2013陕西公务员考试申论热点及解析：收养孤儿有多难[精选合集]

第一篇：2013陕西公务员考试申论热点及解析：收养孤儿有多难

2013陕西公务员考试申论热点及解析：收养孤儿有多难

2013年413公务员联考的脚步慢慢靠近我们，考生们的备战也进入了白热化的阶段，现在多做练习多关注热点是最有效的提分要诀，华图公务员考试研究中心将热点加以分析、论述，希望能让大家在答题过程中有思路可循。

【背景链接】

2013年1月4日清晨8时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，目前已造成7名孩童死亡。据悉，袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西，以收养弃婴和孤儿出名。然而袁妈妈收养弃婴的义举却被地方政府相关部门认为不合法，这不得不让人警醒与深思。

【参考解析】

[原因]

其一，中国孤儿数量庞大，且孤残儿童多。中国存在着庞大数量的孤儿。仅就民政部门的统计数字，到2010年，在中国弱势儿童群体数量中，孤儿人数已经达到了71.2万。需要补充的是，民政部门的统计人数并不全面，因为还有众多的“黑户”孤儿并没有纳入统计。实际上，真实的孤儿人数恐怕远超71.2万这个数字。

其二，庞杂的手续和高昂的收费抬高了收养孤儿的门槛。中国虽然孤儿多，但想要收养儿童的家庭也不少。不过，在中国想要收养孩子还有几条硬性指标和一些“潜规则”，必须满足了才能收养。根据1991年颁布的，1998年修订的《收养法》规定，收养人应当同时具备下列条件：无子女;有抚养教育被收养人的能力;年满30周岁，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。这几项指标本意是使收养家庭能给孩子一个健康的成长环境，但由于在执行层面是由民政部门自办自管，就出现了很多问题，在不少地方，收养甚至成了赤裸裸的买卖。总之，政府部门工作效率、服务态度的不尽人意，收养程序的繁琐，收养过程的费时耗力等等不便因素，导致了合法收养举步维艰。

其三，立法不健全，政府对很多孤儿“无能为力”。在中国，目前甚至还没有一部统一的《儿童福利法》。相应地，没有单独的儿童福利立法，也不会有专门的儿童福利财政预算体系。没有钱，各级政府“自然”也就对儿童福利“无能为力”。

[措施]

求解之道，当然在政府。让每个来到世上的生命都能享受最低的生存保障，只有政府有这个责任，有这个能力，有这个机制。单个弃婴孤儿的救助，可以依靠公民的良知。一旦达到一定规模，就必须有制度的救助。在我们的制度设计里，早已有这种救助模式。但在制度执行中，不能让它打了折扣。

因此，建议：

一方面，抚育孤残儿童，政府的责任是兜底。我们在这方面欠账还太多，需要建立强大的国家福利体系。也就是说，政府起码要保障孤残儿童的生存权、健康权。但从儿童的长远成长看，最好的方式还是家庭收养，家庭是社会最基本最稳固的单元，相比公共和社会福利机构，家庭能够为孩子身心健康创造更好的条件，培养他们的基本人伦情感。所以说，并不是国家福利体系不完备的情况下才鼓励家庭收养，减轻国家负担，而是要双头并进。

另一方面，要加强引导与促进社会力量，营造浓厚的制度氛围。目前要想顺利合法收养孩子，并不是一件容易的事。出于保护儿童的严格要求，以及受到以计划生育为代表的人口政策影响，我国目前在收养条件与程序上的限制较为繁琐。因此，我们要适当放宽此种条件限制，让有意愿也有条件的家庭可能放弃收养孩子。与此同时，财政投入与法律、行政层面的鼎力支持也都不可或缺，从制度和操作上都应该最大限度创造条件鼓励社会力量的加入。

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第二篇：2013年413公务员联考申论热点及解析：收养孤儿有多难

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2013年413公务员联考申论热点及解析：收养孤儿有多难

华图教育

2013年413公务员联考的脚步慢慢靠近我们，考生们的备战也进入了白热化的阶段，现在多做练习多关注热点是最有效的提分要诀，华图公务员考试研究中心将热点加以分析、论述，希望能让大家在答题过程中有思路可循。

【背景链接】

2013年1月4日清晨8时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，目前已造成7名孩童死亡。据悉，袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西，以收养弃婴和孤儿出名。然而袁妈妈收养弃婴的义举却被地方政府相关部门认为不合法，这不得不让人警醒与深思。

【参考解析】

[原因]

其一，中国孤儿数量庞大，且孤残儿童多。中国存在着庞大数量的孤儿。仅就民政部门的统计数字，到2010年，在中国弱势儿童群体数量中，孤儿人数已经达到了71.2万。需要补充的是，民政部门的统计人数并不全面，因为还有众多的“黑户”孤儿并没有纳入统计。实际上，真实的孤儿人数恐怕远超71.2万这个数字。

其二，庞杂的手续和高昂的收费抬高了收养孤儿的门槛。中国虽然孤儿多，但想要收养儿童的家庭也不少。不过，在中国想要收养孩子还有几条硬性指标和一些“潜规则”，必须满足了才能收养。根据1991年颁布的，1998年修订国家公务员 | 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员各省公务员

| 政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

www.xiexiebang.com的《收养法》规定，收养人应当同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；年满30周岁，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。这几项指标本意是使收养家庭能给孩子一个健康的成长环境，但由于在执行层面是由民政部门自办自管，就出现了很多问题，在不少地方，收养甚至成了赤裸裸的买卖。总之，政府部门工作效率、服务态度的不尽人意，收养程序的繁琐，收养过程的费时耗力等等不便因素，导致了合法收养举步维艰。

其三，立法不健全，政府对很多孤儿“无能为力”。在中国，目前甚至还没有一部统一的《儿童福利法》。相应地，没有单独的儿童福利立法，也不会有专门的儿童福利财政预算体系。没有钱，各级政府“自然”也就对儿童福利“无能为力”。

[措施]

求解之道，当然在政府。让每个来到世上的生命都能享受最低的生存保障，只有政府有这个责任，有这个能力，有这个机制。单个弃婴孤儿的救助，可以依靠公民的良知。一旦达到一定规模，就必须有制度的救助。在我们的制度设计里，早已有这种救助模式。但在制度执行中，不能让它打了折扣。

因此，建议：

一方面，抚育孤残儿童，政府的责任是兜底。我们在这方面欠账还太多，需要建立强大的国家福利体系。也就是说，政府起码要保障孤残儿童的生存权、健康权。但从儿童的长远成长看，最好的方式还是家庭收养，家庭是社会最基本最稳固的单元，相比公共和社会福利机构，家庭能够为孩子身心健康创造更好的条件，培养他们的基本人伦情感。所以说，并不是国家福利体系不完备的情况下才国家公务员 | 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员各省公务员

| 政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

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鼓励家庭收养，减轻国家负担，而是要双头并进。

另一方面，要加强引导与促进社会力量，营造浓厚的制度氛围。目前要想顺利合法收养孩子，并不是一件容易的事。出于保护儿童的严格要求，以及受到以计划生育为代表的人口政策影响，我国目前在收养条件与程序上的限制较为繁琐。因此，我们要适当放宽此种条件限制，让有意愿也有条件的家庭可能放弃收养孩子。与此同时，财政投入与法律、行政层面的鼎力支持也都不可或缺，从制度和操作上都应该最大限度创造条件鼓励社会力量的加入。

华图教育

国家公务员 | 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员各省公务员

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第三篇：2010公务员考试申论热点解析

2010公务员考试申论热点解析：政府网络舆情能力

来源：考试大 2010/4/12 【考试大：中国教育考试第一门户】 模拟考场 视频课程

一、背景资料

人民网舆情监测室于2010年4月12日发布了“2010年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”，对2010年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。四川巴中“全裸”乡政府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀，进入总体较为得体的蓝色区域，而贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当，被亮起“红色警报”，值得反思。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗事件时就指出“问题一个系统又一个系统的出，再一个系统一个系统地去治理，显然不是一个好办法。所以，现在是各个领域都需要很好重视的时候了”。

在过去的几年中，中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成，很多地方党政机关逐步重视探索网络问政，并积累了一些有益和值得推广的经验。为了更好地推广这些经验，让更多的地方党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台，从今年开始，每期排行榜推出“网络问政实践”的典型经验，供地方当政者参考。本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络民意的案例，有一定的推广和借鉴价值，北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为“对于网络批评和网络监督，领导干部应有的心态是欢迎和提倡，以广阔的胸怀听取民意，从善如流”。

二、名词解释：

人民网舆情监测室(人民日报社网络中心舆情监测室)是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一，在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。

在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。

三、典型案例的启示

【四川巴中“全裸”乡政府】

2010年3月，四川巴中市白庙乡政府公示今年1月公务开支明细表，详细记录了每分钱公务花费，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公开条例》实施，打造透明政府从此有法可依。在信息交流与传播日益发达的今天，尤其是在中国改革开放处于关键攻坚阶段的今天，地方基层政权的建设显得更加凸出。而政务信息公开和透明，正是地方基层政权建设的重要组成部分。

“全裸”乡政府给我们的启示：

1.信息公开有利于密切干部和群众的关系，增加百姓对干部乃至政权的信任感。

2.透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习出现。

3.信息公开有利于推进基层民主政治建设与进步。

4.信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累，从根本上消除了地方群体性事件产生的可能。

5.信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。

四、政府提高舆情能力的措施

(一)要加强学习增强政治敏锐度。

只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强，就能够及时捕捉舆情苗头，及早处理。要转变思想，不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事，要从维护党和国家形象，维护社会和谐稳定的高度出发。要加强学习，学深学透政治理论和业务知识，增强政治鉴别力。要勤观察、勤思考，把握发展趋势。

(二)要建设透明开放政务系统。

信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念，树立开放的意识，把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点，在群众关注的热点问题上，坚持面向社会、面向群众，做到政务公开，真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。

(三)要加强与新闻媒体的沟通。

要重视与新闻媒体的沟通，随着网络、手机的迅速发展，新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地，很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。因此，要主动与网络媒体建立联系，特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开，确保正面的、权威的信息始终占有主导权。要加强与其他相关部门的联系，发挥他们的资源优势，加强对重点网站的跟踪、监控，为应对舆情创造条件。

(四)建立专门的舆情工作部门。

首先要有高素质的新闻发言人。新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任，主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。其次要有高素质的媒体评论员。其主要职责是做好日常信息的收集分析，以及在舆情发生时的引导、应对等，如在主流媒体撰写评论员文章，在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。此外，有条件的可建立一支顾问队伍。顾问可邀请一些公共危机处理专家担任，主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。

(五)对公务员加强应对舆情的训练。

要在公务员培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体特点，创新舆情管理能力培养的方式方法。如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家，采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式，定期开展舆情培训。通过专门培训，提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。

(六)健全应对舆情工作制度。

建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。要建立信息发布制度，在主流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制订相关应对预案，预案应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容。

五、反思网络舆论

网络舆论只能代表以下群体的声音：生活在城市地区、有经济能力使用网络并有足够闲暇在网络中逗留并乐于发表意见的青年人。”而网络舆论的现实表明，这些青年人的声音所代表的显然不仅仅是这些青年人本身。这些表达背后的民意支撑显然不能视而不见。更何况网络作为生活方式的一部分具有延续性和扩展性，把“特定社会群体”的声音与“普遍的民意”割裂开来，只能是与现实愈发背道而驰。

网络舆论的热热闹闹，除去网络本身的技术优势外，更有着我们在现实生活中表达不够自由的原因。

表达自由是民主的前提，网络舆论与传统媒体舆论的互动推波，形成强大的压力，不仅对腐败不公的个案解决有所裨益，也是制度改进的推动力量。而我们的现实情况是，发现问题甚至解决问题的办法并不困难，往往由于决策者的利益取向，迟迟不能推动制度改进或者推出的却是南辕北辙违背常识的制度。就当前的实际而言，网络舆论力量的助推显然大有可为。

第四篇：2013陕西公务员考试申论热点

2013陕西公务员考试申论热点：“呼吸保卫战”

2013年陕西省公务员开始已经进入备考阶段，陕西京佳教育为帮助考生更高效的备考2013年陕西公务员考试，特为备考的考生搜集和整理了大量的免费备考资料，陕西京佳也会在第一时间转载2013年陕西公务员考试公告和考试时间，敬请关注。

时下正是两会召开之际，代表委员们关于诸多社会问题的议论势必充斥各大媒体的版面。值得注意的是，由于一二线城市空气质量的急剧恶化，且空气问题本身又不分贵贱，事关全体国民，所以，对于赴京开会的代表委员们，向媒体谈论空气质量问题，可谓是理所当然的一件事。因此，包括民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等民主党派近年来对生态环境问题高度关注并深入调研。今年两会上，多个民主党派都将通过提案形式共策“治霾经”，为打一场“呼吸保卫战”出谋划策。由此也足见空气污染治理在本届两会上的受重视程度。

空气问题被拔得如此之高，当然与各代表委员多数生活在城市，多数都遭遇了呼吸不畅有关。但除却此点，目前中国城市的空气质量也的确处于极度糟糕的状态，这一点不仅表现在近几年城市“蓝天”日子呈现逐渐减少的趋势，更可以从伴随雾霾天气增加而带来的心血管和呼吸道疾病猛增的情况上窥见一二。因此，城市空气污染问题在这些年已经迅速被公众所意识到，主管的官员也经历了从最初含糊不清的否认，到现在明确表示要下大力气整治的态度转变。

问题得到解决的前提是问题本身得到确认，这一步骤已经在过去的几年艰难地得以实现。紧接着，雾霾空气的呼吸者开始将目光置于原因层面的分析。不久前，两大垄断油企被推上风口浪尖，其原因就在于公众普遍认为，城市空气质量骤降的罪魁祸首是两大油企所炼制的等级低劣的汽油。历来，占据垄断之位的油企就不得人心，而如今又被认定是城市空气质量下降的重要原因，舆论对于两大油企的抨击不可谓不凶猛。怎奈油企将话锋一转，指出油品低下的原因在于国标太低，而提升国标需要消费者付出更大的成本，一时间，问题的实质又被抛给了消费者。

垄断油企的逻辑当然极尽荒谬，其辩词不过是对自我责任的又一次推卸和对自我利益的又一次扩张。然而，纵使两家垄断国企再如何巧舌如簧，但依旧要承认的是，它并非环境治理的直接责任人，也并非环境政策的推行者，更不是环境法律的制定方。因此，如今将问题回归提升空气质量这一点，根本的落脚点还是应该在行政系统上。

在具体的治理途径上，目前已不乏各类建议，诸如提升油品、控制大城市的机动车保有量、设立大气污染治理专项基金，以及加快出台环境税，增加法律治理的手段等等。但一项政策的推行需要经历制定、执行、评估、回馈、制定这样一个循环，一次或者几次的运动式治理是无法取得良好成效的。这一点，北京奥运之后空气质量每况愈下就有着鲜明的体现。需要指出的是，在目前中国的权力架构中，必须有地方或者部门的一把手能够充分重视

空气问题的治理，才有可能真正加大该方面的投入，着手制定相关的政策和法规，形成真正的政策驱动力。但现实的情况却是，中国地方官员对于环保的热情远不如推动经济增长。根据中国之声的报道，来自中国、新加坡和加拿大的5位教授在一份报告中表示：一个市政府在环保领域的开支实际上会对该市市委书记和市长的升迁带来负面作用。他们发现，一个地方的环保投资占当地GDP的比例每升高0.36%，当地书记的升迁机会便会下降8.5%。

尽管“唯GDP主义”的思维在最近几年的中国日渐遭遇了孤立，党的十八大也首次提出建设“美丽中国”的目标，但在针对地方官员的政绩考核上，经济上的表现如何依旧深刻决定着官员仕途上的升迁与否。故而，在空气污染问题的治理上，我们有理由怀疑：假如目前的官员考核体系维持不变，那么上级初衷良好的政策将会在执行阶段遭遇冷遇，依赖庞大投资的绿色事业也将遭遇资金瓶颈。如此，纵使代表委员们热心于环境问题的探讨，但最终的结果将难以令人乐观。

第五篇：2014陕西公务员考试申论热点：经济普查

中公教育—给人改变未来的力量

2014陕西公务员考试申论热点：经济普查

【背景链接】

第三次全国经济普查登记工作从2014年1月1日正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对中国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂说，这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。

[权威论述] 普查的目的全在于运用。要积极利用普查获取的最新数据,为党和国家科学决策提供高质量、高水平的参考依据。及时发布和提供统计数据,大力促进信息共享,满足社会需求,推动普查成果转化和深度开发利用。

——国务院副总理 张高丽

开展经济普查，对于更好地把握改革发展全局，努力解决各种深层次矛盾和问题，做好稳增长、防通胀、控风险工作，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。

——国务院副总理 张高丽

搞好第三次全国经济普查，全面摸清我国第二三产业发展的规模、结构和布局，科学盘点服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况，对全面深化改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

——国家统计局局长 马建堂 【标准表述】

经济普查是我国5年一次的重大国情国力调查，全国经济普查是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

[意义] 搞好摸清“家底”的经济普查是国家与百姓的双赢，最终受益的还是我们的老百姓。因为经济普查得到的数据最终将用于国家的决策，而国家的每项重大决策都和我们每一个人的生活息息相关。

开展经济普查，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任务。

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有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力;有利于统计更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。

开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。为今后开展各类统计调查乃至实行电子政务提供抽样框架和参照系;为今后做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验。

[重要性] 服务于各级党政部门宏观决策。随着社会主义市场经济的建立和完善，各级政府必须掌握和了解社会经济发展中不断变化的国情国力、国家各项政策的落实、政策执行过程中出现的新情况和新问题等，需要通过普查取得在常规统计调查中难以取得的有关资料和信息，全面、准确地提供给各级政府和各级党政领导，为宏观决策服务。

服务于企业生产经营。企业在激烈的市场竞争中定位和生存，需要了解社会经济的发展、地区经济结构和布局等信息，了解本行业及相关行业信息等，以开拓市场，提高市场竞争能力。

服务于社会公众。为社会公众提供社会经济发展的有关信息，提高社会公众对社会经济发展进程的关注程度。

服务于统计基础工作。充分利用普查资料，为搞好定期调查和开展抽样调查奠定基础。[措施] 一是要坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

二是要充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图;巩固和拓展统计联网直报系统成果;积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

三是要加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导

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广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）