《汇总征税操作规程》在线问题及答复

第一篇：《汇总征税操作规程》在线问题及答复

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《汇总征税操作规程》在线问题

一、汇总征税系统主要有哪些功能？

答：2015年7月27日开始全面推广的汇总征税工作，是在前期部分海关试点运行的基础上开展的，其系统更加平稳、智能，功能明显优化：

（一）建立汇总征税专用通道。将适用范围由高级认证企业扩大到一般认证企业，共享改革红利。同时，现场操作减少系统外人工干预，进一步优化作业流程。

（二）对企业进行属地管理，简化申请手续。申请办理汇总征税的企业应向企业注册地直属海关关税职能部门提交申请材料。经注册地直属海关关税职能部门评估通过后，企业即具备在全国海关范围内办理汇总征税的资格（注意，仅是企业具备开展汇总业务的资格，并不是说企业就可以在全国海关开展汇总征税业务了）。评估通过的企业应向企业注册地直属海关关税职能部门提交总担保并完成备案（这时，企业就可以在全国海关开展汇总征税业务了）。属地化管理简化了企业的申请手续，方便企业就近办理，降低企业经营成本。

（三）与区域通关一体化改革衔接。企业向注册地直属海关提供税款总担保备案后，即可在多个直属海关办理汇总征税，税款总担保“一份保函全国通用”，打破关区樊篱，提升了海关对企业的税收资信评估、风险防控和担保转税效能，汇总征税宣传资料

大幅降低企业资金和运营成本。

（四）额度管理。原测试系统对保函额度的管理是通过支付平台来实现的，现系统对保函额度的管理则是由海关自行开发的汇总征税专用业务系统来实现的。在总担保的有效期内，H2010 系统对担保额度进行智能化管理，根据企业税款缴纳情况循环使用。

（五）智能化水平提高。企业注册地直属海关关税职能部门收到企业提供的担保后，可自行在H2010系统中维护企业的担保信息生产总担保账户，无需总署统一加载，提高了备案效率。总担保账户的担保额度在办理进口手续时自动扣减、集中缴税后自动恢复，循环使用，放大了担保的经济效益。新增“查询管理”、“异常管理”功能，便于海关实时数据查询和风险处置，提升海关风险防控能力。

（六）优化无纸化接单功能。目前系统已优化无纸化接单功能，在通关无纸化“待审核列表”中取消汇总征税报关单，将其另外单独列表显示，便于现场接单人员审核。

二、申请汇总征税的企业需具备什么条件？

答：汇总征税企业应是进出口报关单上的经营单位，并且符合以下条件：

（一）是海关税费电子支付系统用户；

（二）企业类别为一般认证及以上；

（三）上一自然年的月均纳税次数不低于4次；

（四）企业申报符合规范要求，遵守海关税收征管法律法规，纳税及时，为海关征税提供必要的信息；

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（五）无其他不适合汇总征税的情形。

三、请详细解释企业申请条件的含义？

答：设置企业申请条件的主要目的，是在促进贸易便利化的同时确保海关税收安全。

（一）为什么只允许一般认证及其以上的企业申请？

答：根据《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》，海关将企业分为认证企业、一般信用企业、失信企业三类。其中认证企业又分为高级认证和一般认证企业。据粗略统计，高级认证、一般认证企业占海关注册企业总数的5%，但报关单却占到50%、货值和税款占到70%。高级认证、一般认证虽然企业数量少，但业务量却占了大多数，有真实的业务需求，信用也较高。

（二）为什么只允许海关税费电子支付企业参与？

答：据粗略统计，海关税费电子支付已占到税款总数的70%，这也是海关在大力推进的一个业务方向。汇总征税改革将给企业一个改革导向，我们希望向企业发出明确的信号，积极引导企业使用税费电子支付。从某一种意义上来说，这也是海关实施“互联网+”的一个措施和体现。

总署会根据实施情况研究确定是否将汇总征税推广到柜台支付方式。

（三）为什么要求上一自然年月均4次缴税？

答：要求企业在上一个自然年月均4次缴税，是海关采取的风险防范手段，确保企业有真实的业务需求。从企业的角度来说，月均低于4次缴税采取汇总缴税方式，资金周转

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率过低，综合考虑对企业不利。

（四）企业符合申报规范的相关要求如何理解？

答：企业在此前的申报记录中，应符合“如实申报”的原则，不存在恶意瞒报的行为。

（五）什么是“无其他不适合办理汇总征税业务的情形”？

答：该款属于兜底条款。其他情况如：企业属于海关的一般认证及以上管理类别，也符合申报规范等管理要求，但海关通过某些途径发现企业存在恶意拖欠银行及其他经济主体账款、商业欺诈，以及其他类似不法行为时，可以拒绝企业办理汇总征税的申请。

四、为什么要对汇总征税企业进行属地化管理？主要目的是什么？

答：汇总征税业务流程设计的一个特点是企业属地管理，这和纳税人属地管理的改革思路是一致的。具体要点如下：

（一）企业注册地直属海关关税职能部门负责企业申请的受理和审批。

企业应向注册地直属海关关税职能部门提交申请材料，并应列明开通汇总征税业务的一个或多个直属海关。企业注册地直属海关收到申请后组织对企业进行专项评估。评估通过后，注册地直属海关应根据申请情况将企业信息及《评估表》复印件及时发送至企业申请开通汇总征税业务的一个或多个直属海关。上述直属海关的关税职能部门均应及时在系

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统中对企业信息进行资格备案。

这个规定的实质是：企业经注册地海关评估通过后，全国其它直属海关互认注册地海关的评估结果，这和原产地、归类预确定区域互认的思路是一样的，也是和区域通关一体化改革的趋势是一致的。

（二）企业注册地直属海关关税职能部门负责企业总担保的备案工作。

评估通过的企业应向企业注册地直属海关关税职能部门提交担保。担保形式包括保证金和保函，保函受益人必须包括企业注册地直属海关。如企业希望在注册地直属海关之外的其他一个或多个直属海关开展汇总征税，保函上应指定拟办理汇总征税的其他一个或多个直属海关为受益人。

属地化管理可简化企业的申请手续，方便企业就近办理，降低企业运营成本。

五、企业拟在多个海关开展汇总征税业务，请详细说明提出申请的具体流程？

答：汇总征税业务流程设计为两步。汇总征税宣传资料

关。

2、收到申请后，注册地直属海关关税职能部门对企业进行专项评估，评估通过后，应将企业信息及《评估表》及时发送至企业申请开通汇总征税业务的一个或多个直属海关。通知方式可由各直属海关酌情处理。

3、上述直属海关关税职能部门都应在H2010的汇总征税模块中对企业信息进行登记备案。

（二）汇总征税宣传资料

在系统中按规定登记备案生产总担保账户，总担保账户可在企业申请开展汇总征税的一个或多个直属海关范围内使用。

注意，银行保函只能交由企业注册地直属海关备案。

六、请详细解释什么是“一份保函全国通用” ？

（一）“一份保函全国通用”的前提条件是什么？ 答： 汇总征税宣传资料

统中进行备案并对B、C、D三个直属海关进行钩选后，该份保函可以在A、B、C、D四个直属海关范围内通用。

七、如何理解一份报关单只能对应一份保函？ 答：《汇总征税操作规程》规定：一份报关单只能选择一个总担保编号，意味着多个保函的额度不能互相叠加。

例如，企业在注册地海关备案了两份保函，有两个总担保账户A和B，额度各为1万元。当企业的应缴税款是1万5千元时，企业是不能同时选择A和B两个保函叠加额度使用的。因此，由于应缴税款1万5千元超过了单个保函1万元的额度，企业将不能办理汇总征税业务。

为避免因多份备案保函不能叠加额度而影响企业开展汇总征税，建议企业尽量只备案一份保函。

八、在税款缴付时是否可以选择电子支付担保？ 答：汇总征税是将传统的海关主导型税收征管模式转变为企业主动型的征管模式。在有效担保的前提下，允许企业在规定的纳税周期内，对已放行货物向海关自主集中缴付税款。在规定时限内，企业对纳税时间节点拥有更多的自主选择权，能够缓解企业资金压力，降低企业纳税成本。

为兼顾给予企业适当的纳税周期和保障税款入库及时性，应要求企业支付汇总征税的税单时，不能选择电子支付担保方式。

九、为什么要在系统中对超期缴税的企业进行违规登记？

答：直属海关关税职能部门应通过系统查询上月的逾期缴

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纳税单。因为超期未缴可能有很多原因，所以要求人工判断超期未缴是否是由于企业原因。如果确属企业原因造成的，应在系统中登记违规记录。

这个超期未缴的违规记录在系统中一经登记录入，全国所有直属海关都可以查看。《规则》 汇总征税宣传资料

个直属海关都可以冻结企业的总担保备案。这里的冻结操作后，企业在所有直属海关都不能开展汇总征税业务。进行冻结操作的直属海关应及时通知企业注册地海关和其他直属海关。

只有进行冻结操作的直属海关能够对总担保进行解冻。

十三、取消操作应注意什么？

答：企业已在多个直属海关开展业务，任一直属海关发现企业存在《规程》 汇总征税宣传资料

海关加强联系，互通信息，确保对企业监管到位，不留死角。

第二篇：动迁户征税问题

房地产开发企业回迁安置如何征税

2009-5-7 17:43

问：房地产开发公司采用回迁方式进行动迁安置，因为动迁户被拆迁的房屋是产权房，回迁后的产权房在办理产权时需要房地产开发公司出具商品房销售发票，根据国税发[2009]31号文件第二十七条规定“回迁房建造支出”可以计入“开发产品计税成本——土地征用费及拆迁补偿费”项目。问题是：房地产开发公司回迁房的行为是否视同销售缴纳营业税，收入怎样确定？是否计缴企业所得税？还涉及其他税种吗？

答：根据《营业税暂行条例》第一条规定，对房地产开发企业对动迁居民建造的回迁楼属于营业税征税范围，应按销售不动产税目征收营业税。计税依据为销售同类不动产的市场价格。

按照契税政策规定，各种拆迁补偿费均应计入契税计税依据，包括房屋货币补偿和房屋实物补偿。房地产开发公司采用回迁方式进行动迁安置属于房屋原地实物补偿，房地产开发公司应以补偿房屋开发成本为计税依据缴纳契税。

根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则和其他有关文件规定，房地产开发企业回迁安置用房，应当视同销售，缴纳土地增值税。房地产开发公司将房屋给回迁户，应按产权转移书据税目缴纳印花税。

依据税法规定，对回迁标准面积内部分，房地产开发企业应按其开发的回迁房屋标准面积内实际发生的成本确定回迁房屋销售收入和成本；对超出回迁标准面积的部分，应按实际取得的收入确定销售收入，按回迁房屋超出面积部分实际发生的成本结转销售成本，计算缴纳企业所得税。

根据我公司与政府签订的协议规定，房屋拆迁补偿费和安置房的费用由我公司负责。此前收取的被拆迁户的按政府规定的安置面积与原被拆迁面积的价款，视同商品房销售收入缴纳了营业税及附加、预交了土地增值税和企业所得税。根据国家税务总局《关于土地增值税清算有关问题的通知》国税函[2010]220号文件规定：回迁户支付给房地产开发企业的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。我理解就是此款不用缴纳土地增值税，是否也不作为销售收入缴纳营业税和企业所得税？

回复意见：

一、根据《国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知》（国税函[2010]220号）规定：

“

（一）房地产企业用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房视同销售处理，按《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发

[2006]187号）第三条第（一）款规定确认收入，同时将此确认为房地产开发项目的拆迁补偿费。房地产开发企业支付给回迁户的补差价款，计入拆迁补偿费；回迁户支付给房地产开发企业的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。”

所以，收取的补偿价差一样要计算缴纳土地增值税。

二、根据《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》（国税函[1995]549号）规定：“对外商投资企业从事城市住宅小区建设，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关规定，就其取得的营业额计征营业税；对偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，对最终转让时未作价结算的住宅区配套公共设施（如居委会用房、车棚、托儿所等），凡转让收入已包含在住宅房屋转让价格中并已征收营业税的，不再征收营业税。

因此，对于偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，超面积补偿应当按实际收入计算缴纳营业税。

三、根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十六条第三款规定：“通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得的无形资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为计税基础。”

根据《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》（国税发[2009]31号）第七条规定：“企业将开发产品用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为，应视同销售，于开发产品所有权或使用权转移，或于实际取得利益权利时确认收入（或利润）的实现。确认收入（或利润）的方法和顺序为：

（一）按本企业近期或本最近月份同类开发产品市场销售价格确定。

（二）由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定。

（三）按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%，具体比例由主管税务机关确定。”

因此，房地产开发企业收取的补差价款，也是销售房屋收入的一部分，应当计算缴纳企业所得税。

第三篇：差额征税有关业务问题

差额征税有关业务问题

一、部分涉及差额征收的纳税人的销售额的确定和发票开具规定

（一）适用简易计税方法的建筑服务 销售额=收取的全部价款和价外费用-支付的分包款

发票开具：可以全额开具专票。

（二）房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目适用一般计税方法的 销售额=收取的全部价款和价外费用-受让土地时向政府部门支付的土地价款 发票开具：可以全额开具专票。

（三）适用简易计税方法的二手房销售服务（包括一般纳税人、小规模纳税人、自然人）销售额=收取的全部价款和价外费用-该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价 发票开具：可以全额开具专票。

（四）航空运输服务

销售额=收取的全部价款和价外费用-代收的机场建设费和代售其他航空运输企业客票而代收转付的价款。

发票开具：余额部分开具专票，扣除部分开具普票。

国家税务总局关于发布《航空运输企业增值税征收管理暂行办法》的公告（国家税务总局公告2013年第68号）第十四条 分支机构清算的应纳税额小于分支机构已预缴税额，且差额较大的，由国家税务总局通知分支机构所在地的省税务机关，在一定时期内暂停分支机构预缴增值税。

分支机构清算的应纳税额大于分支机构已预缴税额，差额部分由国家税务总局通知分支机构所在地的省税务机关，在分支机构预缴增值税时一并补缴入库。

（五）客运场站服务

销售额=收取的全部价款和价外费用-支付给承运方运费

发票开具：余额部分开具专票，扣除部分开具普票。

（六）金融商品转让。销售额=卖出价-买入价

发票开具：不得开具增值税专用发票（以下简称专票），可以开具增值税普通发票（以下简称普票）。

（七）经纪代理服务

销售额=取得的全部价款和价外费用-向委托方收取并代为支付的政府性基金或者行政事业性收费

发票开具：作为差额扣除的部分（即向委托方收取的政府性基金或者行政事业性收费），不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。

其他各行业发生的代为收取的符合规定条件的政府性基金或者行政事业性收费，以及以委托方名义开具发票代委托方收取的款项，不计入价外费用范畴。

（八）融资租赁业务

销售额=取得的全部价款和价外费用-支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息和车辆购置税 发票开具：可全额开具专票。

（九）融资性售后回租服务

销售额=取得的全部价款和价外费用（不含本金）-对外支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息 发票开具：可就取得的全部价款和价外费用（不含本金）开具专票。

（十）原有形动产融资性售后回租服务 根据2016年4月30日前签订的有形动产融资性售后回租合同，在合同到期前提供的有形动产融资性售后回租服务，可以选择以下方法之一计算销售额：

①销售额=收取的全部价款和价外费用-向承租方收取的价款本金及对外支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息

②销售额=收取的全部价款和价外费用-支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息

发票开具：向承租方收取的有形动产价款本金，不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。

（十一）旅游服务

销售额=收取的全部价款和价外费用-向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用,发票开具：差额扣除部分（即向旅游服务购买方收取并支付的上述费用），不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。提供旅游服务未选择差额征税的，可以就取得的全部价款和价外费用开具专票，其进项税额凭合法扣税凭证扣除。

（十二）电信企业为公益性机构接受捐款 销售额=收取的全部价款和价外费用-支付给公益性机构的捐款

发票开具：其差额扣除部分（即接受的捐款），不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。

注意：纳税人符合差额征税条件的，应在2016年5月1日后、第一次申报差额计税前向主管国税机关申请备案。

（十三）选择差额纳税的劳务派遣服务 销售额=收取的全部价款和价外费用-支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用

发票开具：其差额扣除部分，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

二、和“差额”有关的其他业务

（一）财政部、国家税务总局关于重新印发《总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法》的通知（财税〔2013〕74号）第八条：每年的第一个纳税申报期结束后，对上一总分机构汇总纳税情况进行清算。总机构和分支机构清算应交增值税，按照各自销售收入占比和总机构汇总的上一应交增值税税额计算。分支机构预缴的增值税超过其清算应交增值税的，通过暂停以后纳税申报期预缴增值税的方式予以解决。分支机构预缴的增值税小于其清算应交增值税的，差额部分在以后纳税申报期由分支机构在预缴增值税时一并就地补缴入库。

（二）国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知（税总函〔2016〕145号）第二条第四款第一项：发票开具：代开发票岗位应按下列要求填写增值税发票：“税率”栏填写增值税征收率。免税、其他个人出租其取得的不动产适用优惠政策减按1.5%征收、差额征税的，“税率”栏自动打印“***”；

（三）国家税务总局关于发布《不动产进项税额分期抵扣暂行办法》的公告（国家税务总局公告2016年第15号）第七条：不得抵扣的进项税额大于该不动产已抵扣进项税额的，应于该不动产改变用途的当期，将已抵扣进项税额从进项税额中扣减，并从该不动产待抵扣进项税额中扣减不得抵扣进项税额与已抵扣进项税额的差额。

（四）国家税务总局关于发布《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》的公告（国家税务总局公告2016年第14号）第五条第二款：个人转让其购买的住房，按照有关规定差额缴纳增值税的，以取得的全部价款和价外费用扣除购买住房价款后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。

（五）国家税务总局关于明确营改增试点若干征管问题的公告（国家税务总局公告2016年第26号）第三条：按照现行规定，适用增值税差额征收政策的增值税小规模纳税人，以差额前的销售额确定是否可以享受3万元（按季纳税9万元）以下免征增值税政策（2017年12月31日前）。

需要注意的是，上述各类差额征税的规定是正列举，只有列明的项目才允许差额征税，没列明的则不能差额。

三、试点纳税人差额征税的会计处理 根据 财政部关于印发《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》的通知（财会〔2012〕13号）

（一）一般纳税人的会计处理

1、一般纳税人提供应税服务，试点期间按照营业税改征增值税有关规定允许从销售额中扣除其支付给非试点纳税人价款的，应在“应交税费——应交增值税”科目下增设“营改增抵减的销项税额”专栏，用于记录该企业因按规定扣减销售额而减少的销项税额；同时，“主营业务收入”、“主营业务成本”等相关科目应按经营业务的种类进行明细核算。

2、企业接受应税服务时，按规定允许扣减销售额而减少的销项税额，借记“应交税费——应交增值税（营改增抵减的销项税额）”科目，按实际支付或应付的金额与上述增值税额的差额，借记“主营业务成本”等科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

3、对于期末一次性进行账务处理的企业，期末，按规定当期允许扣减销售额而减少的销项税额，借记“应交税费——应交增值税（营改增抵减的销项税额）”科目，贷记“主营业务成本”等科目。

（二）小规模纳税人的会计处理

1、小规模纳税人提供应税服务，试点期间按照营业税改征增值税有关规定允许从销售额中扣除其支付给非试点纳税人价款的，按规定扣减销售额而减少的应交增值税应直接冲减“应交税费——应交增值税”科目。

2、企业接受应税服务时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税，借记“应交税费——应交增值税”科目，按实际支付或应付的金额与上述增值税额的差额，借记“主营业务成本”等科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

3、对于期末一次性进行账务处理的企业，期末，按规定当期允许扣减销售额而减少的应交增值税，借记“应交税费——应交增值税”科目，贷记“主营业务成本”等科目。

第四篇：出口视同内销征税问题（范文模版）

关于出口货物增值税纳税申报及出口货物视同内销征税有关问题的通知 各区局、直属局:

2004年出口退税机制改革以来，财政部、国家税务总局先后下发三个文件（财税【2004】116号、国税发【2005】68号、国税发【2006】102号），对于国家明确规定不予退（免）税的出口货物以及未按规定期限申报出口退（免）税的货物等五种情形的出口货物，规定应当视同内销货物计提销项税额或征收增值税。出口货物视同内销征税必然带来应税销售额和进项抵扣税额的调整，为了引导企业正确填报，确保纳税申报数据的真实、准确，进一步做好税收征管工作，现将一般纳税人出口货物增值税纳税申报的填报规范及视同内销征税管理的有关事项通知如下：

一、增值税一般纳税人发生出口业务应按规定填报《增值税纳税申报表》（适合于增值税一般纳税人，以下简称主表）、《增值税纳税申报表附列资料》（表一，以下简称附表1）和《增值税纳税申报表附列资料》（表二，以下简称附表2），如实反映出口销售收入和进项税额情况。

（一）外贸企业出口货物销售额应填写在主表第8栏“免税货物及劳务销售额”和第9栏“免税货物销售额”中，购进供出口的货物进项税额填写在附表2第24栏“本期认证相符且本期未申报抵扣”中；

（二）生产企业出口货物销售额应填写在主表第7栏“免、抵、退办法出口货物销售额”中，按免、抵、退税办法出口货物不得免征抵扣的进项税额分别填写在主表第14栏“进项税额转出”和附表2第18栏“免抵退税办法出口货物不得抵扣进项税额”中，免抵退货物应退税额填写在主表第15栏“免抵退货物应退税额”中。

二、出口企业发生出口货物视同内销征税的情况，应填写《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》及《出口视同内销货物单票对应情况表》一式三份，连同增值税专用发票（抵扣联）和出口货物报关单（出口退税专用）等资料，经主管税务机关税收管理员审核确认后，据以向纳税申报窗口办理进项税额抵扣调整及纳税申报手续。上述资料作为征税部门年终清理出口不退税货物征税情况的重要依据。根据出口货物视同内销征税的各种具体情况，实际征管中对其纳税申报期限以及填报《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》、《出口视同内销货物单票对应情况表》应附送的资料具体要求如下：

（一）对于出口国家规定不予退（免）税的货物，即出口退税率为零的货物，由于事先预知性，出口企业应直接在货物报关出口的次月纳税申报期限内办理视同内销纳税申报手续。随《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》、《出口视同内销货物单票对应情况表》，应附送出口货物报关单（出口退税专用）原件、增值税专用发票（抵扣联）原件（外贸企业）。如同一报关单还包括其他可退税出口货物，则可提供报关单复印件。主管税务机关税收管理员审核后，应在增值税发票原件上加注“视同内销征税已抵扣”字样，附送资料退企业留存。

（二）对于超过申报期限未申报出口退（免）税的出口货物，超过期限未申报开具代理出口证明的货物，出口企业应在发生超期的次月纳税申报期内办理视同内销纳税申报手续。随《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》、《出口视同内销货物单票对应情况表》，应附送出口货物报关单（出口退税专用）原件、增值税专用发票（抵扣联）原件（外贸企业）。

主管税务机关税收管理员审核后，应在增值税发票原件上加注“视同内销征税已抵扣”字样，附送资料退企业留存。

（三）对于已申报办理出口退（免）税，但未按规定时间办理外汇核销的货物，出口企业应在接到主管退税部门不予退税通知的次月纳税申报期内办理视同内销纳税申报手续。随《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》、《出口视同内销货物单票对应情况表》，应附送主管退税部门出具的《出口货物不予退（免）税审核通知书》，此通知书也作为外贸企业调整进项抵扣的备查凭证。

（四）对于生产企业出口四类视同自产产品以外的其他外购货物（试点企业除外），可直接确定的，生产企业应直接在货物报关出口的次月纳税申报期限内办理视同内销纳税申报手续，随表应附送出口货物报关单（出口退税专用）原件；属于退税部门审核确定不能视同自产货物的，生产企业应在接到退税部门通知的次月纳税申报期内办理视同内销纳税申报手续，随表附送主管退税部门出具的《出口货物不予退（免）税审核通知书》。

对于应当视同内销征税货物，出口企业如未按规定期限办理纳税申报，应按照《中华人民共和国税收征管法》有关规定予以处理。

三、对于应视同内销征税的出口货物，出口企业在进行增值税纳税申报时，应按以下要求填报主表、附表1和附表2:

（一）出口视同内销征税货物销售额填报在主表第1栏“按适用税率征税货物及劳务销售额”和第2栏“应税货物销售额”，以及附表1第3栏“开具普通发票”中。同时，外贸企业应相应调减主表第8栏“免税货物及劳务销售额”和第9栏“免税货物销售额”数据，生产企业应相应调减

主表第7栏“免、抵、退办法出口货物销售额”。

（二）出口视同内销征税货物按规定计提的销项税额填报在主表第11栏“销项税额”和附表1第3栏“开具普通发票”中。

（三）生产企业前期已按规定计算并已转入成本科目的免抵退税不得免征和抵扣税额，经主管税务机关批准从成本科目转入进项税额科目予以抵扣的进项税额，应在主表第14栏“进项税额转出”和附表2第18栏“免抵退税办法不得抵扣进项税额”作负数冲减。

（四）外贸企业前期已按规定计算并已转入成本科目的征退税率差及转入应收出口退税科目的金额，或者前期未作相关账务处理的进项税额，经批准转入进项税额科目予以抵扣的进项税额，应填报在主表第12栏“进项税额”，以及附表2第3栏“前期认证相符且本期申报抵扣”中，并相应调减附表2第25栏“期末已认证相符但未申报抵扣”数据。

（五）一般纳税人以进料加工复出口贸易方式出口货物发生视同内销征税的情形，根据国税发【2006】102号文件规定应按征收率计算应纳税额。其销售额应填报在主表第5栏“按简易办法征税货物销售额”和附表1第10栏“开具普通发票”中；按规定公式计算出的应纳税额应填报在主表第21栏“按简易办法计算的应纳税额”和附表1第10栏“开具普通发票”中。“免、抵、退”税企业上述出口货物应分担的进项税额按照有关规定应作进项转出。

四、出口企业当月增值税纳税申报有涉及出口货物视同内销货物征税出口收入和进项抵扣调整的，应根据主管税务机关税收管理员审核通过的《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》填报增值税申报表主表、附表1和附表2的相关栏次，并到各主管征税机关申报窗口办理纳税申报，不得在网上进行增值税申报。

五、各单位负责所辖出口企业（含外贸企业和生产企业）出口货物视同内销征税的征收管理。税收管理员要认真做好出口视同内销征税收入、销项税额计提、进项税额调整的核实工作；申报窗口在受理此类纳税人申报时，应对照上述要求认真核对《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》的有关数据与增值税申报资料相关数据的填报是否相符，并按照“一窗式”管理模式的要求进行增值税申报表数据审核。申报期结束，申报窗口应将《出口货物视同内销征税进项税额抵扣申请表》按月装订成册备查。由于出口企业申报出口视同内销征税的进项税额，一窗式比对无法正常通过，必须按比对异常情况进行处理，各单位可根据实际情况，决定是否设置专门窗口受理此类纳税人的申报。

六、外贸企业之前未正确填报增值税纳税申报表附表2有关栏次，购进出口货物的进项税额数据在纳税申报上反映不实的，应在2007年11月30日之前填写《出口货物进项税额申报调整表》一式三份，同时附送增值税发票认证通知书、增值税纳税申报资料，向主管税务机关申请出口货物进项税额申报数据调整,经主管税务机关审核同意，在2007年12月纳税申报期结束之前，由申报窗口一次性修改CTAIS相关数据。

七、各单位要做好相应的政策宣传和辅导工作，尽快组织干部及征收窗口人员学习，并将有关规定传达到每一家出口企业。实际执行中有什么问题，请及时向市局流转税处和进出口处反馈。

第五篇：论我国征税问题与解决方法

论我国征税问题与解决方法

摘要：税收是国家财政收入的主要来源，只有保证财政收入的可持续增长才能切实保证国家财政项目的可持续性，而税收征管是实现税收收入调节税收收入分配的基本手段，就当前我国税收管理部门存在的问题，进行了初步分析并提出了对策建议。

关键词：税收管理；问题；建议；

近年来，随着我国经济的快速发展，我国地方税收资源也丰厚起来。但我国在税收征收方面还存在许多问题。

首先，部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高速共享。从内部来看，征、管、查三部门等在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。

其次，税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控制，以致对纳税人的信息掌握不全。

再次，经济出现多元化，增加了税源管理的难度。随着我国经济与世界经济深度接轨，各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，长期并存，是纳税主体呈现多元化；混合经济、网上交易、资产重组等加剧，使征税对象呈现多元化；经济主体经济活动的多样性，使其收入来源也呈多元化，增加了纳税环节确认难度，税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后，使税源管理工作陷于被动。

如何解决上述问题呢？个人总结如下：

建立税收征管信息化共享体系，尽快实现信息共享。首先，建立国税、地税部门之间的统一信息平台，让纳税信息在税务机构内部之间实现共享。其次，建立税务机关与政府其他管理机关的信息联网。在国税、地税系统信息共享的基础上，有计划、有步骤地实现与政府有关部门（财政、工商、银行等部门）的信息联网，实现信息共享。

科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。县级局、基层分局要综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员数量与素质等因素，按照税源管理的需要，结合起征点提高农村税源向城镇转移和集中的特点，重新整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。

而对与多种经济形式，必须采用多种税收征收方式方法，这必然会导致税收征收成本的加大。因此，要不要核算税收征收成本、考核效益，是不言而喻的。按现行的税收会计体制和制度是无法实现核算税收征收成本、考核效益这一目标的。因为现行的税收会计和税务部门的预算会计是分离的，税务部门进行税收征管所需的经费来源和各项支出均由税务部门的预算会计来核算。而税务部门的业务活动是税款的征收和入库，其成果最终体现为征收多少税金、入库多少税金，这部分内容是由税收会计来核算的。税务部门预算会计和税收会计两者一个核素业务活动支出、耗费，一个核素业务活动的成果，各算各的账，两者互不干涉，客观上就造成了不计税收征收成本，无法考核税收的所得与耗费，提高税收效益也就无从谈起。因此如何使二者统一就成了降低税收成本的关键，建立健全的会计体系使二者可以相互核对与监督成为当前我们的任务。