以基层供电营业所为重点层面。（1）清理“小金库”，开展所长审计，完善收费制度，实行所务公开，接受职工监督。（2）加强基础管理，加强营业环境及各种软件、硬件建设，确保办公效率高，服务设施全。（3）出台绥中县农电局《农村供电营业所规范化服务示范窗口》考核评分细则，对各窗口营业环境、服务行为、科学管理等内容进行系统考核，各职能部门共同审核，并与奖金挂钩，奖优惩劣。

四、健全机制，确保实效。

1、责任目标管理机制。将行风工作纳入包保范畴，与科室及基层所长签定责任状，将责任分解到人、落实到位，实行全方位超前预控。对发生服务事故，行风暴光事件和严重的违法违纪案件，均实行“一票否决”制。

2、述职述廉制度。实行中层领导干部和基层所长述职述廉制度，定期进行业绩考核和戒免谈话，组织职工对其工作表现进行民主评议。

3、考核机制。制定《绥中县农电局党行风考核标准》，实行行风工作季度绩效考核，坚持每月有抽查，季度有检查，半年有初评，年终有总评；局行风办公室对各基层所行风工作进行经常性检查指导，对指出问题不改，造成严重影响的所站，进行通报批评，并对负责人进行经济处罚。

4、监督机制。一是内部监督。坚持明查暗访制度和定期走访制度相结合。二是外部监督。公开“十项”服务承诺、服务标准和服务流程；坚持重大客户走访制度；重新聘请行风监督员，并实行档案化管理，定期召开监督员座谈会；向政府及有关部门汇报工作，邀请县人大领导、县政协领导视察农电工作；基层单位公开服务热线、投诉举报热线，实行无周日工作制，确保咨询电话、报修电话24小时开通；坚持所长接待日制度和首问责任制；确保电费张榜公开率达到100%。三是新闻监督。加强同新闻单位的联系、沟通，及时、全面地反映我局的工作；将各单位月季考核结果在绥中农电信息网和《农电动态》简报进行公布。

5、奖励机制。（1）对服务窗口及行风建设工作实行年底评先选优制，对“标兵单位”和“服务之星”进行奖励。（2）对敬业爱岗先进典型进行褒奖。（3）严格业务技能考核奖惩机制，对成绩优异的集体和个人给予重奖。

5、民主评议行风工作机制。将解决实际问题作为民主评议行风工作的准则，坚持由泛泛评议向基层站所转变，向基层延伸；由简单地评好评差向综合分析转变，找出问题，从源头解决；由重名次向重解决问题转变，为群众办实事、办好事；由概念化评价向具体化评价转变，以具体事实为依据；由一次性评议向经常性评议转变，持之以恒，确保经常，切实解决热、难点问题。

五、以开展“行风规范管理年”活动为有效载体，将党风廉政及纠风工作引向深入。

1、制定《绥中县农电局行风规范管理年活动实施方案》，明确活动目标、内容及具体实施细则。

2、树立行风规范化服务理念，全面实现管理制度系统化、管理内容精细化、管理机制常态化、管理手段科学化、管理流程规范化。

3、实施“爱心活动”、“平安工程”；开展“行风宣传月”活动，对优质服务及行风建设进行大规模宣传。

4、在各科室及基层供电营业所设立行风监督岗，对本部门行风工作动态及存在问题进行反馈，以便得到及时有效的解决。

5、开展优质服务及行风先进单位评比活动。各单位届时对本部门行风工作开展情况进行系统总结归纳，上报到局行风办公室。对成果突出的单将进行表彰，并对其工作经验在全局范围进行倡导传播。

6、充分发挥《农电动态》简报的宣传报道作用，对各单位行风工作开展情况进行跟踪报道，并进行真实记录。

第四篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实践与思考DOC

关于加强农村基层党风廉政建设的实践与思考

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要政治保障。农村党组织和党员干部同广大人民群众最接近、最密切，是党代表群众利益的具体体现，农村党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。在新的历史条件下，加强农村的党风廉政建设，对于对加强基层政权建设，巩固党的执政基础，密切基层党群干群关系，促进社会主义新农村的和谐发展具有特别重要的意义。

一、当前全区农村党风廉政建设的现状

近几年，在市纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织高度重视基层农村党风廉政建设，始终坚持把反腐倡廉工作同新农村建设有机结合起来，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展，逐渐形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促进了农村经济的发展和社会稳定。

表现一：以加强教育为核心，筑牢农村党风廉政建设工作的思想基础。全区在加强农村基层党风廉政建设工作中，始终把思想教育作为一项基础性工作进行安排和部署。一是深入开展廉洁从政教育。结合“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性

表大会、村党支部和村民委员会联席会议、村财街管、村民质询和民主评议等涉及乡村政务管理、财务管理等各个方面的一系列具体制度，确保支农惠农各项政策落到实处，取得实效。一是坚持民主生活会制度。每年由区纪委和组织部派干部参加街党委、村支部召开的民主生活会，监督村干部深入开展批评和自我批评，以提高民主生活会的质量，真正达到沟通思想、交流感情、化解矛盾、形成共识、增进团结的目的。二是坚持财务管理制度。始终把财务管理工作作为农村党风廉政建设工作的重中之重，进行了各种行之有效的探索和尝试，如建立村民理财小组、在农村经营管理部门实施规范农村财务会计制度、建立对村级财务监督审计制度等。同时，开展“村帐街代理”工作，各村的帐务全部由各街道代管代理，确保农村财务工作按时结算和按规范张榜公布，确保了财务公开的准确性和及时性。三是坚持重大事项报告制度。进一步完善村民小组议事规则，保障村民对村民小组事务的民主管理权。凡涉及招商引资、征地拆迁、重大开支等重要事项要通过召开村民会议或户代表会议进行民主决策。四是严格落实村级零接待制度。认真贯彻落实《城关区村级零接待制度实施办法》，明确要求全区行政村一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员、不得赠送礼品和安排其他消费活动。驻村或包村干部需在当地用餐的，一律按实际用餐费用交纳伙食费。五是坚持把村务公开工作纳入目标管理。区委把村务公开工作纳入目标管理体系，区与街、街与村层层签订目

众不满意、未能通过的事项，予以坚决纠正，从而提高了监督效能。三是切实加强对村领导班子内部的监督。着力抓了对“一把手”的监督，重点加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。针对公款支付个人费用的问题，区委明确规定，不准用公款为村干部配备通讯工具；不准用公款支付干部个人的电费、电话费、招待费；不准超标准、超范围办养老保险等。四是加强对执行减轻农民负担规定情况的监督检查。对于各项涉农收费，每个村都设立了收费公示牌，增强监督的针对性和目的性，使农民明明白白交费，全区未出现乱摊派、乱集资、乱收费的现象。通过强化监督检查，进一步提高了农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

总体上讲，全区在加强农村党风廉政建设工作中，取得了一定成绩，但由于主观因素和客观条件的影响，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱，还存在着不少问题，主要表现在：

其一，抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。个别村干部没有充分认识到党风廉政建设工作的极端重要性，没有把其提到重要议事日程，不能与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，致使“一手硬、一手软”的现象普遍存在。关键与多数村干部只强调经济成绩、不注重廉政实绩有很大关系，特别是一些村干部普遍认为，抓党风廉政建设只是上级领导干部的事，自

微。同时，村级干部待遇不高，付出与回报不相称，致使一些有文化、素质高的年轻人看不上这项工作。

三、加强基层农村党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终站在构建社会主义和谐农村的高度，坚持把党风廉政建设融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以发展的思路和改革的办法，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。

首先，加强村级党员干部的党风廉政教育，切实提高对党风廉政建设工作重要性的认识。要把学习贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》融入村级党风廉政建设工作的全过程，通过制定实施村党员干部廉政教育工作方案，拓宽教育渠道，丰富教育内容，创新教育形式，促使广大村党员干部提高对反腐倡廉工作重要性、必要性、紧迫性的认识，在思想上牢牢绷紧廉洁自律、拒腐防变这根弦，努力做到立党为公，执政为民。

其次，改革和完善对村级党员干部培训的办法和制度，切实提高整体素质。要制定详实的针对广大农村党员干部的培训目标和计划，舍得投入人力、物力、财力，每年抽出一到两个月时间，对村干部在经济管理、政策法规、党纪政纪等方面进行全面培训，切实提高其搞好新形势下农村工作的能力和水平。

第三，加快村级财务制度改革步伐，树立基层党员领导干部的良好形象。要在落实目前村务制度的基础上，健全完善农村财

第五篇：加强农村基层党风廉政建设的实践与思考

加强农村基层党风廉政建设的实践与思考

摘 要: 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强农村基层党风廉政建设，有利于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性，提高党的执政能力。本文通过分析当前农村党风廉政建设中存在的思想认识、体制机制、监督力量、管理措施等方面的问题,提出以创新优化组织建构为本、以权力资源阳光运行为核心、以监督考核评估激励为准则、以组织建构优化升级为目标的农村基层党风廉政建设模式。

关键词:农村 基层党风廉政建设 村干部权力运行

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。党的十七大再次强调,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是我们党新时期工作的重中之重。加强农村基层党风廉政建设,对于贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,维护和促进农村

改革发展稳定的大局,推进社会主义新农村建设,巩固党在农村的执政基础,提高党的执政能力,具有十分重要的意义。如何结合农村实际，以制度建设为准则,以民主督察为保障,着力解决群众关心关注的热点难点问题,搞好农村基层党风廉政建设已成为农村基层建设的重要部分。

笔者通过深入调研分析，针对当前农村基层党风廉政建设中存在一些问题,分析其产生的根源，并围绕规范健全农村公共权力运行机制提出加强基层党组织党风廉政建设的相应对策建议。

一、农村基层党风廉政建设现状

基层党组织作为直接服务联系群众一线机构，基层党员干部的形象，直接关系到党在人民群众中的形象。如果基层党员干部公仆意识差，腐化败坏，违法乱纪，不仅是会给群众产生不良的个人印象，更会伤害到党和政府在群众中的公信力，甚或影响党在基层的执政根基。因此抓好基层党风廉政建设事关重大，不仅可以在人民群众中树立起党的良好形象，而且可以加强基层党组织的自身建设，使党的基层组织在全面建设小康和构建和谐社会中成为坚强核心和战斗堡垒，巩固农村基层政权。

遗憾的是，当前我国农村基层党风廉政建设存在着不少问题，造成严重的问题：不少党员，干部只是组织上入了党，思想上没有入党，党性观念严重淡薄，只占好处，不做任何

工作;还有一些党员贪污腐化，不择手段谋取私利，严重伤害了党在群众中间的公信力和形象。

二、农村基层党风廉政建设产生问题的根源

从根本上讲，农村党风廉政建设，是为了形成一套公正透明的公共权力运行机制，包括权力的产生、权力的运行、权力的权限以及监督等。之所以目前在我国农村党风廉政建设存在诸多问题，主要有以下几个层面的原因：

（一）思想意识方面

一些基层干部自身素质不高, 政策水平和理论水平偏低,对有关法律法规、规章制度不太了解,特别在思想素质上，组织纪律观念不强，缺少作为党员干部和基层干部应有的廉洁奉公、为人民服务的责任感，遇事先考虑自己，加上我国传统的官本位思想较为严重，并且在长期中形成的一种规避责任的心态，导致在运用权力的时候较易产生以下几种决策方式：一是“上面”是什么意思，我们就怎么办；二是我们这么做就算出了问题我们也没有责任；三是这些事情，就我们几个说了算；四是这样做对我们有什么好处。直接导致的后果就是在各项决策中，首先满足个人私欲，其次规避责任，最后才是百姓能够得到什么样的利益。不以人民群众的根本利益为导向，导致的结果往往就是百姓只是基本利益得到满足，而干部本人却收益颇丰。

在调查中我们发现,部分村干部认为自己不属于国家干

部编制,因此出现违法的事情,也没什么大不了,特别在资金和吃喝上可能有些过头,对问题的严重性认识不足。同时一些村干部自身素质不高,政策水平和理论水平偏低,组织纪律观念不强,对有关法律法规、规章制度也不太了解,因此在运用权力的时候随意性比较大,与群众的期望值有一定的距离。

（二）选拔及运行机制的缺陷

当前村级组织主要有村两委会和村民代表大会等,其中村两委均有党员、村民代表及社长选出，目的是通过民主选举来推进民主决策、民主管理以及民主监督，最终达到村民自治的目的。但有些地方实际情况却并非如此，贿选、指派及暴力选举等现象层出不穷。

据调查了解，在一些地方的行政村的村、社两级选举当中，贿选现象已经司空见惯，“买官”已经成为基层的主旋律。选社长时，每一票价值几百元，而选一个村书记，上下打点的费用至少要几万元。而贿选的手段也丰富多样，从暗箱操作拉票到公开活动拉票；从个别人单独活动拉票到有组织的拉票；从请吃喝、送礼品拉票到直接送现金拉票等等。另外,不少地方村民代表是由村干部指派的,即所谓的“指派”与“派选”。即使村干部不指派,也必须经过他们审定。于此同时，如果有人对选某个人有意见，就会被村干部穿小鞋、被“地方势力”威胁，甚至只是提建议，都可能会产生意想不到的反应。

而在运行机制上，村干部由于基本属于村长、书记的自己人和听话的人，导致对“三资”的管理过程中暗箱操作，在村务和财务的处理上出现各种各样的问题。而村务、党务、财务的三公开普遍存在重形式轻实效的现象,使得民主决策、民主管理流于形式。

（三）监督体系有待加强

虽然按照有关规定,各村的村两委组织要各司其职,相互监督。但村委会又是村民会议和村民代表会议的执行机构,享有村务管理权,这就使村委会集村务管理权和监督权于一身，而且由于各种利益关系相互交叉，村支部书记与村主任关系微妙, 监督职能形同虚设。

当前,农村普通群众维权或者监督意识较弱，多数情况下唯官是从,而普通党员由于体制或者其他各方面的原因,难以发挥监督作用。乡镇纪委书记各项工作较多,难以把主要精力放在纪检监察工作上。同时,由于乡镇纪检监察在某些情况下遇到党员、干部违纪,碍于各种情面,不愿硬碰,使得本应严格执行的监察工作变得可执行可不执行，难以有效地履行职责。

据调查了解，由于财务公开的内容均由基层财务机构作出，而其中的内容百姓关心自己的实际利益，想了解村里的真实的财务信息，却因需向上级行政部门反应，并需调查等原因而一拖再拖，多数情况下，最后均不了了只。这其中的

程序及复杂的关系使得民主监督成为一种空谈。

三、建立农村公共权力运行的长效机制

根据上述的调查分析,我们认为要加强农村基层的党风廉政建设,应该从源头抓起,以公开“三务和三资”的民主管理为核心,实现有效的监督机制,达到规范农村公共权力运行机制的长效模式。

1、以创新优化组织建构为本,抓农村基层党风廉政建设。

加强农村基层党组织建设,是顺利推进新农村建设的关键所在,也是抓农村基层党风廉政建设关键所在。在抓农村基层党风廉政建设中,重点抓源头的建设,选好配强村党组织领导班子,改进村级党组织班子选拔任用机制。普遍推行村级党组织班子“两推一选”(村民推荐测评、党员民主推荐、党内民主选举)的做法,把素质高、能力强、群众拥护的党员选为“领头雁”。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员的优秀分子中选拔村干部。

针对以往村委会选举中,部分竞选人“空承诺、假承诺、乱承诺”，有钱有势力就能办事的现象,通过对竞职承诺机制进行规范，量化村干部任职条件。明确提出有违反国家法律、法规等7 种情况的自荐人不宜推选为村干部,并通过法定程序,列入村《选举办法》,真正使当选的村级班子结构合理、素质优良、精干高效。、以权力资源阳光运行为核心,抓农村基层党风廉政建设。

明确村级党组织对村民委员会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能,村民委员会要在村级党组织领导下依法行使职权,建立健全村级党组织领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议、民主评议“两委”干部等制度,形成“两委”班子协调一致、良性互动的运行机制。

在村级行政工作的开展中，要严格实施“三务”公开机制,特别在村财务公开上,推行“一月一清的流水账”村财务收支账目公示机制。在决策村重大事务时,严格实施“四议两公开”制度，提高村级重大事务决策的民主化、科学化。避免了村干部在项目建设和支农资金中的违规行为。

3、以监督考核评估激励为准则,抓农村基层党风廉政建设。

目前农村在抓农村基层党风廉政建设的过程中,一是推行上级对下级监督的常态机制,每月乡镇干部或住村指导员对村党支部和村委会的监督,重点监督检查村集体资金管理使用、土地发包承包和项目建设等方面内容。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况,都应向村民公开,同时由村向乡镇领导或纪检书记汇报。二是加强对农村集体财

务的审计监督,对农村财务进行定期审计,并将审计结果及时向村民公布,发现问题及时组织查处。三是加大违纪违法案件查处力度,严肃党纪国法。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为,发现一起,就严肃查处一起,该给纪律处分的,就要给纪律处分;该追究刑事责任的,要及时移交司法机关处理,并加大经济处罚力度,使农村基层干部牢固树立党纪国法防线,从而有效遏制农村违法违纪案件的势头,促进农村党风廉政建设扎实推进。

建立和完善农村基层干部激励保障机制,在工作上积极支持村干部依法行使职权,大胆开展工作,做到真正重视、真情关怀、真心爱护。在经济上改善待遇:根据农民收入增长情况,提高村干部工资待遇,为村干部办理养老保险、医疗保险,切实解决他们的后顾之忧。在政治上重点关注:对表现特别优秀、作出突出贡献的村干部,适时将其放到更重要的工作岗位上或在参加乡镇公务员考试中给予加分的奖励等。在精神上表扬激励:对那些公正清廉、努力工作,为农村发展作出突出贡献的优秀村干部,充分肯定其成绩并给予大力表彰和宣传,引导全社会形成尊重基层干部的良好风气。、以组织建构优化升级为目标,抓农村基层党风廉政建设。

在前面三个模块的实践基础上, 加强农村基层党员干部权力阳光运行的意识, 提升党员干部的素质和能力,促进

基层组织建构的优化升级。在此基础上,编制农村基层组织权力资源阳光运行的工作手册,内容应该包括村务公开目录和流程;工程建设和集体资产、资源的管理细则;有村级集体资产承包、租赁、出让等配套操作细则和工程公开竞价、招投标和全程封闭管理的流程标准;项党务公开具体项目和操作流程,统一和规范了农村基层组织的各项运行标准和流程,有力地保障了农村基层党风廉政建设。建立和完善了农村基层党风廉政建设月报表制度,编制农村基层党风廉政建设检测表。

对村干部的工作流程和内容进行监控,达到预防的目的,提高了农村党风廉政建设的实效性。同时在每个村建立一块村民留言板,对村民提出的问题,由村干部在留言板上进行答复,这对加强农村基层党风廉政建设具有一定的促进作用。

在规范权力阳光运行的同时,要在营造农村基层党风廉政建设的社会氛围上下功夫,建立和完善了党风廉政建设的长效学习和教育机制,组织农村基层党员干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面树立和贯彻落实科学发展观,突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育,尤其是政策法规和党纪条规教育,开展“学习党纪法规,争做新农村建设廉洁带头人”主题教育,切实增强农村基层党员干部廉洁从政的自觉

性。广泛开展党风廉政建设进农村、进校园、进社区等“六进”活动,花大力气抓好农村党风廉政文化建设工程,努力营造“崇廉敬廉践廉”的良好社会氛围。一是加强正面典型示范教育。通过举办先进事迹报告会等形式,广泛宣传农村党员、干部中的先进人物,大力弘扬他们廉洁奉公、造福百姓的典型事迹,以教育和引导农村干部不断提高自身廉洁自律意识,牢固树立公正办事、为民谋利、带民致富的思想。二是加强反面典型的警示教育。通过开展违纪违法村干部现身说法、腐败案例巡回展等活动,利用重大反面典型和身边人、身边事这些鲜活案例进行教育,使农村党员干部从腐败分子身上汲取教训,自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线,自觉用党纪国法规范自己的行为,做到堂堂正正做人,踏踏实实干事。