诚信建设制度化的路径选择（共五则）

第一篇：诚信建设制度化的路径选择

诚信建设制度化的路径选择

王淑芹 《 光明日报 》（2014年09月10日16 版）

当前，我国某些领域、行业、群体出现的诚信道德失范问题，侵蚀到社会生活各个领域，成为带有普遍性的社会问题。由此引发的社会信任危机，扰乱市场和人的心灵秩序，积聚社会矛盾，挑战人类道德底线和社会正常运行的阀限，成为制约我国经济社会健康发展的“软肋”。为此，国务院颁布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，中央文明委印发了《关于推进诚信建设制度化的意见》，把诚信建设制度化、规范化、长效化作为褒扬诚信、惩戒失信的重要举措。

诚信建设制度化，是促进社会互信、减少社会矛盾、加强和创新社会治理的重要手段。基于我国现有社会信用体系建设现状以及发达市场经济国家社会信用建设的历程和经验，笔者以为，我国当前应从三方面着手推进诚信建设的制度化。

信用管理的外围法与核心法两大系统协同共建

现代市场经济社会诚信建设的关键在于制度；诚信制度建设的关键，在于信用管理法律法规体系的建立和完善。信用管理的法律法规体系，一般分为两大系列：一是直接处罚欺诈失信主体的法律法规，也称外围法，如《刑法》《民法通则》《食品安全法》《合同法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律中与诚信相关的条款；二是保障信用信息采集、公开、使用、共享的法律法规，也称信用管理的核心法律。目前，我国存在着信用管理的外围法惩罚力度不够、1核心法律法规缺位的问题。因而，完善诚信保护的外围法和加快制定信用管理核心法律是当前我国诚信法律制度建设的双重任务。

修订外围法涉及诚信的条款，加大对欺诈失信行为的惩戒力度，提高违法成本，增强法律威慑，使人们不敢失信、不愿失信。我国需要依法对失信主体（自然人、企业、社会组织）重典治理，既严惩失信者又警示他人要诚实守信。与国外法律对欺诈失信行为的惩罚相比，我国相关法律的刑罚力度普遍偏低，难以产生法律威慑。《法国刑法典》对诈骗罪的规定，强调其行为性质，只要是采取了欺诈伎俩，轻则处5年监禁并科250万法郎罚金，重则处7年监禁并科500万法郎，并适用资格刑。《澳大利亚联邦刑法典》对通过欺诈不诚实地从他人处获取了某种经济利益的行为人，处以10年监禁。我国《刑法》对诈骗罪数额与惩罚的规定，不仅存在把犯罪数额作为诈骗罪既遂标准的后果论倾向，而且惩罚力度不足以产生利益牵制的威慑力（我国刑法对诈骗罪的惩罚，在数额较大的情况下，最低处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金）。这种欺诈失信成本和风险低下的社会现实，客观上产生了“纵容”或“激励”非诚信行为的道德悖论。依法制裁失信者，需要尽快对我国现行《刑法》《民法通则》《食品安全法》《合同法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律中与诚信相关的条款，进行修订完善。在修订中，一是要考虑诚信行为的“善意与恶意”的行为性质，改变目前单纯的后果要件论定罪方式；二是要加大对欺诈失信行为的惩罚力度，让失信者付出惨痛代价、罚其倾家荡产而不敢投机失信；三是要修改笼统性的法律条款，细化、明确信用、欺诈方面的法律规定，减少“选择性执法”的空间。

把信用信息公开法的立法工作提到议事日程，渐进制定信用管理的核心法律体系，使信用信息能够合法采集和使用，建立守信联奖、失信联惩的信用信息共享机制。现代市场经济社会，褒扬诚信、惩戒失信，既需要相关法律对失信主体进行民事、行政和刑事责任的直接处罚，也需要建立覆盖全社会的征信系统，建立信用记录和信息的公开、共享、传递机制，使企业或个人的信用记录普遍公开和广泛传播，使失信者到处碰壁，良信者处处获益，从而构成对投机失信企图和行为的利益钳制。目前，我国推行公民个人、法人和社会组织的唯一信用代码制度，实现社会信用主体信息的归集、查询、公示，就是要实行信用记录与评价对失信者的持久社会处罚。事实上，要发挥信用信息的奖罚作用，不仅需要解决征信网络平台问题，更需要解决征信的合法性问题。因为对自然人或企业的信用信息进行归集与评价，关涉个人和企业的合理权益的保障、征信机构的诚实记录以及公正评价等问题，而我国目前尚无一部专门针对信用信息采集、使用、披露、保护的全国层面的信用法律，所以，制定和颁布信用信息采集和使用方面的法律制度是诚信建设制度化的当务之急。换言之，要实现《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》提出的“信用信息合规应用”以及中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》的“依法收集、整合区域内公民、法人和其他组织的信用信息、依法推进信用信息互联互通和交换共享”的目标，尽快制定信用信息合理采集和使用的相关法律制度是关键。

建立信用信息归集制度

有效消除信用信息“壁垒”和“孤岛”现象，让失信记录见阳光，使失信者无处躲藏，有赖于信用信息的及时归集，形成信用记录，使自然人、企业、社会组织涉及诚信的行为留有痕迹。信用主体信用信息的归集，需要四个配套条件：第一，具有信用法律法规体系，使信用信息能够依法采集；第二，具有信用标准体系，使信用档案的建立有“标准”可依，全国通用，与世界接轨；第三，具有全国统一的征信平台；第四，具有“各部门各地区信用信息系统统筹整合”的制度保障，使及时归集信用主体不同领域的信用信息成为可能。信用主体活动的多领域性以及社会组织对信用主体的多系统管理方式，使得信用主体的信用信息分属于不同系统和部门，而信用主体完整的、综合的信用记录的形成，需要对不同领域、不同系统信用信息进行整合。目前，在我国，不仅自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度正在建立中，而且信用主体的信用信息也处于分割、分散状态。要破除各系统之间、各部门之间的信息“壁垒”，亟须修订和完善相关制度，明确不同系统和部门信用信息公开的义务以及未能履行义务应负的责任。具而言之，修订《中华人民共和国政府信息公开条例》，在明确规定公安、法院、工商、税务等相关政府部门所辖信用信息向社会公开的基础上，需要进一步规定不公开信息所承担的责任，且对信息不归集的行为责任进行明确规定，避免政府信息归集受部门利益阻碍而搁浅。发挥银行、保险、社区等社会组织机构的作用，要求它们及时提供所辖成员真实的信用记录。我国在征信平台的建设上，应该尽快实现四大系统信息平台的对接与整合：金融系统的个人和企业信贷的信用信息平台，工商管理的个人和企业纳税、合同履约、产品质量、行政处罚等信用信息平台，公安系统的个人与企业的法律惩罚信用信息平台，保险、电信、水电、房租等系统的缴费信用信息平台。

建立信用记录的广泛使用制度

我国社会中存在的守信者无优待、失信者无惩罚的“诚信无用”的社会现实，与企业和个人的信用记录在经济社会中未能成为其生活和交易的“通行证”无不相关。所以，建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制的关键，是要建立信用记录的广泛使用制度。

把诚信嵌入到利益获取的关口，实现“诚信获益、虚假失信亏利”的社会正义。我国需要推行信用记录的广泛使用制度，建立过去、现在与将来诚信记录与利益联动的一线贯通机制。建立诚信红黑名单制度，把企业生产、经营的信用记录纳入到企业的注册登记、资质审核、年度考评等监督检查环节，对良信企业实行优先办理、简化程序等“绿色通道”的各种优待政策。相反，对不良企业，在曝光、加强审查的同时，实行某些行业经营的禁入限制；把个人的信用记录融入律师、会计师、税务师、公务员、教师等职业资格准入和职称、职务晋升中，“对严重失信行为实行‘一票否决’”。把诚信记录内嵌于社会组织和个人的各种社会利益活动中，使信用记录成为人们就业、升学、升职、信贷、租赁以及企业经营、贷款等交互活动中利益获取的“关卡”，人们自然会珍惜诚信记录，维护诚信信誉。“处处用信用、时时讲信用”“守信者得利、失信者损利”的“德得相通”社会环境，是最好的、最有效的诚信教育，是培育和践行社会主义核心价值观的社会支持系统。（作者单位：首都师范大学，此文系国家社科基金重大项目“我国社会诚信制度体系建设研究”阶段性成果）

第二篇：18、诚信建设制度化

襄文明委〔2015〕1号

关于推进诚信建设制度化的实施方案

各乡镇党委，县直各工委、总支：

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民诚信意识，在全社会营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会环境，根据中央文明委、省文明委有关意见和要求，决定在全县广泛组织开展诚信建设主题宣传教育实践活动，推进我县诚信建设制度化，具体实施方案如下：

一、指导思想

科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，围绕“转型跨越迈大

步，进军中部百强县”的发展目标，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，切实增强全社会的诚信意识。

二、工作目标

开展诚信建设主题宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚信建设，在所属行业企业中深入开展“深化文明创建、诚信做产品”活动，强化民企责任意识、诚信意识。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会诚信体系建设；加快推进信用信息平台建设，大力开展信用信息征集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。

三、活动内容

（一）开展诚信宣传教育活动。

坚持教育为先的理念，结合实际，以加强诚信建设为切入点，建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙、诚信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信文化主题场所。通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，开展诚信宣传教育活动。突出企业主体诚信教育、抓好党员、医生、律师、会计师、教师等公共服务人员诚信教育、纳入学校教育，进一步提升广大群众、学生、行业从业人员的道德素质和行业文明程度，引导市民

树立诚信意识，在单位做诚信员工，在校园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚信红黑榜”，彰扬诚信现象，鞭策失信行为，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，形成人人讲诚信、事事做诚信的社会生产生活环境。

（二）开展诚信大讨论活动。

围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思想共识，引导广大群众树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的宗旨。

（三）开展诚信创建活动。

文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。窗口行业要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。

（四）开展诚信问题专项治理活动。

充分发挥群众参与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意测验等形式和开设公众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德模范、先进人物、普通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和建议，进一步梳理出本行业单位在诚信方面存在的问题。食品药品监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为；公安部门，要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全；网管部门，要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”；工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电话进入境内程控网的管道；银行部门，要把落实银行卡实名制作为重点，推动快速异地冻结赃款等工作落实。

（五）开展诚信志愿服务活动。

充分发挥卫生、交通、企业等行业系统内各类志愿者服务队伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深入行业一线，开展多种形式的宣传教育，帮助行业从业人员提高诚信意识、树立诚信观念、健全诚信行为。引导行业单位诚

信办事，生产企业诚信做产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的良好氛围。

（六）开展诚信典型选树活动。

各乡镇、各单位要积极开展诚信单位、诚信窗口、诚信家庭等评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚信红榜”；卫生、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织开展“诚信餐饮企业”、“诚信旅行社”、“诚信食品生产企业”、“诚信经营户”、“诚信卫生服务单位”、“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选活动，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各单位要把开展诚信主题宣传教育实践活动作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途径和有效载体，提高思想认识，加强组织领导，自觉把这项工作摆上重要议事日程，采取有力措施扎实推进。

（二）营造宣传氛围。要广泛开展宣传教育活动，通过各种宣传形式营造浓厚的活动氛围，使人人自觉参与，个个争当诚信标兵。要及时发现、总结主题活动中涌现出来的先进典型，采取多种形式进行宣传推广。新闻媒体要积极配合相关部门，开设诚信专题、专栏，开辟“诚信红黑榜”，加大对诚信建设的宣传与报道，为活动深入开展、取得实效营

造良好氛围。

（三）把握关键节点。要抓住“3〃15”消费者权益日、“全国质量月”、“食品安全宣传周”、“6〃14信用记录日”和“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点，围绕“诚信”主题，做好媒体宣传、主题讲座、道德实践等部署安排。

（四）确保工作实效。把主题宣传教育实践活动与践行群众路线、培育与践行社会主义核心价值观结合起来，主动兑现公开承诺服务，认真听取群众意见，积极整改提高。要精心设计和安排好活动项目，不仅干部群众乐于参与，而且广大从业人员乐于接受。

襄汾县精神文明建设委员会办公室

2015年2月20日

襄汾县精神文明建设指导委员会办公室 2015年2月20日印发

（共印180份）

第三篇：诚信建设制度化实施方案

推进诚信建设制度化实施方案

为贯彻落实科学发展观，全面提升学校形象，促进学校稳步、持续、健康发展，根据《杜集区推进诚信建设制度化实施方案》（杜文委［2014］号）总体要求和工作部署，为了切实做好诚信学校建设工作，特制定本方案。

一、指导思想 以党的十八大精神和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持宣传教育和实践活动相结合，长效管理与集中整治相结合，全面推进与重点突破相结合，积极倡导和弘扬诚实守信的良好风尚，着力建设更加文明、开放、公平、公正的市场环境，促进我区各项事业全面、健康、有序发展。

二、目的意义

以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信、守信光荣、失信可耻”的社会环境。

三、工作任务

１、加强以校务公开和依法治校为重点的诚信学校建设，以学校各处室的诚信服务带动全校的诚信教育。在学校各处室大力推行校务公开制度，实行科学、民主决策，规范办事程序，合理简化办事环节，积极推广公示制、首问负责制等工作制度，增加工作透明度，努力建设“诚信处室”，努力为师生和家长提供方便快捷、公平、公正的服务；要把明确权限、强化监督作为诚信建设的重点，切实解决好社会反响强烈的热点、难点问题；深入开展创建文明处室等活动，在学校行政人员中开展“抓学习研究、抓团结合作、抓勤政廉政、抓队伍建设”的“四抓“活动，营造讲学习、讲研究、讲实干、讲进取和讲创新的良好风气，不断提高行政人员的政策水平、业务能力和工作效率。

２、加强诚信学校建设，进一步规范办学行为。

在各年级和班级全面开展“育诚信学生、塑诚信师表、创诚信校园”的主题活动，把诚信建设作为维护学校良好形象的基础性工作，不断加强，不断深化。特别要把加强考风、学风、教风、校风建设和实行校务公开、收支两条线等管理制度，治理乱收费、乱办班补课、乱征订教辅资料等热点问题，作为规范办学行为的重要举措。

３、加强教师队伍诚信建设，提高教师的职业道德素质。把诚信建设与加强师德师风建设有机结合起来，推行五条禁令，坚决治理有偿办班、补课的现象。要求教师不仅在学校里坚持教书育人，为人师表，而且在社会上，在家庭里时时、事事、处处都做到为人师表，全方位树立教师的新形象。大力表彰教书育人、廉洁从教的师德楷模。

４、加强学生诚信建设，促进学生文明素质的提高。

学校要把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚，努力使诚信建设的要求融入学生的学习、生活之中，引导他们从不说谎、不作弊、不作假、不欺诈等一言一行、一点一滴做起。同进建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，形成促进学生素质全面发展的评价机制。

四、保障措施

１、加强领导，提高认识，组织广大干部师生积极参与诚信教育实践活动。

学校成立诚信建设制度化工作领导小组，高度重视诚信建设工作，加强领导，提高认识，加大宣传力度，动员全校广大干部师生积极参与诚信教育实践活动，努力提高全体在职人员的诚信意识，加强对学生的诚信教育，培育学生形成诚实守信的思想观念和道德行为准则。

在行政人员和处室工作人员中广泛开展“诚信服务、执教为民”的宣传教育，大兴求真务实之风，为全校开展诚信建设活动发挥表率作用。

学校要将诚信教育纳入德育工作中，与社会公德教育、养成教育、法制教育、心理健康教育和教师职业道德教育有机结合起来，落实《中小学教师职业道德规范》以及《小学生日常行为规范》，提高诚信教育的整体效果。

２、集中整治诚信缺失的突出问题，建立诚信激励机制。

要从学生家长和社会各界反映强烈、有损学校教育形象的突出问题入手，严肃查处各种诚信缺失的典型事件。继续深入治理教师乱收费、乱办班等侵害学生和家长利益的现象；查处个别教师缺乏应有的道德修养、职业责任心不强，存在的只教书不育人、体罚学生、以罚代教、嫌弃学习困难生等问题；青少年学生受社会各方面的消极影响，诚信意识淡化，不守信用、不重承诺的现象，如一些学生习惯说谎、学风不实、考试作弊，同学之间、师生之间缺少信任、缺少关心等有损诚信伦理和教育系统整体形象的行为。同时建立诚信激励机制，表扬和奖励好的案例和典型，营造诚实守信的良好环境。

３、大力宣传和引导，及时发布诚信活动信息。

在袁庄实验小学网站开辟诚信学校建设栏目，宣传诚信知识、政策法规，加大对诚信事迹的宣传和典型失信案件的曝光力度，及时发布诚信教育活动信息。同时利用宣传栏、板报、广播、手抄报等校园资源向全体师生宣传诚信教育的基本内容、要求、重要意义及现实事例。

2014-6-17



第四篇：社区诚信制度化建设实施方案

新宝路社区

推进诚信建设制度化实施方案

一、指导思想

按照《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的要求，以全国文明城市创建为契机，按照市、区、街办的统一部署，以社会信用体系建设为载体，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以褒扬诚信惩戒失信为手段，以培养诚信文化为根本，大力加强社区诚信建设，推进诚信建设实现制度化、规范化，初步构建我社区诚信建设配套制度，使我社区诚信环境有所改善，群众对诚信建设满意度得到提高，为构建完整的诚信体系打下坚实基础。

二、重点领域及重点工作

（一）加快推进政务诚信建设制度化。加大政务公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享制度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业，社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域率先使用信用信息和信用产品，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。

（二）深入推进商务诚信建设制度化，建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。

（三）全面推进社会诚信建设制度化。建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度，加强对申请相关民生政策的条件审核，强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管，将失信和违规的个人纳入信用黑

名单。进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会公示办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。建立环境管理、监测信息公开制度。建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制菠健全社会组织信息公开制度，规范社会组织信息公开行为。

三、当前主要任务

（一）加强社会信用机构和信用制度化建设。将信用管理机构和信用信息工作机构及其能力建设作为首要任务，完成机构的设置和挂牌工作，做到人员职责到位、工作落实到位。

（二）建立“红黑榜”发布制度。要通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，在全社会形成诚信守信的良好氛围，使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒，营造“守信光荣，失信可耻”的舆论氛围。社区在内部网站上发布“红黑榜”。

（三）加快社会信用信息平台建设。社区信用信息工作机构要加强社会信用信息的征集。积极做好信用信息的报送和更新工作，逐步实现辖区企业及其他社会法人信用信息共享。

（四）构建奖励诚信、约束失信工作机制。和辖区各金融部门建立社会诚信建设制度，加强合作，推动建立覆盖全社会的诚信信息系统。社区在9月底之前建立和完善本辖区的信用奖惩制度，重点加强对个人失信、商业欺诈、违法虚假宣传、制假售假等失信行为的监督。

（五）开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。开展“做精工产品、做诚信企业”活动、“诚信经营示范店”活动、“诚信做食品”活动，推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、门店。

（六）深化道德领域突出问题专项教育和治理。重点在食品药品、社会服务（窗口行业）和公共秩序（公共场所）三大领域，针对诚信缺失、公德失范问题，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。要突出“以信为本”，集中梳理和整治制造、包装、销售等各环节中诚信缺失问题，大力整治制售假冒伪劣食品药品现象。要突出“以人为本”，梳理和整治窗口行业存在的服务质量差等突出问题。要突出“以礼为本”，大力开展整治公共场所不文明现象，劝阻不文明行为。要切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传”工作，营造诚实守信的社会风尚。

四、领导机构。

为加强社区诚信建设工作，推进诚信建设制度化，社区成立诚信建设领导小组。

组 长：陈永福 副组长：陈红莉

成 员：蒲小英 苗敏周 赵 瑞 杜文利

刘菊霞 申丽萍 焦婷婷 贾 丹

五、实施步骤

2014年我社区诚信建设工作分三个阶段进行：

（一）动员准备阶段。制订完善活动方案，组织召开工作动员会议，启动诚信建设工作，诚信建设工作进行部署。

（二）组织实施阶段。社区根据实施方案的内容,对照工作任务，逐项落实,有针对性地采取措施积极开展工作，并根据工作的重点难点问题和工作进度情况，定期召开联席会议。

六、工作要求

（一）加强领导。推进诚信建设制度化，是创建全国文明城市的重要内容，社区要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，确保各项要求落到实处。

（二）明确责任。社区要结合实际，制定本社区诚信建设实施方案、推进诚信建设制度化，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效。

（三）大力宣传。要部署社区诚信宣传活动，利用各种宣传手段，在辖区大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让本辖区所有涉及的企业、人员及相关部门积极参与到诚信建设活动中来，营造诚实守信的良好社会氖围。

第五篇：诚信建设制度化调研报告

诚信建设制度化调研报告

诚信建设是文化道德建设的一个重要组成部分,搞好诚信建设对培育和践行社会主义核心价值观，提升社会软实力和整体竞争力都有积极的作用。宁国市文明办近年来一直注重加强诚信建设，着力推进诚信建设制度化，并取得良好的效果，按照通知要求，现按序将诚信建设制度化建议汇报如下：

1、加快征信系统建设，实现信息交互共享。联合各部门建立信息共享交换平台,利用信息共享交换平台归集、整合分散于各司法机关、行政机关和其他具有公共管理职能的部门掌握的信用信息；完善信用信息基础数据库，逐步实现信息采集全覆盖；推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中使用信用记录和信用报告，逐步实现多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处处受益、失信者处处受限。

2、依法建立诚信“红黑名单”发布制度。依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，建立诚信“红黑名单”发布制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”。对于列入“黑名单”的，根据违法违规性质和社会影响程度，分别采取警示约谈、部门间通报、在媒体公开发布等不同措施予以惩戒。对列入“红名单”的，对其进行表扬通报，并扩大扶持力度，在宣扬优良作风的同时，优化提升诚信环境。

3、建立联合惩戒机制，对失信违法行为实施惩戒。建立失信惩戒机制是诚信建设的关键，文明办、法院、公安、工商联等部门需加强联动，通过对失信被执行人、刑事犯罪人员等信息交换，联合建立惩戒机制，通过对失信者限制高消费、限制出境等方式，惩罚市场经济活动中的失信者，将有严重失信行为的主体从市场中剔除，让失信者为其违法失信行为付出高昂的失信成本。

4、完善守信激励机制，形成正向激励。约束失信，鼓励诚信，在建立联合惩戒机制，对失信违法行为实施惩戒的同时，还应大力建设与完善守信激励机制，形成正向激励。通过采取政策优惠、经济奖励、舆论宣传等方式，主动奖励诚实守信者，营造“守信者路路畅通、失信者寸步难行”的社会氛围，形成信用有价的经济价值观。例如组织开展“优秀诚信旅行社”、“最佳星级饭店”、“最守诚信企业”、“十佳诚信人物”等评比工作，建立诚信红榜，并向社会公示，加强舆论宣传，以优秀带动全市诚信建设。

5、健全诚信建设地方性法规、行政规章和规范性文件。推进信用立法工作，各部门联合依据上位法出台配套制度、实施细则及司法解释，使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依、有章可循。借鉴具有立法权的全国文明城市、提名城市在诚信法规制度方面积累的经验，健全诚信建设地方性法规、行政规章和规范性文件。

6、发挥文明委统筹协调作用和文明委成员单位职能作用，推动形成诚信联动机制。建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局，加强统筹规划，加强组织实施，加强督促落实。积极联系文明委成员单位，建立成员单位联系人制度，每个成员单位确定一名负责人,定期召开联系人会议，研究全市精神文明建设工作，督促文明委成员单位率先抓好自身诚信建设，积极支持参与诚信建设制度化工作，形成工作合力。