公共服务平台,社会活动舞台——都市类媒体公共服务策略思考

第一篇：公共服务平台,社会活动舞台——都市类媒体公共服务策略思考

公共服务平台

社会活动舞台 ——都市类媒体公共服务策略思考

口许雄辉

进入社会转型和变革的新时期，新闻媒介在社会公共服务领域所担负的角色越来越重要，媒介传播作为社会公共关系诸多环节之一，还起着枢纽的作用。如何发挥好媒体在社会公共事务中的主观能动性，不负社会对媒体的新期待，给媒体带来了需要解决的理论及实务操作等新课题。

东南商报作为党报衍生出来的新型都市媒体，在文化体制改革的推动下，转变观念，实行企业化管理，积极拓展服务范围，参与社会公共服务活动，联系社会各界，策划实施了一系列大型公共社会活动。东南商报策划推出的“环保·故乡·山江海”新闻采风系列活动和“宁波市外来务工者节”，均获评2007年宁波市“十大公关事件”。特别是宁波市“外来务工者节”，到2008年已连续举办5年。通过一个读者的建议，点燃了一个媒体的行动策划，引发了政府部门的参与，升华成为持续而广泛的公民行动，而且由此诞生了中国第一个“外来务工者节”，延伸出丰富多彩的活动，成为浙江新闻界一种独特的媒体现象，荣获“浙江省新闻社会活动奖”。把媒体建成“公共服务平台”、“社会活动舞台”是东南商报人的理念，这无疑对媒体在社会转型期树立新形象，产生了积极意义。东南商报媒体人对自身在社会公共活动担当与发展中的理性思考与创新实务，对新闻同行和政府有关部门也具有一定的启迪意义。

搭建社会公共服务平台

媒体天生具有担当社会公共服务角色的职能，但长期以来，由于传统思维方式的束缚，媒体只负责传播新闻，宣传方针政策，忠实履行单向传播的角色定位，被动地发挥着社会传播平台的作用。而在新形势下，媒体的这种单向传播显然已难以适应受众对信息的多样化需求。

2004年，报社试图开展以“关爱外来务工者”为主题的宣传活动，但感到仅以一般性报道来展现外来务丁人员所受歧视或不公平待遇，难以从根本上引起部门的重视，只有与政府有关部门一起，构建一个职能相关的公共实施体，才能把关爱外来务工者的报道做得有深度，并促进实际工作的开展和问题的解决。为此，报社主动联系了市总工会和市劳动和社会保障局，将媒体作为一个共同的公共关系服务平台，相关职能部门在这个平台上与新闻单位一道，同唱一台“共同关爱外来务丁者”的大戏。

从2004年3月12日起，由东南商报策划，并与市总工会、市劳动和社会保障局共同主办的“展示你的风采，争做务工明星”活动正式启动，拉开了评选首届宁波“十大外来务工明星”大型策划活动的序幕。从3月到I1月，东南商报共刊登了43位外来务丁者的先进事迹报道，期间，还强势推出《打工宁波，不再重复昨天的故事》、《宁波腾飞，军功章有他们的一半》、《外来务工者，宁波能海纳百川》三篇深度报道。同时开展“为改善外来务工人员生活献计献策”征文、征集“外来务工者之歌”活动。最后从40多位候选人中评选出宁波市首届“十大外来务工明星”，宁波市领导在宁波大剧院为“务工明星”颁奖，宁波日报报业集团拿出5万元奖励务T明星，隆重的颁奖仪式让外来务工者沉浸在节日般的喜悦中。东南商报以9个版的篇幅全面报道了颁奖盛况，社会反响非常热烈。许多市民评价，在“民工荒”愈演愈烈时，宁波能够在全国率先开展十大外来务工明星评选，表明宁波“有容乃大”的城市精神，宁波对外来务工者的宽容、关爱和呵护，表明宁波是外来务工者创业的好地方。

这次活动产生了巨大的社会效益，人们开始深情关注“外来务工者”这个相对弱势的群体。于是，东南商报与市总工会、市劳动和社会保障局等主办单位商议决定，每两年评选一次“十大务工明星”，把每年12月的第一个周日定为宁波“外来务工者节”，以固定形式开展相关活动。2005年，东南商报等3家主办单位又联合推出了持续一个多月的为农民工送健康、送温暖、送教育系列活动，并评选出了以环卫和建筑工人为对象的“十大城市美容师”和“十大城市建设者”。2006年，第二届“十大外来务工明星”评选更是备受社会关注，共收到选票10万多张。接下来的关爱农民工系列活动，如百场电影送工地、开启农民工专列、慰问农民工春节团拜会等，一浪高过一浪。

2006-2007年间，又涌现出了明星保洁员徐辉、救人英雄彭维乾、徐义胜等一批优秀外来务工者，使甬城上下为之感动。至此，“以关爱农民工，促进新老宁波人和睦相处共建和谐宁波”的大型策划活动催生了全国首个“宁波市外来务T者节”的诞生。2008年12月7日，第五届宁波市外来务工者节如期举行，这一届无论深度和广度都有了新的拓展。除了举办大型劳动就业法律维权、心理咨询、文化服务广场等活动外，还举办了宁波市优秀外来务工者创业创新先进事迹报告会，农民工、区域经济发展论坛宁波峰会，2008最美新宁波人——女性风采大赛总决赛等。

在东南商报和政府有关部门的推动下，外来务工者节的活动引起了社会各界关注，收到了很好的效果。2007年，宁波市政府专门召开外来务工人员服务管理大会，联合出台了《关于加强外来务工人员服务与管理工作的意见》，成立“外来务工人员服务管理办公室”，并在全国率先推出了20项涉及外来务工人员就业、医疗、教育、保险等内容的服务政策。其中像优秀外来务工人员落户宁波、免除外来务工子女义务教育学杂费、为外来务工人员打造的“社保套餐”等，都开创了全国先例。宁波市外来务工人员服务管理的一系列创新举措引起了全国关注。2007年11月，国务院专门组织调研组来甬进行专题调研，国务委员兼国务院秘书长华建敏称赞宁波市解决农民工问题在全国具有示范意义。

连续5年举办关爱外来务工人员活动，不仅让宁波330多万外来务工者有了自己的节日，解决了很多实际问题，同时也让这些“新宁波人”记住了宁波有一张《东南商报》，扩大了报纸的知名度，在一定程度上推动了报纸的广告和发行(注：2008年，《东南商报》发行量在连续3年增长的基础上，又增长20%,，广告收益达到9200万元，比上年增长了1000多万元）。媒体同行也对东南商报的做法给予了很高评价，《人民日报》、《今日早报》、《青年时报》等媒体都把镜头对准了东南商报。时任宁波市委宣传部副部长何伟说，媒体参与策划宁波外来务工者节活动，是媒体拓展功能，参与公共服务的一次有益尝试。一家报纸为外来务工者办节，是国内首创，这也显示出东南商报有较强的责任感和使命感，为媒体参与公共服务作出了榜样。

东南商报的做法，也引起了全国新闻领域专家学者的关注。2008年12月6日，“宁波市外来务工者节”媒体行动研讨会召开，专家学者对以东南商报为主策划的这一活动进行研讨。专家们认为，诞生于改革开放大潮中的《东南商报》在纷繁复杂的社会现象中，以敏锐的观察力、深邃的发现力，及时把握时代的脉搏和历史前进的轨迹，为在改革开放中从农村山区走进城市的社会劳动者、为.工业化作出巨大贡献的建设者设立节日，这是东南商报和相关部门对农民工尊重的标志，是一个符合科学发展的创举，体现出东南商报是服务大局的 先行者、社会活动的组织者与和谐社会的建设者。东南商报策划的关爱农民工系列活动的成功之处，正在于媒体坚持把握构建和谐社会的宣传主基调，始终与政府部门和群众团体联动，让社会各界参与互动，优势互补，既造声势，又办实事，实实在在推动了宁波社会用_丁 外部环境的不断改善和农民工生活质量的不断提高，把媒体真正搭建成了一个社会公共服务的平台。构建社会活动大舞台

与打造公共服务平台促进社会和谐一样，东南商报还注重把媒体构建成社会活动的大舞台，让鲜明的主题宣传与丰富多彩的社会活动结合起来，围绕商报与读者，社会与媒体，领导与群众，产生多层面的互动，以达到良好的主题宣传效益和对实际工作的推动作用。东南商报2006年策划的“环保·故乡·山江海”新闻采风系列活动便成为一个精彩案例。

宁波市近年来经济发展势头强劲，2006年宁波人均GDP达到6568美元。然而，由于经济的快速发展，生态环境的压力也越来越大，资源的短缺和生态环境的欠账，已成为制约宁波经济社会发展的瓶颈。市委市政府充分认识到这一问题的紧迫性，早在2003年就规划了建设生态宁波的目标。作为宁波都市类早报的《东南商报》，也意识到宣传好市委市政府这一战略举措的重要性，然而一直找不到一个合适的切入点。党的十六届五中全会召开后，中央明确提出 “建设资源节约型和环境友好型社会”。有了这个大的背景，我们便研究如何找准切入点，想到了策划一场既能宣传好党的大政方针，又能吸引读者志愿参与的环保主题宣传公益活动。以寻访宁波十大山峰为由头，征集志愿者开展捡垃圾、保护母亲河、查处污染企业、姚江源头植树、爱我家园保护海洋等活动。活动一经推出，便在社会上引起热烈反响。

2006年3月6日，征集志愿者探访宁波十大山峰的消息一见报，当天便有532名读者打进热线电话，最终在数千报名者中首选了200多名志愿者。第一届“环保·故乡·山江海”系列采风活动从2006年3月探访山峰开始，连续开展了3个月，成为宁波市当年最具影响的大型环保公益活动，这项活动被评为宁波日报报业集团创新策划一等奖和集团年度10件新事之一。在宁波市2007年创模复查工作中，受到国家环保模范城市复查小组专家的充分肯定。

经过精心策划推出的第一、二、三届“环保·故乡·山江海”新闻采风系列活动，由“探山探江探海”、探访宁波绿色文化新景观村新景观小区、评选十大绿色环保人物及绿色文化形象大使 “少开一盏灯，我为环保作贡献”等多项内容组成，始终与宁波市生态办一道主办活动。

东南商报的30多名记者与环保专家、环境工作者和千名志愿者行程千余里，深入宁波偏远乡村及城市社区，宣传环保，探源生态，发现社会主义新农村的新人新事新风，采写了一大批有影响力的见闻式报道。与此同时，还以“记者手记”的形式，刊发了《给子孙留下青山绿水》、《何时告别白色垃圾》、《守住青山的绿色》、《感恩母亲河》等有建设性的批评报道，向全社会发出“保护地球，呵护家园”、“少开一天车，我为绿色作贡献”的呼唤和倡议，先后发稿600余篇、图片300余幅，形成了强大的环保宣传声势。2009年的第四届环保·故乡·山江海活动，更是推广到绍兴、嘉兴、舟山等长三角南翼的宁波周边城市，形成了一个环杭州湾地区生态宣传的大型区域性公益活动。

东南商报“环保·故乡·山江海”新闻采风系列活动的成功之处在于，实现了多层面互动，成为社会活动的大舞台，产生了良好的社会效应。首先，是报社与读者之间形成互动，第一届有1500名志愿者参与，义务宣传环保；第二届有500多名志愿者白驾车或骑自行 车寻访古村名寨，呼吁保护生态环境和文物古迹。其次，是记者与社会之间形成互动，商报记者走出城市，走进农村进行现场报道和主题采风，既增强了自己的责任意识，也与群众建立了密切联系，同时与市环保、生态部门保持了更紧密的联系。再次，是市领导与普通百 姓之间形成互动。第一届活动，宁波市多家媒体都报道了市委书记、市长以志愿者身份与200多名志愿者一起在东钱湖清理垃圾；2007年6月3日，为支持“少开一天车，我为绿色作贡献”倡议，市班子领导成员一律不乘公务军，和市民一道，步行或乘公交车上班，充分体现了市领导对环境保护的高度重视和创建国家环保模范城市建设生态市志在必得的信心。许多市民打进热线电话说，这样的活动非常有教育意义，表示要以实际行动，为绿色环保贡献自己的一份力量，共同建设美好家园。

成为社会时尚看台

通过近几年的反复实践，东南商报以重大主题宣传为导向的大型公共服务活动已逐渐形成了一个模式，即重大主题+时尚活动+读者互动。商报的活动之所以吸引读者，参与者众，一个很重要的因素在于，这些活动既是宣传活动，又是时尚的社会活动，读者有兴趣，活动有看头。

比如，借鉴现代人喜欢户外运动这一兴趣点，组织探访宁波十大山峰、三江之源、宁波之海，最后评选出宁波十大绿色山峰，宁波十大绿色环保人物，1500名志愿者直接参加了登山探海活动，10万多读者参加各种评选投票活动。活动开展3个多月，发放环保手册2000余本。整个活动中，记者与志愿者手提垃圾袋，捡白色垃圾，寻找三江源泉，检测水样，顶风踏浪，寻访“象山角”。第二届组织自行车队和白驾车队，探访古村落，发现绿色文化新景观，特别是举行了东钱湖龙舟大赛和田园城市杯环境友好风筝大赛，以及第三届的赛鸟大会等，不但吸引了数千名志愿者参与，还吸引国家青年皮划艇队和宁波诺丁汉大学的外围朋友参加。风筝大赛邀请山东潍坊和北京风筝协会组成的水上放飞表演，吸引了2万多市民观 看，常驻宁波的一些外国专家也带着全家赶来放飞风筝。创新的活动载体和时尚新颖的形式，让广大读者在自愿参与活动中，树立生态环保意识，增强生态环保的责任感。

又如，自2006年以来，东南商报已连续3年举办了以弘扬优秀传统文化、服务广大读者为主旨的中秋新闻文化系列活动。2006年中秋节，商报首次包了一架专机，举办“空中看月亮”活动，同时组织了游船水上赏月，这种创新的活动载体和独特的形式，受到了读者的极大欢迎，成为当年宁波市中秋节最具创意的文化活动样本。2007年中秋节，商报在举行包机赏月和游船水上赏月活动的同时，更是将包机赏月与空中婚礼结合起来，给了读者一个惊喜。2008年，商报策划了“浪漫金秋海上赏月”活动，以其别样的海派特色再次吸引大批读者参与。新颖独特的活动形式，使商报中秋新闻文化活动成为媒体创新的一张名片。

一系列中秋新闻文化活动无意中也影响了市民中秋赏月的习惯。记者采访了不少商报读者，他们都对这些活动赞不绝口，有些读者甚至以此为蓝本，与家人欢度中秋。

“2010年，我参加了商报的中秋抽奖活动，成为一名幸运读者。那年的中秋节，我乘坐专机参加了空中赏月活动。我都50多岁了，这样过中秋节还是第一次，真是终身难忘啊。”家住江东的俞女士说起来兴奋之情仍溢于言表，“从那年开始，我们全家对中秋节有了一种全新的期待，中秋前的一段时间总是特别关注商报，能有机会参加商报的中秋活动当然更好，如果不能，我们家也会参考商报举办的活动，依样面葫芦自己庆祝。”俞女士告诉记者，2011年由于名额有限，很遗憾没能参加商报的游船赏月活动，全家为此在次日晚，也坐游船玩了一番。去年，商报提前刊登了十大赏月胜地的消息，她们家就以此为参考，选择了其中的月湖，“ 原来想去海边，因为有台风只好选择就近的景点，今年已经想好了，就去商报提到的中国渔村。”

所有这些活动，对读者都有很强的吸引力，东南商报这份都市媒体也真正成为了一个“社会时尚的大看台”。

（作者：东南商报副总编辑）责任编辑：张晓燕

第二篇：公共服务平台管理办法

新疆中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法

（试 行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。

第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平1 台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。各地州（市）中小企业主管部门负责本地州（市）示范平台的初审推荐和指导服务工作，协助自治区经信委对示范平台进行管理。自治区级服务平台单位直接报送自治区经信委。

第二章 服务平台建设

第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。第七条 建设内容。

2(一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。

(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

3(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

第三章 示范平台认定

第八条 申报条件。示范平台应同时具备以下条件：

（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。

（二）服务功能完善,服务特色突出。从业人数不少于15人，其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。

（三）年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80％以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和影响力。

（四）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；服务收入占营业额的比例不低于40%；有明确的发展规划、目标和品牌建设方案。

（五）主要服务于全区中小企业。满足中小企业的服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。

（六）积极参加各级经信委组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。

（七）申报单位应是各地具有带动作用的重点平台。

（八）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。

（九）服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的南疆三地州（和田、喀什、克州）示范平台，上述

（一）、（二）、（三）、（四）的条件可适当放宽。

第九条 申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1的要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。

第十条 申报程序。各地服务平台向本地中小企业主管部门提出申请，地州（市）中小企业主管部门依据本办法负责本地区自治区级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务能力及业绩进行测评，填写《新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表》（见附件1之表1），并附被推荐示范平台的申请材料，报自治区经信委。

第十一条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：

（一）新疆中小企业公共服务示范平台申请报告；

（二）法人证书或营业执照副本复印件；

（三）主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况（附件1之表5）；

（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单（附件1之表4）；

（五）上一服务收支情况的专项审计报告；

（六）签订服务协议的中小企业名单（附件1之表6）和服务中小企业成效的评价；

（七）服务工作总结或运营计划；

（八）区级及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质（证明）复印件，认定证书（证明）复印件，备案证明、授予的荣誉证书（证明）复印件；

（九）能够证明符合申报条件的其他材料；

（十）得到各级政府的扶持情况；

（十一）对申报材料真实性的声明（附件1之表3）。第十二条 认定程序。

(一)专家评审。自治区经信委组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。

(二)现场考察。根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。

(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示范平台名单，并在自治区经信委网站公示7个工作日。

第十三条 自治区经信委对评审合格的示范平台授予“新疆中小企业公共服务示范平台”称号。

第四章 示范平台管理

第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。

第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持，第十六条 各地州（市）每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。

第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。

第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；(三)一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五)一年内不向中小企业主管部门报送信息的。

第五章 附则

第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。

第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。

附件

1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略附件1：

新疆中小企业公共服务示范平台申报资料

(一)新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。

(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)

(四)申请报告主要内容：

1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；

2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；

3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；

4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；

5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；

6、获得各级政府扶持的情况；

7、下一步发展规划或运营计划。

9(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。

(六)申请单位上财务报表和审计报告。

(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。

(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。

(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。

(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。

(十一)其它能证明服务能力的相关材料

第三篇：公共服务平台管理办法

中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。

第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。

第二章 服务平台建设

第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。第七条 建设内容。

(一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强 创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。

(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内 3 的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

第三章

示范平台管理

第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。

第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持，第十六条 各地州（市）每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。

第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。

第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；(三)一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五)一年内不向中小企业主管部门报送信息的。

第五章 附则

第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。

第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。

附件

1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略

附件1：

新疆中小企业公共服务示范平台申报资料

(一)新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。

(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)

(四)申请报告主要内容：

1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；

2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；

3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；

4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；

5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；

6、获得各级政府扶持的情况；

7、下一步发展规划或运营计划。

(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。

(六)申请单位上财务报表和审计报告。

(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。

(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。

(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。

(十一)其它能证明服务能力的相关材料

第四篇：中小企业公共服务平台简介

南皮县中小企业公共服务平台简介

南皮县中小企业公共服务平台（以下简称平台）是由县政府批准，南皮县工业和信息化局为主体，沧州惠邦机电产品制造有限责任公司承建，2012年4月经省中小企业局批准为南皮县五金机电产业集群窗口服务平台，为省级中小企业公共服务示范平台。自平台建设以来，得到了县委县政府以及社会各界的大力支持，平台建设呈现出良好的发展势头，本着边建设边服务的原则先后为全县乃至周边县市多家中小企业实施优质服务，得到了上级部门及企业界的一致好评。

平台按照国家已批复的建设内容以及河北省中小企业发展和服务体系建设规划，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府扶持中介、中介服务企业”的理念，以市场化、专业化和社会化服务为方向，以服务中小企业为宗旨，发挥政策引导与市场机制的双重作用，围绕中小企业重点服务需求及特点，统筹服务资源，完善服务机制，创新服务手段，增强服务功能，扩大服务范围，提升服务水平，建成资源共享、服务协同、功能完善、覆盖全县、全市乃至全省的可持续发展的中小企业公共服务平台网络。

平台下设有7个服务机构：南皮县五金机电产业集群模具中心、南皮县五金机电产业集群培训中心、南皮县产学研科技成果转化服务中心、南皮县五金机电产业集群资源交易服务中心、河北昊昱检测技术服务有限公司、沧州惠邦软件科技有限公司、沧州惠邦国际贸易有限公司等。各个服务机构都配备了完备的设备设施以及可为企业实施服务的各类人才，其中培训中心已购进38台笔记本电脑、80套培训桌椅以及多套办公桌椅；另外，对平台网站机房等服务场地进行了装修；检测技术服务公司已购并安装进超声波探伤仪、电导率测试仪、多角度光泽度仪、便捷式分光测色仪、手持式涂镀层测厚仪、数显液压拉拔式附着力检测仪、百格刀-漆膜划格器、超声波硬度计、微观金相显微镜、微机控制电液伺服万能试验机、全自动金相试样磨抛机、红外测温仪、漆粘度计、粗糙度比较板、灰尘检测套装、钢板温度计摆杆阻尼试验仪、铅笔划痕试验仪、漆膜弹性试验器电脑盐雾试验机、可程式高低温试验箱等仪器设备，总投入已达250.32万元。

为完善服务功能，平台已聚合的服务资源有：河北工业大学机械工程学院、河北科技大学材料学院、中科院电子研究所、河北省模具协会、南皮县工业和信息化局、沧州惠邦模具制造有限公司、南皮县司法局公证处、南皮县法律援助中心、南皮县生产力促进中心、南皮县计量服务中心、河北省天驰投资有限公司等部门。将这些服务资源和窗口服务平台一体化运营，与省平台及其它窗口服务平台实现互联互通，并通过各窗口服务平台共享服务资源、畅通信息渠道、促进优势互补，提升平台网络的服务功能和水平。

平台可根据企业需求，及时提供满意的服务。研发设计、检验检测等专业服务响应时间控制在2小时内，其它服务24小时内给予回复，48小时内解决窗口服务平台能力范围内的各项服务；对于窗口服务平台不能解决的服务，2小时内及时录入到窗口服务平台系统中，并跟踪省内其它服务资源对该需求的解决过程。同时通过现场咨询、对接推荐、事务代理等服务，为中小企业提供信息传播、研发设计、检验检测、新技术推广、产学研合作、创业辅导、人员培训、管理咨询等服务。窗口服务平台无法满足或数量不足的服务需求，服务平台网络发挥资源统筹优势，及时补充调节。

南皮县中小企业公共服务平台（南皮县五金机电窗口服务平台）办公楼

第五篇：社区公共服务平台工作经验材料

文章标题：社区公共服务平台工作经验材料

***社区公共服务平台系统运行两年来，*区区委、区政府非常重视平台的建设和运行，区民政局积极贯彻落实市民政局和市社区服务中心的指示精神和工作部署，努力探索和实践，不断完善平台的管理体制和运行机制，拓展平台的社会管理和公共服务功能，扩大平台的服务内容和范围，更新完善平台的应用模式，在推动

城市管理体制创新和加强社区建设方面取得了一定的成效。

一、提高认识，把建设**社区公共服务平台作为推进城市管理体制创新和社区建设的一项系统工程抓好抓实

市政府建设**社区公共服务平台的决策，为创新城市管理体制，加强社区建设提供了新的动力。在建设**平台的过程中，我们着眼于发展、着手于改革、着力于服务，努力为区、街社区服务中心提供良好的发展环境和政策支持。

（一）建立事业法人机制，支持社区服务中心的运营和发展,增强**平台的公益性。各街道按照“政事剥离、管办分开、费随事转”的原则，将社区服务中心作为全民事业法人单位，成为以公益性服务为主的社会服务机构，独立享有人事聘用权、财务自主权和项目经营权，极大地调动了工作人员的积极性，管理制度不断健全，服务队伍不断发展，服务项目不断增加，服务标准不断提高，服务范围不断扩大。全区共开展维修、职业介绍、保姆、小时工等30多个服务项目。

各街道都积极给予**便民服务项目资金扶持。安定门街道把原来居委会办三产网点的积累作为社区服务发展基金[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]，用于补贴社区服务中心的运营。东华门街道每年拨款5万元用于便民服务热线的运营和管理；东直门街道拨出一处门面房和一处停车场给社区服务中心经营洗衣和存车业务。明年年初建国门街道4000平方米的社区服务中心将投入运营，明年年底朝阳门街道3000平方米的社区服务中心也将落成。

（二）创新体制机制，推动社区公共服务的发展。我们从改革入手，改变过去传统计划经济体制下的政事不分、管办不分，政府全包的做法，不仅要坚持政府投入为主的原则，也要调动平台工作者的积极性，按照以服务养服务、以实业养事业、以经济效益促进社会效益的思路，积极推进社区服务准市场化运作和项目管理机制。各街道办事处都与社区服务中心签订了承包经营管理协议：如和平里街道成立了社区服务管理中心，建立一室三部五个分中心，实行七种工作机制，规范管理，强化功能，把**社区便民服务、社区福利保障服务、社区文体服务、社区卫生保健服务、社区环境卫生服务分别作为政府的公共服务项目，列入中心职责范围自行组织或向社会招标完成。每年把265万元人头费、办公费拨给街道社区服务中心组织开展各项服务，今年已经把环境卫生保洁和社区文体服务两个项目的经费划拨到中心，由中心正式实行项目运作和管理。

交道口街道从2002年7月份开始，把社区服务中心作为一个公共服务项目，以全额资产承包的形式承包给个人，服务管理不断规范，服务项目不断增加，服务信誉不断提高。两年来共从甘肃、山西等省招收400多名保姆，实行岗前培训和入户现场培训，为居民提供保姆。还面向社区单位开展社会化服务，今年为两个税务所整理了积累多年的档案。开展社会福利服务，为孤老户、残疾人、低保户、老干部、归侨侨眷等提供无偿和低偿服务近200次，减免费用8000多元。朝阳门街道社区服务中心扶持个体企业“仁厚家政服务中心”开展保姆小时工服务，方便了居民。

（三）努力实现各社区居委会与**社区公共服务平台数据同步。一是区社区建设办公室大力宣传这项工作意义和目的，积极组织进行推动，各街道安排充足的人力和物力，保证这项工作的完成。如交道口、东四两个街道在财力比较紧张的情况下，安排资金为居委会配备电脑；二是组织各社区专职工作者参加市社区服务中心的培训工作，夯实工作基础；三是派人深入街道和社区进行指导，帮助社区专职工作者提高操作技能；四是积极协调政府有关职能部门提供相关基础数据，保证数据来源；五是明确各社区居委会都要有专人负责数据录入工作，确保这项工作能够按照市的要求如期完成。除拆迁等原因外，全区137个社区中有121个社区按时完成录入工作，合格率在90以上。今年社区专职工作者对社区管理信息系统软件的操作熟练程度明显提高，数据录入合格率超过95。全区137个社区有134个社区安装使用了社区管理信息系统软件，127个社区安装了ADSL，121个社区实现数据同步，通过社区居委会上传数据居全市首位。

二、加强指导，把**社区公共服务平台作为一个品牌来经营，让广大居民获得更多、更方便、更快捷的服务

（一）增加服务意识，千方百计满足居民的需求。今年5月

份，全区10个街道社区服务中心都把街道便民服务热线接入市**呼叫系统，呼叫量和服务需求稳步上升。做到了三天100的服务和回访。运行日志清楚完整，做到了日报日清、日报日办。

各街道社区服务中心提出“居民的服务需求就是我们的运营项目，对居民的需求不能说没有。”“我们代表的是政府，居民骂我们就是骂政府，我们应该千方百计地满足居民的服务需求。”如交道口街道社区服务中心的一名服务人员把用户的门修坏了，中心就派人带着用户在全城寻找与原来一样的门，最后找到了，用户对他们的服务态度非常信服。建国门街道的一名小时工把用户的一个花瓶打破了，要求赔偿3万元，中心出900元和小时工出100元，按照花瓶的实际价格1000元给予赔偿，维护了中心的信誉。东华门街道社区服务中心成立了外来人员流动工会，帮助外来务工人员解决生活中遇到的困难；为每一位从事家政服务的人员购买了家政服务平安保险卡，稳定了社区服务队伍。各街道社区服务中心还整合了五类就近服务项目，明确了服务人员和时间，让居民不出社区就能获得服务。各街道社区服务中心坚持公益性的原则，努力维护**的品牌服务形象，1—11月份共接单41986份，完成有偿服务19914次；完成无偿服务22072次。服务自管队伍由年初的120人增加到273人。

各街道社区服务中心都建立了“服务—反馈”机制，即社区居委会及时把收集到的居民需求信息反馈给社区服务中心，社区服务中心根据居民的意见和建议组织和开展服务。如和平里街道社区服务管理中心的“15分钟便民工程”，设立了80多个便民角，为居民提供粮、菜、水果等销售服务。建国门街道社区服务中心为解决危改拆迁区居民买菜难等问题，共开设了30多个便民菜亭、主食亭和修鞋、修车、早点、售粮等服务站点，还安排了30人就业。各社区服务中心都与社区居委会签订了监督管理协议，以规范这些站点的经营行为。东华门社区服务中心印制了2万份便民服务卡，景山街道社区服务中心把服务项目印刷到印有各社区徽标的折页上，发到每个居民手中，其他街道社区服务中心也都向居民发送了便民服务卡，宣传**的便民服务功能，扩大了服务范围。各社区居委会还将把社区服务信息系统引入社区居民事务办理站，由办理站通过**便民服务热线和社区服务信息网为居民申请服务。

（二）广泛开展志愿服务活动，推动**社区公共服务品牌建设。各社区服务中心还积极组织开展了2004年“**亲情陪伴大年夜”等志愿服务活动，150名志愿者参加，近百位孤寡老人、空巢老人得到亲情般的关爱。更多的是社区服务自管理队伍在日常工作当中为孤老户等开展的低偿和无偿服务。今年我们又以区民政局的名义下发了《关于开展“**义工大年夜陪伴服务在社区”活动的通知》，继续推动社区服务志愿活动的开展，宣传**社区公共服务品牌。

（三）规范管理，加强服务，努力打造政府的公共服务形象和**服务品牌。2003年底，区中心制定了《东城区**热线呼叫系统及网络管理规章制度》，从社区服务中心网站区域主管职责、网络座席人员工作职责、街道网络中心机房管理规定、街道网络中心机房操作规程四个方面，系统地规范了**热线的运营和管理。加强了对街道服务单完成及回访情况的监控，强化对街道网站上线咨询信息与服务商信息的审批管理，做到定时审查、及时督促、按时上线。同时，全时对**服务单进行7个时间的监控，基本实现了三个100。

各街道社区服务中心积极规范各项规章制度，同时也规范社区服务自管队伍的行为，归避风险，完善服务。如安定门街道社区服务中心，对便民服务网点的管理制度从原来居委会管理时的19项重新修订为60项83款350条。协议书、合同书、保证书、担保书等共有8种，各种台帐、表格达几十种。通过规范制度，提高管理水平，使各种风险降至最低程度，增加收益，保障了社区服务中心的运营。交道口街道社区服务中心建立了家政服务人员岗前培训、服务规范等项制度。

（四）各街道注重加强信息的搜集、管理和报送工作。各街道都成立了由街道党政办、社区办和社区服务中心人员组织的信息网络组，信息员做到“四勤”，即：眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。网络组成员分别深入社区居委会，加强指导和宣传，协助开展社区服务，注意各方面的信息搜集、整理工作，力求当天信息当天发送，努力做到信息采集、整理、撰写、发送“一条龙”。今年全区在社区服务信息网站共编辑发布信息8828条。

（五）区中心定期组织各街道主管社区建设的副主任和社区服务中心主任进行社区服务工作的经验交流会，帮助大家开拓思路、总结经验。市社区服务中心也多次参加了交流会，给予具体指导。区社区建设简报编发了相关街道经验的简报5期，促进各个部门的沟通和协调配合。

三、作好社区管理信息系统的普及推广，为社区居委会减负探索新途径

（一）加强对社区管理信息系统的服务和管理。今年，区民政局和区社区服务中心先后分别召开了街道社区办主任及社区管理信息系统负责人、社区服务中心主任及网站工作人员工作会、培训会，传达贯彻市的各项工作安排，主管副局长每次会上都要强调社区管理信息系统建设的重要性，以引起各街道和有关方面的重视和支持。以区社区办名义向各街道下发了《关于推广普及社区管理信息系统升级版和网络版，加强社区信息管理工作的通知》、《关于加强东城区社区信息化建设的通知》、《关于转发〈关于做好社区管理信息系统数据上传工作的通知〉的通知》，布置工作、明确责任，并进行督促检查。民政局工作人员采取分级培训、上门指导相结合的做法，对社区居委会专管人员进行业务培训和技术指导，保证各项工作及时完成。组织街道社区管理信息系统软件人员参加市组织的培训3次，组织了各社居委会专管人员249人参加市的业务培训，社区管理信息队伍建设和组织建设得到加强，提高了对社区管理信息系统软件的实际应用能力。

（二）积极探索社区管理信息系统功能，努力为城市管理和社区建设服务。我区把构建**社区管理信息平台作为推进公共管理和服务有效手段，作为为社区居委会减负的重要措施，给予高度重视。区委书记亲自过问和调度社区管理信息化建设工作，区民政局多次召开会议，对拓展社区管理信息系统软件功能进行调研，探索开发利用社区管理信息系统软件为城市管理和社区建设服务的新思路、新方法。特别是统计版的推广应用，为这项探索提供了新的空间，我们将在市社区服务中心的支持下，通过数据库移植、网络渗透等技术，联通市社区公共服务平台和东城区政务平台，搭建起东城区社区管理信息平台，实现政府部门在数据库中自由索取数据、自动生成需要的表格，以达到为居委会减负、提高公共管理和服务能力的目的，为社区管理信息系统功能的开发和利用做出贡献。我区已将这项计划作为东城区社区管理信息平台建设重要内容，列入落实和谐社区建设的“折子工程”之一。

“一个平台两套系统”建设，是开拓社区服务的新领域、新途径、新举措。我区将努力按照市社区建设办公室和市社区服务中心的各项工作部署，完善服务，加强管理，扎实工作，积极探索，与各区县一起，努力完善北京市社区公共服务平台，服务广大居民、服务社区居委会、服务政府的各项公共管理和服务职能，把社区服务推上新台阶。

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