浅谈基层国税机关廉政文化建设

第一篇：浅谈基层国税机关廉政文化建设

浅谈基层国税机关廉政文化建设

方少敏

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。国税廉政文化是廉政文化的重要组成部分,它是税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，以“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”为荣辱观念，融合了国税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、国税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和国税行为方式等内容的总和，是思想、道德、法律的统一体。作为国家的重要经济执法部门，加强国税廉政文化建设，有利于提高广大国税干部拒腐防变能力，有利于树立良好的国税形象，有利于国税事业兴旺发达。尤其是基层国税机关抓好廉政文化建设，可以增强自身的软实力，在塑造人的过程中实现执法与服务，干事与创业的“双羸”，有力化解当前工作中的收入困境和执法难题。

一、提高思想认识，积极倡导国税廉政文化

国税廉政文化的形成需要一个认识深化、全员认同的过程。只有每个成员真正以廉为荣，以贪为耻，将廉政上升为一种自觉的行为，廉政文化才会在基层国税机关生根，开出和谐之花。当然，推进基层国税机关廉政文化建设需要强大的文化底蕴作支撑。基层国税机关事务性工作多，但可以通过张贴格言，举办读

书活动等多种形式，在广大干部职工中宣讲“要留清白在人间”，“民不畏吾严，而畏吾廉”等先贤的廉政故事，使广大国税干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒。养成“吾日三省吾身”的习惯，日日反思行为，检点作风，及时发现不足与错处，有则改之，无则加勉，未雨绸缪，防患于未然，使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。在思想上树立“聚财为国、执法为民”是税务工作宗旨，也有助于基层国税干部立志做一个热爱税收、忠于职守、秉公执法、勤政廉洁的税务干部。有了这样一种志向，就能自觉地加强自我修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，对腐败抵抗力才能不断加强。提高认识，领导要先行一步，主要领导要一身正气，要廉政上过得硬，在廉政上树立起标杆，引导单位廉政文化建设朝着好的方向发展。同时要重视抓好廉政文化建设工作，把廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程，把廉政文化建设同部署税收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重惩防并举

制度上必须“求实”，就是必须坚持“出实招、求实效”，全力推进制度建设。制度建设的关键就在于一个“实”字，只有具备了“实”的内在规定性，才能显示出“硬”的外在作用力。要想通过制度文化来促进反腐倡廉，就必须在制度建设的价值取向上实实在在地坚持和体现“执政为民”和“民主管理”的主流

价值观。只有以此为基础，整个反腐倡廉的制度体系才能真正从“观赏性”走向“实用性”，从而在依法治税和防止国税干部犯罪这两个方面起双重的保障作用。郴州系列腐败案告诉我们，制度不落实比没有制度更可怕。李大伦、曾锦春之所以会走上不归路，就是因为缺乏有力的监督，没有完善廉政规章制度和监督制度，或是虽有制度但形同虚设。因此，面对社会的激烈竞争、贪图安逸和享乐主义思想的诱惑，必须把弘扬国税开拓进取精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓，并纳入党风廉政教育的全过程，使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。基层国税机关要抓紧对现有制度进行梳理，按照《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》的要求，制定切实可行的措施和办法。主要建立健全征收管理、税收法制、税收服务、队伍建设、行政管理等五大类相关主体制度，明确工作责任，规范执法行为，逐步形成内容齐全、形式统一、标准明确的行为准则，做到各项工作有章可循、有规可依。具体来说，一是完善征收管理相关主体制度，包括税款征收、减税免税、纳税检查、违章处罚、滞纳金扣缴、发票管理等制度。二是完善税收法制相关主体制度，涵盖执法责任、执法程序、执法文书、执法检查、责任追究和连带责任追究的全部内容。三是完善税收服务相关主体制度，包括软环境建设、政（行）风建设、政务公开、“窗口服务”、政策服务等项制度。四是完善队伍建设相关主体制度，制定完善教育培训制度，实行不培训不上岗、不培训不提升、不培训不任

职；制定完善干部竞争上岗、考核“票决制”、领导干部问责制、双向选择、干部交流、任前公示、试用期、领导干部诫勉谈话提醒、廉政责任制等各项制度。五是完善行政管理相关主体制度，制定完善大宗物品采购、基建项目招标、经费使用审计等项制度。在健全制度过程中，要坚持走群众路线，广泛征求各部门的意见，拓宽群众参与制度建设的渠道，积极调动一切可以调动的力量，形成广泛的群众基础，以保证制度的规范性、权威性和可操作性，真正做到切实可行、管用有效。与此同时要加大普法宣传力度和违法违纪行为的查处力度，在党和人民的监督下，在党纪国法的威严震慑下，使想搞腐败的人不敢越雷池半步。

三、以人为本，建立长效教育机制

加强国税廉政文化建设，教育是基础，是提高人员素质的根本途径。教育要注重教育效果，创新教育手段，采取系统化、层次化、形象化、网络化等多种教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、贴近生活、贴近实际，不断提高教育效果和质量。一是要充分运用电视、电台、系统网站、互联网等现代信息技术和传媒手段，赋予国税廉政文化建设更加鲜明的时代特色，使国税干部筑牢思想防线，提高思想道德水准，发挥廉政文化良好的社会效应。二是要以爱国历史名人为爱国、爱民主题教育基地，教育干部牢记聚财为国、执法为民的税务宗旨，树立正确的世界观、人生观、利益观，教育干部规范执法、优质服务。三是要以重点企业为主题教育基地，教育干部爱岗敬业、艰苦奋斗。四是要以

监狱、劳教所为主题教育基地，教育干部遵纪守法、远离职务犯罪。五是要以正面教育为主。以全省国税先进模范人物为榜样。促使干部自觉向榜样看齐，向典型学习，形成浓厚的典型教育氛围。基层国税机关特别要善于发现那些在工作中清正廉洁，默默奉献的老黄牛，大张旗鼓地进行表彰，树立起一种正确的价值导向，进而形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

四、加大案件查处力度，为廉政文化建设护航

廉政文化可以有效预防案件的发生，反过来加大案件查处力度有助于维护良好的廉政环境。基层国税机关要着眼于预防，从思想上构筑反腐防线，让廉政文化成为广大干部职工的护身之宝。但对于那些害群之马，决不能手软，要从“查处一个，挽救一大片”的思想出发加大案件查处力度，积极为廉政建设护航。对违反党纪国法的腐败分子要从严处理，决不手软，要让腐败成为过街老鼠人人喊打。尤其在建设服务型税务机关的今天，对那些利用职务之便向纳税人卡要的，要坚决予以惩处。同时要加强国税干部职工的管理，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣。对那些热衷于灯红酒绿、沉湎于低级趣味的人，要及时告诫和处理。只有用具有渗透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使广大国税干部在活动中长知识、受教育，才能筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力，才能真正做到教育、制度、监督并重，才能让廉政文化真正成为国税干部的精神支柱。（作者系桂东县局纪检组长）

第二篇：深入推进基层审计机关廉政文化建设

有人把审计部门比喻为政府经济监督的“眼睛”,只有这双“眼睛”一尘不染, 才能依法履行各项监督职责，遏制腐败，促进党风廉政建设。审计廉政文化则以潜移默化的方式将“廉洁从审”的理念引入我们日常的工作、学习、生活之中，是基层审计人员清澈“双眼”的廉洁之水。

一、基层审计廉政文化建设的现实意义

何谓廉政文化？廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。其内涵大致包括四个方面：廉洁的政治文化，廉洁的社会文化，廉洁的职业文化和廉洁的组织文化。审计廉政文化正是一种廉洁的职业文化，其作用在于引导审计人员形成尊廉崇洁的价值取向和职业操守，推动审计人员廉洁从审。

基层审计廉政文化建设的核心是：以“为民、务实、清廉”作为基层审计队伍建设的目标，在审计工作中形成“立审为公，执审为民”的良好风气，严格遵守审计廉政纪律和“八不准”规定，努力形成“廉洁从审”的理念和行动的文化动力。与其他防腐措施相比，基层审计廉政文化建设的作用和影响可能更为广泛、更为深入、更为持久。首先，基层审计廉政文化在本质上符合现代审计事业的前进方向，体现了新形势下实现审计转型的发展要求，代表了广大审计者和被审计者的共同利益。其次，基层审计廉政文化在形式上表现为各种为大家喜闻乐见、生动活泼的文化产品，发挥了传播廉政理念、陶冶道德情操的独特作用。再次，基层审计廉政文化在目的指向上，既注重教育广大审计人员增强廉洁自律意识和法纪观念，又注重引导审计人员自觉遵守“廉洁、诚信、勤俭、奉献”的职业道德，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好审计氛围。因此，只有大力加强基层审计廉政文化建设，让审计廉政文化根植于基层审计人员的心中，贯穿于基层审计执法的全过程，我们的审计水平才会有新进展，我们的审计质量才会有新跨越，我们的队伍形象才会有新提升，我们的经济监督才更能让党委和政府放心、让人民群众信服。

二、基层审计廉政文化建设的现状

近年来，基层审计廉政文化作为审计文化的组成部分，作为防微杜渐、有效促廉的重要手段，作为加强自身作风建设的有效途径，越来越受到基层各级审计机关的普遍关注和重视。一是抓教育，逐步营造出基层审计廉政文化建设的良好氛围。基层审计部门根据自身情况，针对性地开展了马列主义基本理论教育，民主法制和纪律教育，现代科学技术和审计专业知识教育以及中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育和反腐倡廉教育。专题学习了十六届五中、六中全会精神，《党章》，《公务员法》，“八荣八耻”的社会主义荣辱观以及《实施纲要》，增强了审计人员“廉洁从审”的意识。深入开展“五五普法”教育，加强对修改后《审计法》及即将颁布的《审计法实施条例》等法律法规的学习，强化了审计人员的法制意识。不少基层审计部门还开展了以“冬训”为主要形式的业务知识学习，通过为期一个月的审计专业知识培训，审计理论考评，审计业务竞赛等，不断提高基层审计人员的执法能力和业务水平。二是抓制度，确保审计廉政文化建设健康持续发展。基层审计部门在审计廉政文化建设的过程中，大胆实践，勇于创新，逐步形成了一套体系完整、机制完善、保障完备的基层审计廉政文化制度。基层审计部门先后制定了党风廉政建设责任制，明确了领导班子成员党风廉政建设具体岗位职责，并签订廉政建设目标责任状，形成了局长至普通审计工作人员的纵向责任约束网络。强化了廉政目标考核制，实施了廉政考核一票否决制，将廉政考核情况，作为干部长远培养发展的一个硬性指标。一些基层审计部门还制定了审计监督员制度，加强对审计部门的社会监督，提高审计干部“审、帮、促”的服务水平，促进审计部门作风和廉政建设。三是抓韵味，使审计廉政文化深入人心。基层的审计部门积极开展以“征”、“读”、“唱”、“讲”、“传”、“树”等多种方式的审计廉政文化活动，推进审计廉政文化建设的横向发展。通过集中收看廉政电教片、宣传反腐倡廉的最新工作成果和先进典型事迹、参与并观看“审计人廉政之歌”演讲比赛、“廉政之歌”歌咏比赛以及审计廉政文化建设征文等一系列活动，让审计人员在工作和生活中，感受廉政文化的氛围，接受廉政文化的熏陶，树立“廉洁从审”的理念。一些审计单位还通过开展“结对帮扶”活动，让每一位审计干部走进农村、走进工厂、走进社区，真实了解农村贫困户、下岗职工、困难群体的现实状况，促使我们的审计人员倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“结贫”之中。

当然，我们在看到基层审计廉政文化建设稳步推进的同时，也要清醒地认识到当前基层审计廉政文化建设还存在一些不足：一是部分基层审计机关还没有跳出审计廉政文化建设认识与实践的误区，不了解审计廉政文化的本质和内涵，仍然认为审计廉政文化建设就是搞一

些文化活动，或者仅仅是喊一些响亮的口号代替审计廉政文化建设等等。二是审计廉政文化建设活动计划缺乏周密性，如在业务工作非常繁忙的时节安排知识竞赛、心得交流或文艺汇演，结果既影响了正常工作的开展，又因为缺少必要的准备时间而削弱了活动效果。三是部分基层审计机关没有认真分析自身的情况，一味照搬照抄其他单位的做法，结果往往是与实际需求相差太

远，让审计人员无所适从。四是过分看高了审计廉政文化的作用，在领导讲话、媒体宣传、工作总结中往往把审计廉政文化的作用任意拔高，好像只要审计廉政文化建设好了，审计人员就都廉洁了，从而，自觉不自觉地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推进基层审计廉政文化建设的路径

针对目前基层审计廉政文化建设的现状，笔者认为，应从以下几个方面着手，全面加快基层审计廉政文化建设。

（一）实现“三个转变”，深入推进审计廉政文化建设。

一要转变思想观念，即“官本思想”要转为“民本思想”。基层审计部门及其工作人员必须树立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”，才能使我们的基层审计工作真正体现 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民做贡献，为群众谋利益。

二要转变思维模式，即“监督思维”要转为“服务思维”。基层审计部门一方面要从微观上深刻查证和分析被审计单位存在的问题，揭示问题产生的原因，寻找解决问题的途径，为提高被监督对象发展能力和后劲服务；另一方面要从宏观上，将审计发现的问题和情况纳入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建议和措施，为经济建设把脉和服务。这样，才能变监督为服务，真正体现基层审计部门工作的价值。

三要转变行政方式，即“随意行政”要转为“依法行政”。审计机关成立20多年来，审计法律制度建设从无到有，并不断完善，各级基层审计部门和审计人员在执法过程中，要严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《国家审计准则》等相关审计规范，依法审计，逐步克服和消除审计过程的随意性，做到从审计程序到审计实施过程的法制化、规范化。

（二）坚持“多管齐下”，全面加快基层审计廉政文化建设的步伐。

新时期，基层审计廉政文化建设，面临着许多新任务、新要求。这就要求基层审计部门要不断采取新措施，利用新载体，进一步深化基层审计廉政文化建设。

1、坚持外部教育引导、自我修养提升并举，强化审计廉政文化建设的内外双修。

审计廉政文化建设首先要加强教育培训，通过经常的、反复的、正面的、反面的摆事实、讲道理，并辅之以制度的刚性约束，才能不断强化审计人员的廉政意识，使之脑海中时刻绷紧那根弦。其次是提升自我修养，要引导基层的审计人员充分发挥自身的主观能动性，通过读书学习，认真总结体验感悟，提高明辨是非、区分善恶的能力，逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观，从而把外在的准则规范转化为内在的信念原则，把外在的要求期望转化为内在的自觉行动。如此内外双修，定能结出建设的硕果。

2、坚持抓制度完善、抓制度落实并进，注重审计廉政文化建设的求真务实。

审计廉政文化建设要适时出台新的制度规定，与时俱进，不断适应外部环境要求和内部情况的变化。在制度完善方面,第一，要完善决策制度，建立科学、公正、公开的决策机制,保证用制度管人、管权、管事。第二，要细化约束制度，建立规范合理的审计权力约束机制，真正做到审计过程的“依法、程序、质量、文明”。第三，要细化内部管理制度，强化对资金、物资和人员的管理，做到内部管理目标明确，有章可循，确保“管好人，理好财、用好物”。第四，要完善责任和绩效考核制度，建立权责到位的考评机制,从德、能、勤、绩、廉等方面入手，客观评价职责和工作成效。在制度落实方面，要善于发挥领导的表率作用，确保制度良好的运行；要善于发挥榜样的示范作用，促进审计人员遵章守制；要善于发挥专职督查的作用，并将有关结果公布于众；要善于发挥奖惩的激励作用，形成正确的制度导向。

3、坚持作风纪律建设、日常管理监督并重，务求审计廉政文化建设的规范高效。

加强基层审计廉政文化建设的最终目的是转变审计工作作风，形成良好的职业道德风尚。这就要求基层的审计人员在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正确认识手中的权力，摆正自己的位置；二是戒骄横，要尊重别人，充分听取被审计单位的意见，诚恳对人，以理服人；三是戒自满，要看到差距和不足，增强争先进位意识和勇创一流的决心；四是戒飘浮，对待审计工作要认真细致、扎实务实，始终立足于高标准、高起点、高要求；五是戒浮躁，要结合实际潜心研究遇到的问题，勇于探索、善于创新，努力在更高层次上发挥审计作用；六是戒畏难，要敢于面对困难、面对压力、面对问题，千方百计、保质保量地做好本职工作，完成上级布置的各项任务。基层的审计人员一定要认真执行审计工作“八不准”纪律，将其落实到具体行动中去，把勤政廉洁、客观公正的要求贯穿于审计工作的全过程，做到公正审计、廉洁审计、阳光审计。

（三）加强组织领导，确保基层审计廉政文化建设取得显著成效。

基层廉政文化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，需要全体基层审计人员的共同努力。因此，必须进一步加强组织领导，搞好协调，健全机制，营造氛围充分调动大家的积极性、主动性和创造性。

1、高度重视，精心组织。各地基层审计部门要把廉政文化建设纳入审计队伍建设和文化建设的整体规划，通盘考虑，统一部署，狠抓落实。相关领导要高度重视审计廉政文化建设，确保廉政文化建设的重要问题能够得到及时研究解决、重点工作能够得到合理安排。必要时，也可以成立建设小组，及时沟通情况，研究解决工作中的问题，保证审计廉政文化建设的顺利进行。

2、加强交流，形成合力。各基层审计部门之间要加强交流，密切配合，优势互补，形成合力，共同探索基层审计廉政文化的建设之路。通过交流，有利于取长补短，拓展基层审计廉政文化建设的工作思路；有利于整合资源，扩大基层审计廉政文化的影响面；有利于通过廉政文化建设活动，建成一座属于基层审计人员的“沟通”之桥，让廉政意识入脑、入心、入肺、入脾……

3、着眼长远，健全机制。实践证明，加强审计廉政文化建设，没有必要的工作机制作保障是不行的。要建立责任机制，把审计廉政文化建设的任务分解到相关部门，落实到有关人员，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。要建立督查机制，完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度，全面掌握工作情况，及时发现和解决问题，加强分类指导，总结推广经验。要建立评价激励机制，对审计廉政文化建设工作情况进行定性定量分析，做出科学合理的评价，鼓励先进，帮助后进，推动廉政文化建设健康顺利地开展。要健全完善考核机制，把廉政文化建设作为年终审计考核的一项重要内容，加强党风廉政建设和先进性建设。

总之，在审计廉政文化建设的过程中，我们基层的审计部门要不断总结实践经验，提炼历史精华，把握时代特征，建设具有基层特色的审计廉政文化。将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入审计廉政文化之中，不断丰富基层审计廉政文化建设的新内涵，谋求基层审计廉政文化建设的新方法，促进基层审计廉政文化建设的新发展，使我们基层审计廉政文化始终体现时代特征。为建设一支政治过硬、作风顽强、业务精湛、廉洁务实的高素质基层审计队伍提供和谐的工作氛围和坚强的文化保障。

第三篇：国税廉政文化建设之我见

国税廉政文化建设之我见

廉政文化，源远流长，早在奴隶社会中后期，一些开明的大奴隶主就通过改革分配制度，鼓励多劳多得的方法来实现“养廉抑贪”的目的，这恐怕要算是最早的廉政文化；税收的历史就更为悠久，早在夏、商、周时代，税收就以“贡、助、彻”的形式出现，到了春秋时期，鲁国就已经形成以私有制为基础的、完全意义上的税收制度——“初税亩”。

作为两种几乎同时产生、同步发展及演变的体制文化形式，税收和廉政如何实现完美契合，最终实现“清廉治税”目标，是当前国税文化建设的一项主要内容，也是国税系统开展廉政文化建设的重要目标之一。

国税系统担负着为国聚财的重任，行使着依法税收的权力，工作性质的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必须要求每一位国税干部牢固树立“权为国授，权为民用”思想，秉承“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，在国税系统内部建立起行之有效的反腐监督制约机制，在整个国税系统形成“为民、务实、清廉”的良好风气。这是完成其他工作的前提和保障，也只有这样，才能真正实现国税系统固本兴国的职能作用。

这些年来，国税系统的廉政文化教育工作，在整体工作中的比重日益加大，通过各种措施的制定和活动的开展，也取得了一系列显而易见的成效，部门不正之风有所遏制，惩防体系初步建立，领导干部廉洁从政的意识明显加强，“两权”监督制度逐步强化。但是，仍有一些不容忽视的问题，需要我们正视。一是廉政文化建设的形式尚显单一。单纯说教仍然是主要宣教方式，宣教效果较差，使得干部群众对廉政文化建设的精神实质领会不透，对廉政工作形势认识不清，紧迫感不强，体现到效果上，就使得廉政文化建设肤浅化、口号化，以文件落实文件，以总结代替实际效果的情况依然存在。

二是在廉政文化建设中忽视了“人”的力量，未能充分发挥群众的主观能动性。廉政文化建设需要领导干部在思想认识上、行动实践上争做廉政文化建设的表率；需要纪检监察部门在各方面搞好指导监督，但这并不意味着领导干部和纪检监察部门的同志可以越俎代庖，让领导干部写几篇调研文章，讲几堂党课，纪检人员写几份报告，策划几次活动就万事大吉的敷衍现象要坚决予以抵制。

三是廉政文化建设与税收执法工作“两张皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政监督三者内容脱节。具体表现在，廉政文化建设与实际工作衔接不紧，导致出现“吹拉弹唱，各顾各的摊子”的个别现象。少数干部甚至认为，只要精通税收业务，搞好税收工作，完成税收任务就行，廉政教育学习是多此一举，因而导致某些地方的廉政建设和税收工作各行其是，纪检监察部门也根本无法实现廉政监督的职能。

解决这些现实存在的问题，就必须对现有的工作方式和经验有所扬弃，吐故纳新，从转变机制入手，探索廉政文化建设的新路子。

首先要创新机制。创新是推进廉政文化建设的动力。一方面，要注重结合实际，努力挖掘系统内部有典型意义的人和事，形成具有鲜明地域特色，符合时代精神，有个性的廉政文化。另一方面，还要将廉政文化及教育“人性化”，轻说教、重人文，使廉政宣教增添亲和力，充满人情味。

其次要合力机制。对内要把廉政文化建设纳入国税整体工作部署，做到整个工作过程有目标、有安排、有分工、有责任；对外要主动联系地方纪检监察单位，与系统内的相关部门共同组成廉政文化工作指导检查组，定期对各级国税部门的廉政文化建设工作进行检查督导，并且互通信息，互相学习，共同参与，形成协调联动、齐抓共管、资源共用、成果共享的机制，构建反腐倡廉“大宣教”格局。

最后还要完善评比机制。加大廉政文化建设力度，注重完善考核评比机制。一方面，把廉政文化宣传教育尤其是党风廉政教育开展情况作为每党风廉政建设的一项重要考核内容，进一步细化，量化考核标准，真正做到虚功实做；另一方面，开展内容丰富的评比竞赛活动，奖优罚劣，让廉政制度的落实情况与个人利益挂钩。

具体实施起来，笔者认为必须本着求真务实、注重实效的原则，做到以下四个方面：

一、注重发挥廉政文化理论及制度的作用，保证其可操作性和长效性。

基层税务单位往往会有这样的误区，总认为理论的形成、制度的制订是“上面”的事，自己只要“学习好、履行好、执行好”就行，从主观意识上就已经趋于被动，更别奢谈什么创新和突破。廉政文化建设的第一步，就是要从思想根子上彻底改变这种认识，扭转现状。

这就要求上级国税机关首先要帮助基层单位认清目前税收工作所面临的客观新形势，找准定位，明白自己的新任务、新要求，制定出符合基层税务单位实际，具有长效性和可操作性的廉政文化建设工作方案，避免工作盲目；二是基层单位要变被动接受为主动实践，从理论上着手，对以往的各种廉政制度、规范及其他材料、文件，进行一次全面的“回头看”，认真盘点过去在制订、学习和执行过程中的漏洞以及不足，总结经验教训，主动借鉴其他系统或单位在廉政文化建设中的好经验，在此基础上，对原有的资料做出调整、充实和完善，形成一套符合自身实际，严密、有效、操作性强的廉政文化建设的理论指导纲领；三是对于那些廉政文化建设中出现的苗头性新问题，要及时研究，尽快拿出解决方案，为反腐预防机制提供智力保障，实现反腐关口前移。

二、从实际出发，全方位构建廉政文化宣教新模式。有一句话说得好，“行动的效果取决于思想的认识”，因此，基层税务单位廉政文化建设的当务之急是从转变干部职工思想意识入手，加强廉政文化宣教，具体可从以下几个方面来尝试：

一是要善于挖掘资源，创新方法，扩充廉政文化的内涵和载体，增强廉政文化教育的吸引力、渗透力和感染力。

例如，对内可以通过组织文艺演出、举办廉政文化展览等形式，扩大国税廉政文化的影响力；以“看眼前人，讲身边事”为主题，开展征文、演讲、座谈研讨等活动，尽力发掘出本系统、本单位的优秀典型，让廉政宣教的内容取材，更为直观、生动；利用现代化信息技术，将国税内部网站作为宣教载体，除了搭建廉政文化网络电教平台，宣传廉政文化外，还可以在网站上设立反腐倡廉曝光台，提倡全社会共同参与，提高公众监督的效能；在干部职工的工作电脑上设臵廉政屏保，通过廉政警句和动漫FLASH等形式，时刻做到警示提醒；围绕诸如“认识廉政文化内涵、做廉政文化实践者”等主题，不定期地开展广泛的群众性讨论，听取干部职工对本单位、本部门廉政文化建设工作的建议和意见，鼓励群策群力，力求兼听则明。

二是切勿闭目塞听，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多与其他单位交流，我们才能拓展廉政文化教育的思路。

一定要与地方政府、当地纪检监察部门加强联系，积极参与地方纪检监察部门组织的党风廉政教育活动，主动与其他单位和系统进行交流座谈、组织干部职工多参观一些廉政文化教育基地，学习和借鉴其他单位和系统在廉政文化建设方面的经验、措施，“取其精华”,以纳为己用，在顺应全社会整体大形势中，增强廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上开拓思路，力求创新，实现突破。

三、建立联动机制，在廉政文化建设中形成合力。廉政文化建设是一项系统工程和全局性工作，光靠某一个部门孤军奋战不行，必须调动方方面面的力量，形成工作合力。

首先，单位内部资源一定要充分整合。纪检监察部门必须对本单位廉政文化建设的各项工作，做好整体的规划和安排部署，在各项工作任务的落实过程中，务必履行好监督指导职能，切忌“工作一甩，两眼一闭”的官僚作风；政工部门和党办要负责好党风廉政工作的具体落实和单位日常政治理论学习的组织；办公室要对各项廉政文化宣教活动的开展，提供后勤保障，做好组织协调，及时对活动实施过程中出现的问题进行报备，对宣教效果及时反馈；信息中心要把廉政网站建设作为本部门的工作重心之一，由专人负责日常维护，对网站上群众反映的问题，及时向纪检监察部门通报，建立起一个廉政文化建设的分工合作责任机制。

其次，要与地方政府、纪检监察部门保持信息畅通，实现资源共享，融入社会“大宣教”的格局中。

最后，还要注重发挥社会力量和群众力量，充分利用现代化的信息技术和传统的信息传递方式，搭建广泛、畅通的信息交流平台与反馈渠道来广开言路，力求建立起广泛有效的廉政监督制约机制，真正做到上下联动、齐抓共管，为廉政文化建设提供不竭的源泉和动力。

四、要将廉政文化学习和实践情况纳入绩效考核，完善监督制约制度。

要把廉政文化纳入党组中心组和党员干部理论学习的重要内容，按季度进行分期检查，年终组织全体党员进行相关学习内容的考试，并把检查情况和考核结果存入干部档案，作为干部晋级、提拔的依据之一。

实行廉政制度和政务公开制度，让广大群众和纳税人对国税系统的廉政制度执行情况，进行有效监督。对内坚持“奖优罚劣，任人唯廉”的激励方法和用人观，严格制度管理，规范检查监督和约束管理机制，从而激发党员干部特别是领导干部学习廉政文化和严格遵守各项廉政制度的自觉性。

最后，借用明末思想家、教育家顾炎武教导学生的一句话：“礼、义、廉、耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。……廉耻，立人之大节，盖不廉则无所不取，无耻则无不为。人而如此，则祸败乱亡，亦无所不至”。笔者根据个人对这句话的理解，认为国税系统的干部职工要做到知耻立节，崇廉鄙贪，不辜负国家赋予的职责，应该就是开展国税廉政文化建设的目标及意义之所在。

第四篇：浅议基层分局如何加强国税文化建设

构建新型的社会主义文化，打造文化大省，加强廉政文化建设，加强国税文化建设，把文化建设付诸于我们日常生活和社会生活的方方面面，已经是当今这个时代的响亮口号了。作为基层分局，如何加强国税文化建设？这显然是一个宏大的命题，不是容易回答的。然而，国税文化建设毕竟对我们的工作具有着极其深刻的影响和意义，无论是总局，还是省市、局，都把国那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网税文化建设作为新时期国税事业（不只是工作）的重要保证，因此，对国税文化的认识、理解、思考理当值得我们去做。

“文化”一词的说法很多，汉代刘向《说苑·指武》云：“凡武之兴，谓不服也；文化不改，然后加诛。”这里的“文化”即“文治教化”之义，与现代社会科学所使用的“文化”（culture）概念含义不同。现代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕种和栽培，引申为修养、教育和文化。近代日本学者使用古汉语中的“文化”一词翻译“culture”，以后便为汉字文化圈所通用。

《周易》说：“观乎人文，以化成天下。”（《贲·彖辞》）意思是说，观察人类文明的进展，就能用人文精神来教化天下。

据有人统计，世界上对文化的解释有200多个，归纳起来不外乎两种。一种是广义的文化概念，即指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，它实际上相当于“社会”或“文明”的概念。另一种是狭义的文化概念，特指人类的观念形态及其符号载体，与经济、政治鼎足而立，共同构成人类社会的三个要素，它实际上相当于广义文化概念中的观念层面。

由此可见，文化既是一个古老的内容，又是一个新兴的话题。随着社会的进步，文化一词所表达和包含的内容更加丰富和多样了。它既是本土的，又是世界的。它来自远古，它伴随当今，还会走向未来。今天，文化已经派伸到社会生活的各个层面。它反映社会，它体现文明，它包括观念。所以，它是物质的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力带动管理力，以管理力强化竞争力。事实上，国税文化主要是通过精神和文化的力量，从管理深层规范国税行为，为国税战略目标服务，为经济发展服务。

国税文化从属于社会文化，是国税机关在长期的实践活动中所形成的并且能为全体国税干部普遍认同和遵循的一系列思想理念和行为方式的总和，它涵盖了国税的共同价值观、国税精神、组织目标、基本理念、团队意识、行为规范和思维模式等。国税文化来源于基层，它是税收实践的一个升华，又对税收实践具有很强的引导作用。

基层分局加强国税文化建设，需要从认识上提高。国税文化绝不是可有可无的，也不仅是务虚的。认识上的到位，离不开教育的深入，只有从思想深处把国税文化建设定位到应有的高度，才会真正地把文化建设实践好。这就要求分局的领导经常地、持久地、深入地组织学习、辅导，不断灌输、充实国税文化的内容。构筑牢固的国税文化的基础。精神大厦的建筑如同滴水穿石，聚沙成塔，需要点点滴滴的浸润、涵养，需要经年累月的尝试、摸索、积累和深化。而作为分局的领导者，其实就是一个团队的领头羊，是组织者，是带头人。不断教化人，引导人，帮助组织的每个成员，建立起文化的基础、舞台，培育起文化的素养，就是重要的任务之一。

基层分局加强国税文化建设，需要与实践相结合。国税机关除了与政府、纳税人打交道外，还与社会的各有关层面相联系。其工作的性质决定它不仅是一个为国聚财的机关，还是调节社会分配，协调各种利益关系，依法行使税收职能，打击不法行为，支持国家产业政策扶持项目，制约国家限制产业和项目，都是它的职责之所在。因此，具有强烈的实践性。把国税文化建设与国践结合好，既是文化建设的根本要求，也是文化建设的必然结果。实践过程中，要加强调查研究，把文化建设对工作实践和社会生活的影响进行深入实际的了解，就离不开实践。实践第一的观点，就是唯物辩证的观点，就是科学发展观的根本要求。

基层分局加强国税文化建设，需要谦虚谨慎的态度和求实、务实的思想。文化建设毕竟是全社会的共同任务，是一个系统工程。各单位开展的文化建设活动，都结合单位的实际，进行着有益的探索。因此，只有谦虚的态度，才能很好地学习别人的长处，汲取别人的经验，才能提高自身的层次。要结合实践活动，向企业文化建设好的单位学习他们的做法。变通方式，创新载体。把别人的经验借鉴过来，化为自己的手段。开展纵向深入和横向联系，是提高国税文化品位的有效手段。工作中国税机关与企业的接触最多，如何借鉴学习企业实施文化建设的做法，对于国税文化建设有着重要帮助。文化建设不是一朝一夕的事，而是始终如一的事。让我们的作风、行为、理念烙上文化的印记，形成文化的结晶，在于内涵的丰富。需要潜移默化，需要点滴养成。这样的境界，是内化了的，提升了的，凝炼起来的精华。因此，打造文化品牌，需要求实的态度、务实的行动。

国税文化建设之所以成为国税机关践行科学发展观的最嘹亮的口号，是因为这个口号是一个富于科学内涵的、充满人文色彩的、聚敛上下朝气的口号，是一个全新的、空前的、指导今后的创新提法。大力实施国税文化建设，功在当今，亦在未来。愿国税文化建设山长青、水长流，持之以恒，星火相传。

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第五篇：某某国税稽查局加强廉政文化建设

某某国税稽查局加强廉政文化建设

某某国税稽查局自组建以来，不断深化对反腐倡廉重要性的认识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，推进“和谐稽查”建设，在加强教育、完善制度、开展多种形式的廉政教育活动方面取得了一定成效。

一是加强廉政教育，增强防范意识。充分发挥廉政教育的先导作用，把增强大家的法纪观念和廉洁意识放在首位，构筑起反腐倡廉的坚强思想防线，让大家清醒地认识到思想上的“弦”时刻不能放松，使同志们算好“四本帐”，学会保护好自己，筑牢思想防线，杜绝违法违纪行为的发生。二是完善各项制度，加强监督管理。在充分利用市局稽查局、区局制定的各项制度和考核办法的基础上，结合稽查局的实际，补充完善各项规章制度，如中午严禁喝酒、中午回局就餐、外出登记等硬性规定，以及首查责任制和稽查回访制，要求全体人员严格执行总局关于税务人员廉洁自律的若干规定。

三是严格依法行政，实施“阳光稽查”。为了保证稽查人员手中的权力能够正确行使，防止权力滥用，必须坚持依法行政，将“依法行政”的观念贯穿到稽查的每个环节、每一项工作之中。并做到检查前告知纳税人稽查的各环节以及双方的权利义务，检查过程中根据发现的问题向纳税人宣传

税收政策，检查过后回访纳税人并倾听其意见和建议，保证了稽查工作公平、公正、高效、规范，大大提高了稽查工作的透明度。

四是开展警示教育，增强廉洁自律。组织全体稽查人员参观监狱开展警示教育活动，观看了监狱情况介绍录像片，听取了两名因受贿被判刑的两名在押服刑人员现身说法，参观了服刑人员的家属接待室、宿舍、娱乐、食堂等生活场所，并听取了监狱领导关于监狱基本情况的介绍，让大家对高墙内的生活情况产生深刻体会。通过身临其境的直观教育、活生生的案例，加深了大家对经济犯罪和职务犯罪危害性的认识，进一步增强了大家廉洁自律观念和依法治税的意识.