东莞市市级单位财政国库管理制度改革试点

第一篇：东莞市市级单位财政国库管理制度改革试点

东莞市市级单位财政国库管理制度改革试点

资金银行支付清算办法

第一章 总 则

第一条 为适应财政国库管理制度改革需要，确保财政性资金及时支付与清算，提高财政性资金运行效率和使用效益，规范财政性资金银行支付清算行为，根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库„2001‟24号）等相关法规制度，参照中央、省单位改革试点的做法，制定本办法。

第二条 本办法适用于进行财政国库管理制度改革试点的市级预算单位财政性资金的银行支付清算。

第三条 本办法所称财政性资金银行支付清算，是指通过中国人民银行东莞市中心支行和商业银行资金汇划系统，将财政性资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位（以下简称收款人）账户，以及国库单一账户体系中各账户之间资金划拨的行为。

国库单一账户体系由一列银行账户构成：东莞市财政局（以下称市财政局）在中国人民银行东莞市中心支行开设的国库单一账户，市财政局在商业银行开设的市级财政零余额账户和预算外资金财政专户，市财政局在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额账户和特设专户。

上述账户体系中国库单一账户和预算外资金财政专户按专用存款账户管理。

第四条 财政性资金的支付与清算必须遵循准确、及时、安全的原则。

第五条 代理银行是具体办理财政性资金支付与清算业务的商业银行。代理银行通过中国人民银行东莞市中心支行和本行的资金汇划系统，根据支付方式和支付地点的不同，采用同城转账、异地汇兑和现金支付等方式实现财政性资金的支付与清算。

第六条 代理银行应当准确、及时地办理财政性资金的支付与清算业务，对本系统经办行进行监督检查，及时解决资金汇划中出现的问题，并接受中国人民银行东莞市中心支行与市财政局的管理.第七条 代理银行应当具备以下条件：

（一）持有中国人民银行东莞市中心支行核发的金融机构法人许可证或经营金融业务许可证和工商行政管理部门颁发的营执照，资金实力雄厚，具有较强的抗风险能力和较好的经营业绩。

（二）具备先进的资金汇划系统，保证本行系统同城转账实时、异地汇划两小时内到账。

（三）内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程，并设臵相应的业务部门和配备专业工作人员。

（四）中国人民银行东莞市中心支行和市财政局规定的其他条件。

第八条 代理银行的市分行与中国人民银行东莞市中心支行和签订代理财政性资金银行支付清算协议。协议应包括以下条款：代理财政性资金支付清算的方式；协议双方的权利和义务；违约责任等。

第九条 中国人民银行东莞市中心支行和市财政局对代理银行代理财政性资金支付清算业务进行监督管理。

第二章 账户与凭证

第十条 中国人民银行东莞市中心支行为市财政局开设的国库单一账户，用于与市级财政零余额账户、预算单位零余额账户清算。开户时，市财政局须向中国人民银行东莞市中心支行提交开户申请并预留印鉴。

第十一条 代理银行根据市财政局的书面通知，依据《银行账户管理办法》的规定，为市财政局开设市级财政零余额账户、预算外资金财政专户；为预算单位开设预算单位零余额账户、特设专户。开户时，市财政局国库支付执行机构和预算单位必须分别向代理银行提交开户申请并预留印鉴。

第十二条 代理银行为预算单位开立预算单位零余额账户、特 3 设专户时，须审核以下资料：

（一）预算单位机构设臵的批准文件；

（二）市财政局同意开户的批准文件；

（三）预算单位预留印鉴（与开户批准文件中被批准单位的签章一致）；

（四）《银行账户管理办法》中规定的证明文件。

代理银行为预算单位开设以上账户，应报中国人民银行东莞市中心支行国库科备案。

第十三条 预算单位按照规定的程序变更、撤销银行账户时，代理银行应当按《银行账户管理办法》的规定办理，并报中国人民银行东莞市中心支行国库科备案。

第十四条 预算单位的零余额账户可提取现金，日终余额为零。代理银行按照国家现金管理的有关规定，在市财政局批准的财政授权支付额度内受理现金支付业务。

市级财政零余额账户、特设专户和预算外资金财政专户不得提取现金。

第十五条 《XX银行XX支付申请划款凭证》（附件1.1），用于代理银行向中国人民银行东莞市中心支行申请从国库单一账户清算已支付的财政性资金。

《XX银行XX支付申请划款凭证》一式五联，各联次用途：

第一联：借方凭证，由中国人民银行东莞市中心支行国库科作借方凭证；

第二联：贷方凭证，由中国人民银行东莞市中心支行营业室作贷方凭证；

第三联：收账通知，给代理银行作收账通知；

第四联：付款通知，给市财政局国库支付执行机构作回单； 第五联：付款通知，给市财政局预算科作回单；

第十六条 《XX银行XX支付申请退款凭证》（附件1.2），用于代理银行向中国人民银行东莞市中心支行申请清算退回国库单一账户的财政性资金。

《XX银行XX支付申请退款凭证》一式五联，各联次用途： 第一联：贷方凭证，由中国人民银行东莞市中心支行国库科作贷方凭证；

第二联：借方凭证，由中国人民银行东莞市中心支行营业室作借方凭证；

第三联：付款通知，给代理银行作付账通知；

第四联：收款通知，给市财政局国库支付执行机构作回单； 第五联：收款通知，给市财政局预算科作回单。

第十七条 代理银行向中国人民银行东莞市中心支行申请划款所使用的印鉴，应事先填制印鉴卡送中国人民银行东莞市中心支 5 行国库科留存备验。

第三章 支付与清算

第一节 支付

第十八条 财政性资金集中支付包括财政直接支付和财政授权支付两种方式。

第十九条 市财政局国库支付执行机构办理财政直接支付时使用《财政直接支付凭证》，预算单位办理财政授权支付时使用支付结算凭证，并以《财政授权支付凭证》作附件。

第二十条 市财政局国库支付执行机构向中国人民银行东莞市中心支行提交加盖预留印鉴的《财政直接支付汇总清算通知单》，用于控制市级财政零余额账户的清算额度，并作为中国人民银行东莞市中心支行国库科在财政直接支付累计额度内，办理代理银行申请划款清算的合法依据。

第二十一条 市财政局国库支付执行机构向中国人民银行东莞市中心支行提交《财政授权支付汇总清算通知单》，用于控制财政授权支付的清算额度；向代理银行提交《财政授权支付通知单》（根据支付和清算业务需要，市财政局国库支付执行机构同时向中国人民银行东莞市中心支行提交），用于控制预算单位零余额账户的授权支付额度。

《财政授权支付汇总清算通知单》应加盖市财政局预算科预留在中国人民银行东莞市中心支行的印鉴，作为中国人民银行东莞市中心支行国库科在授权支付累计额度内，办理银行申请划款清算的合法依据。

《财政授权支付通知单》应加盖市财政局国库支付执行机构预留在代理银行的印鉴，作为代理银行在授权支付累计额度内，办理财政授权支付款项的合法依据。

第二十二条 财政性资金需要退回国库单一账户的，由代理银行在当日（超过清算时间的在第二个工作日上午）填制《XX银行XX支付申请退款凭证》，将资金退回国库单一账户，并及时通知市财政局或预算单位。中国人民银行东莞市中心支行恢复相应的财政直接支付额度，代理银行按原渠道恢复预算单位零余额账户财政授权支付额度。

第二十三条 在市级预算单位财政国库管理制度改革试点期间，市财政局将《财政直接支付凭证》以手工方式传递至代理银行，预算单位将《财政授权支付凭证》以手工方式传递至代理银行，代理银行将《XX银行XX支付申请划款凭证》和《XX银行XX支付申请退款凭证》以手工方式传递至中国人民银行东莞市中心支行。经中国人民银行东莞市中心支行和市财政局批准，凭证的传递方式可逐步向电子化方式过渡。

各单位要建立严密的凭证传递与登记手续，确保资金安全。第二十四条 代理银行在营业日14时（含）之前收到的市财政局国库支付执行机构签发的《财政直接支付凭证》和预算单位签发的《财政授权支付凭证》，须将代理支付的财政性资金在当日汇出；在营业日14时之后收到的，可以在下一个营业日上午10时前汇出。

代理银行根据市级财政零余额账户和预算单位零余额账户的贷方金额，将需要退回国库单一账户的资金，汇总开具《XX银行XX支付申请退款凭证》，于当日汇出。

代理银行须于营业日15时之前将《XX银行XX支付申请划款凭证》提交至中国人民银行东莞市中心支行国库科，将《XX银行XX支付申请退款凭证》提交至中国人民银行东莞市中心支行国库科。

第二十五条 中国人民银行东莞市中心支行营业室在营业日15时（含）之前收到代理银行提交的《XX银行XX支付申请划款凭证》，应在当日16日之前将资金划往代理银行清算账户；15时之后收到须将资金在下一个营业日及时划出。

第二十六条 中国人民银行东莞市中心支行营业室在营业日15时之前收到的代理银行提交的《XX银行XX支付申请退款凭证》，经审核无误后，应在当日16时这前将资金划往国库单一账户； 8 在16时之前收到的中国人民银行东莞市中心支行国库科提交的《XX银行XX支付申请划款凭证》，须及时办理转账手续。

第二十七条 财政直接支付

（一）代理银行收到市财政局国库支付执行机构签发的《财政直接支付凭证》，经审核凭证要素填写齐全、准确，大小写金额、签章与预算留印鉴等相符后，立即办理支付业务。

属于系统内支付的，同城实现实时、异地在两小时之内将资金支付到收款人账户。

属于跨系统支付的，同城支付通过同城票据交换将资金于当日划出；异地支付通过中国人民银行东莞市中心支行电子联行系统，在电子联行系统运行时间内划出。

（二）代理银行办理完支付手续后，将加盖转讫章的《财政直接支付凭证》的相应联次退回市财政局国库支付执行机构。

第二十八条 财政授权支付

（一）市财政局将批复预算单位《财政授权支付汇总申请书》中的用款额度，分别以《财政授权支付汇总清算通知单》的方式通知中国人民银行东莞市中心支行，以《财政授权支付通知单》的方式通知相应的代理银行。《财政授权支付通知单》附各级预算单位的用款额度明细清单。

（二）代理银行收到《财政授权支付通知单》后，须将各级预 9 算单位的用款额度在一个工作日内通知其分支机构，各分支机构须在一个工作日内发出《财政授权支付到账通知书》，将月度用款额度通知到相关预算单位。

（三）预算单位在市财政局批准的用款累计额度内，自行开具《财政授权支付凭证》，提交代理银行办理支付业务。

（四）代理银行收到预算单位提交的支付结算凭证及所附《财政授权支付凭证》后，除按本办法第二十七条规定审核有关内容外，还须审核下列内容并作相应处理：

1、支付结算凭证和所附《财政授权支付凭证》填写内容是否相符，若有误，则作退票处理：

2、支付总金额是否超过市财政局下达的授权支付用款累计额度，若超出，则拒绝支付；

经审核无误后，将资金支付到收款人账户。具体划转程序比照财政直接支付程序办理。

（五）代理银行办理完支付手续后，将加盖转讫章的《财政授权支付凭证》相应联次退预算单位。

第二十九条 预算单位按规定使用的现金，通过本单位零余额账户支付，代理银行按照国家现金管理有关规定，比照财政授权支付程序办理。

第三十条 对于特别紧急支出，代理银行要按照加急业务的程 10 序办理支付。

特别紧急支出，是指经一级预算单位认定，并由市政府或经市政府授权市财政局批准的特别紧急事项的资金支出。

第二节 清 算

第三十一条 财政性资金的清算，包括市级财政零余额账户与国库单一账户的清算、预算单位零余额账户与国库单一账户的清算、财政性资金在代理银行内部和跨系统银行间的清算等。

第三十二条 国库单一账户与财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户之间的资金清算通过代理银行在中国人民银行东莞市中心支行的准备金存款账户进行。

第三十三条 国库单一账户与预算单位特设专户之间的资金清算通过预算单位零余额账户进行。

第三十四条 财政直接支付单笔支付金额在3000万元（含）人民币以上的和财政授权支付达500万元（含）人民币以上的，代理银行可在营业日15时之前与中国人民银行东莞市中心支行国库科进行实时清算。

第三十五条 代理银行须向中国人民银行东莞市中心支行国库科提交加盖代理银行预留在中国人民银行东莞市中心支行国库科印鉴的《XX银行XX支付申请划款凭证》，作为中国人民银行东莞市中心支行国库科在财政直接支付汇总清算累计额度、授权支 11 付累计额度内办理财政性资金支付清算的合法依据。

向中国人民银行东莞市中心支行营业室提交加盖代理银行在中国人民银行东莞市中心支行营业室预留印鉴的《XX银行XX支付申请退款凭证》，作为中国人民银行东莞市中心支行营业室办理财政性资金退划国库单一账户的合法依据。

代理银行同时根据实际已支付或退划的财政性资金，填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》（附件1.3）和《申请财政性资金划（退）款清单》（附件1.4），作为《XX支付申请划款凭证》或《XX银行XX支付申请退款凭证》的附件。

第三十六条 代理银行于每一营业日终了前，将《XX银行XX支付申请划款凭证》或《XX银行XX支付申请退款凭证》从中国人民银行东莞市中心支行营业室提回，分别划往并结平市级财政零余额账户和预算单位零余额账户。

第三十七条 国库单一账户划款清算手续

（一）代理银行根据已办理支付的资金，按财政直接支付和财政授权支付，分别开具《XX银行XX支付申请划款凭证》；在区分财政直接支付和财政授权支付的基础上，按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》，按基层预算单位和项级预算科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》，作为《XX银行XX支付申请划款凭证》的附件，一并提交中国人 12 民银行东莞市中心支行国库科。

（二）中国人民银行东莞市中心支行国库科收到《XX银行XX支付申请划款凭证》，及其附件后，审核下列内容，并作相应处理：

1、凭证基础要素填写是否完全、准确，若有误，则退回；

2、《XX银行XX支付申请划款凭证》的金额与其附件的金额是否一致，若不一致，则退回；

3、财政直接支付申请划款金额是否超出《财政直接支付汇总清算通知单》的累计额度，若超出，则拒绝清算；

4、财政授权支付申请划款金额是否超出《财政授权支付汇总清算通知单》的累计额度，若超出，则拒绝清算；

5、申请划款金额是否超出国库单一账户的库存余额，若超出，则拒绝清算。

中国人民银行东莞市中心支行国库科对上述事项审核无误后，将《XX银行XX支付申请划款凭证》第一联作记账凭证，办理记账手续，会计分录为：

借：地方财政存款－－－国库单一账户

贷：行库往来

或联行往账－－－营业室

同时填制行库往来凭证或联行往账贷方报单，附第二、三联提 13 交给中国人民银行东莞市中心支行营业室；将第四、五联加盖转讫章后提交市财政局作付款回单。

（三）中国人民银行东莞市中心支行营业室收到中国人民银行东莞市中心支行国库科划来的行库往来凭证或联行往账贷方报单和所附《XX银行XX支付申请划款凭证》经对凭证基本要素审核无误后，将《XX银行XX支付申请划款凭证》第二联作记账凭证，办理转账手续，会计分录为：

借：行库往来

或联行来账－－－国库科

贷：XX银行准备金存款

同时将第三联提交给申请划款的代理银行作收款通知。

（四）代理银行从中国人民银行东莞市中心支行营业室取回《XX银行XX支付申请划款凭证》第三联，将资金划往并结平市级财政零余额账户或预算单位零余额账户。

第三十八条 国库单一账户退款清算手续

（一）代理银行根据市级财政零余额账户和预算单位零余额账户的贷方金额，分别开具《XX银行XX支付申请退款凭证》；在区分财政直接支付和授权支付的基础上，按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》，按基层预算单位和项级预算科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》，14 并将《XX银行XX支付申请退款凭证》及其附件提交中国人民银行东莞市中心支行营业室，主动将退划资金划转国库单一账户。

（二）中国人民银行东莞市中心支行营业室收到代理银行退划国库单一账户款项时，经审核无误后，将《XX银行XX支付申请退款凭证》第二联做记账凭证，办理记账手续，会计分录为：

借：XX银行存款准备金

贷：行库往来

或联行往账－－－国库科

同时将第一、四五联及其附件，随行库往来凭证或联行往账贷方报单划转中国人民银行东莞市中心支行国库科，将第三联提交给申请退款的代理银行做付款通知。

（三）中国人民银行东莞市中心支行国库科收到中国人民银行东莞市中心支行营业室划转的代理银行退划国库单一账户款项时，经审核无误后，将《XX银行XX支付申请退款凭证》第一联做记账凭证，办理记账手续，会计分录为：

借：行库往来

或联行来账－－－营业室

贷：地方财政存款－－－国库单一账户

同时将第四、五联加盖转讫章后提交市财政局作收款回单。

（四）代理银行从中国人民银行东莞市中心支行营业室取回 15 《XX银行XX支付申请退款凭证》第三联作付款通知。

第三十九条 营业终了，因特殊原因市级财政零余额账户和预算单位零余额账户出现余额时，代理银行应造册登记，注明原因备查，并将有关信息于次日上午反馈中国人民银行东莞市中心支行和市财政局。

第四十条 代理银行内部资金清算办法，由代理银行根据有关规定自行制定，并报中国人民银行东莞市中心支行和市财政局备案。

第三节 差错处理

第四十一条 中国人民银行东莞市中心支行、市财政局、代理银行、预算单位等相关部门（单位）应认真办理财政性资金支付业务。如有差错，要查明原因，分清责任，遵循“谁的差错谁更正，谁的差错谁负责”的原则，及时办理更正。

第四十二条 代理银行、收款人开户银行，发现《财政直接支付凭证》、支付结算凭证及所附《财政授权支付凭证》存在要素不全、收款人账号与户名不符、大小写金额不符、签章与预留印鉴不符、签发日期与提交日期不符等错误时，应及时作退票处理。

第四十三条 代理银行与中国人民银行东莞市中心支行清算资金不一致时，双方应认真核对，查明原因，及时办理更正。

第四十四条 代理银行在内部办理资金汇划、同城票据交换等 16 业务出现差错时，按照有关制度规定进行更正。

第四章 查询与对账

第四十五条 根据中国人民银行东莞市中心支行、市财政局和预算单位的要求，代理银行可以通过电话银行、网上银行等方式提实时查询服务，供其查询本单位及下属预算单位的当日及历史发生额明细情况等信息。

第四十六条 代理银行应当按照《东莞市市级单位财政国库管理制度改革实施办法》规定的格式和要求，编报财政资金支出日、旬、月报表。

代理银行按日（节假日顺延，下同）向市财政局国库支付执行机构和预算单位报送前一工作日的财政支出日报表，报表按基层预算单位，分预算科目的类、款、项（基本建设支出、政府采购支出、专项类支出列到项目）编报。

代理银行在每月终了后2个工作日内向中国人民银行东莞市中心支行国库科、市财政局国库支付执行机构和各预算单位报送一月的财政支出月报表，报表按一级预算单位，分预算科目的类、款、项（基本建设支出、政府采购支出、专项类支出列到项目）编报。

第四十七条 中国人民银行东莞市中心支行与市财政局、代理银行之间，代理银行与市财政局国库支付执行机构、预算单位之间要建立相应的对账制度，加强日常账户核对，保证各方账目记录相 17 符。

（一）中国人民银行东莞市中心支行每日向市财政局报送国库单一账户库存表，核对国库单一账户库存余额。

（二）代理银行每月终了后2个工作日内（法定节假日顺延）向中国人民银行东莞市中心支行国库科和市财政局国库支付执行机构报送上月的市财政零余额账户对账单和预算单位零余额账户对账单（附件1.5），核对市级财政零余额账户、预算单位零余额账户与国库单一账户之间的清算发生额。

（三）代理银行在每月初3个工作日内，向预算单位提供预算单位零余额账户对账单，核对月度财政授权支付发生额。

第五章 责任与处罚

第四十八条 财政性资金支付与清算所涉及的各方应遵守结算纪律，严格按照本办法的各项规定管理账户和办理清算业务，未按本办法的有关规定办理业务的，责任由违反方承担。

第四十九条 市财政局国库支付执行机构签发的《财政直接支付汇总清算通知单》的金额与《财政直接支付凭证》的汇总金额不符，《财政直接支付凭证》的收款人与实际的收款人不符，造成损失的，责任由市财政局国库支付执行机构承担。

第五十条 中国人民银行东莞市中心支行未按规定的时间和手续与代理银行进行资金清算，造成代理银行损失的，责任由中国 18 人民银行东莞市中心支行承担。

第五十一条 因《XX银行XX支付申请划款凭证》和《XX银行XX支付申请退款凭证》填写有误、《XX银行XX支付申请划款凭证和《XX银行XX支付申请退款凭证》的金额与《申请财政性资金划（退）款汇总清单》的金额不一致，导致中国人民银行东莞市中心支行未能及时与代理银行进行资金清算，造成损失的，责任由代理银行承担。

第五十二条 因预算单位向代理银行提交的《财政授权支付凭证》、账户开设、变更与撤销的资料不真实、不准确等原因，造成财政性资金流失和代理银行损失的，责任由预算单位承担。

第五十三条 代理银行未及时办理财政性资金支付或违反规定要求，将财政性资金支付给收款人以外的个人或单位，责任由代理银行承担，并负责追回错划款项，按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由市财政局取消其代理资格，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五十四条 代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在向中国人民银行东莞市中心支行国库科申请划款金额超过代理银行实际清算金额的行为的，责任由代理银行承担，并负责追回多划款项，按占用时间和金额应付利息。情节严重的，由市财政局取消其代理资格。

第五十五条 代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在占压零余额账户贷方余额资金行为的，由中国人民银行东莞市中心支行按照《金融违法行为处罚办法》的有关规定进行处罚。情节严重的，由市财政局取消其代理资料。

第六章 附 则

第五十六条 《财政直接支付凭证》和《财政授权支付凭证》由市财政局负责印发：《XX银行XX支付申请划款凭证》和《XX银行XX支付申请退款凭证》由中国人民银行东莞市中心支行负责印发。

第五十七条 本办法由中国人民银行东莞市中心支行会同市财政局负责解释和修订。

第五十八条 本办法自2003年 月 日起施行。

第二篇：东城区财政国库管理制度改革试点

附件：

东城区财政国库管理制度改革试点

资金支付管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强财政资金支付的管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，保证财政国库管理制度改革工作顺利进行，根据财政部、中国人民银行•关于印发†中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法‡的通知‣（财库„2002‟28号）和北京市财政局、中国人民银行营业管理部•关于印发†北京市市级单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法‡的通知‣（京财国库„2003‟300号）精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入国库集中支付改革范围的预算单位下列财政性资金的支付管理：

（一）纳入财政预算管理的资金；

（二）纳入财政专户管理的资金；

（三）其他财政性资金。

第三条 财政性资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。

财政授权支付是指预算单位按照区财政局的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在区财政局批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

第七条 部门预算批复后，预算单位依法拥有相应的资金使用权，履行财务管理、会计核算职责，并接受财政和审计监督。

第八条 预算单位原则上分为主管部门和基层单位。向区财政局汇总报送分月用款计划和财政直接支付申请的预算单位为主管部门；向主管部门报送分月用款计划并提出财政直接支付申请，独立核算无下属单位的预算单位，为基层单位。

第九条 预算单位应当按照规定编制分月用款计划，并根据批复的分月用款计划使用财政性资金。

第十条 财政性资金的支付，应当坚持按照财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。

第二章 财政性资金银行账户的设立、使用和管理

第一节 财政性资金银行账户的设立

第十一条 预算单位使用财政性资金，应当向区财政局

第十八条 国库单一账户：用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出，并按日与财政零余额账户和预算单位零余额账户进行清算。该账户按会计制度要求设臵总分类账和明细分类账。

第十九条 非税专户：用于记录、核算和反映各项非税收入资金的收入和支出，并按日与财政零余额账户和预算单位零余额账户进行清算。该账户按会计制度要求设臵总分类账和明细分类账。

第二十条 财政零余额账户：用于记录、核算和反映实行财政直接支付方式的财政性资金活动，并按日与国库单一账户和非税专户进行清算。财政零余额账户按支出类型分设工资统发专户、政府采购专户和其他直接支付专户，并按预算单位、分资金性质设臵总分类账和明细分类账。

第二十一条 预算单位零余额账户：用于记录、核算和反映预算单位实行财政授权支付方式的财政性资金活动，并按日与国库单一账户和非税专户进行清算。该账户按支出科目设臵总分类账和明细分类账。

预算单位零余额账户实行用款额度管理，并只能用于区财政局授权预算单位支付额度内和规定用途内的资金支付。该账户可以办理转账、提取现金、公务卡等结算业务。对于现金支出，预算单位不得违反•现金管理暂行条例‣等规定从零余额账户提取和使用现金；代理银行应按照区财政局批

资金支付总账册和非税专户资金支付总账册，并分别按照政府收支分类记录和反映预算内资金、非税专户资金的支出活动。项目支出还要记录到具体项目。

第二十五条 预算内资金支付总账册按一般预算支出和纳入预算管理的政府性基金支出设臵分账册，分别用于记录和反映一般预算资金、政府性基金以及预算单位资金的支出活动。

非税专户资金支付账册比照预算内资金支付账册设臵。

第三章 用款计划

第二十六条 预算单位分月用款计划是办理财政性资金支付的依据，包括财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划两部分。

第二十七条 预算单位分月用款计划由预算单位根据下达的预算控制数或批复的部门预算、项目进度和本办法规定，逐级汇总按月编制。

第二十八条 部门预算批复前的分月用款计划根据区财政局下达的预算控制数编制，以后各月的分月用款计划根据区财政局批复的部门预算编制。

第二十九条 基本支出用款计划按照均衡性原则编制，项目支出用款计划按照项目实施进度编制，专户资金用

第三十五条 预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、采购支出和其他直接支付专项支出。

第三十六条 财政直接支付资金时，预算单位按分月用款计划填报•东城区预算单位财政直接支付申请书‣（附件二）报区财政局。

第三十七条 区财政局依据批复的部门预算、分月用款计划和预算单位提出的支付申请进行审核确认，开具•财政直接支付汇总清算额度通知单‣（附件三）和•财政直接支付凭证‣（附件四），经区财政局国库管理部门加盖印章后，分别送国家金库东城支库（非税专户银行）和财政零余额账户代理银行。

第三十八条 代理银行根据收到的•财政直接支付凭证‣，及时将资金支付到收款人或用款单位，并在支付资金的当日将支付信息反馈区财政局。

第三十九条 代理银行依据区财政局的支付指令，将当日实际支付的资金，按预算单位分预算科目汇总，附实际支付清单，按资金性质分别与国库单一账户、非税专户进行资金清算。

第四十条 代理银行根据•财政直接支付凭证‣办理资金支付后，开具•财政直接支付入账通知书‣（附件五）作为各预算单位收到和付出相应款项的凭证。

（三）对于工程等结算期较长的特殊情况的专项结余，在结转使用一年半后仍需继续结转使用的，预算单位应详细说明理由，事先报区财政局审批。

第二节 工资支出

第四十四条 工资支出实行财政直接支付的范围是区属行政事业单位由财政供养的编制限额内纳入工资统发改革的在职人员、离退休人员。

第四十五条 工资支出要严格执行国家和北京市规定的工资标准和有关政策。

第四十六条 预算单位根据区编办和区人保局的要求，每月18日前提供下月本部门及所属单位的人员编制、实有人数、工资标准和代扣款项等信息，报区编办、区人保局和区财政局审核。

第四十七条 工资实行财政直接支付的基层预算单位，其人员编制、实有人数和工资标准等，由本单位报上级主管部门审核汇总后报区编办、区人保局和区财政局。其操作程序比照主管部门的工资支付程序办理。

第四十八条 区编办负责对预算单位的人员编制数进行审核。区人保局负责根据区编办核定的编制数、人员和工资管理的政策规定审核各单位所报人事信息和相关工资标准。

1的建筑安装工程、设备采购、工程监理和设计服务等支出。

（二）物品、服务采购支出。具体包括纳入政府集中采购目录的物品、服务支出以及符合财政直接支付规定的单件商品或单项服务购买额超过10万元（含10万元）的支出。

特殊情况经主管部门同意并报区财政批准后可不作为采购支出管理。

第五十四条 采购支出需要支付时，预算单位（或建设单位）依据预算、分月用款计划、项目执行进度和有关支付凭证（属于政府采购范围的项目，还需要按照区财政局有关规定提供相关的政府采购文件），填写•东城区预算单位财政直接支付申请书‣，附有关支付凭证，逐级上报审核。

根据采购项目和采购方式的不同，预算单位提供的支付凭证包括：购（供）货合同、预付货款（工程款）支付凭证、工程价款结算单、设备及材料采购清单、货物验收单以及区财政局规定须提供的其他文件、票证的复印件，其中合同中须包含有效的收款单位账户信息。

第五十五条 工程采购支出的特殊附加规定：

（一）有多项资金来源的工程采购项目，按照融资比例、工程进度支付财政性资金。其他来源资金不能到位或到位比例低于财政性资金支付进度50％的，区财政局暂缓或停止支付财政性资金。

（二）对办理概算或财政预算调整的建设项目，主管部

3三、四季度用款计划。

（二）项目支出分月用款计划于每月20日前报送下月用款计划。

在预算执行中如遇到特殊情况需进行计划调整的，按本办法第三十二条、三十三条的规定进行调整。

第五十九条 每月25日前，区财政局根据批准的预算单位（汇总）月度用款计划向国家金库东城支库（或非税专户银行）签发下月•财政授权支付汇总清算额度通知单‣（附件六），同时向预算单位零余额账户代理银行签发下月•财政授权支付额度通知单‣（附件七）和•财政授权支付明细单‣（附件八）

第六十条 代理银行在收到区财政局下达的•财政授权支付额度通知单‣的１个工作日内，将•财政授权支付额度通知单‣所确定的各基层预算单位财政授权支付额度通知其所属各有关分支机构。各分支机构在接到•财政授权支付额度通知单‣的１个工作日内，向相关预算单位发出•财政授权支付额度到账通知书‣（附件九）和•财政授权支付额度通知单‣。

第六十一条 •财政授权支付额度到账通知书‣确定的月度财政授权支付额度在内可以累加使用。预算单位凭据•财政授权支付额度到账通知书‣所确定的额度和规定的用途支用资金；代理银行凭据•财政授权支付额度通知单‣

5生退付零余额账户支付资金或误支授权支付额度的情况时，由代理银行根据预算单位签发的财政授权退付凭证（金额为负数）和所附现金或支票等结算凭证办理退款，恢复预算单位相应的零余额账户财政授权支付额度，并与国家金库东城支库（或非税专户银行）进行资金清算。

第六十七条 财政授权支付的资金，因凭证要素填写错误而在支付之前退票的，由预算单位将错误凭证作废，同时发出正确的支付指令，由代理银行重新办理支付业务；财政授权支付的资金由代理银行支付后，因收款单位相关信息有误而发生退票的，代理银行在当日（超过清算时间在第二个工作日）将资金退回国库单一账户（或非税专户），并恢复预算单位相应的零余额账户财政授权支付额度。

第六十八条 代理银行将当日实际支付的资金，按预算资金性质分别与国库单一账户（或非税专户）进行资金清算；国家金库东城支库（或非税专户银行）在•财政授权支付汇总清算额度通知单‣确定的累积额度内，与代理银行进行资金清算。

第六十九条 终了，区财政局将预算单位零余额账户用款额度全部注销，向国家金库东城支库（或非税专户银行）签发•财政授权支付汇总清算额度注销通知单‣（附件十一），同时向预算单位零余额账户代理银行签发•财政授权支付注销额度通知单‣（附件十二）和•财政授权支付注

7说明理由，事先报区财政局审批。

第六章 报表编制与对账

第七十二条 代理银行按规定编制财政支出日报表和财政支出月报表。支出日报、月报表按预算单位，分预算科目（项级）、预算项目等编制；支出月报表按主管部门，分预算科目（项级）或收费项目（项目类支出列到项目）编制。

代理银行按规定向区财政局报送财政支出日、月报表，同时向预算单位、国家金库东城支库（或非税专户银行）报送财政支出月报表。日报表于次日、月报表于每月后２日（节假日顺延，下同）报送。

第七十三条 区财政局、预算单位、代理银行国家金库东城支库（或非税专户银行）间应建立全面的对账机制，定期及时核对账务，按照“谁的差错谁更正”的原则对有问题账务予以更正。

（一）区财政局按月与代理银行就财政授权支付的额度数、支出数、结余数进行对账，并于月度终了七个工作日内，为预算单位网上提供•预算单位财政支出对账单‣（附件十六）。

区财政局与国家金库东城支库（或非税专户银行）按月

第七章 管理与监督

第七十四条 区财政局的主要职责是：

（一）负责组织、管理和监督东城区财政国库管理制度改革工作的实施，制定国库集中支付管理有关制度办法；

（二）负责管理东城区国库单一账户体系，确定代理银行，按照相关规定办理预算单位零余额账户审批手续；

（三）审批预算单位报送的分月用款计划。根据部门预算、分月用款计划以及项目执行进度合理调度资金，做好国库集中支付工作。对无预算、超预算、超计划以及专户资金上交无余额的资金使用申请，不予签发支付指令；

（四）对预算执行、资金支付、财政决算中的重大事项组织调查；

（五）会同国家金库东城支库协调预算单位、代理银行和其他有关部门在财政国库管理制度改革中的业务工作；

（六）建立预算执行动态监控机制，对集中支付资金进行预警监控，汇总分析预算执行情况，纠正违规行为。

第七十五条 国家金库东城支库的主要职责是：

（一）配合区财政局做好财政国库管理制度改革实施工作；

（二）为区财政局开设国库单一账户，办理国库单一账户与代理银行的收支清算业务；

（三）负责在区财政局已批复用款计划内，按照本办法做好财政直接支付和授权支付工作；

（四）依照本办法规定按时与区财政局、代理银行和上级单位核对账务。

第七十八条 代理银行的主要职责是：

（一）按照与区财政局签订的委托代理协议及有关规定，及时、准确、便捷、高效、安全地办理零余额账户、非税专户的财政性资金支付、清算业务。严格按照区财政局的支付指令和财政授权额度支付资金，不得违规受理业务；

（二）非税专户银行负责专户资金收入的收纳、划分、报解，及与其它代理银行的资金清算业务，定期向区财政局报送专户的收支情况，并与区财政局核对专户的库存余额，确保数字的一致性和准确性；

（三）妥善保管区财政局及预算单位提供的财政支付的各种单据、资料，并负有保密义务；

（四）按要求开发代理财政业务的信息管理系统并与区财政局联网，向区财政局反馈财政直接支付与财政授权支付信息，向区财政局提供资金支付实时动态监测系统与信息查询系统的相关数据；

（五）定期向区财政局、国家金库东城支库和预算单位报送报表，及时向预算单位反馈支出情况、提供对账单并按时对账；

3财政资金；

（五）预算单位提供虚假信息，造成财政资金流失。

第八十一条 财政部门和预算单位的工作人员在实施财政性资金支付管理、监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重大损失的，按照有关法律和•财政违法行为处罚处分条例‣追究法律责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第八十二条 代理银行如有违反区财政局或预算单位支付指令，将财政性资金支付给支付指令以外的单位、个人，由区财政局责令其追回违反规定支付的资金并取消该银行的代理资格。对代理银行直接负责的主管人员和其他直接工作人员，由其上级主管单位依法追究法律责任并给予经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第八十三条 本办法适用纳入财政国库管理制度改革范围的区级预算单位。涉及国家安全或机密的支出，不适用本办法。

第八十四条 如遇突发事件和特别紧急支出按•东城区财政资金拨付应急预案‣执行。

第八十五条 本办法由区财政局负责解释。

第三篇：《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法

《财政国库管理制度改革试点会计核算

暂行办法》补充规定

根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》(财库[2002]28号)的有关规定，取消了试点单位的小额现金账户。为保证财政国库管理制度改革的顺利实施，规范试点单位会计核算，我部对现行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》(财库

[2001]54号)作如下补充规定(以下简称《补充规定》)：

一、停止执行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》中有关小额现金账户会计核算内容。

二、取消小额现金账户后，财政国库支付局会计、行政事业单位会计、建设单位会计，对于财政授权支付会计处理，作如下调整补充：

(一)财政国库支付局会计，根据代理银行报来的《财政支出日(旬、月)报表》，与中国人民银行国库划款凭证核对无误后，列报支出，并登记预算单位支出明细账，会计分录为：借：一般预算支出、基金预算支出--单位零余额账户额度

贷：已结报支出--财政授权支付

(二)行政事业单位会计，从单位零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：事业单位：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：事业支出、材料等

贷：现金

行政单位：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：经费支出、库存材料等

贷：现金

(三)建设单位会计，从单位零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：待摊投资等

贷：现金

三、本《补充规定》自发文之日起施行。

第四篇：财政国库管理制度改革

财政国库管理制度改革

单位会计核算：

（一）对财政直接支付的支出，预算单位根据代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及原始凭证（“工资”支出凭代发工资银行盖章转回的工资发放明细表）入账，会计分录为：

行政单位：

借：经费支出、库存材料等

贷：拨入经费──财政直接支付

事业单位：

借：事业支出、材料等

贷：财政补助收入──财政直接支付

建设单位根据代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及原始凭证入账，会计分录为：

借：器材采购、建筑安装工程投资、待摊投资等

贷：基建拨款—本年基建基金拨款等—财政直接支付

如财政直接支出部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：

借：固定资产

贷：固定基金

（二）对财政授权支付，预算单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》与分月用款计划核对后记账，并在资产类增设“零余额账户用款额度”会计总账科目（行政单位编号107，事业单位编号103）进行核算，会计分录为：

行政单位：

借：零余额账户用款额度

贷：拨入经费──财政授权支付

事业单位：

借：零余额账户用款额度

贷：财政补助收入──财政授权支付

对财政授权支付由财政下达零余额账户的用款额度，建设单位应予以记账，并在资产占用类增设“零余额账户用款额度”会计总帐科目（编号234）进行核算，会计分录为：

借：零余额账户用款额度

贷：基建拨款—本年基建基金拨款等—财政授权支付

（三）预算单位从预算单位零余额账户支取使用时，会计分录为： 行政单位：

借：经费支出、库存材料等

贷：零余额账户用款额度

事业单位：

借：事业支出、材料等

贷：零余额账户用款额度

建设单位：

借：器材采购、建筑安装工程投资、待摊投资等

贷：零余额账户用款额度

（四）预算单位从单位零余额账户提取现金和支用

时，会计分录为：

行政单位：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：经费支出、库存材料等

贷：现金

事业单位：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：事业支出、材料等

贷：现金

建设单位：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：待摊投资等

贷：现金

（五）如授权支出部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：

借：固定资产

贷：固定基金

财政授权支付额度余额注销

终了，县财政局将单位年终结余用款计划额度注销，同时，代理银行和基层预算单位在12月31日时点对账签证后，凭银行对账签证单将基层预算单位零余额账户财政授权支付额度余额注销。

行政事业单位、建设单位按上述规定将零余额帐户财政授权支付额度余额注销后，其账务处理如下：

行政单位

借：拨入经费—财政授权支付

贷：零余额账户用款额度

事业单位

借：财政补助收入—财政授权支付

贷：零余额账户用款额度

建设单位

借：基建拨款—财政授权支付

贷：零余额账户用款额度

行政事业单位、建设单位对财政直接支付指标余额不进行账务处理。

第五篇：广丰县县级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法

广丰县县级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法

［作者：国库股

来源：本站原创 点击：1026 更新：2006-10-19］

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根据《广丰县县级财政国库管理制度改革试点方案》和《广丰县县级财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》的有关规定，参照《上饶市财政局关于印发〈上饶市市级国库管理制度改革试点会计核算暂行办法〉的通知》，制定本办法。

一、财政总预算会计

（一）财政总预算会计将国库资金拨付代理银行清算备用金账户，会计分录为：

借：其他财政存款――清算备用金

贷：国库存款

（二）财政总预算会计对通过财政国库支付执行机构直接支付的资金，根据财政国库支付执行机构每日报来的按一级预算单位分“类”、“款”、“项”汇总的《预算支出结算清单》（格式见附件１，下同）中直接支付数额，与人行广丰县支行国库直接支付划款凭证（格式见附件２，下同）有关数据核对无误后，列报预算支出，会计分录为：

借：一般预算支出、基金预算支出

贷：国库存款

（三）财政总预算会计对通过代理银行办理的预算单位授权支付的资金，根据财政国库支付执行机构每日提出来的按一级预算单位分“类”、“款”、“项”汇总的《预算支出结算清单》中的授权支付数额，分“当日清算资金”与“次日清算资金”，分别与人行广丰县支行国库授权支付划款凭证（格式见附件３，下同）和清算备用金账户划款明细单（格式见附件４，下同）有关数据核对无误后，列报预算支出：

属于当日支付当日清算资金发生的支出，会计分录为：

借：一般预算支出、基金预算支出

贷：国库存款

属于动用清算备用金账户资金，在次日进行资金清算所发生的支出，会计分录为：

借：一般预算支出、基金预算支出

贷：其他财政存款――清算备用金

（四）代理银行前日从清算备用金账户支付的资金，通过当日上午同人行广丰县支行进行清算后自行补平。财政总预算会计根据人行广丰县支行国库授权支付划款凭证，同代理银行前日提供的清算备用金账户划款明细单核对无误后，作会计分录：

借：其他财政存款――清算备用金

贷：国库存款

二、财政国库支付执行机构会计

（一）财政国库支付执行机构会计是财政总预算会计的延伸，其会计核算按《财政总预算会计制度》执行。根据财政国库支付执行机构核算的特点，需要在《财政总预算会计制度》资产类和负债类分别增设“财政零余额账户存款”（科目编号１０３）和“已结报支出”（科目编号２１３）会计总账科目，并设立预算支出明细账。预算支出明细账应当按一般预算支出、基金预算支出的“类”、“款”、“项”及预算单位记载（基本建设支出、科技三项费用、专项类支出要记录到项目）。

“财政零余额账户存款”科目用于核算财政国库支付执行机构在代理银行办理财政直接支付的业务。本科目贷方，登记财政国库支付执行机构当天发生直接支付资金数；本科目借方，登记当天国库单一账户存款划入冲销数；本科目当日资金结算后，余额为零。

“已结报支出”科目用于核算财政资金已结清的支出数额，当天业务结束后，本科目余额应等于一般预算支出与基金预算支出之和。年终转账时，借记本科目，贷记“一般预算支出”、“基金预算支出”

（二）财政国库支付执行机构为预算单位直接支付款项时，根据银行支付凭证回执联，按一级预算单位分“类”、“款”、“项”列报预算支出，会计分录为：

借：一般预算支出、基金预算支出――财政直接支付

贷：财政零余额账户存款

（三）财政国库支付执行机构每日按一级预算单位分“类”、“款”、“项”编制《预算支出结算清单》，并就其中的直接支付数额与人行广丰县支行国库直接支付划款凭证有关数据核对无误后，送总预算会计结算资金，会计分录为：

借：财政零余额账户存款

贷：已结报支出――财政直接支付

（四）财政国库支付执行机构对于授权支付的款项，根据代理银行每日报来的《财政支出日报表》（格式见附件５）中的财政授权支付数额，分“当日清算资金”和“次日清算资金”，分别与人行广丰县支行划款明细单有关数据核对无误后，列报预算支出，并按一级预算单位登记支出明细账，会计分录为：

借：一般预算支出、基金预算支出――单位零余额账户额度

贷：已结报支出――财政授权支付

（五）年终，财政国库支付执行机构将预算支出与有关方面核对一致后转账时，会计分录为：

借：已结报支出

贷：一般预算支出、基金预算支出

（六）财政国库支付执行机构对县财政局批准下达各预算单位零余额账户用款额度，不作正式会计分录，但需要备查登记。县财政局批准下达各预算单位零余额账户用款额度，记增加方；单位通过零余额账户支用资金，记减少方。增加方与减少方差额反映预算单位零余额账户用款额度结余数。

预算单位零余额账户用款额度结余数与人行广丰县支行清算额度结余数的差额，与清算备用金账户中财政授权支付部分的支付资金数一致。

三、行政、事业单位会计

（一）对财政直接支付，预算单位根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的《财政资金直接支付入账通知书》（格式见附件６）及原始凭证（“工资”支出凭代发工资银行盖章转回的工资发放明细表）入账，会计分录为：

事业单位：

借：事业支出、材料等

贷：财政补助收入――财政直接支付

行政单位：

借：经费支出、库存材料等

贷：拨入经费――财政直接支付

如果财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的，预算单位应同时登记固定资产账，会计分录为：

借：固定资产

贷：固定基金

（二）对财政授权支付，预算单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》（格式见附件７）与分月用款计划核对后记账，并在资产类增设“零余额账户用款额度”会计总账科目（事业单位编号１０３，行政单位编号１０７）进行核算，会计分录为：

事业单位：

借：零余额账户用款额度

贷：财政补助收入――财政授权支付

行政单位

借：零余额账户用款额度

贷：拨入经费－－财政授权支付

（三）预算单位从零余额账户转账支付资金时，会计分录为：

事业单位

借：事业支出、材料等

贷：零余额账户用款额度

行政单位

借：经费支出、库存材料等

贷：零余额账户用款额度

（四）预算单位从零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：

事业单位

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：事业支出、材料等

贷：现金

行政单位

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：经费支出、库存材料等

贷：现金

（五）预算单位授权支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时记固定资产账，会计分录为：

借：固定资产

贷：固定基金

（六）资产类“银行存款“科目，核算内容改变为预算单位的自筹资金收入、以前结余、上级补助资金和各项往来款项等。

（七）年终决算仍由各预算单位负责编制、并逐级汇总、由一级预算单位上报县财政局。

实行财政直接支付和财政授权支付后，各预算单位对所属预算单位的财政直接支付和财政授权支付，不作“拨入经费”（财政补助收入）、“拨出经费”或“拨入专款”、“拨出专款”等账务处理，在汇总资产负债表时，将所属预算单位的数额直接相加。

四、建设单位会计

（一）对财政直接支付，建设单位根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及原始凭证入账，会计分录为：

借：器材采购、建筑安装工程投资、待摊投资等。

贷：基建拨款-本年预算拨款等-财政直接支付

（二）对财政授权支付，建设单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》与分月用款计划核对后记账，并在资金占用类增设“零余额账户用款额度”编号（234）会计总账科目进行核算，会计分录为：

借：零余额账户用款额度

贷：基建拨款-本年预算拨款等-财政授权支付

（三）建设单位从零余额账户转账支付资金时，会计分录为：

借：器材采购、建筑安装工程投资、待摊投资等

贷：零余额账户用款额度

（四）建设单位从零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：待摊投资等

贷：现金

五、对账

县财政局国库管理机构、财政国库支付执行机构、中国人民银行广丰县支行国库、代理银行、预算单位等都应建立全面的对账制度，在认真处理各项账务的基础上，加强对账工作，定期、及时地与有关部门和单位核对账务。

（一）县财政局国库管理机构在处理完当月账务后，分别与中国人民银行广丰县支行国库和财政国库支付执行机构核对账务。

1、与中国人民银行广丰县支行国库核对月末存款余额，对账单由中国人民银行广丰县支行国库提供，对账内容为“国库单一账户”结存数、支出数。

2、与财政国库支付执行机构核对按一级预算单位分“类”、“款”、“项”的支出数。

（二）财政国库支付执行机构在处理完当月账务后，分别与县财政局国库管理机构、代理银行和一级预算单位核对账务。

1、与县财政局国库管理机构核对按一级预算单位分“类”、“款”、“项”的当月发生和当年累计支出数，对账单由财政国库支付执行机构提供。

2、与代理银行对账。对账内容为代理银行提供的通过“财政零余额账户”当月办理的各预算单位分“类”、“款”、“项”的财政直接支付数；同时与各代理银行核对各预算单位“财政授权支付额度”、“财政授权支付额度支用数”和“财政授权支付额度结余数”，对账内容为代理银行提供的各预算单位“零余额账户”分“类”、“款”、“项”的相关数据。

3、与一级预算单位对账。对账内容为该一级预算单位及所属各级预算单位汇总的分“类”、“款”、“项”的预算支出总数，包括财政直接支付数、财政授权支付的额度数、支用数、结余数，对账单由财政国库支付执行机构提供。

（三）预算单位在处理完当月账务后，应就“单位零余额帐户”与代理银行核对财政授权支付的额度、支出数、额度结余数，对账单由代理银行提供。经双方签证后的对账单由预算单位随同月份会计报表逐级上报。每日终了，预算单位应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，编制“现金库存日报表”。

(四)年终，县财政局和预算单位设置10天的整理期，用于处理未达账项等事宜。整理期结束后，县财政局国库管理机构、财政国库支付执行机构、中国人民银行广丰县支行国库、代理银行、预算单位、上下级预算单位之间的相关账务必须完全一致，不应再有未达账项。

（五）终了后，代理银行和基层预算单位对截止12月31日财政授权支付额度的下达、支用、余额等情况进行对账签证。代理银行将基层预算单位零余额账户财政授权支付额度全部注销，基层预算单位凭对账签证单注销单位零余额账户额度余额，并作如下会计处理：

事业单位

借：财政补助收入—财政授权支付

贷：零余额账户用款额度

行政单位

借：拨入经费—财政授权支付

贷：零余额账户用款额度 建设单位：

借：基建拨款-本年预算拨款等-财政授权支付

贷：零余额账户用款额度

行政事业单位、建设单位对财政直接支付指标余额不进行账务处理。

六、执行

本《办法》适用于县级财政国库管理制度改革中，支付管理改变和资金流转变化引起的会计核算改变的核算内容，支付管理和资金流转未改变的，仍按现行《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《国有建设单位会计制度》执行。