关于规范整顿融资性担保业工作情况汇报材料

第一篇：关于规范整顿融资性担保业工作情况汇报材料

关于规范整顿融资性担保业工作情

况汇报材料

关于规范整顿融资性担保业工作情况汇报材料

各位领导： 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》、《***省融资性担保机构管理暂行办法》等有关法规政策，******担保有限公司本着高度负责的精神，认真研究有关文件规定，在***省金融办、***市金融办的指导下，按照有关要求，积极开展规范整顿工作，坚持在规范中发展、在发展中规范。

截至目前，规范整顿工作取得一定成效。经公司申请，并经省政府金融办审

查核准，我公司符合融资性担保机构监管规定并获准同意经营融资性担保业务。现就公司规范整顿工作情况汇报如下：

一、公司基本情况

公司成立于2001年10月，是经***市政府批准，由******投资管理有限公司投资组建的独立企业法人，主要从事中小企融资担保业务，注册资本金3亿元。2010年担保金额18.5亿元，目前在保余额为22.6亿元。

公司以“贯彻产业政策，支持企业发展”为宗旨，同驻沈十四家分行级银行等金融机构深入合作，为我市中小企业提供担保融资服务。公司经营半径延伸至新民、辽中、法库和康平地区，业务涵盖加工业、农业、现代服务和文化产业等领域。截至2011年2月末，累计提供担保3000余笔，担保总额超过40亿元。据统计，经公司担保，共吸引银行信贷资金超过40亿元，受保企业增加销售收入超过100亿元，增加税收4亿元，增

加就业15万人。

从2006年起，公司连续四年被省政府主管部门或行业协会评为省优秀担保单位，2009年被市政府授予“农业结构调整市直部门先进单位”光荣称号；2010年，被市政府确定为“***市2010-2012年度中小企业示范服务机构”，目前是***省信用担保协会副会长单位。

二、公司规范整顿工作情况 《融资性担保机构管理暂行办法》出台后，根据该办法，省、市政府先后出台了相应的监管办法。为贯彻落实国家、省、市有关规范担保机构的法规政策，确保公司依法合规经营和长远规范发展，公司将工作重点放在规范整顿工作上，主要采取了如下措施：

高度重视，深入研究，积极沟通 公司高度重视此次规范整顿工作，成立专门机构，明确分工，落实责任。认真学习研究相关政策精神，积极同同省、市金融监管机构密切联系，加强沟通，接受指导。按规定时限加紧工作，确保

工作进度。

自查自纠，调整完善，合规运营。根据办法要求，公司对自身经营中存在的问题，进行了全面彻底的检查，并进行整改：

1、夯实了注册资本金。按照《监管办法》中有关资本金的要求，公司存在注册资本金不到位的实际情况，针对这一问题，公司采取措施积极给予纠正，去年年底，在市政府及相关部门的大力支持和帮助下，完成了减资公告和工商登记，将注册资本和实收资本夯实至3亿元。

2、进一步明确了经营范围。公司主要从事融资性担保业务，没有从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用没有隐藏重大风险，但存在历史遗留的委托贷款业务，不符合现行办法要求，公司对此项业务进行了调整和清理，并明确今后此类业务应严格按照监管要求处理。

3、规范了经营行为。公司主要从业务

操作规范方面进行了整顿，按照“担保机构对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，”的规定，公司在原来实收资本为8亿元的条件下，操作了几笔单笔额度不符合规定的担保项目，为切实化解风险，公司同东北再担保公司合作，通过联合担保、再担保等方式达到了监管要求，规避了风险，降低了业务风险集中度。

三、几点建议 《融资性担保机构管理办法》及配套政策措施实施后，担保行业必将经历一个重新洗牌的过程，实现优胜劣汰，一些不规范的担保机构可能被淘汰出局，这对于提高担保业整体素质，确保担保业规范健康发展将会发挥重要作用。

为更好发挥该办法促进担保业发展的作用，提出几点建议：

1、就该办法及配套政策加大宣传培训力度。

目前，该办法及其配套政策已相继出台。但在实践中还有一些具体问题需要明确，比如对一些重要经营指标的核算方法、业务报表的编制要求、外部委托资金运作的财务核算及风险计提等，希望监管部门集中开展有针对性的培训。

2、准入的担保机构能够共享人民银行征信系统。

长期以来担保机构一直不能方便地利用人民银行证信息系统，建议部际联席会议能否发文，将持有经营许可证的担保机构纳入征信系统，同银行共享信息资源。

3、加强和改善银担合作、同业合作。规范整顿后，符合监管要求的担保机构将会获得经营许可证，在同银行合作中将会获得较高的信用等级，担保行业整体信誉将会显著提高。建议监管部门协调担保机构和相关银行改善合作，为担保机构争取较为宽松的合作条件。同时，能够利用监管优势协调各担保机构开展同业合作，提高整体担保能力。

第二篇：云南省融资性担保机构规范整顿实施方案

为规范我省融资性担保机构发展，按照国务院融资性担保业务监管部际联席会议精神和《融资性担保公司管理暂行办法》（国务院七部委2010年3号令）的有关规定，省财政厅会同省工商局、云南银监局、省民政厅制订了《云南省融资性担保机构规范整顿实施方案》，现予以印发，请各级有关部门遵照执行。

附：《云南省融资性担保机构规范整顿实施方案》云南省融资性担保机构规范整顿实施方案

为规范我省融资性担保机构发展，认真贯彻落实国家银监会等七部门制定的《融资性担保公司管理暂行办法》，省财政厅将在2010年1月1日至2011年3月31日，牵头组织实施对全省融资性担保机构的规范整顿工作，具体实施方案如下：

一、规范整顿工作的范围

凡在云南省辖区内注册登记的融资性担保机构皆纳入此次规范整顿范围。融资性担保机构泛指从事银行业金融机构贷款担保、票据承兑担保以及债券发行担保等融资性担保业务的专业担保机构，或机构名称、经营范围中包含“担保”、“融资”字样的机构，包括法人机构和分支机构。

二、规范整顿工作的程序

规范整顿工作采取担保机构申请、监管部门（财政部门，下同）核准的方式进行。具体为：

（一）监管部门通告。各级财政部门在报纸等媒体上发布融资性担保机构规范整顿工作《通告》。担保机构需自行完成《融资性担保机构核准登记申报书》等相关材料的准备工作（可登陆“云南省财政厅网站”，即www.xiexiebang.com下载电子文档）。

（二）中介机构核查。省财政厅将指定部分中介机构，对担 保机构开展财务审计，并对担保机构的《融资性担保机构核准登记申报书》等相关材料真实性、准确性进行核查，出具专项审核报告和核查报告。

相关中介机构将持省财政厅印发的《融资性担保机构规范整顿通知书》进驻担保机构，开展工作。

（三）省级监管部门核准。省财政厅结合担保机构的《融资性担保机构核准登记申报书》等相关材料，以及中介机构核查结果，对符合《融资性担保公司管理暂行办法》要求的担保机构出具核准通知批件；对名称、经营范围、资本金等需要整改的担保机构出具整改通知批件。

三、规范整顿工作要求

（一）融资性担保机构核准条件。1．注册资本。

担保机构注册资本必须为实缴货币资本。

担保公司在省级工商行政管理部门登记注册的，注册资本不低于2000万元；在州（市）级工商行政管理部门登记注册的，注册资本不低于1000万元；在县（区）级工商行政管理部门登记注册的，注册资本不低于500万元。

设立分公司担保公司，分公司户均占用注册资本不得低于人民币2000万元，且担保公司总公司应当符合以下要求：在省内设立分公司的，注册资本不得低于人民币2亿元；跨省、自治区、直辖市到我省设立分公司的，注册资本不得低于人民币3亿元。设立子公司的担保公司，子公司注册资本不得低于人民币500万元，且担保公司总公司应当符合以下要求：在省内设立子公司的，注册资本不得低于人民币2亿元；跨省、自治区、直辖市到我省设立子公司的，注册资本不得低于人民币3亿元。

2．净资产。

担保机构2010年末净资产值应当不低于最低注册资本限额要求。

3．董事、监事、高级管理人员。

担保机构董事、监事、高级管理人员情况应当符合《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》（银监会2010年6号令）有关资格要求。

4．经营业务。

担保机构未从事吸收存款、直接发放贷款、受托投资、受托发放贷款等违规业务活动。

5．经营场所。

担保机构应当拥有具所有权或使用权的营业场所。

（二）融资性担保机构申请核准登记需提交材料。1． 融资性担保机构核准登记报告书（附件1-5，须加盖机构公章并经法定代表人签字后提交）；

2.省财政厅对担保机构设立的批件，包括批准文件和备案表；外资融资性担保公司还应提交公司成立时商务部门的批准文件；民办非企业单位、事业单位还应提交民政部门或事业单位编 制管理部门的批件。

3.担保机构营业执照或民办非企业单位法人登记证书、事业法人证书复印件、机构代码证复印件、税务登记证复印件及公司章程复印件；

4.担保机构成立以来资本金增、减涉及的验资报告复印件（如有多次应当连续连贯）；

5.担保机构2010的财务报表审计报告；

6.主要发起人和持有5%以上股权股东近两年财务状况报告，及其所在地公安、人民银行的信用证明；

7.董事、监事、高级管理人员的简历，包括身份证、学历证明，职称、任职经历证书或证明文件复印件，所在地公安、人民银行出具的信用证明。

8.经营场所所有权或使用权的证明材料(如果经营场所与注册场所不一致，要分别提交)；

9.事业性质担保机构还须提交设立单位出具的担保机构可实际运作担保资金的数额及来源证明文件；

10.监管部门要求的其他材料。

上述申请材料一式3份，用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写，采用活页装订的方式，纸张幅面为标准A4纸张规格，按规定顺序装订成册提交省财政厅。

四、其他事项

（一）担保机构到登记部门办理变更。收到整改通知的融资 性担保机构按照省财政厅整改要求，到工商、民政等部门申请办理变更登记。

各级工商、民政等登记机关为融资性担保机构办理变更注册登记手续，须依照省财政厅批件内容执行。

（二）担保机构申领《融资性担保机构经营许可证》。收到核准通知的担保机构，以及按照整改要求完成变更登记的担保机构，可持省财政厅核准通知和变更后的担保机构基础资料（如企业法人营业执照、股东会决议、公司章程、验资报告等），向省财政厅申领《融资性担保机构经营许可证》。

2011年5月1日起，未取得《融资性担保机构经营许可证》或省财政厅批准延期整改文件的担保机构，不得经营融资性担保业务。

（三）担保机构到登记部门办理年检。2011年，工商等登记机关在为担保机构营业执照、民办非企业单位法人登记证书办理年检时，对未经规范整顿，即未获得省财政厅核准通知批件或整改通知批件的担保机构，不予通过年检。

（四）暂停受理新设立担保机构的申请。在规范整顿工作期间（文件发布之日起至2011年3月31日），各级财政部门、登记机关暂停受理新设立担保机构的申请。

附：

1、融资性担保机构核准登记申报书

2、融资性担保机构承诺书

3、董事、监事、高级管理人员职务职责人员声明

4、担保机构与银行合作情况表

5、机构人员联系方式

二〇一一年一月三十一日

第三篇：马鞍山市融资性担保公司规范整顿方案

附件1 马鞍山市融资性担保公司规范整顿方案

为进一步加强对融资性担保公司的监督管理，促进全市融资性担保行业健康发展，根据《安徽省融资性担保公司规范整顿方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、目的意义

通过规范整顿工作，切实规范融资性担保机构行为，优化融资性担保行业市场环境，以规范促发展，以整顿促提高，逐步实现全市融资性担保行业发展的良性循环，提升担保行业的整体形象，增强担保行业的整体实力和能力，有效服务全市经济社会发展。

二、规范整顿对象

在《安徽省融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台前设立的从事融资性担保业务的各类担保机构。

三、规范整顿内容

（一）融资性担保机构合规经营情况，特别是是否存在虚假出资、虚报注册资本金、抽逃出资、非法集资、吸收存款、高息放贷等违法违规经营行为；

（二）融资性担保机构经营范围界定情况，即业务范围标注是否清晰、对融资性担保和非融资性担保业务是否作明确区分等；

（三）担保资金是否实行了专户存储；

（四）担保费用收取及风险保证金来源情况；

（五）与金融机构合作情况，如担保放大比例、交存风险保证金比例等；

（六）内部风险控制情况，包括担保评估制度、内部审批流程及担保合同管理情况；

（七）高管人员及主要业务人员情况，包括专业知识，从业经验等；

（八）行业主管部门规定的有关情况。

四、实施步骤

本次规范整顿工作从2010年8月开始，到2011年3月底结束，分四阶段进行，具体安排如下：

（一）工作部署阶段（2010年8月15日至8月31日）成立马鞍山市融资性担保公司规范整顿领导小组（见附件），统一领导、部署并开展我市融资性担保公司规范整顿工作。领导小组办公室设在市政府金融办，张亚莉兼办公室主任。办公室成员由当涂县、各区人民政府负责融资担保业的职能部门负责人和市相关部门的业务科室负责人组成。规范整顿工作完成后，领导小组自行撤销。开展摸底调查，深入分析各融资性担保机构经营管理情况和风险状况，加强对融资性担保机构的政策宣传，制定我市规范整顿方案。

（二）整改规范阶段（2010年9月1日至10月31日）本阶段主要开展以下工作：

1、根据实际需要，选择采取公告、会议、上门通知等多种形式，对全市各类担保机构部署规范整顿工作。

2、各担保机构要对照《办法》中相关规定及此次规范整顿内容开展自查自纠，做到责任领导、工作任务、人员配备、工作职责“四落实”。要对存在的不合规问题、不合规指标自查到位，对自查到的问题要认真梳理，自行整改，详细记录自查问题和整改情况。

3、开展重新登记。各担保机构自查自纠工作结束后，若拟继续开展融资性担保业务，应向市政府金融办提出申请并报送材料，材料内容主要包括：自查自纠后基本情况登记表、县区政府风险处置承诺、自查自纠工作总结报告（包括自查问题和整改情况记录）、有关财务报告（包括主要风控指标达标情况、内部控制和风险防控机制情况）、高管人员基本情况登记表等。

4、做好非融资性担保机构的管理。对于此次规范整顿后，拟不再从事融资性担保业务的机构，市政府金融办将会同工商部门严格明确其经营范围，在经营范围中注明“非融资性担保业务”，并不得以担保名义开展融资性业务。

5、同步做好变更审批工作。对于规范整顿期间同时涉及变更经营范围、注册资金等事项的，应按照《办法》规定及本方案要求，在条件达标合格后，报市政府金融办审批。

规范整顿同时，领导小组各成员单位要加强协作，高度重视并及时处置和打击非法金融活动，同时及时进行工作总结。各县区应于2010年11月30日前将整改规范小结、融资性担保机构基本情况登记表、融资性担保机构基本情况登记汇总表报市政府金融办，2010年12月31日前，市政府金融办报省政府金融办

（三）检查验收阶段（2011年1月1日至2011年1月31日）

市融资性担保公司规范整顿领导小组将结合各担保机构自查自纠后上报的重新登记材料，采取现场检查和非现场检查方式，对自查自纠情况进行验收检查。发现问题的，责令限期整改，其中对于存在严重经营风险、涉及严重非法金融活动且拒不整改的，予以清理退出融资性担保市场。

考虑到此次规范整顿工作的复杂性，第二阶段、第三阶段有关工作可以同步进行，担保机构整改合格后即可进行重新登记验收，并按审批权限予以批复。对验收合格重新登记的担保机构，将按照规定程序发放国家统一监制的经营许可证，具体办法另行通知。

（四）总结提高阶段（2011年2月1日至2011年3月31日）

做好融资性担保公司规范整顿工作总结，并启动对全市融资性担保机构进行定期、不定期现场检查或非现场监管，进一步巩固规范整顿成果，同时不断探索改进监管方式、方法和手段，并逐步建立和强化长效监管机制。

融资性担保公司规范整顿工作指引，另行通知。

二〇一〇年八月十二日

附件：

马鞍山市融资性担保公司规范整顿领导小组（建议名单）

组长：

张摘月

市政府 副组长：

邢修桂

市政府

曹义灿

市政府金融办

成员：

舒慕苏

市发展改革委 张

清

市经信委 李超先

市财政局 董晓红

市商务局 郑发宁

市工商局 袁传发

市人民银行 张怒放

银监分局 杨

衡

市公安局经侦支队 耿玉基

市政府法制办 张志强

当涂县政府 陈国双

花山区政府 胡定保

雨山区政府 刘

军

金家庄区政府 张亚莉

市政府金融办

领导小组办公室设在市政府金融办，张亚莉兼办公室主任。

第四篇：广东省融资性担保公司规范整顿工作指引

广东省融资性担保公司规范整顿工作指引

为稳步推进我省融资性担保公司规范整顿工作，根据《广东省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》（下称《实施细则》）和《广东省融资性担保公司规范整顿方案》（下称《规范整顿方案》），制定本工作指引。

一、通告

（一）可参照省金融办提供的规范整顿通告通稿发布本市通告。

（二）《规范整顿方案》印发当日，省金融办在本办网站公布《规范整顿方案》。

（三）在《规范整顿方案》公布后的3个工作日内，省金融办在《南方日报》发布规范整顿通告，各市金融局（办）在当地主流报纸发布规范整顿通告。

二、登记

（一）申报登记。

担保公司（含国家有关部门或中央企业依法出资设立并控股的担保公司）持经营融资性担保业务的有效证明等资料，到工商注册所在市金融局（办）申报登记；省属融资性担保公司（包括省直有关部门或省属企业依法出资设立并控股的担保公司）到省金融办申报登记。申报登记应提交的资料有：

1、申请书。包括申请事项、公司简况、业务经营情况等。

2、《担保机构基本情况登记表》（附件一）。

3、经年审的企业法人营业执照，或事业单位法人证。

4、经营融资性担保业务的有效证明：与银行金融机构等债权人（1-2家）签订的担保业务合作协议。

如果合作协议无法确认该担保公司实际有经营融资性担保业务，市金融局（办）可以要求其提供以下一项或多项资料，作为补充证明：

（1）贷款卡复印件，贷款卡查询授权书,贷款卡信息系统中的企业基本信息和当前对外担保余额信息记录。

（2）与被担保人签订的担保合同（2-3份）。

（3）合作银行（1-2家）出具的担保业务合作证明。5、2009年12月后新设或变更的融资性担保公司，应提供省金融办的批准文件。

6、市金融局（办）要求提供的其他资料。

以上资料的原件与复印件经核对无误后，原件即退回申请人。复印件装订成册送市金融局（办），数量由各市金融局（办）自行确定。

（二）审查确认。

各市金融局（办）对担保公司提交的资料进行审查，确认是否列为规范整顿对象，并于10个工作日内填列《申报规范整顿登记回执》，将审查结果告知申请人。

规范整顿对象的认定，以是否实际有经营融资性担保业务为标准。2008年3月8日至2010年9月30日期间，凡有经营融资性担保业务业绩的担保公司，均列为规范整顿对象。其中，为维护国家法律法规的严肃性，对2010年3月8日《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）颁布实施后新设立的未经省金融办批准违规经营融资性担保业务的担保公司，一律要提供书面材料作出说明。

融资性担保公司省内分支机构，待其总公司申报登记获确认后，持总公司登记确认回执复印件，分支机构营业执照，到所在市金融局（办）办理预登记。分支机构注册地与总公司注册地在同一地级市的，可与总公司一并参加规范整顿。

（三）登记造册。

登记期限截止后，各市金融局（办）对经确认的融资性担保公司填列《担保公司规范整顿登记汇总表》，统一登记造册，并于5个工作日内将本市登记工作情况总结、登记汇总表和各担保公司登记资料（1份）报省金融办备案。省金融办汇总全省的登记名册，抄告省工商局和广东银监局，由其分别转发省内各市工商局和各银行金融机构。

三、自查整改

（一）经登记确认的融资性担保公司，对照《实施细则》规定的标准自查自纠，逐项落实整改。规范整顿的重点内容见附件二。

（二）没有达到《实施细则》规定标准的担保公司，应及时努力完成指标，规范整改。其中，有关调整事项需报经监管部门审查批准的，应及时向市金融局（办）提出变更申请。

（三）融资性担保公司整改工作后期，应聘请有法定资格的、熟悉担保业务的审计机构，对其资产负债、业务经营等情况进行专项审计，出具审计报告。专项审计工作由各市金融局（办）统一组织，所选择的审计机构需经市金融局（办）认可。

审计报告应至少包括但不限于以下内容（附最近一期经审计的财务会计报表）：

1、资本金来源及到位情况。2、2010年3月8日《管理办法》颁布后，担保公司业务经营合规性、客户保证金管理、风险拨备等情况。

3、融资性担保业务审慎性指标达标情况。

4、公司内部治理和风险控制情况。

（四）融资性担保公司完成专项审计后，可向原申报登记机关申报审核验收。申报审核验收的截止时间原则上为2011年2月28日。

申报验收时应提交以下资料：

1、验收申请书。如变更公司名称的要提供工商部门的名称预先核准通知书。

2、规范整顿情况报告。包括规范整顿工作情况、对照规范整顿重点内容自查发现的问题、违规情况说明、整改措施和结果、以及拟保留分支机构名单等。

3、专项审计报告。

4、股东关于入股资金来源合法性及持续出资的承诺书（附件三）；持有5%以上（含5%）股权的股东简介。

5、公司董事、监事和高级管理人员的任职资格证明。

6、营业场所所有权或使用权证明，消防设施合格证明。

7、市金融局（办）要求提供的其他资料。

申报验收材料应装订成册，数量由各市金融局（办）自行确定。

四、审核验收

（一）验收工作的组织。各市金融局（办）牵头成立验收工作组，按照“申请一家，验收一家”的原则，具体组织审核验收工作。验收工作组成员由各市根据实际需要确定，必要时，可聘请熟悉融资担保业务的专业中介机构协助审核工作。

（二）验收的重点内容。验收的重点包括机构建设、业务经营和接受监管情况等三个方面，具体内容见《规范整顿验收工作简表》。

（三）验收意见的出具。验收工作组对申请验收的担保公司规范整顿情况进行审核（包括现场、非现场检查等方式），每名审核人员填列《规范整顿验收工作简表》并签名；验收工作组参考审核人员验收结论，进行集体评议，出具初审意见。

1、初审合格的，由市金融局（办）通知担保公司，并将初审意见、申报验收材料装订成册，一式11份，附市金融局（办）请示（2份），报省金融办组织审核验收。

2、初审不合格的，由验收工作组提出整改意见，担保公司逐项落实整改；条件达标后，在申报验收截止日期前可再次提出验收申请。

五、核准并颁发经营许可证

对各市金融局（办）报送的验收请示及相关材料，省金融办组织召开广东省融资性担保公司准入审核委员会进行审核；审核通过的，由省金融办颁发经营许可证，担保公司凭该许可证到工商行政管理部门办理营业执照变更登记。

2011年3月31日规范整顿时限满后，未申请审核验收的，以及审核验收不合格的（包括初审不合格），均作为未通过审核验收处理。

融资性担保公司分支机构的审核验收工作，参照上述程序和要求进行。

六、分类处置

（一）规范整顿审核验收合格的融资性担保公司，由省金融办颁发经营许可证，经营融资性担保业务。

（二）不申报登记、申报登记未获确认、以及未通过审核验收的担保公司，不得经营融资性担保业务，由工商行政管理部门依法处理其营业执照有关事宜。2011年3月31日规范整顿期满后未通过审核验收的担保公司名单，省金融办、市金融局（办）要及时通报省、市工商局。

此类公司如要求经营融资性担保业务，应在所在市规范整顿工作完成后，按照新设立融资性担保公司的程序和标准申请报批。

第五篇：关于开展全省融资性担保行业规范整顿的通知

关于开展全省融资性担保行业规范整顿的通知

苏经信担保〔2010〕734号

各市经信委（中小企业局），南京市发改委，宿迁市金融办：

为规范融资性担保机构行为，防控担保业务风险，营造良好的发展环境，促进融资性担保行业健康发展，根据〘融资性担保公司管理暂行办法〙和融资性担保业务监管部际联席会议〘关于认真贯彻〖融资性担保公司管理暂行办法〗的通知〙（融资担保发〔2010〕1号）精神，决定从2010年9月1日至2011年3月31日对全省融资性担保机构进行全面的规范整顿，现将有关事项通知如下：

一、规范整顿范围和重点

本次规范整顿的范围包括在江苏省行政区域内依法设立的，从事融资性担保业务的各类组织形式的法人单位及分支机构（以下简称担保机构）。主要针对担保机构注册资本不实、违法违规经营、拨备缺口大、法人治理和内部控制薄弱、审慎性指标不符合监管要求等突出问题进行规范，限期整改。

二、规范整顿标准和要求

担保机构监管部门（以下简称监管部门）检查验收和担保机构自查整改的条件标准如下：

（一）注册资本5000万元以上（含5000万元，下同）且为实缴货币资本；

（二）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员；

（三）严格执行〘融资性担保公司管理暂行办法〙中业务范围、经营规则和风险控制等有关规定；

（四）与银行签订合作协议并正常开展业务，近12个月责任期限6个月以上的担保发生额或近6个月月均在保余额达到净资产的2倍以上；

（五）不低于净资产60%的货币资金用于存出保证金、银行存款，以及投资国债、金融债券及企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品；净资产不低于实收资本的90%；

（六）成立1年以上的担保机构，2010年信用评级BBB-以上

三、规范整顿工作实施

（一）规范整顿工作程序

1、担保机构认真对照条件标准自查整改，符合条件标准的向所在地省辖市监管部门提出验收申请；省属担保机构以及跨省（市、区）设立在全省开展业务的分支机构自查整改后，向省经信委提出验收申请。

2、省辖市监管部门组织县（市）监管部门和相关专家逐户现场检查验收完成初审。初审合格的，由省辖市监管部门根据不同情况分类组织担保机构申请上报。

3、省经信委组织专家对申请材料进行评审，需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，指派两名以上工作人员进行核查。审查符合条件的，经网上公示后，由省经信委发文公布规范整顿合格名单，并在国家〘融资性担保机构经营许可证〙印发后颁发许可证书。

（二）对初审合格的担保机构分类处理 1、2009年11月以后，经省经信委（省中小企业局）批准设立、变更的担保机构，初审合格的（新设立不满12个月的，担保发生额要求除外）提交以下申请材料：

（1）验收申请报告；（2）自查整改合格承诺书；（3）营业执照副本复印件。

2、获得2010年国家中小企业专项资金补助的或2010年信用评级A+以上级别的担保机构，初审合格的，提交以下申请材料：

（1）验收申请报告；（2）自查整改合格承诺书；

（3）营业执照副本、公司章程和信用等级通知书的复印件。

3、初审合格的其他担保机构提交以下申请材料：

（1）验收申请报告；（2）自查整改合格承诺书；

（3）营业执照副本、公司章程复印件；（4）2010年信用评级报告；

（5）上审计报告及最近一个月的财务报表（报表须执行〘担保企业会计核算办法〙）；

（6）近12个月加盖合作银行公章的担保业务明细；（7）资金使用情况（近6个月所有帐户货币资金余额汇总表，银行对帐单或存单等复印件证明材料）。

4、有关情况的处理

（1）在规范整顿期间，初审合格的担保机构需要变更的，可一并提出申请。在提交上述申请材料外，只需根据不同的变更事项提交相应材料（执行苏中小保〔2010〕4号文）。

（2）担保机构可经营〘融资性担保公司管理暂行办法〙中规定的部分或全部业务，申请时应明确经营范围。现经营范围超出规定业务范围或拟增加规定业务范围以外业务的，需一并提出申请。

（3）注册资本少于5000万元但均符合其他规范整顿条件的担保机构，应在申请上报时一并申请增资到5000万元以上；苏北5市的担保机构，至少在规范整顿期间增资到3000万元以上。

（4）初审合格但单位名称中无“担保”字样的，应予更名（含“融资担保”字样）。担保机构存在货币以外资产出资的，应调整为实缴货币出资。法人股不足注册资本的50%（含50%）的，原股本结构可不作调整；如作调整的，股权只能转让给法人股东，增资只能增加法人股。

（5）母公司规范整顿合格的，其分支机构经当地省辖市监管部门初审合格后上报，不需另报申请材料。

5、上报材料时间和格式要求

省辖市监管部门应组织初审合格的担保机构准备申请材料（一式两份，装订成册），并填写初审意见表（见附件1），于每个月的前 3

五个工作日行文上报（附汇总表，见附件2）省经信委（省中小企业局）。

（三）对初审不合格的担保机构处理 省辖市监管部门应分类提出整改或处置意见。

1、初审不合格的担保机构，各地应要求其限期整改；问题严重的应当依法责令其停业整顿。拒不整改的，或者2011年3月31日前整改后仍达不到要求的，依法取消其融资性担保业务的经营资格。

2、有下列情形之一者，可直接认定为规范整顿不合格单位，各地应及时将名单报省经信委并送市有关部门：

（1）通过虚假出资、骗取审批等违法设立的；

（2）有抽逃出资、非法集资、高息借贷等违法违规行为的；（3）成立1年以上，未与银行业金融机构合作开展业务的或今年1-8月份未开展新的担保业务的；

（4）无固定经营场所的；

（5）2010年3月8日以后未经批准设立或者变更的；（6）有其他严重违法或犯罪行为的。

（四）未经省经信委（省中小企业局）批准设立的担保机构，在规范整顿过程中不愿继续从事融资性担保业务的，可自行到工商部门办理注销融资性担保业务，或按照有关规定自行向工商部门申请企业注销登记。

四、规范整顿工作要求

（一）各地要把此次规范整顿作为整顿与规范融资性担保市场秩序的一项重要工作抓紧抓实，认真学习领会文件精神，规范、有效地开展规范整顿，并在此过程中，注重加强与工商等相关部门的沟通，重视发挥行业协会等各方面的专家力量，提高规范整顿的工作水

（二）担保机构在规范整顿工作中弄虚作假的，一经发现核实，取消其融资性担保业务的经营资格，并向社会公布。

（三）各地应规范、高效地做好担保机构行政许可工作，不得随意增加申请条件和材料要求。规范整顿期间，对新设立担保机构，仍按照苏中小保〔2010〕4号文执行。

（四）在规范整顿工作结束后，各省辖市监管部门应当依据〘融资性担保公司管理暂行办法〙及有关法律法规，逐步建立健全统计、监督检查等工作制度。

（五）省经信委将组织专家到各地进行监督抽查，对规范整顿工作不力、验收不严、进展缓慢的地区予以通报。

（六）担保机构应及时、准确地向当地管理部门报送业务统计报表、财务报表等资料。规范整顿合格的单位，应于2011年3月31日前完成2010“机构概览”（见附件3）。

（七）在规范整顿期间，各地应会同有关部门对辖区内非融资性担保机构进行调查摸底，发现其存在高息揽存、非法放贷、从事与担保无关的高风险业务等违法犯罪行为的，及时向政府和有关部门报告，并依法移交有关部门处理。

（八）各地要加强融资性担保行业监管工作人员的配备，每市不少于3名、每县（市）不少于2名本科以上学历、2年以上金融、担保、经济管理等相关工作经历、熟悉担保业务的专职人员，在条件许可情况下，可成立融资担保监管专职机构。达不到上述要求的地区不再新批担保机构。市、县（市）监管工作人员应向政府法制办申请执法检查证件，请于9月15日前报送工作人员名单。我委将对工作人员组织专门的业务培训，具体时间另行通知。