中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见(2014-7-23)

第一篇：中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见(2014-7-23)

中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见（2014-7-23）

关于推进诚信建设制度化的意见

各省、自治区、直辖市精神文明建设委员会，中央精神文明建设指导委员会各成员单位：

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，落实国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，着力推进诚信建设规范化长效化，现就推进诚信建设制度化提出如下意见。

一、推进诚信建设制度化的重要意义、指导思想和主要原则

（一）充分认识诚信建设制度化的重要意义。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。党中央国务院高度重视诚信建设，党的十八大提出深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。各地各部门认真贯彻党中央国务院决策部署，推进社会信用体系建设，弘扬诚信理念，推广先进典型，开展专项整治，诚信建设取得积极进展。同时要看到，诚信建设与人民群众期望还有差距，与经济社会发展水平还不相适应，覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会诚信意识和信用水平整体偏低，商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物、偷逃骗税、学术不端等不良现象时有发生，诚信缺失仍然是经济社会发展中一个突出问题，诚信建设制度机制亟待健全和完善。当前，我国正处于全面深化改革、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是大力推进诚信建设的有利时机。加强诚信制度化建设，对于完善社会主义市场经济体制，培育和践行社会主义核心价值观，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升国家软实力和整体竞争力，具有十分重要的意义。

（二）推进诚信建设制度化的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以完善法律法规为保障，大力推进诚信建设制度化，建立完善长效工作机制和运行机制，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力道德支撑。

（三）推进诚信建设制度化的主要原则。坚持以人为本、教育为先，把培育诚信价值观念作为长期任务；坚持制度保障、规范约束，把推进征信系统全覆盖作为重要基础；坚持德法并举、刚柔相济，把道德教化与依法制裁作为有效手段；坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应，把政府、企业和社会力量汇集于推进诚信建设各方面各环节；坚持问题导向、集中治理，把不断取得阶段性成果作为回应人民群众关切的重要标志，力求在治理重点领域、解决突出问题上求突破，在激励守信、惩戒失信上见实效，使全社会诚信意识普遍增强，诚信风尚日益形成，诚信社会愈益健全。

二、建立起全覆盖的社会信用信息记录

（四）加快征信系统建设。积极推进建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依法收集、整合区域内公民、法人和其他组织的信用信息，完善信用信息基础数据库，逐步实现信息采集全覆盖。完善信用标准体系，制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。健全行业信用信息记录制度，以各类企业和从业人员为重点，把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，尽快完善工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、检验检测等事关人民群众日常生产生活重点领域的信用档案。加快国家统一征信平台建设，力争在2017年基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。

（五）建立信用信息共享机制。促进各部门各地区信用信息系统统筹整合，依法推进信用信息互联互通和交换共享，有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”。依法对信用信息进行分级管理，确定查询权限，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中使用信用记录和信用报告，逐步实现多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处处受益、失信者处处受限。

三、大力营造诚信建设有力宣传舆论声势

（六）培育诚信理念。“爱国、敬业、诚信、友善”，是公民价值准则。要深入宣传阐释“诚信”的丰富内涵和基本要求，使诚信价值准则深入人心。党报党刊、通讯社、广播电视要拿出重要版面时段、推出专栏专题，运用新闻报道、言论评论、专题节目等形式传播诚信理念。都市类、行业类媒体要发挥贴近群众的优势，用生动活泼的宣传报道引导人们践行诚信价值。互联网、手机等新兴媒体要运用微博、微信、微视、微电影等传播手段，扩大诚信宣传覆盖面。发挥公益广告引领文明风尚的作用，加强选题规划和设计制作，加大在各类媒体和公共场所的刊播力度，让人们在耳濡目染中恪守诚信规范。抓住“3·15”消费者权益日、“诚信兴商宣传月”、“全国质量月”、“食品安全宣传周”、“6·14信用记录日”和“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点，利用举办大型经贸活动、商品博览会等有利时机，增加宣传频率，形成宣传声势。

（七）宣传先进典型。大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作用，引导人们见贤思齐。既持续宣传老模范的感人事迹，也及时宣扬新模范的高尚行为；既在全社会推出具有重大影响的诚信人物，也在各地各行业和基层单位推出一诺千金的凡人善举；既宣传公民个人守信践诺之举，也宣传骨干企业、优势产业、知名品牌以诚信创一流的先进经验，塑造诚信国家形象。

（八）鞭挞失信行为。充分发挥舆论监督作用，对失信败德行为进行批评揭露，使之成为“过街老鼠”。要区分性质、把握适度，对尚未造成严重危害的弄虚作假现象，在系统和单位通报批评、责令整改；对影响恶劣的重大违法案例，进行公开曝光、有力鞭挞，形成强大舆论压力。加强对失信行为处罚结果的跟踪报道，以反面典型为教材进行德法释义，警示人们守住诚信做人“底线”、敬畏法律“高压线”。发动群众参与道德评议，组织大讨论等活动，形成民间舆论场，引导人们加强自我约束。

（九）弘扬诚信文化。汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，阐发蕴含其中的讲诚信、重然诺的宝贵品格和时代价值，引导人们诚意正心。构建适应社会主义市场经济发展的诚信文化，引导人们正确处理经济利益与道德追求的关系，深刻认识市场经济既是契约经济、信用经济，又是法制经济、道德经济，在追逐物质利益的过程中享有精神收益。运用社区市民学校、公益性文化单位、文化服务中心等阵地，通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式，培育诚信文化。创作弘扬诚信的影视剧、小说和戏曲等文艺作品，做好展演展示，用文化传播和滋养诚信价值理念。

四、切实增强诚信教育实践针对性实效性

（十）突出企业主体诚信教育。抓好企业主群体的诚信教育和培训工作，引导他们把诚信守法经营理念奉为信条，切实负起主体责任，在生产经营、财务管理、履行纳税义务、环境管理和劳动用工管理等各环节建立信用管理流程，自觉抵制失信行为。各类企业要开展全员诚信教育，建立职工诚信考核评价制度，使诚信成为企业职工的基本规范。企业管理部门要把诚信教育作为对企业服务管理的重要内容，融入到证照颁发、业务办理的流程中，把守信履约要求作为对企业年度考评的重要依据。

（十一）抓好公共服务人员诚信教育。党员干部要以身作则、率先垂范，用模范行为带动诚信风尚的形成。公务员、医务人员、社会工作者以及社会中介服务人员直接服务于人民群众生产生活，他们的诚信言行对于增强人际互信具有重要影响。要深入开展公务员诚信、守法和道德教育，把诚信纳入公务员招录考试内容，增强公务员法律和诚信意识。认真贯彻政府信息公开条例，提高决策和施政透明度，提升政府公信力。引导医务人员崇尚服务理念，大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德。在律师、会计师、税务师、环境影响评价工程师、社会工作者等职业人群资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。

（十二）纳入学校教育。坚持育人为本、德育为先，把诚信贯穿基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节。构建各级各类学校有效衔接的诚信教育体系，在各级各类学校的德育课、思政课以及道德实践中强化契约精神教育、专题法制教育，研究建立学生诚信评价考核办法。建立和规范体现诚信内涵的礼仪制度，把诚信嵌入到成人礼、毕业典礼等仪式中。切实加强师德建设，强化诚信执教、为人师表理念，以人格魅力为学生展示“行为世范”。依法依规严肃惩戒学术造假、论文抄袭、考试作弊等失信行为，将国家教育考试诚信档案与社会诚信档案相连通，纳入国家统一征信平台，引导师生以诚立身、诚信做人。

（十三）广泛开展诚信主题实践活动。坚持知行合一，运用生动有效的实践载体，引导人们把诚信理念转化为自觉行动。文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排中、体现到工作各环节中。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业作为实体经济的基础环节，要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动，倡导公平交易、以诚待人，构建诚信商业环境。窗口行业作为直接服务人民群众的基层单位，要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。当前，要突出“舌尖上的安全”，在食品药品企业开展“诚信做产品”活动，倡导树立尚德守法、以义取利的义利观，倡导以信笃行、以诚兴业的传统美德，让广大人民群众“吃得安全、用得放心”。

五、建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制

（十四）形成褒扬诚信的政策导向。各地各部门在确定经济社会发展目标和发展规划、出台经济社会重大政策和重大改革措施时，要把讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约作为重要内容，形成有利于弘扬诚信的良好政策导向、利益机制。在制定与公民现实利益密切相关的具体政策措施时，要注重经济行为与价值导向的有机统一，建立完善政策评估和纠偏机制，防止具体政策措施与诚信建设相背离。职能部门在市场监管和公共服务过程中，要充分应用信用信息和信用产品，使诚实守信者享有优待政策，形成好人好报、善有善报的正向机制。

（十五）开展突出问题专项整治。各地各部门要经常梳理经济社会发展中诚信热点问题、人民群众普遍关注的失信败德行为，有针对性地开展专项整治。食品药品监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为；公安部门，要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全；网管部门，要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”；工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电话从国际端口局以及各地电信企业落地进入境内程控网的管道；银行部门，要把落实银行卡实名制作为重点，推动对境外操作境内网银进行转账的限制、快速异地冻结赃款等工作落实。

（十六）建立诚信发布制度。推动各地各部门依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，建立诚信红黑名单制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”。对于列入“黑名单”的，根据违法违规性质和社会影响程度，分别采取“一对一”警示约谈、“一对多”部门间通报、在媒体公开发布等不同措施。中央文明办在与最高人民法院等部门联合发布失信被执行人名单的基础上，继续会同有关部门发布食品药品安全、企业产品质量、环境安全、纳税情况、债务偿付情况等方面的“黑名单”，发布失信惩戒措施。有关部门和社会相关单位对列入“黑名单”的失信者，要共同依法实施惩戒，形成扬善抑恶的制度机制和社会环境。

（十七）完善诚信监督体系。坚持行政监管、行业管理、社会监督相结合，构建多层面、全过程、广覆盖的监督体系，对各类社会信用主体实施有效监管，从源头上遏制失信行为。政府职能部门针对失信易发多发的行业领域，加大监管力度，强化风险排查，提升诚信监管效能。邀请各级人大代表、政协委员，到生产企业、服务窗口和公共场所明察暗访，提出意见建议。推动行业协会商会更好发挥自律作用，加强管理和服务，对行业成员形成监督约束。建立健全有奖举报制度，鼓励群众举报失信违规行为，对举报问题及时查处。大众传媒要开展建设性舆论监督，营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。对借舆论监督之名实施敲诈勒索的假新闻、假媒体、假记者，要及时发现、及时查处，提高媒体公信力。

六、有力营造诚信建设法治环境

（十八）坚持严格执法。促进各类管理主体把诚信价值理念贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，有法必依、执法必严、违法必究，用法律的刚性约束增强人们守信的自觉性。严格落实执法者主体责任，加大执法监督力度，切实解决监管部门执法难、司法判决执行难的问题，对执法不严、查处不力的部门和责任人依法实行问责追究。推动执法部门建立联动机制、形成执法合力，运用多种手段进行综合治理，使失信行为受到应有惩处。

（十九）深化普法教育。结合落实国家普法工作规划，深入宣传合同法、产品质量法、食品安全法、环境保护法、消费者权益保护法、征信业管理条例等法律法规，弘扬社会主义法治精神，增强人们的学法、尊法、守法、用法意识。突出抓好党政机关、执法部门法律法规学习培训，增强带头守法意识，提高依法行政能力。组织法律专业人员和志愿服务队伍到村镇、社区、机关、企业等城乡基层普及诚信方面的法律知识，增强人民群众遵纪守法观念和依法保护自身权益的能力。

（二十）健全法规制度。推进信用立法工作，推动相关部门和立法机构依据上位法出台配套制度、实施细则及司法解释，使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依、有章可循。推动各地把一些行之有效的管理经验上升为法规制度，制定诚信建设地方性法规、行政规章和规范性文件。具有立法权的全国文明城市、提名城市在诚信法规制度方面要先行先试、积累经验，为国家信用法规建设提供借鉴。

七、切实加强诚信建设制度化组织领导

（二十一）形成统分结合工作机制。各地各部门要把诚信建设制度化摆上重要位置，贯穿到经济社会发展各领域，推动诚信建设与业务工作、诚信教育与管理举措融为一体。建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局，加强统筹规划，加强组织实施，加强督促落实。支持配合社会信用体系建设部际联席会议发挥统筹协调作用，加快构建社会信用体系，为全社会诚信建设夯实基础。文明委成员单位要率先抓好自身诚信建设，积极支持参与诚信建设制度化工作，形成工作合力。相关行业主管部门要认真履行职责，依据业务范围，细化诚信建设制度化具体举措。各级党委宣传部、文明办要做好组织实施、协调推进工作，加强与各部门的信息沟通和联络服务，加强对重点任务的检查督导，把各方面积极性都调动发挥出来，形成齐抓共管的良好局面。

推进诚信建设制度化，是培育和践行社会主义核心价值观的一项重要任务，关系改革发展稳定，关系人民切身利益。各地各部门要认真贯彻总书记倡导的“三严三实”的要求，坚持重点突破、整体推进，坚持持之以恒、久久为功，坚持落细落小落实，以诚信建设制度化的良好效果，构建诚实守信的经济社会环境。中央精神文明建设指导委员会 2014年7月23日

第二篇：柳州市深入推进诚信建设制度化实施方案

柳州市深入推进诚信建设制度化实施方案

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步落实国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推进法治社会建设，深入推动我市诚信建设制度化、规范化、长效化，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主要目标，以加强社会信用体系建设为基础，以创建国家文明城市为抓手,以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以形成有利的社会舆论为推动，进一步推动完善信用法规制度建设,建立健全守信受益和失信惩戒机制,不断完善长效工作机制和运行机制，为建设和谐美好的柳州提供有力的道德支撑和强大的精神动力。

二、工作目标

通过大力推进诚信建设制度化，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，力求在治理重点领域、解决突出问题上有新突破，在激励守信、惩戒失信上有新成效，全

－ 1 － 社会诚信意识普遍增强，长效工作机制和运行机制不断建立完善，守信光荣、失信可耻的舆论环境、经济环境、社会环境进一步形成。

三、工作原则

坚持以人为本、教育为先，把培育诚信价值观念作为长期任务；坚持制度保障、规范约束，把推进征信系统全覆盖作为重要基础；坚持德法并举、刚柔相济，把道德教化与依法制裁作为有效手段；坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应，把政府、企业和社会力量汇集于推进诚信建设各方面各环节；坚持问题导向、集中治理，把不断取得阶段性成果作为回应人民群众关切的重要标志，力求在治理重点领域、解决突出问题上求突破，在激励守信、惩戒失信上见实效，使全社会诚信意识普遍增强，诚信风尚日益形成，诚信体系日益完善。

四、工作任务

（一）推进四大领域诚信管理制度建设。

全市要在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度。

一要建立政务诚信制度。以提高政府部门诚信形象为根本，加强政府诚信建设。建立健全政务和行政承诺考核制度，严格履行政府向社会做出的承诺，将社会信用体系建设纳入政府绩效考评指标体系。积极推进重大事项公示和听证制度，提高决策和施政透明度，加强对权力运行的社会监督和约束。

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二要建立商务诚信制度。建立安全生产、流通领域、金融领域、税务领域、价格领域、工程建设领域、政府采购领域、招标投标领域、交通运输领域、电子商务领域、统计领域、中介服务领域、会展广告等领域诚信管理制度，推动和督促企业落实社会主体责任。大力推进企业信用等级分类管理制度，实施企业信用评价结果与审批审核事项关联应用，引导企业诚信经营。

三要建立健全社会诚信制度。加快完善医药卫生、教育科研、社会保障、知识产权、社会组织和自然人等方面的信用制度建设。建立健全职业信用报告制度，把诚信作为食品、医药卫生等与人们生活密切相关行业执业资格准入的基本要求，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范。

四要建立司法公信制度。加强公安、法院、检察院的公信建设和从业人员的信用制度建设，逐步完善司法管理体制和司法权力运行机制，推进司法公开，加强对司法活动的监督。建立健全责任追究机制，深入推行“阳光办案”“阳光司法”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（二）大力推进诚信奖惩制度建设。

各县区（新区）、各单位要建立健全诚信奖惩制度，努力形成褒扬诚信惩戒失信、守信光荣失信可耻的良好社会风尚。

一是建立政策导向机制。有关部门在确定经济社会发展目标和发展规划时要把讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约作为重要内容，形成有利于弘扬褒奖

－ 3 － 诚信的良好政策导向。

二是建立完善失信惩戒机制。要按照失信类别和程度，综合运用经济、行政、社会管理等多种手段，建立多部门、跨地区的联合惩戒措施。建立各行业黑名单和市场退出机制，使失信者在注册登记、金融信贷、招标投标、就业消费、交通出行等方面受到限制，提高失信成本。

（三）大力推进诚信发布制度建设。

各行业主管部门要积极推动本行业依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，建立诚信红黑名单制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，发布失信惩戒措施。在法院等部门发布失信被执行人名单的基础上，要逐步扩大诚信发布制度的实施范围，发布食品药品安全、企业产品质量、环境安全、人力资源社会保障、纳税情况、债务偿付情况等方面的“黑名单”，对列入“黑名单”的失信者，要共同依法实施惩戒。同时，对以上几个方面依法经营、诚信守信的单位，要列入“红名单”，并定期向社会公布，逐步形成扬善抑恶的制度机制和社会环境。

（四）培育和规范信用服务市场。

发展各类信用服务机构，引进国内外知名信用服务机构，培育发展本土信用服务机构，逐步建立多层次、全方位的信用服务组织体系。推动政府部门在社会管理和公共服务领域带头使用信用产品和服务，鼓励金融机构、企事业单位和个人利用信用产品和服务防范信用风险。大力支持信用服务产品开发和 － 4 －

创新，推动信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展。加强对信用服务市场的全面监管，形成政府监管、市场监管和社会监督有机结合。加强信用服务机构自身建设，强化内部控制，全面提升信用服务机构诚信水平，推动建立信用行业自律组织。加快信用人才培养，大力开展面向信用从业人员的专业培训，支持有条件的高校开设信用管理专业。

（五）完善诚信监督体系建设。

坚持行政监管、行业管理、社会监督相结合，努力构建多层次、全过程、广覆盖的监督体系，对各类社会信用主体实施有效监管，从源头上遏制失信行为。政府有关职能部门要针对失信易发多发的行业和领域，加大监管力度，提高监管效能。要适时邀请人大代表、政协委员深入生产企业、服务窗口、公共场所明察暗访，提出意见建议。行业协会等社会组织要发挥自律作用，加强服务和管理，对业内成员认真监督约束。要建立健全有奖举报制度，鼓励人民群众举报失信违规行为。大众传媒要积极开展建设性舆论监督，营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。对借舆论监督之名实施敲诈勒索的假新闻、假媒体、假记者，要及时发现，严肃查处，提高媒体公信力。

（六）大力开展突出问题专项整治。

把长远制度建设和解决当前突出问题相结合，以解决当前突出问题为突破口，为长远制度建设创造有利条件。各县区（新区）、各单位各部门要经常梳理、排查经济社会发展中不诚不信

－ 5 － 的突出问题，尤其是人民群众普遍关注的失信败德行为，有针对性地开展专项整治。食品药品监管部门要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；工商部门要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；质监部门要扎实推进“质监利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为；公安部门要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全；网信部门要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”；住建管理部门要将住房保障、市政设施破坏、不按要求建设等有关失信行为的个人和企业纳入社会诚信建设制度的内容；电信企业要尽快落实手机卡实名制，有效切断网络改号电话进入程控网的管道；银行部门要把落实银行卡实名制作为重点，推动对境外操作境内网银进行转账的限制、快速异地冻结赃款等工作落实。

（七）着力营造诚信建设的法治环境。

深化法治宣传教育。深入宣传全面推进依法治国的重大意义，深入宣传法治建设的主要内容，健全普法宣传工作机制，发挥各级党委、政府对普法工作的领导作用，发挥各级司法行政、宣传、文化、教育等部门和人民团体在普法教育中的职能作用。健全媒体公益普法制度，组织市内主要媒体开辟法治专栏，刊播法治类内容和普法公益广告。结合落实我市普法工作规划，深入宣传合同法、产品质量法、食品安全法、环境保护法、消费者权益保护法、征信业管理条例等法律法规，弘扬社 － 6 －

会主义法治精神，增强人们的尊法、学法、守法、用法意识。突出抓好党政机关、执法部门特别是各级领导干部法律法规学习培训、任前法律考试等，增强带头守法意识，提高依法行政能力。组织法律专业人员和志愿服务队伍深入村镇、社区、机关、学校、企业等城乡基层，普及诚信方面的法律知识，增强人民群众遵纪守法观念和依法保护自身权益的能力。

（八）切实加强诚信教育。

要把诚信教育作为全市诚信建设制度化的基础工作，突出抓好重点领域、重点人群的诚信教育。

一是突出企业主体诚信教育。各类企业要开展全员诚信教育，建立职工诚信考核评价制度，使诚信成为企业职工的基本规范。企业管理部门要把诚信教育作为对企业服务管理的重要内容，融入到证照颁发、业务办理的流程中，把守信履约要求作为对企业考评的重要依据。

二是抓好公共服务人员诚信教育。要深入开展公务员诚信、守法和道德教育。增强公务员法律和诚信意识，党员干部要以身作则，做守信的表率。认真贯彻政府信息公开条例，提高决策和施政透明度，提升政府公信力。引导医务人员崇尚服务理念，大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德。在律师、会计师、税务师、环境影响评价工程师、社会工作者等职业人群资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。

三是抓好学校师生的诚信教育。坚持育人为本、德育为先，－ 7 － 把诚信贯穿基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节。构建各级各类学校有效衔接的诚信教育体系，在各级各类学校的德育课、思政课以及道德实践中强化契约精神教育、专题法制教育，研究建立学生诚信评价考核办法。建立和规范体现诚信内涵的礼仪制度，把诚信嵌入到成人礼、毕业典礼等仪式中。切实加强师德建设，强化诚信执教、为人师表理念，以人格魅力为学生展示“行为世范”。依法依规严肃惩戒学术造假、论文抄袭、考试作弊等失信行为，将国家教育考试诚信档案与社会诚信档案相连通，纳入国家统一征信平台，引导师生以诚立身、诚信做人。

（九）广泛开展诚信主题实践活动。

坚持教育引导、制度规范和实践养成相结合，运用生动有效的实践载体，引导人们把诚信理念转化为自觉行动。文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动，要把诚信建设的要求贯穿到内容安排中、体现到工作各环节。各级文明单位要运用好“道德讲堂”，讲好诚信故事，积极传播诚信理念和道德规范。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业作为实体经济的基础环节，要以“质量第一”为主题，广泛开展“诚信做产品”活动。用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。特别是食品药品生产企业，更要树立以义取利的义利观，以诚敬之心，以高度负责的精神生产优质产品，让广大人 － 8 －

民群众“吃得安全，用得放心”。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，开展诚信经营示范创建活动，倡导公平交易、以诚待人，构建诚信商业环境。工商部门要开展“守合同重信用”企业公示活动。窗口行业作为直接服务人民群众的基层单位，要以“人民满意”为主题，开展“服务承诺”活动，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。

（十）大力营造“诚信建设万里行”宣传氛围。

落实党中央、国务院、中央文明委关于社会信用体系建设的决策部署，厚植社会主义核心价值观，广泛动员全市各方面力量，大力开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，进一步扩大社会信用体系建设影响力，推动社会信用体系建设纵深发展。

一是权威媒体资源全面集结，全市主要媒体及重点新闻网站要统一开设“诚信建设万里行”专栏，在重要版面、重点时段及网站首页显著位置开展相关宣传报道。

二是信用建设进展全方位展示，各重要媒体、新闻网站将阐释诚信建设内涵、解读现行制度政策、介绍实践做法、剖析典型案例，通过新闻报道、言论评论、专题节目、微博、微信、微电影等形式，覆盖全市各领域各行业的新中式、全景式宣传报道。

三是正面宣传与舆论监督相结合，既围绕我市诚信建设情况大力宣传正能量、弘扬主旋律，又激浊扬清、惩恶扬善，聚焦群众反映集中的突出问题开展监督报道。

－ 9 － 四是诚信建设宣传案例广泛征集，全市各领域各行业要充分挖掘诚实守信主体的感人事迹和鲜活案例，曝光电信诈骗、虚假广告、侵权假冒、非法集资等严重失信典型；梳理我市各领域各行业信用建设的成功经验和生动案例，积极宣传和推广信用建设好做法和创新亮点。

五、工作要求

（一）加强领导，完善机制。

各县区（新区）、各单位要把诚信建设制度化摆上重要位置，贯穿到经济社会发展各领域，推动诚信建设与业务工作同部署同落实。坚持重点突破、整体推进，坚持持之以恒、久久为功，坚持落细落小落实，以诚信建设制度化的良好效果，构建诚实守信的经济社会环境。各县区（新区）、各单位要建立相应的统分结合的工作机制，形成齐抓共管的良好局面。

（二）加强协调，凝聚合力。

积极构建各地各部门共同推进、广大市民群众共同参与的诚信建设格局，形成齐抓共管、共建共享的良好局面。各县区（新区）、各部门要将诚信建设和部门工作职能相结合，制定推进诚信建设制度化的具体工作措施，明确时间表、路线图，抓紧抓实、抓出成效。建立工作台账，做好工作资料（方案、总结、宣传活动图片、视频等）的收集整理，及时在部门网站、重要媒体上发布，同时把相关资料报送市委文明办、市发改委。为确保国家对城市“诚信建设万里行”宣传工作的考核，各县区（新区）、各部门每月定期上报“诚信建设万里行”宣传案例至市 － 10 －

发改委。

（三）加强督办，严格考核。

市委文明办将会同有关部门，建立健全诚信建设长效督办考核机制，加强对重点任务落实情况的检查督导，定期督查通报。严格考核奖惩，严肃执纪问责，确保工作落实落地。

－ 11 －

第三篇：推进教师诚信建设制度化工作小结

**中心学校

推进教师诚信建设制度化工作小结

根据教育局《通知》精神，我校积极开展了推进教师诚信建设制度化工作，现就工作开展情况小结如下：

接教育局通知后，我校及时召开中心校领导班子会议，学习领会了教育局《通知》精神，成立了我校推进教师诚信建设制度化工作领导机构，制定了我校开展此项工作的措施。随即又召开了校（园）长会议，对此项工作做了安排部署，要求各校宣传到位，落实到位，切实推进我校教师诚信建设制度化工作。会后，中心校和各校长签订了2014—2015学“诚信承诺书”。

12月10日，中心校深入各校，对推进教师诚信建设制度化工作进行了检查，各校的“推进”工作令人满意。

1、各校（园）能充分利用校会、板报、专栏、广播等形式，大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义，动员广大师生积极参与到诚信建设活动中。学校领导能以身作则、率先垂范，用模范行为带动着诚信风尚的形成。

2、各校（园）成立了以校（园）长为组长的学校推进教师诚信建设制度化工作领导小组，明确了目标，落实了责任，建立并形成了以学校为主导、教师为主体，学校主动作为、教师全员参与的工作格局，认真扎实开展教师诚信体系制度化建设和诚信建设宣传教育实践活动。

3、各校建立健全了相关制度，推动广大教师坚定理想信念、遵守职业道德、承担育人职责，激发教师加强诚信建设的自觉性，在细微处见诚信，在日常中守诚信，养成诚信自律习惯，将诚信品德积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高诚信践行能力。

4、各校（园）与教师签订了2014——2015学“教师诚信承诺书”,教师承诺对外公开，接受学校和社会监督。

5、各校已为每名教师建立了诚信档案，将教师诚信建设落实到师德建设、教师管理、教育教学、评优奖励、职务晋升的各环节。

从今年开始，中心校将会把教师诚信评价纳入教师考核，并在评优奖励、晋升职称时推行教师职业信用报告。

**中心学校

2014年12月18日

第四篇：关于推进诚信建设制度化的实施方案

关于推进诚信建设制度化的实施方案

为大力加强诚信建设，在全社会营造诚实守信的社会风尚，推动社会主义核心价值体系建设，经县委、县政府批准，县文明委决定，在全县广泛开展诚信建设活动，推进诚信建设制度化、规范化。结合我县实际，制定如下实施方案。

一、目的意义

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信”“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

二、活动内容

（一）建立“红黑榜”发布制度。县工商局、县质监局、县安监局、县住建局、县交运局、县环保局、县法院、县国税局、县地税局、县食药监局、县金融办等部门和各乡镇要建立“红黑榜”发布制度，县新闻媒体每季度末10日内发布一次。县法院发布失信被执行人名单；县质监局发布企业产品质量“红黑榜”；县环保局发布企业环境信用评价“红黑榜”；县工商局发布信用企业名录和行政处罚工商企业名录；县民政局组织发布县管社会组织名录和行政处罚县管社会组织名录；县食药监局制定发布食品药品企业“黑名单”；县住建局发布建筑业企业信用等级评价情况和监理工程师信用信息；县国税局、县地税局根据《纳税信用管理办法》和《重大税收违法案件信息公布办法》发布企业纳税情况“黑名单”； 县食药监局、县工商局、县广电局负责监测、移交、发布刊播食品药品虚假广告媒体名单；县文广新体旅局发布印制非法出版物的黑名单和发布旅行社、旅游从业人员欺诈消费者行为黑名单；县农牧局逐步探索建立农产品质量黑名单管理制度；县司法局负责发布律师信用信息；县财政局负责发布会计师、资产评估师信用信息；县金融办负责发布相关金融、保险产品营销人员信用信息。让全社会都知道谁讲诚信、谁不诚信，使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒。

（二）构建奖励诚信、约束失信工作机制。全县发改、教育、司法、住建、环保、交运、商务、卫生、税务、工商、质检、食药监局、金融等行业和部门要率先建立社会征信系统。通过召开座谈会、现场会，交流经验，推广典型，探索在全县建设以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，逐步建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。县发改局、县工商局、县国税局、县地税局、县质监局、县食药监局、县住建局等部门要制定“构建诚信、惩戒失信、推进诚信建设制度化”协议，加强合作，推动建立覆盖全社会的信用信息系统，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。推动政府职能部门把诚信建设作为创新社会治理的重要内容，构建奖励诚信、约束失信工作机制，用扎扎实实的举措引导人们守诚信。

（三）广泛开展诚信创建活动。县委党校、县委组织部、县委宣传部、县人力资源社会保障局要在党员干部教育培训中进一步充实诚信教育内容，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，增强公务员法律和诚信意识。文明办、机关工委、人社局、总工会、教育局、团委、民政局和乡镇要切实牵头抓好机关、企业、学校、社区、村镇等五类“道德讲堂”建设，倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值理念和道德规范，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，推动信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社县、进农村。县工信局牵头，联合县工商局、县质监局、县食药监局等部门在生产企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动。县工商局、县文明办等部门要在商场、集贸市场和专业批发市场开展创建“诚信经营示范店”活动。县食药监局、县商务局要在食品行业开展“诚信做产品”活动。县教育局、各乡镇要在全县各学校开展诚信教育，建立学生诚信档案，编写诚信读本，引导未成年人树立诚信意识，并探索建立教育机构及其从业人员、教师和学生的信用评价制度，将信用评价与学生综合素质评价、教师师德评价及评先树优等挂钩。县卫生局、县食药监局在全县医疗卫生机构开展诚信医院、诚信药店创建活动，树立大医精诚的价值理念。县文广新体旅局在旅游从业人员中开展诚信教育，制定旅游从业人员诚信服务准则。

（四）深化道德领域突出问题专项教育和治理。重点在食品药品、社会服务（窗口行业）和公共秩序（公共场所）三大领域，针对诚信缺失、公德失范问题，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。县食药监局、县质监局突出会同有关责任单位集中梳理和整治制造、包装、销售等各环节中诚信缺失问题，大力整治制售假冒伪劣食品药品现象。各窗口行业主管单位主要解决在公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、环卫、物业管理、邮政、通信、金融、医院、宾馆、旅行社、商业零售等部门要突出“以人为本”，梳理和整治窗口行业存在的服务质量差、不讲诚信等突出问题。进一步规范行业服务，提升服务水平。县城管局会同有关责任单位解决广场、公园、车站、公交站点、商场、影剧院、农贸市场、公厕、网吧、大街小巷等场所中公德缺失的问题，重点解决损坏公共秩序、影响公共环境的不文明行为，大力开展整治公共场所不文明现象，劝阻不文明行为。要切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传”工作，在全县营造诚实守信的社会风尚。

三、工作安排

（一）部署启动阶段：7月，各有关部门按照本方案的分工安排，结合实际制定具体工作计划、方案，明确责任人、措施和时间进度，抓紧部署落实工作任务。

（二）落实推进阶段： 8-9月，各有关部门根据工作计划、方案，全面落实开展诚信主题创建活动的各项工作措施，完成各项相关工作任务。

（三）完善提高阶段：10月，各有关部门在巩固前一阶段的工作成果的基础上，认真查找工作薄弱环节，增强工作成效。

四、工作要求

（一）加强领导。开展推进诚信建设制度化工作，是我县创建全国文明城市的重要内容，各乡镇、相关部门要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，确保活动各项要求落到实处。

（二）明确责任。各乡镇、相关部门要结合实际，尽快制定推进诚信建设制度化具体实施方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效。相关部门要加强配合，相互支撑，使部门举措在全社会都能管用。诚信建设制度化工作开展情况，纳入精神文明建设考核和文明单位考核内容。

（三）大力宣传。利用各种宣传手段，在全社会大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让所有涉及的相关部门、企业、社会组织和个人积极参与到诚信建设活动中来。县电视台、大名时报要加强舆论引导，及时刊播“红黑榜”名单，营造诚实守信的良好社会氛围。

第五篇：18、诚信建设制度化

襄文明委〔2015〕1号

关于推进诚信建设制度化的实施方案

各乡镇党委，县直各工委、总支：

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民诚信意识，在全社会营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会环境，根据中央文明委、省文明委有关意见和要求，决定在全县广泛组织开展诚信建设主题宣传教育实践活动，推进我县诚信建设制度化，具体实施方案如下：

一、指导思想

科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，围绕“转型跨越迈大

步，进军中部百强县”的发展目标，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，切实增强全社会的诚信意识。

二、工作目标

开展诚信建设主题宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚信建设，在所属行业企业中深入开展“深化文明创建、诚信做产品”活动，强化民企责任意识、诚信意识。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会诚信体系建设；加快推进信用信息平台建设，大力开展信用信息征集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。

三、活动内容

（一）开展诚信宣传教育活动。

坚持教育为先的理念，结合实际，以加强诚信建设为切入点，建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙、诚信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信文化主题场所。通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，开展诚信宣传教育活动。突出企业主体诚信教育、抓好党员、医生、律师、会计师、教师等公共服务人员诚信教育、纳入学校教育，进一步提升广大群众、学生、行业从业人员的道德素质和行业文明程度，引导市民

树立诚信意识，在单位做诚信员工，在校园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚信红黑榜”，彰扬诚信现象，鞭策失信行为，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，形成人人讲诚信、事事做诚信的社会生产生活环境。

（二）开展诚信大讨论活动。

围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思想共识，引导广大群众树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的宗旨。

（三）开展诚信创建活动。

文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。窗口行业要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。

（四）开展诚信问题专项治理活动。

充分发挥群众参与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意测验等形式和开设公众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德模范、先进人物、普通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和建议，进一步梳理出本行业单位在诚信方面存在的问题。食品药品监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为；公安部门，要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全；网管部门，要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”；工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电话进入境内程控网的管道；银行部门，要把落实银行卡实名制作为重点，推动快速异地冻结赃款等工作落实。

（五）开展诚信志愿服务活动。

充分发挥卫生、交通、企业等行业系统内各类志愿者服务队伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深入行业一线，开展多种形式的宣传教育，帮助行业从业人员提高诚信意识、树立诚信观念、健全诚信行为。引导行业单位诚

信办事，生产企业诚信做产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的良好氛围。

（六）开展诚信典型选树活动。

各乡镇、各单位要积极开展诚信单位、诚信窗口、诚信家庭等评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚信红榜”；卫生、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织开展“诚信餐饮企业”、“诚信旅行社”、“诚信食品生产企业”、“诚信经营户”、“诚信卫生服务单位”、“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选活动，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各单位要把开展诚信主题宣传教育实践活动作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途径和有效载体，提高思想认识，加强组织领导，自觉把这项工作摆上重要议事日程，采取有力措施扎实推进。

（二）营造宣传氛围。要广泛开展宣传教育活动，通过各种宣传形式营造浓厚的活动氛围，使人人自觉参与，个个争当诚信标兵。要及时发现、总结主题活动中涌现出来的先进典型，采取多种形式进行宣传推广。新闻媒体要积极配合相关部门，开设诚信专题、专栏，开辟“诚信红黑榜”，加大对诚信建设的宣传与报道，为活动深入开展、取得实效营

造良好氛围。

（三）把握关键节点。要抓住“3〃15”消费者权益日、“全国质量月”、“食品安全宣传周”、“6〃14信用记录日”和“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点，围绕“诚信”主题，做好媒体宣传、主题讲座、道德实践等部署安排。

（四）确保工作实效。把主题宣传教育实践活动与践行群众路线、培育与践行社会主义核心价值观结合起来，主动兑现公开承诺服务，认真听取群众意见，积极整改提高。要精心设计和安排好活动项目，不仅干部群众乐于参与，而且广大从业人员乐于接受。

襄汾县精神文明建设委员会办公室

2015年2月20日

襄汾县精神文明建设指导委员会办公室 2015年2月20日印发

（共印180份）