最高人民法院首次认定虚假诉讼案

第一篇：最高人民法院首次认定虚假诉讼案

最高人民法院首次认定虚假诉讼案

两当事人各被罚款50万元

近日，最高人民法院第二巡回法庭公开开庭审理一起借款纠纷上诉案，当庭认定上诉人上海欧宝生物科技有限公司、被上诉人辽宁特莱维置业发展有限公司构成虚假诉讼，驳回上诉人的上诉请求，同时对两当事人各罚款人民币五十万元整。

据悉，该案是最高人民法院认定的第一起虚假民事诉讼案。人大代表、新闻媒体、在校学生等近200人观摩了庭审，认为该案公正判决和罚款决定，表明了最高人民法院维护司法公正和诉讼诚信的决心。案件宣判后，两当事人的实际控制人王某和上海欧宝公司法定代表人宗某承认本案系两人共同策划，对制造虚假诉讼的行为表示认错悔过，同时表示尊重判决，自觉履行罚款决定。

欧宝公司于2010年6月13日向辽宁省高级人民法院提起诉讼，请求特莱维公司返还8650万元借贷本金及利息，特莱维公司对欧宝公司的诉讼请求完全认可。辽宁高院于2011年3月作出一审民事判决，支持了欧宝公司的全部诉请。

判决生效后，因特莱维公司的其他债权人谢涛提出申诉，辽宁高院裁定再审并于今年5月作出再审判决，撤销原一审民事判决，驳回欧宝公司的诉讼请求。欧宝公司不服该判决，向最高人民法院提起上诉。

今年9月底，最高人民法院第二巡回法庭受理该案后，由庭长胡云腾担任审判长，与主审法官范向阳（承办人）、汪国献组成合议庭。鉴于本案当事人之间缺乏常见的诉讼对立，而申诉人谢涛及其他债权人又一直反映，该案系关联公司虚构债权制造的虚假诉讼，合议庭调阅了原一审、再审、执行程序的全部卷宗，并依职权调取了欧宝公司、特莱维公司及案涉其他关联公司工商档案和银行账户交易明细，对涉及的几万笔关联交易进行了认真比对和分析。

10月27日，该案在辽宁师范大学法学院公开开庭审理。经过9个多小时的庭审及评议，合议庭当庭宣判：驳回上诉，维持原判；并明确认定上诉人和被上诉人构成虚假诉讼，决定各罚款50万元。同时还宣布，对欧宝公司的法定代表人宗某某、特莱维公司的法定代表人姜某某、两公司的实际控制人王某某的虚假诉讼行为，将视其情节和认错态度另行处理。

民商事审判领域虚假诉讼频发，严重扰乱正常的诉讼秩序，损害第三人的合法权益，冲击社会诚信体系。对此，最高人民法院一贯高度重视，要求严厉打击。最高人民法院有关负责人表示，本案的审判与罚款处罚，再次昭示了最高人民法院打击虚假诉讼的决心，也将推动地方各级人民法院进一步增强对虚假诉讼的防范意识、提高甄别能力、加大打击力度。

严厉打击虚假诉讼 切实维护社会诚信

聚焦上海欧宝公司与辽宁特莱维公司借贷纠纷案

近日，随着最高人民法院第二巡回法庭的当庭宣判，上海欧宝生物科技有限公司与辽宁特莱维置业发展有限公司企业借贷纠纷案，终于走完一审、再审和终审程序露出了“原形”——虚假诉讼，两公司之间恶意串通提起虚假诉讼损害他人合法权益的行为，也受到了应有的惩罚。该案双方当事人恶意串通，联手造假，企图损害第三人合法权益，是一起典型的捏造事实、虚构借贷关系而提起的虚假诉讼案。判决引发了社会各方面对虚假诉讼多发现象的高度关注。

债务人完全认可债权人的诉求，审理程序一波三折

上海欧宝公司诉称，2007年7月24日起分九次陆续借款给辽宁特莱维公司8650万元人民币，用于开发辽宁省东港市特莱维国际花园房地产项目，借期届满后经多次催要，辽宁特莱维公司以商品房滞销为由拒不偿还。请求法院判令辽宁特莱维公司返还借款本金8650万元及利息，并承担本案诉讼费用。

辽宁特莱维公司辩称，对上海欧宝公司起诉的事实予以认可，但借款全部投入到特莱维国际花园房地产项目，现因房屋销售情况不好而无力偿还，将努力筹款尽早还清借款本息。

辽宁省高级人民法院一审认为，上海欧宝公司要求偿还欠款的请求有理，应当得到支持，遂作出判决。

前述判决发生法律效力后，因辽宁特莱维公司的另案债权人谢涛提出申诉，辽宁高院裁定再审。再审过程中，上海欧宝公司与辽宁特莱维公司的诉辩意见同原一审诉辩意见。申诉人谢涛称，辽宁特莱维公司与上海欧宝公司恶意串通，通过虚构债务的方式，恶意侵害特莱维国际花园房地产项目投资人谢涛的合法权益，请求法院查明事实。

再审中查明了大量、复杂的事实：上海欧宝公司先后向辽宁特莱维公司汇款10笔计8650万元，而后者在收到汇款的当日或几日后即将其中的6笔计7050万余元转出，其中5笔计6400万余元转往双方的关联公司翰皇公司；此外，上海欧宝公司在一审诉讼要求辽宁特莱维公司还款期间，仍向后者转款3笔计360万元；上海欧宝公司股东为8人，其中曲叶丽出资885万元，持股比例73.75％，宗惠光为法定代表人；辽宁特莱维公司原法定代表人王作新，由翰皇公司出资1800万元，出资比例90％，2010年8月16日法定代表人变更为上海欧宝公司的股东姜雯琪，变更登记时，领取执照人系刘静君，而刘静君又是本案原一审诉讼期间上海欧宝公司的委托代理人，系上海欧宝公司的员工；翰皇公司设立时由王作新出资200万元，曲叶丽出资100万元，法定代表人为王作新，；王作新与曲叶丽系夫妻关系……

再审结合上海欧宝公司与辽宁特莱维公司之间的借款过程及诉讼中发生的情形，王作新夫妻完全控制辽宁特莱维公司、上海欧宝公司、翰皇公司，以及辽宁特莱维公司借款进账后将大部分款项转出的情形，认为不足以认定双方之间存在真实的借款法律关系，判决撤销原一审判决，驳回上海欧宝公司的诉讼请求，但对是否构成虚假诉讼未作出认定。

上海欧宝公司不服辽宁高院再审判决，向最高人民法院提起上诉。最高人民法院第二巡回法庭受理该案后，调取了上海欧宝公司、辽宁特莱维公司以及两公司的共同关联公司翰皇公司、沈阳特莱维化妆品连锁有限责任公司、沈阳沙琪化妆品有限责任公司的银行账户交易明细和工商档案等证据，又查明了大量新的事实，包括关于上海欧宝公司和辽宁特莱维公司之间关系及资金往来等情况。

条分缕析厘清两大争议，认定虚假诉讼

该案涉及争议的焦点问题有二：上海欧宝公司与辽宁特莱维公司之间是否存在关联关系；其争议的8650万元是否存在真实的借款关系。对此，最高人民法院第二巡回法庭办理该案的合议庭结合双方提供证据和依职权调查获得的相关事实，进行了深入的分析。

该案中，曲叶丽为上海欧宝公司的控股股东，王作新是辽宁特莱维公司的原法定代表人、实际控制人，王作新与曲叶丽系夫妻关系，说明上海欧宝公司与辽宁特莱维公司由夫妻二人控制。同时，上海欧宝公司股东兼法定代表人宗惠光、王奇等人，与辽宁特莱维公司的实际控制人王作新、法定代表人姜雯琪、目前的控股股东王阳共同投资设立了上海特莱维，说明上海欧宝公司与辽宁特莱维公司之间、前述两公司与案涉相关公司之间均存在关联关系。

上海欧宝公司与辽宁特莱维公司及其他关联公司之间还存在人员混同的问题。在案证据表明，上海欧宝公司、辽宁特莱维公司以及其他关联公司的人员之间未严格区分，服从王作新一人的指挥，根据不同的工作任务，随时转换为不同关联公司的工作人员。

上海欧宝公司提起诉讼，要求辽宁特莱维公司偿还借款，其自述及提交的证据和其他在案证据之间存在无法消除的矛盾，当事人在诉讼前后的诸多行为违背常理，主要表现为以下七个方面：从借款合意形成过程来看，借款合同存在虚假的可能；从借款的时间上看，当事人提交的证据前后矛盾；从借款的数额上看，当事人的主张前后矛盾；从资金往来情况看，上海欧宝公司存在单向统计账户流出资金而不统计流入资金的问题；从所有关联公司之间的转款情况看，存在双方或者多方账户循环转款问题；从借款的用途看，与合同约定相悖；从上海欧宝公司和辽宁特莱维公司及其关联公司在诉讼和执行中的行为来看，与日常经验相悖。对上述矛盾和违反常理之处，上海欧宝公司与辽宁特莱维公司均未作出合理解释。由此可见，上海欧宝公司没有提供足够的证据证明其就案涉争议款项与辽宁特莱维公司之间存在真实的借贷关系。从上海欧宝公司与辽宁特莱维公司及其他关联公司账户之间随意转款、款项用途随意填写的事实，结合在案其他证据，最高人民法院确信，该案债权系上海欧宝公司截取两公司之间的往来款项虚构而成。同时，结合上海欧宝公司和辽宁特莱维公司，对谢涛及其他债权人与特莱维公司的债权债务关系明知，以及上海欧宝公司与辽宁特莱维公司人员混同、银行账户同为王作新控制的事实，上海欧宝公司与辽宁特莱维公司构成恶意串通意图通过虚假诉讼损害他人合法权益的行为。2015年10月27日，最高人民法院第二巡回法庭经过持续一天的审理和合议后，当庭判决驳回上海欧宝公司的上诉、维持原判，并对该公司和辽宁特莱维公司各罚款人民币50万元。同时还宣布，对两公司的法定代表人宗惠光、姜雯琪和实际控制人王作新，将视情节和态度另行处理。

完善制度，加大虚假诉讼行为打击力度

一个时期以来，虚假诉讼十分猖獗，禁而不止，该案只是其中之一种典型。当事人提起虚假诉讼的目的无外乎是获取非法利益，有的是利用虚假诉讼在夫妻离婚诉讼中多分财产，有的是使其他债权人受偿数额落空或者减少，有的是阻止正在进行的执行程序。虚假诉讼严重扰乱了正常的民事诉讼秩序，损害了第三人的合法权益，冲击了社会诚信体系，人民群众深恶痛绝。民事诉讼法第112条规定：“当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”对此，最高人民法院多次向社会郑重承诺，将依法严厉打击虚假诉讼行为，实践中有的地方法院也处理了一些提起虚假诉讼的责任人。但是，也应当看到，由于虚假诉讼一般发生在关联公司、亲友之间，具有一定的隐蔽性，加之，现行法律对虚假诉讼的认定标准未作统一规定，尤其是民事诉讼法司法解释将“恶意串通”的证明标准提高到刑事犯罪才要求的“排除合理怀疑”程度，使在民事诉讼程序中打击虚假诉讼面临一定的难度。该案承办法官范向阳表示：“本案是通过否认两当事人法人人格的途径才解决„恶意串通‟证明标准的难题，但对不具有关联关系和亲属关系的当事人所为的虚假诉讼则难以认定和制裁。”值得欣慰的是，刑法修正案

（九）明确将虚假诉讼行为规定为犯罪行为，这必将有效震慑意图提起虚假诉讼的不法分子。

对进一步加强对虚假诉讼行为的打击力度和效果，一些专家在接受记者采访时提出有关建议。有的建议最高人民法院将该案作为指导性案例公布，供各级法院在审理涉及虚假诉讼案件时参考。有的建议建立虚假诉讼“黑名单”制度，将参与虚假诉讼的当事人、代理人等纳入“黑名单”，记入当事人的诚信记录。有的建议从立法上建立“诈害债权第三人”制度，允许一般债权人作为第三人参与可能侵害债权的诉讼程序，允许其提起第三人撤销之诉。有的建议通过司法解释对受到虚假诉讼损害的一般债权人的诉讼地位、恶意串通提起虚假诉讼的证明标准等问题制定可操作性的规范，统一裁判标准。

最高人民法院第二巡回法庭有关负责人表示，更好地打击虚假诉讼行为，维护社会诚信，必然要求完善有关法律制度。当前，各级人民法院要进一步增强虚假诉讼的防范意识、提高甄别能力，对确属虚假诉讼的，除明确认定外，还应当重视依法对当事人和直接责任人给予罚款、拘留等处罚；构成犯罪的，要及时移送公安机关追究刑事责任。（记者 安克明）

第二篇：关于虚假出资认定问题的答复

国家工商行政管理总局

关于虚假出资认定问题的答复

工商企字[2002]第97号

新疆维吾自治区工商地政管理局：

你局《关于新疆昊泰实业发展有限责任公司在变更注册资本过程中是否构成虚假出资或抽逃注册资本行为的请示》（新工商商[2002]36号）收悉。经研究，答复如下：

公司利用本公司的其他银行帐户将资金以借款名义借给股东，然后以股东名义作为投资追加注册资本，但实际上，公司未将资金交 付给借款的股东，借款的股东也未办理资金转移手续，而是公司将所借资金在该公司银行帐户之间内部转帐，股东本身并未增加任何实际投资。此种行为可以认定为虚假出资行为。

２００２年４月２９日

国家工商行政管理总局

关于山东省大同宏业投资有限公司是否构成抽逃出资行为问题的答复

（工商企字[2003]第63号）

山东省工商行政管理局：

你局《关于山东省大同宏业投资有限公司是否构成抽逃出资行为问题的请示》（局函[2003]81号）收悉。经研究，答复如下：

一、借、贷业务是金融行为，依法只有金融机构可以经营。工商企字[2002]第180号文所指股东与公司之间合法借贷关系，是以出借方必须是银行或非银行金融机构（如信托投资公司或财务公司）为前提的。非金融机构的一般企业借贷自有资金只能委托金融机构进行，否则，就是违法借贷行为。非金融机构的股东与公司之间如以借贷为名，抽逃出资，可依法查处。

二、投资公司是以自有资产进行投资，并以投资作为主要经营业务。接受委托并以委托人名义，以委托人资产进行的投资属于信托投资的范畴。从事信托业务应经人民银行或证监会批准，未经批准、未经登记注册，不得以各种形式从事信托活动。在其股东未取得信托投资经营范围的情况下，公司以委托其股东从事投资业务的名义，将股东的出资全额划入股东帐户，此种行为可以认定为变相抽逃出资行为。

2003年5月21日

第三篇：不服工伤认定的行政诉讼案法庭旁听心得体会

不服工伤认定的行政诉讼案法庭旁听心得体会

市xxxxx

xxx x月xx日，我参加了市普法办组织的2018法治理论知识考试抽考的领导干部参加旁听庭审活动，在xxx区法院旁听不服工伤认定的行政诉讼案件庭审，实地体验行政诉讼案件的庭审审理过程。

原告na区迪高石材加工厂不服被告cq市na区人力资源和社会保障局工伤认定一案，于xxxx年xx月xx日向cq市na区人民法院起诉，原告向该院提出交叉管辖申请，cq市na区人民法院报请cq市第五中级人民法院指定管辖。cq市第五中级人民法院依照《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题得规定》第四条第（二）项的规定裁定将该案交xxx区法院审理。

xxx区法院于xxxx年xx月xx日受理该案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、行政机关负责人出庭通知书等，被告在举证期限内提交了证据和答辩状。因xxx与被诉具体行政行为有利害关系，xxx区法院依法通知其为第三人参加诉讼，依法组成合议庭审理本案。

案件基本情况如下：

xxxx年xx月xx日，第三人xxx向被告提出工伤认定申请，xxxx年xx月xx日，被告受理了第三人xxx提出的工伤认定申请，xxxx年xx月xx日被告作出na区人社伤险认字（xxxx）x号认定工伤决定书，经被告调查核实：xxxx年xx月xx日原告的职工xxx，受单位安排在xxxx小区客户家中安装橱柜台面时，被弹出的角磨机芯片砸伤面部，经cq市xx区人民医院治疗诊断为：1.颌面开放性外伤拌皮肤缺失；2.眶膈撕裂拌内眦韧带断裂；3.轻度脑震荡。故认定第三人xxx于xxxx年xx月xx日受到的伤害符合《工伤保险条例》第14条

（一）项之规定，认定为工伤。

原告不服该认定，遂向法院起诉，请求撤销被告作出的xx人社伤险字（2018）7号认定工伤决定书，责令被告重新作出行政行为，并承担本案诉讼费。

被告认为，1.原告经营者xxx在每月的二十日向第三人xxx支付劳动报酬，第三人在原告的经营场所上班，从事的工作系原告业务组成部分，第三人受原告指派到客户家中安装橱柜台面时受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定；2.在认定过程中，原告向被告提供的证据材料不能证明第三人受伤不属于工伤。3.被告作出工伤认定程序合法。请求法院驳回原告诉讼请求。

庭审通过核对各方当事人身份、法庭调查、法庭辩论等环节，对案件事实、争议焦点、法律适用等问题进行了审理。庭审中，原告对工伤认定决定提出了其与第三人不具有劳动关系、工伤认定决定的事实及证据不充分等质疑，对工伤认定适用法规也提出了质疑。结合工伤认定情况，na区人社局分别对原告有关质疑当庭进行了回应与辩驳，提出证据证实行政行为合法性。第三人也委托代理人就有关事实向法庭陈述了意见、提出了证据。法庭最后宣布改期宣判。

整个庭审氛围庄严和谐、庭审程序严谨有序，庭审方式公开透明，通过庭审活动，人民法院对作出工伤认定原行政行为进行了全面严格的审视，充分展现了审判机关对行政机关的司法监督。行政机关负责人出庭应诉，自觉接受法院的审判监督，对提高依法行政水平、树立法治政府形象、建设和谐社会意义重大。

通过旁听庭审过程，我对作出行政行为事实调查、程序规范等问题有了更加深刻的感触，更加体会到行政行为中依法行政的必要性。开展庭审旁听活动，有利于提升党政领导干部法治思维及依法行政依法履职能力，有利于进一步夯实政策法规落实的人员队伍基础和法治思维基础，有利于持续提高依法履职能力，营造法治文化氛围，让法治成为党政机关和用人单位、劳动者的思维方式和行为模式。

第四篇：如何认定虚假捐赠形式的商业贿赂

近年来，商业贿赂行为人为了逃避法律的制裁，经常通过隐蔽的违法手段实施商业贿赂，虚假捐赠就是一种较为隐蔽的商业贿赂手段。

虚假捐赠是指商业贿赂行为人假借捐助公益事业的名义，违背公益事业的捐赠原则和要求，以获取交易、服务机会或优惠条件为目的给予受赠人或特定受益人财物的行为。

笔者认为，工商机关在执法实践中可以从以下几个方面分析商业贿赂行为人的行为是否属于虚假捐赠形式的商业贿赂。

1.捐赠行为是否属于有偿行为。

根据《公益事业捐赠法》的规定，捐赠是无偿的，不得附有影响公平竞争的条件，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，排挤其他经营者的公平竞争。

典型案例：某建筑公司为承建某高校的实验大楼，假借捐资助学的名义出资10万元为该校购置了物理实验器材。为学校购置物理实验器材属于捐助公益事业，但某建筑公司的捐资助学行为却不是无偿的，而是以承建该校的实验大楼为捐赠条件。某建筑公司的行为违背了公益事业的捐赠原则，属于虚假捐赠，应定性为商业贿赂。

2.捐赠人与受赠人是否明确捐赠财物的公益用途并如实入账。

在捐赠活动中，受赠人应当依法使用捐赠财物，依据《企业会计准则》、《企业财务通则》、《事业单位会计准则》等财会制度将捐赠财物如实入账。也就是说，受赠人应依照捐赠合同约定的数额和支付方式，在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上，按法定会计制度明确记载。

《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》第十六条和第十八条明确规定，医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产应用于贫困患者救治、面向公众的健康教育、卫生技术人员培训、医学交流、科学研究、医疗卫生机构的服务设施建设等公益非营利性业务活动；捐赠资助资金不得用于发放职工奖金和津贴及其他个人支出，不得提取管理费。《关于加强企业对外捐赠财务管理的通知》第六条规定，企业实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的省级以上财政部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认。

也就是说，在现实生活中，如果捐赠人以争取商业交易、服务机会为目的赠与对方财物，受赠人将该财物用于非公益性活动，就属于接受商业贿赂。

典型案例：某水利工程公司以承揽水利工程为条件向某灾区水利局捐赠10万元。接受捐赠后，受赠人既未按《事业单位会计准则》规定的财会制度将该笔款项如实入账，也未按《救灾捐赠管理办法》的规定使用该笔款项，而是将其存入本单位小金库，用于发放职工福利。某灾区水利局的行为属于接受商业贿赂。

3.受赠人的身份是否合法。

《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》第四条规定，医疗卫生机构必须以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产必须由法人单位财务部门统一管理使用。医疗卫生机构内部的职能部门和个人一律不得接受捐赠资助。特殊情况下，捐赠资助方要求以个人名义接受捐赠资助的，应当事先报告单位领导集体审核同意，并纳入单位财务部门统一管理使用。

典型案例：某药品经销商为促销药品，以捐助医疗卫生事业的名义，赠与某医院药品采购部门财物，其行为属于商业贿赂。

4.受益人与捐赠人的关系。

公益事业捐赠的自愿性、无偿性决定了捐赠人不得将捐赠行为与商业经营活动挂钩。为逃避法律责任，一些经营者采用救济性捐赠的方式向特定关系人提供生活救济或救助。

典型案例：某药品公司为争取某医院的药品交易机会，以救济社会贫困群众的名义，向该医院院长的亲戚提供生活救助。某医药公司这种非自愿的、以药品交易为条件的救济性捐赠行为属于虚假捐赠，应定性为商业贿赂。□江西省崇仁县工商局 朱立新

第五篇：最新虚假广告罪立案标准及认定(2018)（xiexiebang推荐）

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问>>http://s.yingle.com 最新虚假广告罪立案标准及认定（2018）

一、概念

虚假广告罪（刑法第222条），是指广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或服务作虚假宣传，情节严重的行为。

二、犯罪构成(一)客体要件

本罪侵犯的客体是社会主义市场经济条件下商品正当的交易活动和竞争活动。根据我国《反不正当竞争法》第二条规定，商品经营者在市场交易中，遵循自愿、平等、诚实信用原则的正当活动是受法律保护的。《广告法》第5条规定，广告主、广告经营者、广告发布者应当遵循公平、诚实信用的原则。广告是商品经济的产物。当前在社会主义市场经济条件下，广告作为传播信息、指导消费、促进销售的工具，作为商品生产者与销售者联系消费者的纽带，在现代经济生活中发挥着不可低估的作用。然而随着广告业突飞猛进的发展，虚假广告却纷纷粉墨登场，严重干扰了国家对广告的管理秩序，侵犯其他商品生产者、经营者和消费者的利益。为了保障广告事业的健康发展，发挥推动社会主义经济的发展的作用，1987年12月1日国务院颁发了

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《广告管理条例》、1988年1月9国家工商行政管理局发布了《广告管理条例施行细则》，1993年9月2日全国人大常委会通过并颁布了《中华人民共和国反不正当竞争法》，1994年l0月27日全国人大常委会又通过了《中华人民共和国广告法》。这些法律法规对我国广告市场的管理秩序起到了规范作用。而虚假广告的行为正是侵犯了法律所保护的商品交易的正当活动的社会关系。为了保障公平竞争，保护商品经营者和消费者的合法权益，就必须运用刑罚制裁虚假广告的行为。(二)客观要件

本罪在客观方面表现为广告主、广告经营者和广告发布者，实施了情节严重的虚假广告行为。构成本罪在客观方面的前提条件必须是违反国家规定(即广告管理法规)的行为。广告管理法规主要指:国务院于1987年10月26日发布的《广告管理条例》、1988年1月9日国家工商管理局发布的《广告管理条例实施细则》，以及1993年9月2日人大常委会通过、同年12月1日实施的《反不正当竞争法》以及1994年10月27日通过、1995年2月有日起施行的《中华人民共和国广告法》等。没有触犯广告管理法规或者触犯广告管理法规，但行为情节尚不属严重，其行为则不构成本罪。

虚假广告罪的行为往客观方面的主要表现是利用广告作虚假宣传。所谓利用广告作虚假宣传，是指所利用的广告中具有虚假的不真实的内容，对商品的性能、质量、用途、价格、有效期限、产地、生产者、售后服务、附带赠品的允诺等以及对服务的内容形式、质量、价格、赢了网s.yingle.com

允诺等作不符合事实真相的宣传，以假充真，以无冒有。具体如商品或服务的质量、技术达不到广告所宣传的质量、技术标准，以假充真，以劣冒优;不具有广告所宣传的功能，如讲有保健功能，实际没有，讲能治病却不能治病等;购买品或支付服务报酬与所宣传的价格、报酬不符，说价廉物美，实质价格高昂；故意夸大产品或服务的影响，如产品本只在省内销却说已享誉全球，产品本卖不出去严重滞销，却说供不应求，深得消费者喜爱等;伪造宣传商品或服务的质量、功能等内容所凭借的他人言论、证据如数据、统计资料、文摘、引用语、调查结果、获奖证明等;所宣传的商品或服务不存在;等等。就行为方式而言，也是多种多样，如广告主伪造有关文件，虚假广告内容，提供不真实、不合法、没有效力的能够确认广告内容真实性的证明，唆使广告经营者作虚假设计、制作，指使广告发布者作虚假发布或以高价发插刊广告等。广告经营者明知他人要求制作、设计的广告内容虚假仍然制作、设计，或不查验有关证明文件、核实广告内容。广告发布者违反有关规定，不认真核实内容的真实性或明知内容虚假仍决意发布。既可以通过电影、电视、广播、报纸、刊物等向社会广为散布，让不特定公众知悉其内容;也可以采取树立广告牌、横桂广告横幅，树立广告立体图案，书写广告语，散布广告传单等各种各样的方式，只要能使不特定的多人知道其所宣传的内容，不论其形式如何，都可以本罪的发布广告行为论处。

本罪属情节犯，其不仅要求具有违反国家规定，利用虚假广告对商品或服务作虚假宣传的行为，而且还必须达到情节严重的程度才能构成赢了网s.yingle.com

本罪。听谓情节严重，主要是指多次实施虚假广告行为的;为多人实施虚假广告行为的;虚假广告，违法所得数额较大的;致使多人受骗上当的;造成恶劣影响的;相信广告宣传的内容而接受所宣传的商品、服务，致使生产、经营、生活等造成严重损失或受阻的;导致人身身亡的严重后果的;等等。(三)主体要件

本罪的主体为特殊主体，即广告主、广告经营者和广告发布者。所谓广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自已所推销的商品或者所提供的服务的商业广告，所谓广告主，是指为推销商品或者提供服务，自主或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。所谓广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。所谓广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

本罪主体既可以是达到刑事责任年龄具备刑事责任能力的自然人，也可以是单位。单位犯本罪的实行两罚制，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依本条规定追究刑事责任。(四)主观要件

本罪在主观方面只能是故意，而不能是过失。从广告主方面看，明知自己的虚假广告行为违反了广告管理法规规定的广告内容的真实性，从而积极实施了这种行为，作引人误解的虚假宣传，欺骗用户和消费者，以达到牟取巨额非法利益的目的。从广告经营者看，构成虚假广

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告罪，既可以是直接故意，又可以是间接故意。例如《反不正当竞争法》第24条第2款规定：广告经营者在明知或应知的情况下代理、设计、制作、发布企业假广告，这里在明知的情况下所实施的代理、设计、制作、发布虚假广告严重的行为则构成直接故意犯罪。在应知的情况下实施的代埋、设计、制作、发布虚假广告情节严重的行为则可能构成间接故意犯罪，因为所谓应知和明知不同，它是法律规定的一种推理当事人的应当知道，即根据当事人已知的某些事由推出应当知道的结论。在此情况下当事人的心理态度一般是放任，而不是希望，所以属间接故意犯罪。从广告发布者看，构成虚假广告罪，也是既可以是直接故意，也可以是间接故意。依《广告法》第7条之规定，广告发布者不得发布内容不实或者证明文件不全的广告，其应根据法律、行政法规的规定查验有关证明文件，核实广告内容，广告发布者在不查验有关证明文件等情况下发布虚假广告，为间接故意，广告发布者亦有在直接故意的心态的支配下发布虚假广告的。

三、认定

(一)本罪与非罪的界限;区分的关键看利用虚假广告欺骗用户和消费者的行为是否情节严重。属于情节严重则构成犯罪，如果情节尚属一般不应以犯罪论处，可以适用民事或者行政处罚措施。(二)本罪与假冒注册商标罪的界限

根据《反不正当竞争法》第21条规定:经营者假冒他人注册商标，擅自使用他人企业名称或姓名，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质

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量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚，事实上依照《中华人民共和国商标法》规定处罚，就是根据经常假冒他人注册的商标行为(包括伪造、变造他人注册的商标)，如查行为不构成犯罪即按《商标法》进行行政处罚。如果情节严重构成犯罪则只能按假冒注册商标罪处罚，不能以虚假广告罪定性。所谓依照《产品质量法》规定处罚，根据擅自使用他人企业名称或姓名、伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志、伪造产地、对商品质量作引人误解的虚假表示的行为，虽然这种行为也有对商品质量作引人误解的虚假表示，但它不是以虚假广告的方式表观的，故不能认定为虚假广告罪，只能依照《产品质量法》规定作行政处罚。虚假广告罪与假冒注册商标罪，虽然犯罪人主观行为上有虚假、假冒的一面，但这两个罪仍有重要的不同: 1·直接客体不同，虚假广告罪侵犯的直接客体是国家对广告的管理秩序，而假冒商标罪侵害的直接客体是国家对注册商标的管理秩序。2·客观行为不同，虚假广告罪客观方面是使用虚假广告对商品作引人误解的宣传，而假冒注册商标罪的客砚方面是假冒他人注册商标的行为。

(三)虚假广告罪与诈骗罪之间的界限;正确区分虚假广告罪与诈骗罪的界限。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或存隐瞒真相的方法骗取数额较大的公私财物的行为。虚假广告罪与诈骗罪的主要区别在于：一是侵犯的客体不同。前

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者侵犯的是广告市场管理制度和不特定消费者的合法权益，而后者则是侵犯公私财物的所有权。二是客观方面不同。前者是采用利用广告作虚假宣传的特定手段，而后者则是采用隐瞒真象和虚构事实的欺骗方法;三是犯罪主体不同。前者是广告主、广告经营者和广告发布者，而后者则是一般主体。

(四)本罪与生产、销售伪劣产品罪的界限;如果生产者、销售者在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，即触犯了本法第l40条的规定，同时生产者、销售者又以虚假广告的方法对商品质量作引人误解的欺骗宣传的，在此情况下只能定生产、销售伪劣产品罪，不能再定虚假广告罪。因为凡是生产、销售伪劣产品的，通常都有以嘘假广告作欺骗宣传的行为，这符合牵连犯的规定，故择一重罪处罚，而不适用数罪并罚的原则。但是对于广告经营者和广告发布者来说，在明知或应知的情况下仍为生产、销售伪劣商品者代理、设计、制作、发布虚假广告，情节严重的行为，应单独成立虚假广告罪。;

四、处罚

1、自然人犯本罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2、单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定追究刑事责任。

五、法条及司法解释 [刑法条文]

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第二百二十二条广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下据有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。[相关法律和决定] 《广告法》第三十七条违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网安全的决定》（2000，12．28）

三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；

（一）利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假宣传；

六、利用互联网实施违法行为，违反社会治安管理，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；违反其他法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者

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纪律处分。利用互联网侵犯他人合法权益，构成民事侵权的，依法承担民事责任。

 最新拒不救援友邻部队罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954699.html

 最新拒传、假传军令罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954698.html

 最新侵犯著作权罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954697.html

 最新非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954696.html

 最新叛逃罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954695.html

 最新强迫交易罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954694.html

 最新阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954693.html

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 最新私放俘虏罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954692.html

 最新抢夺、窃取国有档案罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954691.html

 最新徇私枉法罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954690.html

 最新非法制造、买卖、运输、邮寄、储存抢支、弹药、爆炸物罪立案标准及认定 http://s.yingle.com/y/zm/954689.html

 最新工程重大安全事故罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954688.html

 最新动植物检疫失职罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954687.html

 最新非法出售增值税专用发票罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954686.html

 最新对单位行贿罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954685.html

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 最新介绍贿赂罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954684.html

 最新执行判决、裁定滥用职权罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954683.html

 最新故意毁坏财物罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954682.html

 最新非法低价出让国有土地使用权罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954681.html

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 最新阻碍执行军事职务罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954679.html

 最新破坏永久性测量标志罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954678.html

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 最新侵犯少数民族风俗习惯罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954676.html

 最新擅自出卖、转让国有档案罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954675.html

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 最新刑讯逼供罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954671.html

 最新贪污罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954670.html

 最新敲诈勒索罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954669.html

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 最新煽动民族仇恨、民族歧视罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954668.html

 最新盗窃罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954667.html

 最新虐待俘虏罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954666.html

 最新放纵制售伪劣商品犯罪行为罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954665.html

 最新间谍罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954664.html

 最新侵占罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954663.html

 最新战时拒绝、逃避服役罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954662.html

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 最新阻碍军人执行职务罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954660.html

 最新逃避追缴欠税罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954659.html

 最新资助危害国家安全犯罪活动罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954658.html

 最新徇私舞弊不征、少征税款罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954657.html

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 最新非法搜查罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954655.html

 最新虚假广告罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954654.html

 最新妨害国境卫生检疫罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954653.html

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 最新故意损毁名胜古迹罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954652.html

 最新医疗事故罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954651.html

 最新战时造谣扰乱军心罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954650.html

 最新职务侵占罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954649.html

 最新分裂国家罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954648.html

 最新非法经营罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954647.html

 最新非法出售、赠送文物藏品罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954646.html

 最新非法组织卖血罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954645.html

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 最新过失损坏交通设施罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954644.html

 最新为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954643.html

 最新阻碍军事行动罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954642.html

 最新单位受贿罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954641.html

 最新办理偷越国（边）境人员出入境证件罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954640.html

 最新非法出租、出借枪支罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954639.html

 最新聚众扰乱军事管理区秩序罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954638.html

 最新煽动颠覆国家政权罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954637.html

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 最新抗税罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954636.html

 最新过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954635.html

 最新战时临阵脱逃罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954634.html

 抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪的认定、立案标准、量刑标

准

(2017

最

新

版

http://s.yingle.com/y/zm/130390.html

 非法集会、游行、示威罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130389.html

 妨害清算罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130388.html

 非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪的认定 http://s.yingle.com/y/zm/130387.html

 擅自改变武器装备编配用途罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130386.html

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 贪污罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130385.html

 武器装备肇事罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130384.html

 办理偷越国（边）境人员出入境证件罪的认定、立案标准、量刑标

准

(2017

最

新

版

http://s.yingle.com/y/zm/130383.html

 动植物检疫徇私舞弊罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130382.html

 包庇、纵容黑社会性质组织罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130381.html

 商检失职罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130380.html

 强奸罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130379.html

 挪用公款罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130378.html

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 聚众斗殴罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130377.html

 战时拒绝、逃避征召、军事训练罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130376.html

 指使部属违反职责罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130375.html

 非法生产、买卖武装部队制式服装罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年 http://s.yingle.com/y/zm/130374.html

 非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪的认 http://s.yingle.com/y/zm/130373.html

 盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2 http://s.yingle.com/y/zm/130372.html

 信用卡诈骗罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130371.html

 伪造、变造、买卖武装部队公文、证件、印章罪的立案标准、司法解释、量刑标 http://s.yingle.com/y/zm/130370.html

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 遗失武器装备罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130369.html

 接送不合格兵员罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130368.html

 雇用逃离部队军人罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130367.html

 过失泄露国家秘密罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130366.html

 偷越国（边）境罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130365.html

 收买被拐卖的妇女、儿童罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130364.html

 聚众冲击军事禁区罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130363.html

 运送他人偷越国（边）境罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130362.html

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 资敌罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130361.html

 为境外窃取、剌探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的立案标准、司法解释、http://s.yingle.com/y/zm/130360.html

 间谍罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130359.html

 叛逃罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130358.html

 投敌叛变罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130357.html