2018年申论小模考第四季第三期材料解析（定稿）

第一篇：2018年申论小模考第四季第三期材料解析（定稿）

2018年“申论小模考”第四季第三期材料解析

勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：“勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，而不是懒得想。”有时候这就是效率【想着懒的含义】。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上【建议1】，生活只会越忙越遭，越遭越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人【建议2】。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。

另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益【想着懒的积极意义1】……总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术【想着懒的积极意义2】。

有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗?从某种意义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累人生的“大满足”【建议3】。而天天不做事，最后可能会没事做，或者做不了、做不完。

不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、狭隘和封闭，是最最消极的【懒得想的含义】。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片【懒得想的危害1】，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲于拾掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌【懒得想的危害2】。

别让脑袋停止思考【建议3】。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大区别，差的就是灵魂。若不思索，甚至没有追求，随遇而安【与含义可适当整合】，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配【懒得想的危害3】。

我们付出了巨大的努力才看清楚我们所在的这颗蓝色星球的模样，才弄清楚我们怎样进化成人，才变得有一点点的能力和空闲去利用、去支配自然获得片刻的闲暇以实现我们心中小小的偷懒的欲念。但现在的时刻，我们的文化、我们的民族、我们的国家，需要我们忙碌起来，而不是一直在缅怀过去、一直在不经过大脑地轻松娱乐。毕竟，在人类文明的长河里，我们总是历经艰辛，万分努力，才让一切看起来不那么费劲。

题目：

根据给定材料，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。(15分)要求：全面、准确、简明、有条理。不超过200字。

题目解析：

本道题属于综合分析题，题目要求谈谈对“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。既然是综合分析题，万变不离其宗，直接按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑层次，重点在“为什么”部分的思路进行组织答案即可。

再来看材料，材材料主要分为三个层次：

第一个层次：第一段到第三段主要呈现了“想着懒”的内涵、积极意义及勤于思考方面第二个层次：第四段和第五段主要呈现了“懒得想”的内涵、危害及勤于思考的建议； 第三个层次：第六段以举例的形式对上面的两个案例做了总结。、因此，在阐释题目所给这句话的时候，可以通过阐释分析关键词的方法来组织答案。注意事项：

1，全面：不多说，肯定是要点要全面； 2，准确：要点准确、表达准确；

3，简明，不超过200字：表达简明扼要，避免字数超出题目要求； 4，有条理：“条”就是要点要分条；“理”就是答案组织要符合逻辑规律。的建议；

材料梳理：

【想着懒】 这就是效率【想着懒的含义】

人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益【想着懒的积极意义1】

这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术【想着懒的积极意义2】

【懒得想】

不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片【懒得想的危害1】 我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌【懒得想的危害2】

若不思索，甚至没有追求，随遇而安【与含义可适当整合】，你就必须接受所有后果，把好钢用在刀刃上【建议1】

养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人【建议2】 别让脑袋停止思考【建议3】 狭隘和封闭，是最最消极的【懒得想的含义】

那就是被其他人或自然支配【懒得想的危害3】

参考答案一：

想着懒是投入时间和精力思考，提高效率【2分】。而懒得想是不思索、没有追求、随遇而安，是怯弱、狭隘、封闭的表现【2分】。【是什么】原因如下：

勤于思考，能够分清事情主次轻重，珍惜自己精力，做到低成本，高效益【2分】，让人把握一切，不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己【1分】。而懒于思考则会带来危害：一是灵魂和心灵被蚕食，让思想被撕裂成碎片化【2分】；二是原地踏步，愈加忙碌【2分】；三是被他人或自然支配【2分】。【为什么】

因此，要养成勤于思考的习惯，做自己的主人【2分】。【怎么办】【包括标点符号198字】

参考答案二：

想着懒是投入时间和精力思考，提高效率【2分】。【是什么】人只有勤于思考，才能分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本，高效益【2分】，才能把握一切、不急不躁、有条不紊，从繁杂和忙乱中解脱自己【1分】【为什么】；

懒得想是不思索、没有追求、随遇而安，是怯弱、狭隘和封闭【2分】。【是什么】会带来如下危害：1，灵魂和心灵被蚕食，让思想被撕裂成碎片化【2分】；2，原地踏步，愈加忙碌【2分】；3，被他人或自然支配【2分】。【为什么】

因此，要养成勤于思考的习惯，做自己的主人【2分】。【怎么办】【包括标点符号189个字】

说明： 1，以上两种答案组成形式都是按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑来组织答案，区别在于第一种集中阐释含义，再来具体分析，第二种将两个关键词分别分开阐释分析。平时我们用得比较多的是第一种组织答案的方法，大家根据自己的驾驭能力来即可；

2，第一种答案的组织，要注意各个层次之间用逻辑衔接词。

第二篇：2月聚模考申论试卷解析

第一题、1.假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（25分）

要求：（1）问题全面明确；（2）对策建议具体可行；（3）不超过300字。

赋分说明

要点如下：

1.媒体、企业缺少宣传劳模精神； 2.新时代工人缺少认可度、自豪感； 3.无法回到农村；

4.缺少归属感，两地迁徙； 5.环境枯燥，得不到人性关怀。

对策：

1.宣传、认可与自豪； 2.生活问题，增加归属感； 3.完善社会福利 4.部门监管 5.人文管理

阅卷人具体操作细则：

以上问题为每个2分；对策为每个3分，问题与对策相加为每个5分； 每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分； 言之有理的答案酌情1-2分；错别字3个字扣1分。1.媒体对新时代“新工人”的宣传认可度不够；

2.新时代“新工人”在社会缺少尊敬与认可、自豪感、自由，以及理想难以实现； 3.新时代“新工人”客观上已经无法回到农村的社会现实的问题；

4．大多生活在农村，工作在城市，两地之间的奔波与迁徙，对企业或城市缺少归属感；

5、新时代“新工人”在工作中责任心表现不足，工作单调枯燥，缺少人性的关怀

建议：

1.媒体、企业加大劳模的宣传力度，增加认可度，提升自豪感； 2.解决子女教育、住房等问题，使新工人融入城市问题，增加归属感； 3.完善社会福利和保障制度，加大宣传和引导，制度惠及到新工人； 4.有关职能部门对企业的监管力度，确保劳动者权益； 5.引导企业进行管理创新，进行人文化管理；

第三题、2.根据给定资料3，对我国部分制造企业的两种发展方式进行概括。（15分）要求：内容全面，分条作答，200字以内。

赋分说明

要点如下：

1、以代工制造为主导的发展模式

2、以产业结构转型升级为主导的发展模式

3、低技术含量和劳动密集型产业链

4、丧失劳动力优势，工业化发展陷入困境

5、向产品设计、研发和营销两头延伸

6、现代制造业中拓展现代服务业,二、三产业分离

7、自主创新、自主品牌 阅卷人具体操作细则： 以上每点2分； 未分条作答扣4分；

每点概括必须准确，未用原文表述但言之有理的答案酌情给0-1分； 错别字3个字扣1分。表达分1分。中国制造业两种不同的发展模式分别是：

以代工制造为主导的发展模式：1.依赖低技术含量和劳动密集型产业链；2.随着劳动力优势丧失，艰难维持，甚至破产，工业化发展陷入困境。

以产业结构转型升级为主导的发展模式：1.向产品设计、研发和营销两头延伸；2.实施二三产业分离，在现代制造业中拓展现代服务业，使服务业走上专业化、社会化和市场化发展的道路；3.提升自主创新能力，塑造自己的品牌。

第四题、3.假设某市总工会领导阅读了“给定资料7”后，拟在全市制造企业中开展“蓝领创新”活动，请以“XX市总工会”的名义，代写一份倡议书。（20分）

要求：定位准确，内容全面，语言生动，具有号召力。不超过500字。

赋分说明

要点如下：

1、制造业目前面临的困难。

2、“蓝领创新”的定义。

3、推广“蓝领创新”的有利形式。

4、相关奖励

5、呼吁和号召。阅卷人具体操作细则： 以上每点4分；

没有题目扣1分，不符合公文形式扣1分；

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分； 言之有理的答案酌情1-2分；错别字3个字扣1分。倡议书

广大职工同志们：

你们好！制造业一直是我市的支柱行业，为我市创造了巨大利润，这其中离不开广大职工同志们的辛劳。感谢大家的付出和努力。但是，我市的制造业一直以加工为主，缺少自己的独特品牌和技术创新，随着代工企业逐渐外迁，我市加工订单日益减少，效益也逐渐下滑，长此以往必将导致严重后果，所以工会建议在全市制造企业中开展„蓝领创新‟活动”。

“蓝领创新”活动最早是由宝钢集团提出的，即鼓励一线工人立足本职岗位搞一线研发，使工人发挥更大价值。继宝钢集团后，全国有很多其他企业也搞了类似活动，提高了产品生产率，节约了成本。我市制造行业也有很多经验丰富的老员工和思想活跃的新员工，大家奋战在工作前线，相信一定也有很多好的点子，希望大家能踊跃的参加到“蓝领创新”活动之中，用自己的智慧和双手展现新时代工人的力量。

为了激励大家参加到“蓝领创新”活动之中，工会也设置了奖励机制，对给出好点子的员工给予一定物质奖励，并且有机会把新技术推广到相关产业。同志们，“蓝领创新”关乎我市制造业的发展，请大家积极参与。为了度过这个瓶颈期，为了我们美好的明天，我们一起努力！工会办公室 X年X月X日

第五题、4.以“新时代工人的力量”为题，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000~1200字。

赋分说明

一类文（30-40分）紧扣主题，结构完整，逻辑严谨，切身感受论述详实。

二类文（20-29分）比较符合主题，结构比较完整，逻辑比较严谨，论述切身感受。

三类文（10-19分）基本符合主题，结构基本完整，逻辑基本严谨，没有论述切身感受。

四类文（10分以下）不符合主题，结构不完整，500-800字之间每50字扣一分，500字以内只可得5分。

新时代工人的力量

“咱们工人有力量”这支昂扬的旋律唱出了属于工人的时代自豪感。当今“80后”“90后”的新一代农民工，成了新时代的工人主体，面对我国制造业的发展困境，“中国制造”的再发展关键在于发挥新时代工人的力量。发挥新时代工人的力量是时代的必然需求。中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境。但是困境也总是伴随着机遇，在中央发布的关于产业转型政策文件中，培养和发挥新时代工人的能力已经成为党和政府工作的重点。眼下正处于“十二五”时期，我国新一轮经济建设中亟须新时代工人的力量。发挥新时代工人的力量，重点在于培养知识型工人。知识工人是创造力的源泉，也是新型企业用工的一种方向。培养知识型工人首先涉及到学校模式问题，职业学校不仅是需要政府的大力支持，也应该让用工企业扮演更重要的角色，毕竟企业作为实际主体，对于技术需求的了解会更加深刻、更有发言权。其次在学习模式上要让企业和学校之间做到工学结合，只有这样才能真正锻炼出知识和技术相结合的人才。再次，培养机制也要结合社会实际进行突破创新，当前社会存在大量80、90后的农民工，这批人都接受了义务教育，具备良好的基础文化知识，因此企业与职业学校可以摸索一种工人的委培制度，主动引导他们进入学校委培，学习后由相关部门与学校进行考核，让社会大量潜在优质劳动力得到解放。

发挥新时代工人的力量，核心在于机制上鼓励工人的创造力。宝钢模式告诉我们，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。企业作为实际管理者，也应该在本身的体制机制上寻求突破口。我们必须认识到工人在实际生产过程中的经验是丰富的，对于生产的理解甚至超过一些专家。企业如果能建立相关激励制度，把工人这些生产经验或者是建议收集起来作为改进方向，一方面加强了企业的生产能力，提高了企业竞争力，另一方面也加强了工人的荣誉感和企业归属感，对企业稳定发展有巨大的积极作用。

发展新时代工人的力量，根本在于提高对工人的社会认可。工人在社会建设中的作用毋庸置疑，可是为什么当前的社会认可度不高?一是社会当前观念存在一些误区，享乐和拜金主义横行，年轻人只追求轻松高薪酬的工作，对于奉献社会的工人职业缺乏了起码的敬重。二是工人的劳动保障制度落实情况尚不足人意，工人的劳资纠纷时常发生。因此，一方面我们要在思想上大力宣传工人精神，树立工人典型，让工人精神薪火相传。另一方面，对恶意压榨欺骗工人的行为予以严厉打击，提高劳动待遇，维护好工人的权益和劳动尊严。只有这样才能树立工人的主人翁精神，才有工人奉献精神。

《时代》周刊的中国工人予以世界经济温暖的微笑昭示着中国新时代工人拥有不可忽视的正能量。相信通过观念的转变，制度的出台和落实，工人的力量将在建设“中国梦”的舞台上大放异彩。

第三篇：2014河北省考申论解析

有文化内涵的城市建设

【总体分析】

该套试题难度系数中等。以“城市建设中用文化塑造城市竞争力”为主题进行申论命题，通篇材料讲的是城市建设中应凸显文化的地位和作用。

今年省考命题的材料独立性较强，但是也具有一定的内在逻辑。总体上呈现本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚县剪纸在文化传承和带动经济发展方面的作用，以及蔚县剪纸代表人物走出国门的案例;材料2：张家口阳原泥河湾文化遗址和祭祀典礼的文化建设案例;材料3：张家口文化建设举办了形式多样的节目以及所取得的成绩;材料4：邯郸市城市建设与成语文化融合的成功做法;材料5：乌镇戏剧节使乌镇走向世界;材料6：南京的城市建设中充分挖掘文化资源价值的成功案例;材料7：文化对于城市建设的重要性;材料8：国家对于城市建设重视并颁布相关城镇化建设的文件，我省未来城市建设的规划更多侧重文化内涵。

今年申论题型设置主要有单一概括题、阐释题、公文写作题和文章写作题。题目间有一定联系，重点考察了综合性分析。今年单一性的概括题依然保持了我省特色，围绕积极正面的话题开展考查积极作用。提出对策类题采取了新的形式，与公文写作有所交叉：建议的提纲。与去年相比综合分析题减少，概括题比重增加，提出和解决的题目难度略有提升，文章写作打破了连续四年的“二元”式话题，围绕单一话题展开。

【第一题】

从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用?(20分)

【要求】

要求：理解全面准确，表达简明扼要，不超过300字。

【分数】20

【题型】

概括题

【审题】

题目没有确定作答材料的范围，似乎需要通读全文来答题。但是细读题目发现题干中有“城市建设中”这样的提示，也就是说明我们在找信息点的时候注意力应该放在体现城市建设的材料部分。

作答要求需要考生提取“保护和凸显文化内涵的积极作用”，考生要注意城市建设中做到这方面工作带来的好的影响、结果等，这些都是积极作用的体现。

【答题思路】

给定资料1对蔚县剪纸进行了整体介绍，展示了蔚县剪纸的特点，介绍了剪纸的起源和发展。没有明确体现和城市建设相关内容。给定资料2介绍了张家口在城市建设中根据“边地”特点，发掘阳原泥河湾和涿鹿两个地域文化品牌。给定资料3介绍张家口文化建设亮点纷呈。给定资料4邯郸在城市建设的过程中融入文化元素，致力于文化遗址保护，有严格的制度规范城市规划，做到了城市建设、文化建设两不误。给定资料5乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”，在提供给旅行者水乡古镇风貌的同时也能够让其体会到文化的气息。给定资料6体现城市建设中存在的千城一面的问题。举例安徽和南京在城镇化过程中注重用文化体现城市特色，发挥文化生命力的作用。给定资料7讲到文化对于城市竞争力的作用。给定资料8周本顺在会议上的讲话，再次体现城市有文化的重要性。

从以上材料信息中我们可以看出，作答这道题，资料2-8中都讲到城市建设中要有文化内涵，所以这道题的信息分布在这7则资料之中。

给定资料2体现了张家口借两块金字招牌打响城市名片，在最后一自然段还体现了其中一个文化景点在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感方面有重要作用。给定资料3第3自然段体现凝聚张家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础”的表述，说明文化建设的意义。给定资料4第4自然段“有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。”的表述说明积极作用是保护文化遗址，延续城市历史文脉。第5自然段“要想让城市建设得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间”积极作用是使城市建设有品味。给定资料6鉴于城市建设中千城一面的情况，安徽“需要更加注重城市化的质量，城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同”。而南京彰显文化生命力“让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，“大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众”。体现文化在增强归属感、认同感;发展文化产业方面的作用。给定资料7第3自然段“把城市特质做大做强，从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力”的表述，体现文化带来经济发展的积极作用。最后一自然段“同时要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。”是积极作用的表现。

对以上信息点进行加工整合，归类之后的答案见见下文。

【参考答案】

城市建设中保护和凸显文化内涵作用重大，表现在：

1.有利于塑造城市主题文化，避免千城一面，彰显独特魅力;2.有利于弘扬中华传统文化，增强民族历史自豪感;3.有利于广泛凝聚共识，增强市民对文化认同感、对城市归属感，充分发挥文化在教育、宣传等方面的作用;4.有利于保护文化遗址，延续城市历史文脉;5.有利于提升城市建设品味和内涵，增强城市综合、核心竞争力;6.有利于发展特色文化创意产业，带动城市经济持续健康发展。

【赋分说明】

要点如下：

1.避免千城一面，彰显独特魅力(3分);

2.弘扬传统文化(1.5分)，增强自豪感(1.5分);

3.凝聚共识(1分)、增强市民认同感、归属感(1分)，发挥教育、宣传功能(1分);

4.保护遗址(1.5分)，延续文脉(1.5分);

5.提升城市品位(2分)，增强核心竞争力(2分);

6.发展文化产业(2分)，带动经济发展(2分)

阅卷人具体操作细则：

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给分;

言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

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【第二题】

给定资料六说“文化是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解(20分)

【要求】

要求：顾及语境，顾及字面意思、针对的问题和用意，不超过300字。

【分数】20

【题型】

阐释题

【审题】

本题是一道句子理解题。句子理解题作答，首先需要解释句子的基本含义，也就是字面含义。然后解释句子的引申含义。解释引申含义，可以按照概括主要内容的方法对给定资料中关于划定句子所代表的问题、影响和原因进行概括，最后针对解决相关问题提出解决建议。

“给定资料六”在本题题干中的作用仅仅是提示考生“文化是有生命力的”这句话来自于给定资料六，本题作答则需依据全部给定资料，不能仅限于给定资料六。

【答题思路】

本题作答，首先需要解释“文化是有生命力的”的基本含义，在给定资料六中，“有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，“文化的生命力不仅在于本题维护，更在于效用发挥”，“要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活的走入到人们的日常生活中”，从这几句话看，“文化是有生命力”的这句话的基本含义应是“文化不应本遗忘或隐藏，而应转化成文化生产力，在人们日常生活中发挥作用”。

解释引申含义。浏览全部给定资料，所有的给定资料都在讲发掘城市文化资源的重要性，只有给定资料六第一段讲到了城市建设面临的文化资源危机。因此，解释这句话的引申含义，只需将给定资料中文化资源面临的危机和文化资源的重要性加以概括即可。

文化资源面临的危机。给定资料六第一段可以得出“城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏”，第三段中“南京数量众多的文化资源，不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，可以得出“上未转化成文化生产力”。

发掘城市文化资源的重要性。给定资料一第四段“剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片”可以得出“促进经济发展，带来经济效益，市城市文化名片”。给定资料二倒数第二段“‘敬拜中华三祖大典’打造了一个涵盖‘和合文化’价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口”可以得出“展示中华民族精神就”，最后一段李学勤的话可以得出“弘扬民族文化，增强民族历史自豪感”，给定资料三最后一段王晓东的话可以得出“文化能够凝聚人心”。给定资料六中“增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，可以得出“增强文化认同感和城市归属感，能够教育人、感染人、愉悦人”。

针对如何对城市文化资源进行开发与保护提出对策。给定资料四中“邯郸市出台了《文物保护管理规定》”、“有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会”、“某个地方能不能盖楼，盖成什么样子，违反不违反历史文化名城的整体规划，符合不符合城市总体风貌等”，可以得出“完善法律制度，城市专门机构，合理规划城市建设与文化保护”。给定资料六“让文化鲜活地走入人们的日常生活中”可以得出“推动文化产品大众化”。“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容，益科技创意为支撑的各类创意产业”，可以得出“大力发展文化创意产业”。给定资料七“舍弃城市非核心的方面，专注于城市核心特质的发展，把城市做强做大”，可以得出“挖掘城市核心特质，做强做大”。

【参考解析】

1、这句话指文化不应被遗忘或隐藏，而应转化为生产力，在人们日常生活中发挥着重要作用。

2、面临问题：城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠;历史遗迹遭人为破坏;文化资源未转化为生产力。

3、文化的作用：①促进经济发展，带来经济效益，是城市文化名片。②能够弘扬民族文化，增强民族历史自豪感，展示中华民族精神。③能够凝聚人心，增强民众文化认同感和城市归属感。④能够教育人、感染人，增强愉悦感。

4、对策：①完善相关法律法规，成立专门机构，合理规划城市建设与文化保护。②挖掘城市核心特质，并做强做大。③大力发展传统文化创意产业。④推动文化产品大众化。

【赋分说明】

本题满分20分。语言逻辑分3分，内容分17分

基本含义6分。应转化为生产力(3分)，在日常生活发挥作用(3分)

问题3分。千篇一律、缺乏个性(1分)，历史遗迹遭破坏(1分)，文化资源未转化成生命力(1分)

作用4分。促进经济发展(1分)，弘扬民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

对策4分。规划城市建设与文化保护(1分)，挖掘城市核心特质(1分)，发展文化创意产业(1分)，推动文化产品大众化(1分)【第三题】

依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以XX市政府办公室工作人员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一封建议提纲。(20分)

【要求】

要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过300字。

【分数】20

【题型】

对策题与公文题的交叉题型

【审题】

审题抓五要素，首先通过题干明确作答范围是资料一至资料六，作答任务是写一份建议提纲，因此要写标题。建议的内容是围绕资料一至资料六中的文化建设的做法，作答角色是市政府的工作人员。细节限制中要求说明合理，建议切实可行，字数为不超过300字。

【答题思路】

材料一至材料六主要讲了两个大问题，一是城市的建设中存在的问题，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏个性的样式，建筑材料的单纯堆叠，历史遗迹的人为毁损”等，这些问题正是城市建设缺乏文化建设的表现。这也是答案的第一部分。二是蔚县、张家口、邯郸等的文化建设的成功做法，这些做法是回答此题的关键，即提建议的具体内容。材料一主要讲蔚县剪纸的产业化之路，形成文化产业，兴建艺术博物馆，大力开发民间艺术和传统文化。材料二主要讲张家口充分挖掘和利用历史文化资源，申遗，打造历史文化品牌。材料三分析张家口依托当地自然、历史等资源举办文化活动，展示特色张家口文化;珍视历史遗存，积极保护修复，合理开发利用;注册城市文化品牌，制作系列广告，宣传城市形象。材料四分析古城邯郸城市建设中文化古迹被挤压的问题，还有古城邯郸出台先关规定，成立城市规划艺术委员会专门机构，严格进行文物保护。材料五讲述古城乌镇的保护与旅游开发，一方面风貌保护，另一方面举办文化活动，用文化带动旅游。材料六讲了城镇化中的问题，并指出城市化建设要讲城市历史文化与现代化建设融为一体。将以上材料中的做法进行归纳整理，主要可以分为三部分，即传统文化的产业化、完善相关法规推进城市合理规划、历史文化与旅游产业结合。

【参考解析】

关于推动城市文化建设工作的建议(提纲)

尊敬的市领导：

1、当前城市建设面临的问题：格局千篇一律、样式缺乏个性、建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏。

2、建议：

(1)完善相关法律制度，成立专门机构，合理规划城市建设。积极保护修复文化资源，文化遗址保护与城市建设相结合，将文化元素融入城市建设。

(2)有序开发利用，推动文化产品产业化。充分挖掘文化资源和特色民间艺术，大力发展传统文化创意产业。注册文化品牌，制作系列广告，积极推广宣传。

(3)加大投资，发展特色文化旅游产业。建立专题历史文化博物馆，建设城市历史人文景点。搭建平台，举办专题文化庆典和文化节庆活动。

XX是政府工作办公室

XXXX年XX月XX日

【赋分说明】

要点如下：

1.存在问题

2.完善相关法律制，合理规划城市建设

3.推动文化产品产业化

4.发展特色文化旅游产业

5.积极保护修复文化资源

阅卷人具体操作细则：

以上每点4分;

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分;

言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

【第四题】

给定资料八提出“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”，请深入理解这句话的含义，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。(40分)

【要求】

要求：联系实际不拘泥于“给定资料”：观点明确，层次清楚，语言流畅;不少于1000字。

【分数】40

【题型】

第四篇：2012河北省华图模考申论试题和答案解析

2012年河北华图首届“模考大赛”

《申论》

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”在答题纸上作答。

4.作答时必须使用黑色油笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1、重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。

刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。

“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。

刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地堪察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。

仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。

当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。

据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。

2、据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。

早在2003年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于村里修路；在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。

缘于此，杨用选票改变了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。

有关人士评论说，由于村民感受到村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。

义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”、“为老年协会买生活用品”、“为学校买学习用具”等等。

“有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心也没有必要，对此行为求全责备更不必。3、2009年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲白岩林的一个电话。

白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。在这个完全从农村出来的家庭中，白一彤的父亲白岩林最显特别。他当过兵，之后在乡镇武装部工作，2001年离职下海，来到榆林，他卖薯条、贩红枣、开饭馆，什么都做过。他的车号和手机号码末五位是88888。

这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。村里挂起1万盏灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从长乐堡煤矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组织的大型文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞，并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手”„ „

他向村民说他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。村民痴痴地听着。目光跟着他手指的方向。他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点，还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。

他说：“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在煤矿上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金„„

高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资源，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了’。但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来，如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。” 大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。为了支持女儿的工作，父亲白岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。

选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。

当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说：“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”

4、中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下做出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨练自己舞台的占17%。对于3年届满后的工作趋向，40%想考公务员，39%继续在农村工作，3%想考研。

“大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。” 选派大学生到村任职工作目前存在一些问题：农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感到无事可干或者无钱干事。农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场等方面的服务，遗憾的是大学生一般并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，这些大学生经常心有余而力不足。大学生在农村会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路是引进技术、发展经济，大学生们的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。

5、中国社会科学院社会学所一名学者认为，富人争当村官且经过选举程序能够当上村官，是市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。先富起来的村民中，绝大多数是按照党的政策在市场经济竞争中，凭着自己的勤奋致富的。他们视野开阔，目光敏锐，有能力且奋斗精神强，他们的成功为村民树立了榜样，也形成了示范。而且，在先富起来的村民中，有一批人有责任心、有责任感、有带领村民共同富裕的强烈愿望，村民们信任他们。富人通过发展种养殖、农产品加工、生产制造等方面的产业，吸收村民就业，开发农村资源，组织农村市场，在乡村经济发展中居于重要地位，惠及部分乡邻。他们中的一些人还成为带动和组织农户致富的领头人。不仅自己有能力致富而且还可以帮大家，愿意带着大家伙儿一起致富的人，自然会在村落社区赢得声望。村民也希望和要求他们带动和促进社区发展。村民这样的选择是理性选择，是合法的选择，是众望所归。

“先富能人治村”其实不仅仅是经济上的考虑，而且还关系到谁来管理村落发展、村落资源开发与保护等农村社区公共权力层面的考虑。这说明，村委会干部在农村发展中的地位日益重要，村委会干部类型也在由传统农业社会的道德权威型向农业现代化所需要的经济能人型转变。这种转变不是简单的肯定后者否定前者，而是扬弃，即后者包含了前者，内容比前者更丰富。从村民选择的意义上看，这是主流，是农村社会发展的一个方向。

富人争当村官的动机大致有三个：为民服务，助民致富；为企业发展谋求更多空间，为个人谋利；实现个人理想造福乡梓的奉献。如果企业赢利能与村民的收入增长和就业机会增多结合起来，也无可非议。如果当选目标只是为了自己赢利，不顾甚至损害村民的利益、社区的公共利益，这就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的乡镇干部认为，在这些由富人群体组成的村干部团队中，确实存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。

中国社会科学院著名农村问题专家党国英说，发达地区部分农村的经济社会结构发生较大变化，事实上该地区已经成为一个开放性地区。这些地区的乡村居民对民主政治有强烈需求。乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治的需求最强烈。原因有二：一是他们所拥有的资源和能力使他们有可能过问政治；二是他们所从事的市场活动需要稳定的政治规则来降低不确定性，以保证投资获利的稳定预期，而民主政治是最可以降低不确定性的。

7、有学者指出，在明清时期，有一个特殊阶层活跃在乡村，那就是介于官员与民众之间的特殊群体—乡绅。正如社会学家费孝通先生所言，拥有权力和财富、植根于土地的乡绅阶层，连接了以家庭为单位的社会成员与国家，充当了乡村的治理者。

古代的所谓乡绅，大致是指乡村中的政治、经济、文化精英，包括宗族元老、落第学子、教书先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，这群人是值得信赖的替代治理者；在老百姓眼里，这群人都是“能人”，有本事有权威。他们依赖自身的权威和掌握的资源，另外搭建起官方与民众之间沟通的桥梁，在帮助官方治理乡村的同时，也作为乡村利益的发言人与官方抗衡；对内维系宗族礼法，对外处理公共事务。

最近几年，这种乡绅精神似乎有了复苏的迹象。越来越多从乡村中走出去的富商，纷纷回乡竞选村官。另外，还有一种更为复杂和现代的方式。据媒体报道，广东顺德乐镇葛岸村聘请25位精英组成“智囊团”，为村中公共事务建言献策。“智囊团”成员涵盖村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老党员和退休老干部，村里一些重大的事项交由村民代表大会讨论之前，先交由“智囊团”审议。“智囊团”成员的产生，先由村委会通过广泛咨询，再由两委联席会议审定，聘期3年。“智囊团”在每月5日讨论村内近期大事。

有学者认为，“乡绅政治作为一种模式，治理成本非常低。”只要经济上产权清楚，政治上公平竞争，就是一种非常现实的发展趋向。

三、作答要求

（一）根据给定资料1-4，概括材料中存在的问题。（20分）要求：概括全面，准确，字数不超过200字。

（二）根据给定资料3，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（20分）要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过200字。

（三）根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种人更有优势。（20分）

要求：全面、准确，说理充分，字数控制在400左右。

（四）、材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：

1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。

2、结构完整，语言流畅。

3、不少于1000字。

河北华图首届模考大赛

申论答案及解析

（一）根据给定资料1-4，概括材料中存在的问题。（20分）要求：概括全面、准确，字数不超过200字。【解题思路】

此题为特定信息的概括题，主要是概括材料中的问题。

第一步，定位材料。材料1、2在讲企业家做村官的事情，材料3、4在讲大学生做村官的事情，概括材料中的问题，明显要分两个层次，转化为企业家村官的问题和大学生做村官的问题。谈问题也就是谈不好的情况，企业家村官问题的有效信息点主要在材料1中的最后一个自然段和材料2的倒数第二个自然段，大学生做村官的问题的有效信息点主要在材料4。第二步，选准关键词、句。第三步，信息点分类组合。【参考答案】

材料中主要存在两方面的问题：企业家村官的问题以及大学生村官的问题。

一、企业家村官的问题：

1、当前工作的热情的持久度和带领农村发展的程度难以控制

2、破坏权力结构，弱化村民自治

3、出现贿选、以权谋私现象，损害公共利益

4、不了解基层情况，工作缺乏调研

二、大学生村官的问题：

1、态度不端正，缺乏扎根农村的意愿

2、农村工作环境所限，缺乏发挥作用的空间

3、能力欠缺，与农村需求不符合

4、社会经验不足，沟通能力差

5、缺乏管理和疏导，进一步发展受限

（二）根据对给定资料3，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（20分）要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过200字。【解题思路】

此题为对策题，注意是微观具体的对策，针对如何进一步做好村官的问题。材料里本身并没有直接的对策可以抄，要在分析问题的基础上，结合知识背景提出一些建议。第一步，分析材料3中的问题 第二步，根据存在的问题提出对策。

第三步，在材料之外，结合知识背景，提出切实可行的对策。【参考答案】

（1）要树立全心全意为村民服务的思想。应谦虚好学，与农民打成一片，多向其他村干部请教。

（2）深入了解村情民意，做好调查研究，有针对性地开展村工作，增强自身的独立性，赢得村民信任与尊重。

（3）放低姿态，踏实做事，关系到老百姓的日常生活问题，关系到他们的切身利益都要高度重视。

（4）树立创新思维，发挥所学，引进技术促进农民增产增收，树立诚信意识，完善基础设施建设。

（5）提高管理水平，协调上级部门，加强人际沟通，化解村民矛盾，妥善处理村务工作。

（三）根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种人更有优势。（20分）

要求：全面、准确，说理充分，字数控制在400左右。【解题思路】

此题为综合类题目。首先是概括分析，需要依据材料和考生的知识背景，分析两类村官各自的特点，尤其注意，后面说到你认为哪种人更有优势，说明在分析特点的时候，要注意分析两类村官的优势，区别于本试卷第1题分析两类村官的问题（劣势）。其次是时政评论类型的题，此类题目的特征是要求谈看法或者见解。认为哪一种人更有优势，要求考生选择一个，并充分论证。

第一步，分析大学生村官的特点 第二步，分析企业家村官的特点 第三步，选择一种观点充分论证 第四步，辩证来看，阐发观点。[①] 【参考答案】

一、大学生村官的特点：充满热情，精力充沛，有知识、有思想，具备开创精神。（3分）

二、企业家村官的特点是能够调动的各类资源多，社会经验丰富，管理能力强，重视荣誉。（3分）

三、我认为企业家村官更有优势，原因在于：

1、企业家拥有一定的资金和项目。农村缺少企业，广大农民或从事农业生产，或到城市打工，资金成为制约农村发展的瓶颈，企业家村官能够有效解决发展的资金和项目问题；

2、企业家拥有很好的人际沟通能力和协调能力。企业家创业过程中需要和政府、消费者、商家、员工经常进行有效的沟通和协调，相信企业家村官在复杂的农村环境中，也能做好农民、村干部、政府有关部门等的沟通与协调，促进农村经济的发展。

3、企业家对市场熟悉，拥有丰富的管理经验，在推动农业产业化经营，推进现代农业发展方面，有一定的优势。

当然，不管是哪一类村官，只要是对基层熟悉，愿意扎根基层，具有奉献、牺牲精神，就应该包容和支持。如此，农村的繁荣发展便指日可待。（396字）

（四）材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：

1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。

2、结构完整，语言流畅。

3、不少于1000字。【解题思路】 本题要求以“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”为话题。明显这句话是一句分析性比较强的语句，在分析农村最缺的是什么。由此我们给这篇定写作基调的时候，最好是把分析和论证部分的篇幅写的更多些。参考写作结构：

第1段：联系材料中的这句话，表明观点，农村发展的关键是人才 第2段：过渡，引出第一个问题，为什么农村最缺的是人才

若干段：写出两个原因：一是历史和现实决定的；二是社会发展的必然结果。某段：过渡，引出第二个问题，农村需要什么样的人才。

若干段：分别阐述现代农业技术方面的人才、管理和领导的人才、市场运作方面的人才。最后一段：稍微写一些对策，如何引进或培养人才。【参考范文】

人才——农村发展的关键

在政府的扶持，社会的关怀和农民自身的努力下农村发展形势一片大好，农民的生活也得到了很大的改善。在这种背景之下，重庆垫江县一位新当选的村主任刘群提出“农村不缺钱，缺的是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。

在我看来刘群主任的这个说法是非常有见地的，它是一个农民企业家对农村现状敏锐观察的结晶，点中农业发展的死穴。为什么说农村最缺乏的是人才呢？ ——农村人才缺乏是历史和现实决定的。

农村人才的缺乏是农村的现状。成为城里人是大多数农村人的梦想，以前受到户籍和大学招生数量的限制，想改变农村人的身份的机会少得可怜。随着社会的开放越来越多的农村人通过考大学，通过打工，通过经商在城市买了房，摇身一变成为了城里人。城市就像一块磁铁，把各种各样的农村人才都吸进来，而农村则变成了空心村。——农村人才缺乏是社会发展的必然结果。

二十一世纪是知识经济的时代，知识经济的基础就是人才。所有的地方都在争抢人才，在现代社会缺乏人才不会是农村的特有的现象，而是整个社会甚至整个世界都必然的存在的情况。在这一背景之下，农村各方面的条件都比较差，在和城市竞争中要留住人才压力会更大。农村需要什么样的人才？

——最急需的是现代农业技术方面的人才。当前的农村生产力发展非常不平衡，一些地方已经采用大规模的机械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各种养殖场，但是大部分生产方式还是非常原始落后的。造成这样情况的原因除了缺乏资金外最主要还是农民缺乏相关的技术，对现代化的农业投资缺乏信心。——管理和领导的人才也必不可少。

土地承包到户之后农民都是“单干”，如果说在三十年前单干可以提高农民的积极性那么三十年后单干只能削弱农民的力量，使他们在以企业为主体的市场经济的竞争中处于弱势地位。农民只有团结起来才能很好的在市场中争得一席之地，要团结不仅需要良好的合作意识，还要有能力有魄力的带头人。——此外还缺市场运作方面的人才。

近几年农产品价格波动非常大，对市场直接全面准确的把握对农业生产来说可谓生死攸关，同时农产品的销售渠道是否通畅也关系到农产品的价格和农民的生存，市场运作的人才对农村来说至关重要。农村所缺乏的人才还包括文化、卫生医疗等各个方面。

现在的问题是：第一，需要这么多的人才不可能全部靠引进，我们应该如何培养农村的人才或者说如何为农村人才的出现创造条件？第二，在这些人才中，农村和城市，中国的农村和国外的农村存在竞争，怎么样留住人才？这两个问题是解决这个问题的关键，也是解决农村问题的关键，是需要我们共同思考和面对的问题。

[①]此部分这样做，主要是为了避免极端，最后稍加论述，不是重点。

第五篇：2018年第四季第二期材料解析

2018年第四季第二期材料解析

材料1

对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。

新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000家;1991年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定中，有1600余家老牌企业被授牌;但到了2006年商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩434家。【问题1：老字号数量急剧减少】

由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先还得是那个老店啊!现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不振。【问题2：市政建设中，老字号保护意识不强，原址被搬迁，顾客失去了生存发展必须的养分，经营空间不断萎缩】

同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。【问题3：遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，老字号被边缘化】

“地价租金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之后老职工安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是我们真的太老了，老到思路打不开，脚步跟不上。我们不缺勤奋苦干，每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。产品更新慢，老顾客留不住，年轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看到前段时间另外一个老字号就因为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如何发展了，我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。”【问题4：老字号国企改制负担重，思想观念陈旧，转变经营方式难度大，产品更新慢，制约其发展】

随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的懈怠而消失。”一位工作人员说。【措施1：政府加强对老字号的补贴；措施2：加强宣传教育。加强对传统老工艺的保护，举办学习培训班，鼓励老字号企业“走出去”，出境 办展宣传】

2017年1月，商务部、发改委等16个部门联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。【措施3：出台指导意见，引导改革创新和发展】

在2016年，10余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。【措施4：推进资产证券化，利用多层次资本市场做大做强】

“保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样，优胜劣汰。”一位企业家如是说。

扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平台巨大的客户流量，用细腻的文字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解和信任。简而不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的热销，不仅使这家经历百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。【措施5：政府牵头，搭建老字号与网络电商平台的合作，美化推广文案、优化包装、降低价格，吸引新老客户的聚焦】

而在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。是的，老字号不缺情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下;脱离这个时代，哪怕就是皇帝的女儿也愁嫁。【措施6：抓住机遇，利用好“互联网+”，求新求变】

材料2

某著名老饭店在2016年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选菜品、创新菜品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫描，就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样的菜单，既新奇又复古。

当年，某药品老字号推出了均价高达20多元的高端中草药牙膏，引得业界一片哗然。要知道哪怕是外国牙膏的均价也不超过10元一支，而你一个刚刚踏进门槛的中草药公司，哪来这么足的底气?而事实证明了这家老字号的英明：它以中草药为卖点的牙膏推出不到两年的时间就实现营销收入逾4亿元。如今，牙膏已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前，公司的产品已经成熟，产品的利润空间变得十分有限，亟须找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品质的信赖和对口腔养护越来越高的要求更坚定了公司开辟新市场的决心。把握好产品概念，深入挖掘品牌价值，延伸产业链，通过一款产品，成功地扩大了品牌文化内涵，激活了自身智慧发展因子。【措施7：把握产品概念，挖掘品牌价值，衍生产业链，找到新的利润增长点】

近日，一则“百年中药老字号旗下的草药咖啡馆在杭州开业”的新闻吸引了人们的注意。中药店卖咖啡?这不是包子店卖披萨、拿美声演小品吗?跨界混搭得这么狠，恐怕又是为了博人眼球、怒刷存在感的营销炒作吧?

然而事实并非如此。草药咖啡馆是用咖啡机萃取中草药，卖的是有20种汉方草药的饮品，每一款饮品都由中医团队专门研发，有的还采用了中药保密配方。这样的单品一经推出，便引起轰动效应，让广大消费者慕名前来，一品为快。而这其中，不乏一些已将“老字号”视为“老古董”的“90后”，甚至“95后”。

不得不承认，一些老字号跟不上步伐，渐渐掉了队。要如何既留住老一代，又赢得年轻人?传承固然重要，但如果墨守成规、固步自封，是走不出日薄西山的颓势的。

老字号品牌资产累积很深，要长久发展，既要心怀过去，也要活在当下，还要面向未来。【跟措施5 一样】

材料3

在2016年，国内手机市场可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司却能从制造复读机、音乐播放器的小厂，变成手机行业的最势不可挡的新贵，它靠的是什么?

答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。虽然说手机是快速消费品，但谁不想手机能用长一点且运行流畅呢?以品质为信念，经典而又永不过时。

公司推出的手机皮实耐用，还颇具颜值，多次赢得颜值担当、最薄、最佳拍照手机等称号。这一切的背后，是一个公司对创新的执着追求和辛勤付出。勤恳创新才有生命力，作为科技公司，这一点显得更加重要。始终用品质说话，用品质给消费者购买的欲望与冲动。【措施8：注重品质、勤恳创新】

公司会定期对员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训;而在工资福利方面，也是住房福利、年底奖金、业绩分红，一样不缺。让员工有主人翁意识，这是最朴素本真的企业文化理念。【措施9：注重员工人文关怀，培养主人翁意识】

广告，不仅要金钱实力，更需智慧经营。于是乎，电视台、商场、地铁口……分布广泛，真正做到了营销无死角。广告谁都会打，但怎样才能打出好的效果?这不是简单依靠酷炫的特效和当红的明星就能做到的。不断调研考量，把握准消费者的心理，选择好的电视台、收视率高的节目，想出好的创意，配上朗朗上口的广告词，效果立竿见影。让别人不能忘记你，这是宣传的最高境界。【措施10：广告方面，深入调研，准确把握消费者心理、有方渠道、宣传标语】

公司的成功，可以说是既原始又创新，既笨拙又聪明。不急不躁，遇到困难，不执拗，不退缩，认定的事情，坚持去做，直到成功。而近年来靠硬件配置的堆砌似乎让很多手机厂商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造卖点的手法已经显得有些简单粗暴，而且似乎难以长久维持。

成功没有捷径，要付出勤劳的汗水，还要付出智慧和心血。做产品和做人一样，没有谁随随便便就能成功。题目：

根据“给定资料”分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。(20分)要求：针对性强，措施合理，操作可行。不超过250字。题目解析：

这是一道对策类题目，题干要求分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有首先，应该概括出老字号发展面临的困境；其次，结合困境从政府的角度提出有效的帮效帮扶措施。主要考察应试者提炼信息和实际解决问题的能力。具体而言： 扶措施。需要注意的点：

1，本道题明确要求“从政府的角度提措施”，阅读材料可知，材料中的措施主要从政府和企业两个方面呈现，企业角度的措施要注意转换成政府的角度。比如，“鼓励企业……”“引导企业……”；

2，针对性强。所提的措施要立足困境本身提出来的，困境与措施之间是一对一关系，注意不是条数上的一对一，是内容上的一对一；

3，措施合理。所提措施符合行政立场、符合国情、符合法律法规； 4，操作可行。即：有实际可操作性，能够被老字号企业接纳；

5，不超过250字。注意内容的整合及语言表达的精炼性，避免字数超出题目要求。

材料信息提取：

【问题1：老字号数量急剧减少】

【问题2：市政建设中，老字号保护意识不强，原址被搬迁，顾客失去了生存发展必须的养分，经营空间不断萎缩】

【问题3：遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，老字号被边缘化】

【问题4：国企老字号改制负担重，思想观念陈旧，转变经营方式难度大，产品更新慢，制约其发展】

【措施1：政府加强对老字号的补贴；措施2：加强宣传教育。加强对传统老工艺的保护，举办学习培训班，鼓励老字号企业“走出去”，出境 办展宣传】（政府）【措施3：出台指导意见，引导改革创新和发展】（政府）

【措施4：推进资产证券化，利用多层次资本市场做大做强】（企业）

【措施5：政府牵头，搭建老字号与网络电商平台的合作，美化推广文案、优化包装、降低价格，吸引新老客户的聚焦】（政府、企业）

【措施6：抓住机遇，利用好“互联网+”，求新求变】（企业）

【措施7：把握产品概念，挖掘品牌价值，衍生产业链，找到新的利润增长点】（企业）【措施8：注重品质、勤恳创新】（企业）

【措施9：注重员工人文关怀，培养主人翁意识】（企业）

【措施10：广告方面，深入调研，准确把握消费者心理、有方渠道、宣传标语】（企业）

参考要点：

困境：市政建设中保护意识不强，原址遭拆迁【2分】、遭受知识产权和恶性商业竞争【2分】、老字号国企改制负担重【2分】等原因，导致老字号企业数量急剧减少。

措施：1，以城市发展与老字号原址保护相结合原则，科学规划时政建设【2分】；2，探索老字号品牌知识产权专项保护机制，严厉打击侵权行为【2分】；3，地方政府加强对老字号的财政补贴【2分】；4，出台指导意见【1分】，引导利用好“互联网+”时代，引进现代经营理念【2分】，注重品质的同时，敢于求新求变【1分】；5，加强对传统老工艺的保护，举办学习培训班，鼓励“走出去”，出境办展宣传【2分】；6，引导企业重视员工的文化理念【2分】。【243】