关于进一步推进国税廉政文化建设的实践与探讨

第一篇：关于进一步推进国税廉政文化建设的实践与探讨

关于进一步推进国税廉政文化建设的实践与探讨

邗江区国家税务局

廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，它以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式，是社会主义先进文化的重要组成部分，是税收文化建设的重要内容，是推进国税系统廉政建设的重要精神力量。但对于如何适应新的形势继续深入有效地开展国税廉政文化建设，尚有不少实际问题需要认真地研究分析。笔者结合近年来邗江区国家税务局在国税廉政文化建设方面的一些实践，对国税廉政文化建设进行分析，重点做些实践探讨。

一、正确认识国税廉政文化建设的重要意义

中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。在当今社会经济快速发展的新时期，加强廉政文化建设，不仅可以增强反腐倡廉的渗透力和影响力，还可以极大地提高广大国税干部的拒腐防变能力，对于加强税务系统反腐倡廉宣传教育，推进税务系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，全力构建清廉国税，具有十分重要的意义。

首先，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。作为先进的文化形态，廉政文化反映了当代先进文化的价值取向。加强国税系统的廉政文化建设，有助于税务干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展国税先进文化和构建和谐国税。

其次，加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过弘扬廉政文化，拓展税收文化建设的广度和深度，用先进的廉政文化占领国税干部思想阵地，有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚，使广大国税干部树立廉洁奉公、无私奉献的精神，为构建效能国税、和谐国税、清廉国税、文明国税创造良好的群众思想基础。

第三，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，发挥廉政文化的导向、规范和约束功能，弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使以廉为荣、以贪为耻的价值观为广大税务干部所认同和接受，成为国税系统普遍的思想观念和价值取向，有助于全体税务干部进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，为人们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。

二、推进国税廉政文化建设的实践与操作

近年来，邗江区国家税务局在省、市国税局的正确领导下，深入贯彻落实总局《关于建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》和省局《关于进一步加强基层国税部门党风廉政建设的意见》，以“聚财为国、执法为民”为核心，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，在全区国税系统内大力开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，同时充分利用现有资源，创新活动方式，因地制宜地在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好廉政文化氛围，旨在倡导廉洁奉公，弘扬清风正气，增强广大税务人员廉洁从政的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）以“三抓”为重点，增强廉政文化的向心力 为使廉政文化建设取得实效，邗江区国家税务局从“三抓”（即“抓共识、抓责任、抓合力”）入手，力促廉政文化建设取得新成效。抓共识就是通过组织学习系统内外关于加强廉政文化建设的论述和相关文件精神，使全体干部职工对廉政文化建设的内涵、内容、目的和重要性有了较为全面的认识，从而达到统一思想、奠定工作基础的目的。抓责任就是制订实施《邗江区国家税务局廉政文化建设工作方案》，成立相应的组织机构，将活动内容落实到各部门、落实到人。抓合力就是把廉政文化建设与树立社会主义荣辱观、科学发展观等教育相结合，与开展岗位能手活动和业务工作重点相结合，与提升依法行政、规范税收执法能力相结合，从而努力提高廉政文化建设的整体合力效应。

（二）以“三进”为内容，提高廉政文化的影响力 廉政文化建设是一个需要长期积累和改造的过程，不能一蹴而就。因此，全区国税系统从实际出发，分步骤、按计划地开展好廉政文化“三进”活动。

1.廉政文化进机关活动。以“为民、清廉、务实”为主题，以创建廉洁型机关为重点，着力推进区局机关廉政文化建设。一是坚持每月组织全体干部职工上廉政教育课，学习党风廉政建设相关知识和文件精神，同时开展党课集中学习、观看正反面典型教育片、开展警示教育和廉政建设专项活动等。二是发放廉政书籍，设置党建活动室、廉政文化活动室，为干部职工创造了良好的第二课堂学习场所。三是先后积极组织开展廉政征文及廉政格言、警句、箴言征集，精心编排节目参加省、市局的廉政文娱汇演，组织全体干部参观扬州市警示教育基地，让广大干部职工主动接触和接受廉政文化教育，使廉政文化效应入心入脑。四是向广大纳税人发放《国税干部勤政廉政情况测评表》，广泛接受纳税人监督，诚恳地向纳税人征求对国税部门的意见和建议，进一步规范税收执法行为，增强廉洁自律意识。

2.廉政文化进基层活动。以“创清廉风气、建和谐分局”为主题，把廉政文化要求纳入基层税务分局建设之中，弘扬正气，鞭挞丑恶，促进基层税务干部职工廉洁奉公，依法治税。一方面，利用基层税务分局党建活动室、廉政文化活动室等现有硬件设施，发挥基层党组织“三会一课”作用，以组织开展学习党风廉政建设教育读本、举办党纪法规讲座、公开廉政承诺、深化政务公开、开辟制作廉政文化建设专栏等形式，强化基层税务分局税务人员遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识，积极推进基层税务分局党风廉政建设。另一方面，要求基层税务分局积极参加开展廉政征文及廉政格言、警句、箴言征集等一系列廉政文化活动，将各项廉政文化活动效应和影响辐射渗透到基层，从而进一步加强基层税务分局廉政文化建设。

3.廉政文化进家庭活动。一是向每位干部职工家属发出《邗江区国家税务局家庭助廉倡议书》，区局领导与干部职工及干部职工家属签订《邗江区国家税务局家庭助廉责任书》，切实增强干部职工家属的助廉责任感。二是将印有《致干部职工家属的一封信》、《家庭助廉“三字经”》、《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》、《税务人员“十五不准”》等内容的《廉政手册》送到每位干部职工家属手中，大力加强廉政文化进家庭活动的宣传解释。三是不定期通知干部职工亲属收看有关廉政方面的电视内容，不断提高家属的反腐倡廉意识，为配合开展好廉政文化进家庭活动打下基础。通过开展廉政文化进家庭活动，促使广大干部职工家属自觉担负起八小时以外的监督责任，增强干部职工家属的廉政意识，筑牢家庭廉政防线。

（三）以身边事物为载体，营造廉政文化的良好氛围 通过在办公楼走廊通道、办公室内悬挂廉政文化书画，在办公室内悬挂廉政日历，在办公台上摆放廉政台历、廉政提示牌和印有廉政漫画、廉政警句的工作台牌，在工作电脑上安装廉政屏保、在局域网开设廉政专栏等，同时设置了廉政文化活动室，为干部职工创造了良好的第二廉政课堂学习场所，在全系统内外处处营造出“以廉为荣，以贪为耻”的良好廉政文化氛围，使广大干部职工在日常工作、学习、生活中无时无刻感受到潜移默化的廉政文化教育，有效增强干部职工廉洁自律和反腐倡廉意识。

三、廉政文化建设过程中的存在问题

邗江区国家税务局在廉政文化建设上做出了一些有益探索，对预防职务犯罪、加强反腐倡廉等工作起到了积极的作用，取得了一定成效，但还存在一些问题不容忽视。

一是认识有待提高。在一定程度上和一定范围内存在廉政文化建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。少数干部职工对国税廉政文化建设的内涵模糊不清，没有具体的工作目标、计划，有些部门开展廉政文化建设很多时候只满足于传达文件，召开会议，组织参观等表面化活动。二是廉政文化理论研究工作有待加强。目前，全区国税系统廉政文化建设还处在起步阶段，对当中很多具体环节工作认识不够深入，体会不够深刻，相关理论研究还不够成熟。

三是宣传形式渠道仍显狭窄。廉政文化宣传虽然在传达文件、开会学习宣教基础上做出了创新，但在一定条件下廉政文化建设吸引力仍不强，宣传教育方式仍然未能得到不同年龄阶段、不同文化层次的人员所广泛一致认同。

四是廉政文化制度建设滞后。廉政文化制度建设有待进一步健全和完善，未能全面形成符合自身实际的廉政文化建设长效机制，在一定程度上阻碍了廉政文化建设的进一步向前推进和取得长期实效。

四、今后深入开展廉政文化建设的对策建议

如上所述，国税廉政文化具有丰富而深刻的内涵。因此，国税廉政文化建设是一项长期的、复杂的系统工程，只有从国税实际出发，突出国税个性特点，体现国税管理思想，才能进一步推进国税廉政文化建设向纵深发展。

（一）内容上力求通俗性

加强廉政文化建设，要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，从广阔世界的多彩生活中、从反腐倡廉的生动实践中充分吸收养料，丰富文化内容，使之符合人民群众文化心理和审美习惯，在潜移默化之中让人受到教育，受到启迪，达到润物无声的效果。古为今用，充分发掘中国历史上为广大群众所熟知的廉吏、清官和廉政故事，结合工作实际，立足当前，及时总结提炼勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群体的示范作用，引导广大群众正确认识反腐败斗争形势，大力倡导“尊廉崇廉”的社会风尚。

（二）形式上力求生动性

廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，使之贴近实际，贴近生活，贴近群众，不断增强吸引力、说服力和感染力。具体可以从以下几个方面着手。一是深入开展各类国税廉政文化活动。充分运用群众易参加、易接受的形式开展廉政文化活动来吸引全社会共同参与，继续以国税廉政文化进机关、进基层、进家庭的“三进”活动为载体，创造出一个党员干部取信于民、人民群众勇于监督、父子相教、夫妻互勉、亲友相鉴、同志相互警示的良好氛围，同时大力开展社会主义荣辱观教育，建设一批廉政文化教育基地，教育于人，激励社会，进一步丰富廉政文化建设内涵。二是鼓励廉政文化创作。引导广大干部树立主体意识，打造出既有深厚的艺术氛围又能充分体现新时代内涵的文化作品，进一步丰富廉政文化内容。三是构建廉政文化传媒网络。充分发挥新闻媒体、网络的作用，用宣传报道和廉政知识来影响社会形成主流文化，不断扩大廉政文化建设的影响力，达到良性互动实效。

（三）载体上力求融合性

廉政文化建设要树立“大宣教”观念，形成大合唱格局。整合廉政文化建设的各种资源，发挥党、团等组织和人事、教育、监察部门的作用，把廉政文化建设与领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机融合，与国税管理部门相关业务工作统一规划，统一实施。充分利用一切有效载体为廉政文化建设服务，拓展廉政文化建设领域，增强廉政文化教育的渗透力。

（四）制度上力求长效性

廉政文化建设是一项漫长的系统工程，不可能一蹴而就，需要通过长期的艰苦努力，因此，必须把廉政文化建设作为一个具有战略性，长期的系统工程。要把廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设的总体规划，完善一把手亲自抓的责任机制和国税廉政文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制。把廉政文化建设与国税文化建设有机地结合起来，建立干部长期受教育的机制、定期参加廉政文化建设活动的机制和干部职工长期阅读廉政书籍的机制。同时，要建立必要的奖惩激励机制，把廉政文化建设的各项活动与职工的切身利益挂钩，充分调动大家参与廉政文化建设的积极性、增强实效性。从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，不断巩固和扩大廉政文化成果。

第二篇：浅析如何进一步加强廉政文化建设

浅析如何进一步加强廉政文化建设

《 江南时报 》（2011年12月22日第 11 版）

诸葛亮的《戒子篇》，时隔千年，历史的人和事早已随时间远逝，然而今天读来，仍然感到清新澄澈，洗净心灵。如今，各司法行政部门不仅要学习诸葛亮的廉洁奉公精神，深化反腐倡廉教育的内涵，更要加强社会主义廉政文化建设，推动新时期反腐倡廉工作的不断深入，这是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进全社会和谐发展的必然要求。

一、廉政文化内涵

廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合。这与胡总书记提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”在本质上是一致的。

民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政文化的核心内涵；以人为本的追求、诚实守信的操守修养、艰苦奋斗的优良作风，则是使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。只有站在和谐社会的高度，厘清廉政文化的基本内涵，才能使廉政文化与和谐社会的构建做到相互交融、相互促进，共同发展。

二、廉政文化建设的实践

近年来，新沂市司法局以廉政制度为基础，以廉政理念为核心，以教育引导干部职工树立正确理念和构建和谐机关为最终目的，通过喜闻乐见的活动载体，激扬了廉洁勤政正气，形成了贴近群众、贴近发展、贴近实际的廉政文化氛围，起到寓廉于教、寓廉于行的效果，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑，为促进社会和谐提供了有力的保障。近年来，全系统无一人违纪、违法，机关团结共事、廉洁奉公的作风显著提升，取得了实实在在的廉政效果。在此过程中，新沂市司法局坚持在实践中谋发展、求进步。

首先，确立廉政理念，明确廉政文化建设的方向。做到廉洁首先要确立廉政理念，有了对廉洁的正确认识，才会有践行廉洁的行动。在具体工作实践中，该局充分认识到，违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。比如“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，特别是有的同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，这都是腐朽文化滋生蔓延的突出表现。因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的机关廉政文化，使其成为引领党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。其次，培育廉政理念，增强廉政文化的渗透力。“文化而润其内，养德以防其本”。加强廉政文化建设，关键在于引导党员、干部形成共有的廉政理念和精神支撑，使其树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，防止在思想文化的多样性前失去自主性。

再而，建立长效机制，为廉政文化建设提供有力保障。建设廉政文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。为此，新沂市司法局围绕规范党员干部的从政行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，促进了廉政文化建设工作的顺利开展，促进了社会和谐。

三、廉政文化建设推进和谐社会进程

作为司法行政机关，要以建设社会主义和谐社会为根本目标，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，切实做好法制宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助等工作，扎实有效地推进廉政文化建设和和谐社会进程，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰，同频共振，达到异曲同工之效。

第一，廉政文化建设有助于推动和深化司法行政机关的廉政教育。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是新时期反腐倡廉工作的一个新载体。通过改进教育方法，创新教育载体，改变了传统廉政教育给人的古板沉闷的印象，深化了教育效果。

第二，廉政文化建设有助于提高司法行政队伍整体素质。通过建设和培植优秀的廉政文化，可以提高司法行政工作人员的思想境界和道德水平，使他们坚定政治信念，增强自我约束和控制的能力，进而形成良好的政风行风，为司法行政工作的发展提供精神动力和舆论环境。

第三，廉政文化建设有助于社会主义和谐社会建设。一是摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。二是坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。

新沂市司法局局长 孙华锋

第三篇：国税廉政文化建设之我见

国税廉政文化建设之我见

廉政文化，源远流长，早在奴隶社会中后期，一些开明的大奴隶主就通过改革分配制度，鼓励多劳多得的方法来实现“养廉抑贪”的目的，这恐怕要算是最早的廉政文化；税收的历史就更为悠久，早在夏、商、周时代，税收就以“贡、助、彻”的形式出现，到了春秋时期，鲁国就已经形成以私有制为基础的、完全意义上的税收制度——“初税亩”。

作为两种几乎同时产生、同步发展及演变的体制文化形式，税收和廉政如何实现完美契合，最终实现“清廉治税”目标，是当前国税文化建设的一项主要内容，也是国税系统开展廉政文化建设的重要目标之一。

国税系统担负着为国聚财的重任，行使着依法税收的权力，工作性质的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必须要求每一位国税干部牢固树立“权为国授，权为民用”思想，秉承“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，在国税系统内部建立起行之有效的反腐监督制约机制，在整个国税系统形成“为民、务实、清廉”的良好风气。这是完成其他工作的前提和保障，也只有这样，才能真正实现国税系统固本兴国的职能作用。

这些年来，国税系统的廉政文化教育工作，在整体工作中的比重日益加大，通过各种措施的制定和活动的开展，也取得了一系列显而易见的成效，部门不正之风有所遏制，惩防体系初步建立，领导干部廉洁从政的意识明显加强，“两权”监督制度逐步强化。但是，仍有一些不容忽视的问题，需要我们正视。一是廉政文化建设的形式尚显单一。单纯说教仍然是主要宣教方式，宣教效果较差，使得干部群众对廉政文化建设的精神实质领会不透，对廉政工作形势认识不清，紧迫感不强，体现到效果上，就使得廉政文化建设肤浅化、口号化，以文件落实文件，以总结代替实际效果的情况依然存在。

二是在廉政文化建设中忽视了“人”的力量，未能充分发挥群众的主观能动性。廉政文化建设需要领导干部在思想认识上、行动实践上争做廉政文化建设的表率；需要纪检监察部门在各方面搞好指导监督，但这并不意味着领导干部和纪检监察部门的同志可以越俎代庖，让领导干部写几篇调研文章，讲几堂党课，纪检人员写几份报告，策划几次活动就万事大吉的敷衍现象要坚决予以抵制。

三是廉政文化建设与税收执法工作“两张皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政监督三者内容脱节。具体表现在，廉政文化建设与实际工作衔接不紧，导致出现“吹拉弹唱，各顾各的摊子”的个别现象。少数干部甚至认为，只要精通税收业务，搞好税收工作，完成税收任务就行，廉政教育学习是多此一举，因而导致某些地方的廉政建设和税收工作各行其是，纪检监察部门也根本无法实现廉政监督的职能。

解决这些现实存在的问题，就必须对现有的工作方式和经验有所扬弃，吐故纳新，从转变机制入手，探索廉政文化建设的新路子。

首先要创新机制。创新是推进廉政文化建设的动力。一方面，要注重结合实际，努力挖掘系统内部有典型意义的人和事，形成具有鲜明地域特色，符合时代精神，有个性的廉政文化。另一方面，还要将廉政文化及教育“人性化”，轻说教、重人文，使廉政宣教增添亲和力，充满人情味。

其次要合力机制。对内要把廉政文化建设纳入国税整体工作部署，做到整个工作过程有目标、有安排、有分工、有责任；对外要主动联系地方纪检监察单位，与系统内的相关部门共同组成廉政文化工作指导检查组，定期对各级国税部门的廉政文化建设工作进行检查督导，并且互通信息，互相学习，共同参与，形成协调联动、齐抓共管、资源共用、成果共享的机制，构建反腐倡廉“大宣教”格局。

最后还要完善评比机制。加大廉政文化建设力度，注重完善考核评比机制。一方面，把廉政文化宣传教育尤其是党风廉政教育开展情况作为每党风廉政建设的一项重要考核内容，进一步细化，量化考核标准，真正做到虚功实做；另一方面，开展内容丰富的评比竞赛活动，奖优罚劣，让廉政制度的落实情况与个人利益挂钩。

具体实施起来，笔者认为必须本着求真务实、注重实效的原则，做到以下四个方面：

一、注重发挥廉政文化理论及制度的作用，保证其可操作性和长效性。

基层税务单位往往会有这样的误区，总认为理论的形成、制度的制订是“上面”的事，自己只要“学习好、履行好、执行好”就行，从主观意识上就已经趋于被动，更别奢谈什么创新和突破。廉政文化建设的第一步，就是要从思想根子上彻底改变这种认识，扭转现状。

这就要求上级国税机关首先要帮助基层单位认清目前税收工作所面临的客观新形势，找准定位，明白自己的新任务、新要求，制定出符合基层税务单位实际，具有长效性和可操作性的廉政文化建设工作方案，避免工作盲目；二是基层单位要变被动接受为主动实践，从理论上着手，对以往的各种廉政制度、规范及其他材料、文件，进行一次全面的“回头看”，认真盘点过去在制订、学习和执行过程中的漏洞以及不足，总结经验教训，主动借鉴其他系统或单位在廉政文化建设中的好经验，在此基础上，对原有的资料做出调整、充实和完善，形成一套符合自身实际，严密、有效、操作性强的廉政文化建设的理论指导纲领；三是对于那些廉政文化建设中出现的苗头性新问题，要及时研究，尽快拿出解决方案，为反腐预防机制提供智力保障，实现反腐关口前移。

二、从实际出发，全方位构建廉政文化宣教新模式。有一句话说得好，“行动的效果取决于思想的认识”，因此，基层税务单位廉政文化建设的当务之急是从转变干部职工思想意识入手，加强廉政文化宣教，具体可从以下几个方面来尝试：

一是要善于挖掘资源，创新方法，扩充廉政文化的内涵和载体，增强廉政文化教育的吸引力、渗透力和感染力。

例如，对内可以通过组织文艺演出、举办廉政文化展览等形式，扩大国税廉政文化的影响力；以“看眼前人，讲身边事”为主题，开展征文、演讲、座谈研讨等活动，尽力发掘出本系统、本单位的优秀典型，让廉政宣教的内容取材，更为直观、生动；利用现代化信息技术，将国税内部网站作为宣教载体，除了搭建廉政文化网络电教平台，宣传廉政文化外，还可以在网站上设立反腐倡廉曝光台，提倡全社会共同参与，提高公众监督的效能；在干部职工的工作电脑上设臵廉政屏保，通过廉政警句和动漫FLASH等形式，时刻做到警示提醒；围绕诸如“认识廉政文化内涵、做廉政文化实践者”等主题，不定期地开展广泛的群众性讨论，听取干部职工对本单位、本部门廉政文化建设工作的建议和意见，鼓励群策群力，力求兼听则明。

二是切勿闭目塞听，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多与其他单位交流，我们才能拓展廉政文化教育的思路。

一定要与地方政府、当地纪检监察部门加强联系，积极参与地方纪检监察部门组织的党风廉政教育活动，主动与其他单位和系统进行交流座谈、组织干部职工多参观一些廉政文化教育基地，学习和借鉴其他单位和系统在廉政文化建设方面的经验、措施，“取其精华”,以纳为己用，在顺应全社会整体大形势中，增强廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上开拓思路，力求创新，实现突破。

三、建立联动机制，在廉政文化建设中形成合力。廉政文化建设是一项系统工程和全局性工作，光靠某一个部门孤军奋战不行，必须调动方方面面的力量，形成工作合力。

首先，单位内部资源一定要充分整合。纪检监察部门必须对本单位廉政文化建设的各项工作，做好整体的规划和安排部署，在各项工作任务的落实过程中，务必履行好监督指导职能，切忌“工作一甩，两眼一闭”的官僚作风；政工部门和党办要负责好党风廉政工作的具体落实和单位日常政治理论学习的组织；办公室要对各项廉政文化宣教活动的开展，提供后勤保障，做好组织协调，及时对活动实施过程中出现的问题进行报备，对宣教效果及时反馈；信息中心要把廉政网站建设作为本部门的工作重心之一，由专人负责日常维护，对网站上群众反映的问题，及时向纪检监察部门通报，建立起一个廉政文化建设的分工合作责任机制。

其次，要与地方政府、纪检监察部门保持信息畅通，实现资源共享，融入社会“大宣教”的格局中。

最后，还要注重发挥社会力量和群众力量，充分利用现代化的信息技术和传统的信息传递方式，搭建广泛、畅通的信息交流平台与反馈渠道来广开言路，力求建立起广泛有效的廉政监督制约机制，真正做到上下联动、齐抓共管，为廉政文化建设提供不竭的源泉和动力。

四、要将廉政文化学习和实践情况纳入绩效考核，完善监督制约制度。

要把廉政文化纳入党组中心组和党员干部理论学习的重要内容，按季度进行分期检查，年终组织全体党员进行相关学习内容的考试，并把检查情况和考核结果存入干部档案，作为干部晋级、提拔的依据之一。

实行廉政制度和政务公开制度，让广大群众和纳税人对国税系统的廉政制度执行情况，进行有效监督。对内坚持“奖优罚劣，任人唯廉”的激励方法和用人观，严格制度管理，规范检查监督和约束管理机制，从而激发党员干部特别是领导干部学习廉政文化和严格遵守各项廉政制度的自觉性。

最后，借用明末思想家、教育家顾炎武教导学生的一句话：“礼、义、廉、耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。……廉耻，立人之大节，盖不廉则无所不取，无耻则无不为。人而如此，则祸败乱亡，亦无所不至”。笔者根据个人对这句话的理解，认为国税系统的干部职工要做到知耻立节，崇廉鄙贪，不辜负国家赋予的职责，应该就是开展国税廉政文化建设的目标及意义之所在。

第四篇：2012年进一步推进廉政文化建设工作方案

西交纪„2012‟2号

关于印发《西峡县交通运输局进一步推进2012年廉政文化建设工作方案》的通知

局属各单位党总支（支部）：

现将《西峡县交通运输局进一步推进2012年廉政文化建设工作方案》印发给你们，请按照要求，认真抓好落实。

西峡县交通运输局纪委

二0一二年五月二日

西峡县交通运输局

进一步推进2012年廉政文化建设工作方案

按照省、市、县纪委关于加强廉政文化建设的部署和要求，努力在交通运输系统营造“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的良好风尚，结合交通运输系统实际，制订以下实施方案 :

一、指导思想

坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以丰富多彩的廉政文化创建活动为载体，把廉政文化建设融入西峡交通运输发展和反腐倡廉建设的全过程，坚持服务大局、突出重点、以人为本、务求实效、注重建设、注重基层、注重创新，充分发挥廉政文化的教育、示范、引领、导向作用，在交通运输系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，从而推进交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为交通运输事业又好又快发展奠定坚实的政治基础。

二、总体目标

通过加强廉政文化建设，使廉洁价值理念更加深入人心，党员干部廉洁从政的思想基础更加扎实，廉洁从政行为规范和制度更加落实，廉政文化建设的工作格局更加完善，廉政文化的社会舆论和氛围更加浓厚，干部职工反腐倡廉的责任意识明显增强，形成具有时代特征、西峡交通运输特色的廉政文化建设体系。

三、具体目标

按照县纪委廉政文化建设“三个延伸”的要求，经局党委研究 确定，公路局、运管局、农路所三个单位为交通运输系统廉政文化建设的延伸单位，三个单位要按照要求，积极完善廉政文化建设，不断提升软硬件建设水平，确保在今年8月底以前达标。其他单位也要结合实际，积极推进廉政文化建设工作。

四、主要任务

（一）牢固树立廉洁诚信价值理念

1.树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。以“为民、务实、清廉”为目标，以加强党员干部党性修养和改进工作作风为重点，加强从政道德建设，树立一批廉政勤政先进典型，引导广大党员干部坚持立党为公、执政为民，做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做转变作风、服务广大人民群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。

2.培育干部职工廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以开展社会主义核心价值体系教育为重点，把廉政勤政教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，深入开展面向全体干部职工的廉洁诚信教育，积极挖掘和传承传统文化中的廉政资源，在全系统形成遵纪守法、廉洁诚信的良好风尚。

3.增强党员和群众反腐倡廉的责任意识。局属各单位党组织主要负责同志要坚持每年讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告；坚持重要节日前、重大项目开工前、领导干部任职前的“三前”教育；坚持廉政谈话制度，对主要领导每年至少谈话一次，对群众有反映的领导干部要及时进行任前谈话，对新提拔的领导干部要进行 任前谈话；广泛开展反腐倡廉形势政策宣传教育，迸一步增强社会公众反腐倡廉的社会责任意识、民主监督意识、依法监督意识、制度约束意识，进一步增强干部群众对反腐败斗争的信心，不断提高广大党员干部和群众参与支持反腐倡廉建设的积极性、主动性。

（二）扎实开展廉政文化创建活动和阵地建设

1.广泛开展廉政文化创建活动。坚持把廉政文化创建活动同精神文明建设活动、廉政风险防范管理工作结合起来，同健全廉洁从政行为规范结合起来，同完善交通运输行业廉洁从业行为准则结合起来，在全面推进廉政文化深入交通运输系统的同时，重点抓好三个方面工作。

以领导干部为重点，结合创建“六型机关”，将廉政文化融入机关文化建设中，带动机关干部廉洁从政。积极推行廉政承诺制度。宣传一批勤廉兼优的先进典型，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识。建立健全廉洁从政行为规范，促进机关干部廉洁从政。

以关键岗位人员为重点，深化对重点部门重点岗位干部的教育和廉政风险防范，实施分层分岗教育和廉政风险防范管理。制定并下发《重点部门重点岗位领导干部廉政教育实施办法》，对目标、内容、方法及保障措施作出明确规定，着力提高关键岗位人员对廉政职责和廉政规定的知晓率，找准教育和防范突破口，结合干部和单位，实际探索廉政教育和廉政风险防范管理形式。

以领导干部家庭为重点，结合创建文明家庭，积极开展“家庭助廉”活动，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员 干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的环境。

2.加强廉政文化阵地建设。采取多种形式，与有关单位相结合，着力打造领导干部理想信念和廉洁从政教育阵地、着力打造领导干部警示教育课堂、着力打造领导干部党纪政纪和法律法规教育讲台、着力打造领导干部革命传统教育场所，以先进典型为依托，建设示范教育基地，着力打造领导干部勤政廉政教育平台。

（三）组织开展七项活动，推进廉政文化建设在交通运输系统深入开展

1、制作一块廉政警示桌（胸）牌。各单位在每个干部职工已有的桌（胸）牌的基础上，在桌（胸）牌的另一面附上体现本单位本部门工作特点和要求的廉政警句格言。

2、观看一组廉政教育警示片。每年统一征订中纪委、省、市纪委制作的警示教育电教片，各单位组织党员干部观看。

3、学习一套党风廉政教育资料。各单位要认真组织党员、干部认真学习《党风廉政教材》，继续开展“一辑《党风廉政教材》一堂党课”活动。

4、上好一堂廉政教育党课。各单位党政主要领导每年要给党员、干部上一堂廉政教育课，并于10月20日前将讲课稿交局廉政文化建设工作领导小组办公室。

5、开展一次述职述廉活动。各单位领导班子成员每年开展一次述职述廉活动。

6、设置一批廉政文化公益标志。有条件的单位可结合美化绿化，利用不锈钢、奇石等方式在醒目的位置设立永久性廉政文化公益标志。

7、参加廉政文化书画作品展。号召交通系统书法、绘画爱好者积极参加由市县有关部门组织开展的廉政文化书画作品展。

四、工作步骤

1.宣传发动阶段（2012年4月17日——5月31日）各单位要根据廉政文化建设示范点的创建标准，结合实际制定下发廉政文化建设实施方案，明确廉政文化建设具体工作措施、项目、时序和责任人。

2.组织实施阶段（2012年6月1日——7月31日）。各单位要根据制定的实施方案，认真组织实施，确保创建工作取得实效。充分调动党员干部和广大群众参与廉政文化建设的积极性，不断扩大廉政文化建设的社会效应。

3.考核验收阶段（2012年8月1日——8月31日）9月份，局纪委将对各单位廉政文化创建工作进行检查，检查形式为实地查看与查阅资料相结合，在此基础上，对廉政文化建设开展扎实、有效的示范点，经公示后予以表彰并统一命名。

五、加强廉政文化建设的组织领导

（一）成立领导机构 组 长：汪景恩

副组长：张红旗 任 武

成 员：郭建军 杨长安 宋照宇 陈星 胡国玉 辛海成

杨腾华

领导小组下设办公室，办公室设在局纪委监察室，办公室主任由郭建军同志兼任。工作职责：主要负责联系各单位开展廉政文化建设工作的进展情况，向领导小组汇报工作中存在的困难和问题。电子邮箱：xixiajtj@126.com

（二）建立工作机制，明确相关责任

建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、密切配合，广大干部群众积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。

（三）建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价机制 把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，统一检查考核。各单位要保证廉政文化建设的经费投入，要培育和树立廉政文化建设的先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流活动，积极探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法，推动交通运输系统廉政文化建设的深入开展。

（四）认真组织检查，确保工作落到实处

三个延伸单位务必于2012年5月20 日以前将廉政文化建设工作方案报局纪委监察室。

各单位要认真对廉政文化建设工作进行自查，总结经验和做法，并形成书面材料于9 月10日前上报局纪委监察室。局廉政文化建设工作领导小组将于9月上旬组织人员对各单位开展廉政文化建设工作进行检查评比，对开展好的单位给予通报表扬，并推广好的经验和做法，对开展比较差的单位给予通报批评，并限期整改。

二0 一二年五月二日

第五篇：推进廉政文化建设理论和实践创新

推进廉政文化建设理论和实践创新

一、廉政文化的基本含义和历史背景

廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是中华优秀历史文化的继承和发展，是党的光荣传统的发扬和光大，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。

文化是一个民族的精神和灵魂，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。关于廉政文化，自古以来，我国就有崇廉尚廉的优良传统，如“修身齐家治国平天下”、“不为五斗米折腰”，倡导“仁、义、礼、智、信、廉”等清官文化，为我们今天加强廉政文化建设提供了宝贵财富。在新的历史条件下，为营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，我们党提出了加强廉政文化建设这一重大历史性课题，比如倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在党员干部中形成为民、务实、清廉和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值取向，这些都成为新时期廉政文化建设的重要任务。

二、廉政文化的战略意义和本质特征

反腐败斗争既是严肃的政治斗争，也是文化与道德的较量。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要廉政文化的有力支撑。加强廉政文化建设，有利于践行社会主义核心价值体系，有利于加强党的执政能力建设和先进性建设，有利于增强廉政建设的渗透力、影响力，有利于促进领导干部廉洁从政。也就是说，加强廉政文化建设是拒腐防变的“预防工程”，是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”，是增强干部拒腐防变能力的“免疫力工程”，是反腐倡廉的“治本工程”。

廉政文化作为一种思想深刻、影响广泛的先进文化形态，在内涵上包括以“八荣八耻”为标志的全民道德伦理文化，以“社会主义核心价值体系”为尺度的价值导向文化，以“廉洁从政”为目标的清廉文化，以遵守市场法则、健全市场体系、强化公平竞争为主要内容的市场健康文化，以健全社会主义民主、完善社会主义法制为根本任务的政治文化，等等；在特征上表现为历史传承性、时代创新性、先进性、全民性、权力指向性等；在功能上体现了导向、约束、凝聚、激励、警示、监督、测评等，潜移默化，影响深远。

三、廉政文化的弘扬借鉴和中外比较

加强廉政文化建设，既要善于汲取中华优秀文化传统的营养，又要研究市场条件对廉政的要求，做好新形势下的廉政文化建设工作；既要抓好国家意识的创建与培育、宗教文化的传承与创新、领袖人物与知识阶层的作用等关键环节，坚决反对腐败文化，着力培育廉洁精神和爱国情操，又要借鉴儒家道德教化思想，加强以崇尚廉洁为内核的政治伦理建设，等等。

加强廉政文化建设在全球范围内已形成基本共识，并且既有区域特色，又有民族特色；既有政党特色又有国家特色，但无论特色如何都有一个共同点，就是打造清廉文化。这就要求我们放眼世界，从各

国优秀廉政文化建设中吸取经验。

四、廉政文化建设的思路方法和实践经验

加强廉政文化建设，在组织领导上，要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力”的领导体制和工作机制；在目标指向上，要培育全党全社会的廉洁价值理念，营造崇尚廉洁的社会风尚；在建设理念上，要树立廉政文化的市场意识和市场观念，以市场为导向培育和打造符合市场规律、人们普遍接受的优秀廉政文化建设品牌，增强吸引力，扩大影响力；在实现方式上，要做到政党特色与大众特色、历史特色与时代特色、民族特色与地域特色、制度特色与情感特色并重，以取得实实在在的效果。

加强廉政文化建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬主旋律、鞭挞假恶丑，确保廉政文化建设的正确方向；必须坚持和完善廉政文化建设领导体制和工作机制，巩固和发展全党全社会共同参与的良好局面；必须将廉政文化建设自觉融入全党宣传思想文化工作之中，全面部署，统筹协调，整体推进；必须开展形式多样的廉政文化创建活动，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于乐，喜闻乐见，增强感染力；必须建立健全廉政文化建设制度，提高规范化、科学化、制度化水平；必须坚持开拓创新，以改革创新的精神，推动廉政文化理论创新、制度创新和实践创新。

具体实施起来可以总结为以下几点：

1、注重理论与实践的结合，突出指导性

廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作，只有在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。因此，我们注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设。实践中我们认识到，如何提高廉政文化建设的“理论”含量，这是深化廉政文化建设一个重要而紧迫的课题。必须加快廉政文化研究人才培养步伐，加强与党校、高校、社科院的联系，努力培养一批廉政文化研究人才；加强廉政文化的学科建设，组织专家学者对社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化以及廉政价值观、廉政法规体系、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行科学研究，着力构建廉政文化体系，为开展廉政文化建设提供一本适用教材；加大廉政文化精品创作力度，高起点规划和组织实施廉政文化理论研究、廉政文化文艺创作，努力创作一批廉政文化专著、理论文章、影视、戏曲等精品力作，打响廉政文化品牌。

2、注重历史与现实的结合，突出创新性

要注意坚持古为今用、以古鉴今的原则，用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理论去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，将历史上的廉政文化资源转化为现实的廉政文化发展优势；同时，要具有世界眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化内涵。力求使廉政文化建设“把握时代脉搏，顺应时代潮流”，把公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内在核心，使廉政文化建设更具科学性、时代性。

3、注重整体与局部的结合，突出统筹性

廉政文化是一项量大面广的系统工程，涉及到政治经济文化社会方方面面，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到可持续发展。因此，必须始终坚持用统筹的理念推进廉政文化建设。

4、注重高雅与通俗的结合，突出大众性

要紧紧抓住提高人的思想道德素质、尤其是廉政修养这个根本，把先进性的要求与广泛性的要求结合起来。一手抓高雅廉政文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；一手抓通俗廉政文化建设，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，与建设社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化相结合，有针对性地创作一批为基层群众喜闻乐见的通俗廉政文化产品，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。几年来，我市各地结合实际，开展丰富多彩的廉政文化文艺活动，寓教于乐。

5、注重务虚与务实的结合，突出实效性

廉政文化建设是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征。要真正解决问题，必须坚持虚事实办，虚功实做。要求实务实，从市情、县情、区情出发，谋划廉政文化建设的各项工作任务，既高起点提出工作的努力方向，又注意区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标；既尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求使制定的措施和规划的项目做得到、行

得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。