内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

第一篇：内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

2009年是内蒙古第七届村嘎查“两委”换届之年，全区各级妇联抓住这一契机，采取有效措施，大力推动农村牧区妇女参选参政，全面促进村嘎查妇代会主任进“两委”，积极推动有关部门共同建立健全农村妇女参与村民自治实践工作的长效合作机制。

一、加强协调，争取支持，为推动妇女参政营造良好环境

全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会结束后，自治区妇联立即将会议精神和贯彻落实意见，向自治区党委分管领导、自治区党建工作领导小组、自治区第七届嘎查村“两委”换届工作领导小组进行专题汇报，自治区党委组织部、民政厅、妇联分别和联合下发了《关于进一步加强农村妇女参选参政工作的通知》、《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员工作的意见》、《关于加强嘎查村级班子建设的意见》等文件，并将“村民委员会成员中妇女应有适当名额”、“村民委员会、居民委员会成员中女性要占一定比例”等规定写入《全区各级村嘎查“两委”换届选举实施方案》。各盟市、旗县妇联本着紧紧依靠党委、政府来落实妇女参选参政各项规定政策的原则，争取地方领导的支持，积极与地方党政领导及有关部门进行沟通和协调，并根据本地区妇女参选参政的实际情况，有针对性地向地方党委政府建言献策。全区县以上妇联均与地方党委组织、民政部门出台了《农村妇代会换届选举工作方案》、《关于做好村妇代会主任进村“两委”工作的通知》等一系列推动女性进村“两委”的政策规定，为推动妇女进村“两委”营造了良好的政策环境。

二、深入调研，了解情况，为推动妇女参政提供决策依据

为了使参与和指导农村妇女参与村民自治实践的工作更有针对性，从2009年初开始，全区县以上妇联组织都深入到农村牧区就农村牧区妇女参与村民自治实践情况和妇女参选参政的重要性进行调研和宣传。自治区妇联组织了四个工作组深入全区12个盟市农村、牧区进行调研和宣传，召开妇女代表座谈会，发放问卷调查表，对妇女参政议政重要性进行宣传讲解，撰写了《妇女已经成为新农村建设的主力军》、《党建带妇建、充分发挥妇女在新农村建设中的主力军作用》等调研文章，为领导决策和推动妇女参政提供了依据。

三、加强宣传，典型引路，增强换届选举的主动性

各级妇联采取召开会议、张贴标语、入户宣传、利用现代化的媒体宣传等形式，广泛宣传男女平等的基本国策、宣传女性进村“两委”的政策法规、宣扬妇女先进典型，深入开展以“我参与、我争当、我提高、我发展”为主题的教育实践活动，鼓励、帮助妇女参与妇代会选举、争当村“两委”女性候选人。自治区妇联要求各地妇联对新产生的女书记、女主任，产生一个，大张旗鼓的宣传一个，进一步激发妇女群众的参选热情。巴彦淖尔市农村精神文明现场会上，村民自编自演宣传女村委会主任的节目，在广大妇女群众中产生了很大的反响。赤峰市妇联印制的《酸酸甜甜话选举》女村官宣传资料，录制的《女村官儿》光碟等影像资料，生动形象，通俗易懂，深受广大妇女群众的欢迎。

四、集中培训，强化素质，全面提升农村妇女参选参政能力

各级妇联针对农村妇女对选举政策法规、选举程序等知识掌握的不够全面以及参选主动性不高、决心不大的实际，一方面积极协调各级党委组织部、民政局的专业人员对各全区乡镇以上妇联干部进行集中培训，讲解法律、政策赋予妇女参政的权利等相关法规知识，让广大妇联干部在参与此次村级组织换届选举工作中，能够依法办事，按规定组织选举，做一个换届选举明白人。另一方面对广大的农村妇女进行培训，大力宣讲《中华人民共和国妇女权益保护法》赋予妇女的权利，讲授妇女的“四自”精神，鼓励广大农村妇女昂起头、挺起胸，摒弃“男主外、女主内”的思想，勇敢自信地站出来大胆参选。今年全区围绕妇女参选参政，县以上妇联组织共举办各种培训班近200期。培训妇女骨干近20000多人次，为提升广大妇女的竞选能力，推动妇女参政参选奠定了基础。

五、排查摸底、建档立卡，确保优秀女性成为候选人

为了确保把优秀女性选入村两委，自治区妇联要求全区县级妇联组织与乡镇妇联主席要对本辖区内的“双学双比”女能手、妇女致富带头人、村妇代会主任、外出务工返乡妇女、未正式就业的女大学毕业生和热心社会事务管理、组织协调能力强的六类优秀女性基本情况进行摸排，建立了农村妇女人才库，并向乡镇党委政府择优推荐两到三名。这一措施，在确保女性当选，特别是让优秀女性当选，发挥了重要作用，如赤峰市林西县推荐的统部镇五四村妇代会主任张玲、统部镇水泉村村委会主任贾少英、新林镇鹿山村女致富带头人刘振兰等同志通过“公推直选”，已当选为村党支部书记。

六、设定岗位，专职专选，保证女性进“两委”落到实处

换届选举中积极探索实行村委会女性候选人“定位产生”制度。在换届过程中，通过法定程序将女村委“专职专选”纳入《村委会选举办法》，实行选票“单列单选”，并明确了“三条原则”：一是明确提出“村民委员会由村主任、妇女主任、委员3—5人组成”，将村委会副主任设置为妇女主任岗位，实行专职专选；二是明确要求“选举过程中，如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女，应当至少确定一名符合候选人条件的、得票多的妇女为村委会成员候选人”；三是明确指出“有女性参与竞选村主任、村支部书记的村，妇女主任专职专选的政策仍然执行”，以确保每个村委会中至少有1名女性的进入村委会。这一做法已经在巴彦淖尔市的杭锦后旗成功实施，并在全区推广。

七、加强督查，现场指导，确保妇女参选参政的政策法规落到实处

为了确保农村妇女参选参政的政策法规能够真正落到实处，充分保障农村妇女的政治民主权利，鼓励更多的女性积极参加选举，自治区和各盟市妇联在选举工作展开后，深入到各乡镇、嘎查村，对相关的政策法规落实情况进行督导检查，对妇女进村“两委”的重点、难点嘎查村进行现场指导。呼和浩特市妇联按照自治区妇联的要求，在选举准备阶段，协调市组织部、民政局，组成换届选举宣讲团，一个旗县区、一个旗县区的对广大妇女群众进行宣讲，收到了很好的效果。通辽市妇联在调研督导的过程中发现有两个村因为没有合适的女候选人，村选举委员会准备由男委员来补缺，市妇联提出来不能违反女委员专职专选的规定，要求把女委员的位子暂时空出来，等有了合适的女候选人后在进行补选，较好的保证了妇女进村“两委”规定的落实。巴彦淖尔市妇联主席岱庆格日勒是一名新当选的妇联主席，工作热情特别高，换届开始后，亲自带队，深入到嘎查村进行督导检查，为女性参选加油助阵。岱庆格日勒一行在磴口县东地村组织妇女给一位女候选人助阵，使这位优秀女性高票当选为本村的村委会主任，妇代会主任又被选为村委会副主任，在当地被传为佳话。

目前，全区村党支部和村委会换届工作已全面展开，有序进行，换届选举将在10月底全部结束。截止到9月15日，全区12个盟市已有8773个嘎查村党组织和7221个嘎查村民委员会完成了换届选举。已换届完毕的旗县区，新当选的女委员在村委会委员中的比例为26%，村委会女正职的比例为4.5%，妇代会主任进村两委的比例为95%，其中通辽、巴彦淖尔的换届工作已基本结束，妇代会主任进两委的比例达100%。

第二篇：基层妇女参政议政基本情况统计表1

佳县基层妇女参政议政基本情况统计表

填报单位:

填报人:贺玲填报时间:2011.12.05

填报人:贺玲

填报人: 贺玲填报时间:2010.12.05

第三篇：妇联“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研报告

关于“推动城乡妇女参与 基层群众自治实践”调研报告

党的十七大明确要求，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。基层妇联组织是党和政府联系基层妇女群众的桥梁和纽带，是基层政权的重要社会支柱，是城乡妇女群众参与基层群众自治制度建设的重要组织依托。基层妇联组织参与基层群众自治制度建设，是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要，是发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利的必然要求，也是基层妇联组织服务大局、服务妇女、推动城乡妇女事业发展的客观需要。近年来，XX区妇联主动适应社会组织形式变革的新形势，将妇联基层组织建设融入基层群众自治制度建设的大环境中，坚持“党建带妇建”，注重协调、整合政策资源，汇聚各方力量，较好地解决了市场经济条件下妇联基层组织占有资源不足、职能弱化、凝聚力不强等突出问题，在提高城乡妇女群众组织化程度、维护妇女群众权益、推动妇女发展、参与社会管理和公共服务等方面发挥了积极的作用。

一、推进妇联基层组织建设的做法、经验及建议

加强妇联组织建设是妇女工作强根固本的基础，是推动妇女事业发展的重要保证。只有基层组织建设搞好了，妇联的各项工作才能真正落到实处，妇联才能充分发挥联系党和政府与妇女群众的桥梁纽带作用，才能充分发挥妇联作为国家政权的重要社会支柱作用。

（一）积极推进妇联基层组织建设的各项工作，使妇联基层组织建设迈上新的台阶

1、促进了党建带妇建、妇建服务党建工作。各级妇联积极争取党委组织部门的支持，在党委组织部门的重视支持下，党建带妇建、妇建服务党建工作得到强化。一是党建带妇建的长效机制进一步健全。二是基层妇联工作经费进一步解决。一些地方争取到党委政府支持，将区级妇联工作和活动经费根据本地区女性人口数按照固定标准列入区级财政预算。

2、探索了扩大组织覆盖的多种形式。依托基层妇联、基层妇女活动阵地、基层妇女组织、妇女志愿者组织等多种组织形式扩大组织网络，实现了妇联组织在城乡社区的广覆盖。一是基层妇联组建领域不断扩大。及时跟进区内社区建设，不断扩大基层妇联。二是基层妇联工作阵地建设不断加快。依托村级活动场所和社会资源，统筹推进村（居）妇代会、社区妇联的工作室和活动室建设，许多地方建立健全了区、乡、村三级妇女儿童工作阵地。三是基层妇女组织加快发展。各级妇联培育

了大批基层妇女组织，有服务农村妇女的经济合作组织，有服务于基层妇女参与热情高的社区文体活动组织、社区服务组织，基层妇女的组织化程度不断提高。四是巾帼志愿者组织不断壮大。巾帼志愿者组织的数量增多，构成优化，服务拓展，成为活跃在基层一线、推动城乡社区建设、维护社会稳定的重要力量。

3、加强了基层妇联干部队伍建设。创新基层妇联干部队伍建设的思路和方法，妇联作为培养选拔女干部基地的作用得到有效发挥。一是多渠道配齐基层妇联干部。有力推动乡、街道设立妇联工作人员；有的配备了乡、街道妇联协管员。二是加大教育培训力度。为农村妇女干部举办各类知识培训，对基层妇联干部开展政治理论、实用技能和妇女工作业务培训。特别注重对农村妇代会主任的培训，提高她们的竞争意识和参政议政能力，使她们迅速掌握村务管理、决策等方面的方法和技能，增强本领，提高能力。

4、实现了基层妇女参选参政的新突破。为落实妇女参选目标，通过调查摸底、参加试点、强化培训、宣传典型、推荐人选、抓点示范等措施，积极推动优秀妇女进入村民委员会。探索扩大村妇代会直选范围。由于措施到位，基层妇女参选参政取得明显成效。

5、激发了妇联基层组织的活力。各地妇联把“示范”创

建活动与两法、两纲、两规督查结合起来，与双学双比、巾帼建功、和谐家庭创建等主体活动结合起来，与传统的争先创优活动结合起来，不断丰富创建活动的内涵，在促进妇女参与基层管理，宣传倡导性别平等，维护妇女权益、反对家庭暴力，维护社会稳定等方面积极开展工作，创造了很多新经验。在四川汶川特大地震灾害的斗争中，XX区各基层妇联组织充分发扬一方有难、八方支援的精神，踊跃地捐款捐物，体现了强大的凝聚力和战斗力。

（二）在妇联基层组织建设过程中，加强实施强基固本工程、开展“示范”创建活动在取得显著成绩的同时，也探索和积累了好的经验。

1、坚持党建带妇建、妇建服务党建，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动与推进党的建设新的伟大工程结合起来，整体推进。

2、坚持改革创新，按照城乡化和建设社会主义新农村的要求，结合城乡妇女工作的新发展，不断丰富“示范”创建活动新的内涵。

3、坚持以人为本，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动作为平台，充分发挥基层妇联作为培养输送优秀妇女人才基地的作用。

4、坚持统筹推进和分类指导，激发基层组织的积极性、主

动性和创造性，不断提高妇联基层组织建设的水平。

5、坚持全会抓妇建，明确各级妇联组织的职责作用，形成实施强基固本工程、开展“示范”创建活动的整体合力。这些经验是新时期妇联基层组织建设的规律性认识。

（三）加强妇联基层组织建设的工作思路和建议

深入研究新形势下基层妇女组织建设的情况与特点，是为夯实基础，增强妇女组织的生机和活力。为此，就基层妇女组织建设提出“巩固覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”的总体工作思路，从强化组织网络建设、干部队伍建设、创新组织活动机制入手，围绕党的中心工作，切实有效地推进基层妇女组织建设，提出两点思路：

1、构筑妇女组织网络，扩大组织的影响力。

本着“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的原则，采取灵活多样的方式，积极拓展妇女组织网络，进一步扩大妇女工作的覆盖面，提升妇女组织的社会影响力。在抓紧抓好抓实基层妇女组织纵向网络的建设与完善的基础上，花大力气抓横向组织网络的建设。一是要以新经济领域为突破口，延伸妇女工作触角。积极依托党建促进妇建，把新经济领域妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，在党建的带领下加强妇女组织建设工作，做到与党组织建设同加强、同推进。二是增强妇联组织 的“联”字效应。积极发展各类妇女组织，壮大妇联工作力量，凝聚辖区单位、“巾帼文明岗”等妇女的力量，整合社会有效资源，共同推进妇女组织和妇女工作的全面发展。

2、提高妇女干部队伍素质，扎实做好基础工作。

一是要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，以打造“学习、思考、团结、实干”的妇联组织为目标，着力于培育具有较高思想理论素质的妇女干部、创建学习型组织、培育知识型妇女干部以及创新型、实干型的妇女干部。提高基层妇女干部的能力。二是强化服务，进一步维护妇女儿童合法权益。及时反映妇女群众的心声，及时化解矛盾。推动家庭和谐，文明。三是深化“巾帼建功”活动内容，推动妇女岗位建功成才，引导下岗失业妇女自谋职业，自主创业，争做自尊、自信、自立、自强新女性。

3、做好四个“围绕”。

一是要围绕经济发展，强化妇女组织的服务职能。二是要围绕文明创建，强化妇女组织的宣传职能。进一步深化以“与文明同行、建和谐家庭”为主题的文明家庭创建活动，大力推进家庭文明建设的创新和发展，将和谐家庭创建活动纳入文明创建工作的大格局，引导广大妇女大力弘扬家庭美德，崇尚科学精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和谐促进社会和谐。三是要围绕社会稳定，强化妇女组织的维权职能。以维权为工

作突破口，发挥组织优势，扎实开展了各类维权活动。四是要围绕中心工作，强化激励措施。要切实加强对新情况，新问题的不断研究探索，树立新典型，推广新经验。

二、积极推动城乡妇女参与基层群众自治实践

（一）各级妇联组织密切配合，积极推进农村妇女参与村民自治实践，充分地发挥广大妇女在农村基层民主建设中的重要作用，不断推进社会主义新农村建设。

1、农村妇女参与村民自治实践的主要成效。多年来，在各级党委政府的重视支持下，各级妇联组织从维护妇女的参政权益、提高农村妇女的科学文化素质、帮助农村妇女增收致富、加强妇联基层组织建设等多个角度入手，积极推动农村妇女参与村民自治实践活动，取得了明显成效。一是源头推动。严格按照国家的政策规章执行，为扩大妇女参与提供坚实的制度保证。二是营造宣传舆论氛围。一方面，利用电视、报纸、广播、互联网等各种媒体，宣传普及农村妇女参与村民自治政策，激发农村妇女参与村民自治的热情。另一方面，大力宣传农村妇女参政典型，为扩大妇女参与村民自治实践创造良好的舆论分氛围。三是开展政策创新项目，探索农村妇女参与村民自治的经验和途径。同时加强通过宣传培训、能力建设、调查研究等各项活动，调动农村妇女参与选举的积极性和主动性。实践证明，农村妇女参与村民自治实践，使村委会成员中妇女比例不

断提高，妇女参与村民自治的渠道不断拓宽。越来越多的妇女当选为村民代表，在民主决策、民主管理、民主监督中发挥了积极作用。农村妇女干部的综合素质进一步提高。农村女干部年龄和文化结构更加优化，女性群体意识逐步增强。

2、农村妇女参与村民自治实践存在的问题及建议。存在的问题：比如，农村妇女进入村民自治组织的比例总体上仍然偏低，农村妇女参与村民自治实践的基础比较薄弱，农村妇女参与村民自治受到传统文化的制约，等等。这些问题必须引起我们的重视，采取强有力的措施，进一步做好以下几方面工作：一要加强源头参与。积极做好调研工作，推动把农村妇女参与村民自治实践情况列入调研的重要内容。利用全国妇联民主参与的多种渠道，及时反映和协调解决农村妇女参与村民自治实践中出现的问题，为农村妇女参政提供源头保证。二要加强宣传和经验推广。加强法规政策宣传，推动把农村妇女参与村民自治的法规政策，纳入农村基层民主政治建设宣传和法制宣传的总体规划。加强对经验的宣传推广。还要大力宣传农村优秀女性的先进事迹，教育和引导广大农村妇女不断增强“四自”精神和竞争意识。三要强化教育培训。一方面，要把提高农村妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对村妇代会主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助农村妇女掌握科技知

识和致富技能，增强竞争实力。四要进一步发挥农村妇女组织的作用。要加强农村妇代会建设，充分发挥农村妇代会在动员广大妇女参加选举等方面的作用。还要依托农村妇女社会组织、农村妇女经济组织、农村妇女活动阵地，帮助农村妇女锻炼和展示才干，争取更多妇女的信任和支持，为妇女进入村委会打好基础。

（二）妇联组织积极推动妇女参与社区居民自治实践

1、推动妇女参与社区居民自治实践的做法：

（1）把妇联基层组织建设与发展社区服务结合起来，努力为城乡妇女提供服务。善于把基层妇联贴近妇女的优势转化为服务基层的能力。努力发挥“联”字优势，组织凝聚基层妇女代表、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”、“双学双比女能手”、“优秀创业女性”等先进妇女群体，构筑通达的联系网络和调查研究、信息反馈、矛盾纠纷排查机制。努力发展妇女儿童慈善事业，推动设立妇女公共服务项目，承接政府转移的职能，发挥基层妇联在社区服务中的主体作用。努力开展社区志愿服务，突出志愿服务的管理、宣传、激励和权益保障机制建设，提高城乡社区妇女志愿服务水平。

（2）加强社区基层群团组织建设。坚持以党建带妇建、妇建带党建的原则，处理妇女参与社区居民自治实践中遇到的各种问题。妇女组织要注重反对家庭暴力，维护妇女在社会、家

庭中的合法权益。要适合社区基层特点，积极开展多种形式的主题实践、志愿服务、结对帮扶、文化娱乐等活动，组织推动妇女参与社区自身创建的活力。

（3）夯实基础，有效发挥基层妇联组织作用。一是扩大了基层妇女组织的辐射力。基层妇女干部通过扎实深入的工作，把党的方针、政策、妇女工作任务变成群众的自觉行动，有效地发挥了基层妇女组织的整体功能。她们通过解难题、办实事、暖人心、稳人心；通过释疑解惑，把党和政府的声音带给群众，把群众的声音反映上来；通过摆事实、讲道理，化解矛盾，理顺情绪，维护社会稳定。二是增强了基层妇女组织的凝聚力，使基层妇女工作更加活跃。各级妇女组织加强了自身建设，在广大妇女群众中树立了良好的形象，凝聚力、吸引力、号召力进一步增强。通过设计、组织各具特色的活动，将妇女组织起来，活跃起来。三是提高了基层妇女组织的战斗力，使妇联工作充分服务于妇女群众。各级妇女组织在围绕党政中心工作，服务妇女上，坚持主动找位置、抓协调、干实事。各基层社区妇联利用活动阵地集中开展丰富多采的文化娱乐活动。一些社区注意根据妇女群众的爱好，组织她们开展以歌唱比赛、演讲演唱等各种各样的娱乐活动为主要形式开展社区活动，以此调动妇女群众参加集体活动的积极性。并开展了“和谐家庭”、“特色家庭”等评选活动，各级妇联以社区、村屯为单位，不同程

度的开展科技培训。广大妇女群众自觉组织起来，大家互相交流生产经验，互通致富信息。

2、存在的问题：

（1）社区妇联干部待遇偏低，工作量较大，影响妇女工作的开展。

（2）加强对各基层妇联组织的工作指导，争取多搞些有利于妇女发展及身心健康的妇女活动。

（3）社区妇女工作有待于进一步加强。社区妇联工作应设专人负责。

（4）社区妇女干部业务能力有待于提高，需加大培训力度。

3、对策及建议：

（1）坚持“党建带妇建”的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，要主动争取各级党委把妇联组织建设摆上日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究，同步部署，同步实施。特别是加强为社区妇联干部定岗位，定工资工作，给与积极的政策支持。面对社区妇联组织职能逐步弱化的趋势，一定要强化妇联干部队伍的责任意识。要组织要加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

（2）加强培训，提高基层妇女干部素质。积极组织妇联干部培训，本着“实际、实用、实效”的原则，有针对性地对社区妇女干部进行能力建设培训，通过培训，提高基层妇女干部的参政能力、创新能力、和业务以及知识水平。

（3）创新思路，为基层妇联开展工作搭建平台。建设和谐社会，离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，广大妇女在全区各行各业发挥着不可替代的作用，是全区经济发展的主力军，是精神文明建设和民主管理的重要参与力量。各级妇联组织要应抢抓机遇，主动为社区妇女搭建成长成才的舞台。但由于大部分社区妇联干部经济待遇还很低，致使干部缺乏应有工作积极性和主动性，影响了个别层面妇女工作的有效开展。面对这一现状，建议相关部门出台相关政策保障措施以解决社区妇联干部的经济待遇问题，使妇联组织在和谐社会建设中发挥积极的作用，扩大妇联工作的影响力、辐射力，真正使妇联组织成为服务妇女、惠及妇女的基地。

（4）强化合作，加大妇联团体会员工作力度。妇联组织要加强对各级团体会员的工作指导，强化与工会女职工委员会的合作，为提升女职工整体素质，推进女职工岗位建功岗位成才步伐。各基层妇联组织要通过创新活动载体，开展巾帼建功、巾帼创业等有益于社会和谐发展的活动。以活动凝聚妇女，以服务吸引妇女，以带动引领妇女，把广大女职工的智慧和力量

充分调动起来，让她们以昂扬的斗志，饱满的热情，站在全区改革和发展的前沿，为本区快速发展做出应有的贡献。

第四篇：加强妇联基层组织建设 促进妇女事业发展

加强妇联基层组织建设

促进妇女事业发展

在开展“基层组织建设年”和“强基固本”活动开展以来，我区各级妇联组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽妇联工作全局，以党建带妇建，妇建服务于党建，紧紧抓住基层组织建设不放松，全地区妇联基层组织得到进一步健全、巩固和加强，为我地区妇女事业的发展提供了坚强的组织保证。目前，我地区

个乡镇、街道，个社区，个村100%成立妇联组织，村妇代会主任

%分别进村、支两委。社区妇联主席大多是社区或支部成员，其中同时进两委的达

%。

一、领导重视，部门配合，营造妇联组织建设良好环境

一是认识到位。各级党委、政府从巩固党的执政地位，扩大党的群众基础的政治高度，对基层妇联组织建设工作做到了思想上重视、政治上关心、工作上放手，推进党建带妇建工作。将党建带妇建工作纳入对基层党建考核目标，对基层妇女工作同步部署、同步实施、同步督查、同步考核。

二是领导到位。争取地委重视出台了《

年毕节地区妇联基层组织建设规划》，把我地区妇联组织建设纳入了党委和政府工作大局之中。各级党委、政府都明确了有分管妇联工作的领导，妇联组织的重要会议、重大活动党政主要领导都亲自参加。每年都要专门听取妇联工作汇报，及时研究和解决妇女工作中存在的实际困难，支持妇联组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。选配妇联干部时，充分听取上级妇联的意见，任免、调动妇联干部时事先征得上级妇联的意见，把妇联组织作为培养女干部的重要基地。

三是配合到位。地区委组织部、地区民政局对妇联基层组织建设工作给予了大力支持。在村委会换届中，民政部门在制定政策时明确规定“至少有1名女性进入村支委”，在去年的社区换届中，地委组织部、地区妇联、地区民政局三家联合下发《关于进一步加强

妇女组织建设的意见》，指导基层妇女组织开展工作，为基层妇女组织的整建和巩固提供政策保障。2007年，地委组织部、地区妇联联合制定《关于开展“争创先进妇联组织、争当优秀妇联干部”活动的通知》，在全地区基层妇联组织中开展“五有”“五能”活动。2008年，地委组织部、地区妇联又联合行文在全区妇联基层组织中，组织评选“争先创优”活动先进集体和个人。

二、夯实基础，建立健全基层妇联组织网络

1、抢抓机遇，建立组织。其一，抓好社区妇女组织建设。2007年在全区村居换届中，争取党委、政府重视，把社区妇女组织建设纳入基层党组织建设整体规划,以党建带妇建,统一部署,使之与社区建设同步进行。从实际出发,积极稳妥地推进社区妇联组织建设，实现了妇联组织从区属到区域转变。在去年的社区换届工作中，我们抓住机遇，争取以党建带妇建，社区妇联组织同时进行了换届，社区妇联主席实行高配，绝大多数由女书记或女主任兼任。一批高学历的选调生也被充实到社区妇联工作。其二，在农村换届选举中，推进农村妇代会组织建设。一批政治思想好、致富能力强的女能人担任了村妇代会委员。

2、探索新的组织模式，扩大网络覆盖面。按照哪里有妇女，哪里就有妇女组织的原则，基层各级妇女组织创新组织机制，充分发挥妇代会联系妇女、联系家庭、联系社会的“联”字优势，创建了“妇代会+协会”、“妇代会+公司+基地”、女能手协会、巾帼志愿者队等新的基层妇女组织形式，提高了基层妇女的组织化程度。扩大了妇女组织和妇女工作的双覆盖。

三、提高能力，着力打造精干的基层妇联干部队伍

——以换届为契机，优化妇联干部队伍结构。在近年的农村和社区换届选举工作中，适时地对妇联干部队伍进行调整和优化，一批思想素质好、有培养前途的年轻女干部被充实进来。全地区村妇代会主任（社区妇联主席）45岁以下的占

%，高中以上学历占

%。

——以培训为核心，提升妇联干部素质。一是重点培训基层妇干。2007年我地区制定了《

—

年毕节地区妇联干部教育规划》，对妇联干部的培训任务、目标都提出要求，对培训工作进一步进行规范和要求,对基层妇干的培训实行分级培训、分级负责的原则，地区妇联从2007年开始每年举办一期妇联系统干部岗位培训班。区县（地区）妇联对村（社区）妇干进行培训。二是选送年纪轻、潜力大的基层妇干参加各级党校培训。三是结合业务进行培训，举办各种研讨会、报告会、讲座、论坛，组织妇干实地考察学习。为配合村级换届，地区妇联对全地区女村长(书记)全部进行了两轮培训，为她们赢得新一轮的竞选打下了坚实的基础。

——以制度建设为手段，实行妇联组织规范化管理。结合新时期妇女工作新特点，在改革和完善中形成了一套科学完整、行之有效的制度体系。建立健全了宣传教育制度、学习培训制度、目标管理考核制度等，地区妇联对基层妇联连续五年实施目标管理考核，最大限度地激活了基层，使妇联组织真正实现了以制度规范管理、以管理树立形象。每一位妇联干部感到肩上有压力、心中有动力，工作作风日益优化，工作水平日益提高。

——以典型引路，充分调动基层妇联干部的积极性。近年来，地区妇联召开了全地区妇联系统组织建设工作会议，推广了纳雍县妇联、毕节市妇联等一批基层组织建设先进经验，各级妇联组织积极开展了争先创优活动，制定了当地创建活动的具体方案，并将创建活动纳入了当地的妇女工作目标管理考核工作中。在创建活动中，一大批优秀的基层妇联组织和基层妇联干部。

四、发挥妇联组织作用，积极推进和谐社会构建

各级妇联组织在党委、政府的领导下，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，找准妇女工作的切入点，积极、主动、创造性地开展妇女工作，在文明创建、建设社会主义新农村、构建和谐社会中发挥了积极作用。

1、多渠道提升妇女群众发展能力。健全了以妇女学校为依托的妇女培训体系，开展了职业技能培训、跨地区农村妇女转移就业、普法宣传等多种形式、多个层面的培训。聘请有关专家学者，开展送课下乡和巡回报告活动，义务送课到村（社区）

多堂（次），提升了基层妇女参与经济建设的热情和水平。促进妇女群众增收致富。组织

个巾帼文明示范岗与

个村结对，为当地妇女提供产品销售、技能培训、岗位用工等方面的信息和支持。开展“发展休闲农业，建设新农村”女能手竞赛。成立农村女能手协会，引导其发挥龙头作用，培养品牌，形成整体优势，农村妇女增收致富的能力不断提升。推进妇女创业就业，各级妇联组织仅去年就输送1000多名农村妇女实现了跨地区就业。

2、广泛开展主题鲜明的文明创建活动。与地区文明办联合开展以“满意在毕节，巾帼在行动”为主题的千村卫生大扫除活动，建立卫生评比制度，动员上万户妇女参加了“清脏、清乱、清障、改水、改厨、改厕”活动；开展各种形式的乡村文化活动。村、社区成立了妇女腰鼓队、健身队、舞龙队等多种形式的妇女组织，参与乡村（社区）文化建设，宣传健康娱乐新风；围绕全地区创“平安毕节”、“文明毕节”的工作大局，参与文明村镇、文明社区的创建，“无黄、无毒、无赌、无家庭暴力”等社区的创建活动开展得有声有色。

3、切实维护妇女儿童合法权益。各级妇联组织把切实维护妇女儿童合法权益作为妇联组织的一项基本职能，认真开展来信来访处理工作，争取有关职能部门对出嫁女的宅基地、拆迁户妇女的征地补偿等重点难点问题的关注，做好各类矛盾、纠纷的调处工作，开展扶贫帮困活动，为特困妇女、儿童开展爱心救助，组织妇女参加防癌保险，营造了和谐的社会环境。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到组织建设工作中存在的不足。一是村、社区妇联组织建设发展不平衡，有些地方虽然有组织，但活动开展不经常、影响力不大，个别地方一年只有“三·八”一次活动；基层妇联组织活动没有经费保障，开展活动的经费只能靠妇代会主任去自筹；基层妇联干部的能力有待进一步提高；受体制的制约，基层妇联干部自身问题如医疗保险、养老保险等得不到解决。

基层妇联组织担负着推动男女平等、促进妇女事业发展的重要职责，各级妇联组织要认真总结过去在组织建设工作中的经验，克服困难，积极作为，积极推进基层妇联组织建设。下面，就进一步加强妇联基层组织建设提几点希望和要求：

一、积极争取党的领导，把妇联基层组织建设纳入党建的整体规划

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，坚持党的领导是我们做好各项工作的根本保证。加强妇联基层组织建设是全局性、系统性、长期性的工作，要主动争取各级党委的重视，以党建带妇建，把妇联组织建设摆上重要的议事日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究、同步部署、同步实施、同步考核。二要加强汇报沟通，多请示，重大活动请领导参加，让领导心目中有妇女工作的位置，靠过硬的工作品牌和一流的工作业绩赢得领导的信任和支持。针对基层妇联组织建设面临的新情况、新问题，要及时向各级党委政府反映，取得重视和支持。三要将妇联干部的培养纳入基层干部的培养发展规划，通过公开选拔、竞争上岗等方式，把一些政治素质高、文化层次高、工作热情高的“三高”妇女选配到社区妇联、村妇代会工作岗位上。

二、从妇女群众需求出发，充分调动妇女参与经济社会发展的积极性

各级妇联组织要紧紧围绕党和政府的中心工作，以服务广大妇女群众为宗旨，立足基层，面向广大妇女群众，从妇女群众的需求出发，创造性地开展工作，竭诚为妇女群众办实事、办好事、解难事。当前，建设社会主义新农村、构建和谐社会为妇联基层组织工作带来了新机遇，也提出了新要求。各级妇联组织要积极带领妇女干部和广大妇女群众，投身于构建社会主义和谐社会的主战场，依托自身优势，努力发挥“半边天”作用。

一是充分发挥组织优势，引导妇女群众科技致富。在农村，进一步深化“双学双比”活动，带领广大妇女群众以发展各类种、养、加示范基地和家庭创收项目为重点，大力开展具有特色的各种经营项目活动，大力开展种、养殖竞赛，服务地方经济发展，千方百计增加群众收入。同时，配合农业、科技、劳动保障等部门，举办各类技术培训班，培训女能人，培养科技带头人，建立农业科技示范基地，扩大劳务输出，有组织地转移农村妇女富余劳动力；在城地区，以创办社区服务实体为重点，面向妇女儿童、面向家庭，开展教育、培训、咨询、职业介绍、家教、健身、娱乐等适合妇女儿童需求的社区服务。

二是充分发挥阵地优势，加强精神文明建设。以妇女学校为阵地，深入开展“五好文明家庭”创建、“美德在农家”、“千村大扫除”活动，教育广大妇女“知荣辱、树新风、促和谐”。组织开展一系列群众喜闻乐见、便于参与的文体活动，吸引更多的群众参与腰鼓队、秧歌队、合唱团、健身队等组织和活动中来。

三是发挥职能优势，推进基层民主管理和妇女维权。在妇女群众中广泛开展普法宣传教育，增强妇女参与民主管理的能力和水平。重点关注基层妇女的生存生活问题, 农村妇代会要重点关注留守妇女、留守儿童的身心健康、教育和权益保护问题，社区妇联组织要特别关心下岗失业妇女、特困妇女和外来务工妇女的生活和权益保护问题。一是要关心她们的衣食住行，将生活困难的妇女纳入帮扶整体规划，通过发掘和整合社会资源，开展志愿帮扶、结对帮扶，帮助她们度过生活难关，让她们感受到社会的爱心和妇联组织的关怀。二是要抓好就业服务和技能培训，积极搭建就业平台，拓展就业渠道，开展好就业政策宣传、信息指导和岗位援助服务。三是要做好思想教育和心理疏导，向她们宣传新知识、新思想、新理念，鼓励她们克服自卑心理，用勤劳双手创造新的人生，不仅在家庭中扮好为人妻、为人母、为人媳的角色，还要以自立、自强的形象撑起家庭的半边天。

三、主动协调，在整合资源优势上做文章

发挥“联”字优势，健全参与社会协同机制，加强与社会各部门的合作，积极争取广泛的社会支持，整合多方资源，借助外力开展工作，在社会协同中寻求新的突破口，拓展新的工作空间，促进妇女发展。要牢固树立面向基层、服务基层的思想，上级妇联要为下级妇联做好与地方党委的沟通、协调服务工作，争取各项政策支持，密切与各相关部门的联系，努力营造妇联组织建设良好的政治环境和社会环境。

把系统内操作、财政“化缘”的传统方式与地区场化运作结合起来，使妇联工作从单一的内循环走向社会化开放式运作，建立“社会化格局，地区场化运作，品牌化定位，项目化管理”的工作机制，扩大覆盖面，提高参与率，增强有效性。

制定切实可行的措施，落实基层妇联干部的政治和生活待遇，保证基层妇联组织和妇联干部队伍的稳定和壮大。争取各级财政拨出专项经费支持妇联基层组织建设，充分保障活动所必需的资金，使妇女工作落到实处，妇联职能得到正常发挥。

四、加强自身建设，不断增强妇联组织的吸引力和凝聚力

各级妇联组织要进一步提高做好妇联基层组织建设工作的认识。基础不牢，地动山摇，没有基层组织，我们的工作就会断层断线，妇联组织就会成为空中楼阁。各级妇联领导要高度重视妇联基层组织建设工作，把思想统一到“抓基层、打基础、促规范、上水平”的要求上来，摸清底数，找出差距，抓住重点，突破难点，切实加强对基层妇联组织建设工作的领导。

一是要加强基层妇联干部队伍建设，为撑起和谐社会“半边天”提供人力保证。各级妇女干部是妇女工作的引导者、率领者，是妇女工作成功与否的关键因素，切实提高妇联干部的能力，尤其是“双五能力”建设（即调研能力、学习能力、协调能力、服务能力、创新能力），加大各级妇联干部的培训与培养力度，不断提高妇联干部做好新时期妇女工作的能力和水平，继续在基层妇联干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动，教育引导基层妇联干部树立终身学习观念，努力学习新知识、掌握新本领，把基层妇联干部培养成项目骨干和致富带头人，使基层妇联干部队伍日益充满活力。要依托各级党校和妇女活动阵地，采取分层次、分类型、有计划教育培训，实行培训目标达标制度，提高培训质量。将系统培训和外出参观、学习、考察相结合，使基层妇联干部增长见识、更新观念，开阔视野，更好地适应新形势下妇女工作的需要。

二是要积极创新妇联工作机制、组织形式、工作方法。在工作机制上，立足基层，面向广大妇女群众，创造性地开展工作。在工作作风上，强化服务意识，自觉积极地做好服务大局、服务基层、服务妇女群众的工作，重实际，鼓实劲、求实效，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用。在工作方法上，注重点面结合。大力宣传推广、学习妇联基层组织建设工作取得的先进经验和有效做法，宣传先进妇女组织和优秀妇联干部的典型事迹，弘扬基层妇联干部爱岗敬业的精神，充分发挥她们的感召力和模范带头作用，不断提高妇联组织的活力和凝聚力。

三是要加强阵地建设，整合开发资源，争取多方支持，改善设施条件，完善服务功能，增强服务实力。充分利用村（社区）载体资源，建立妇女活动阵地，为加强妇女群众的思想教育、提升综合素质搭建平台；加强与辖区内单位的沟通协调，充分利用辖区内单位资源，实现社区资源的共享；积极依托妇女学校、妇女文化广场、妇女之家、读书室等活动阵地，开展读书竞赛、技能培训、社会服务、维权咨询、才艺展示等活动，做到妇女活动有资源、有阵地。积极打造一批有特色的村（社区）品牌活动，使之成为团结、组织、宣传、凝聚妇女群众的有效载体。

同志们，构建社会主义和谐社会的伟大实践给全地区各级妇联组织及广大妇女群众提供了建功立业的广阔空间和舞台。希望各级妇联组织肩负起历史赋予我们的重任，进一步夯实基础，激活基层，全面推进妇联基层组织建设，充分发挥基层妇联组织作用，团结引领广大妇女群众为建设繁荣、开放、文明、秀美的毕节作出更新、更大的贡献！

第五篇：逊克县财政局积极推动妇女权益维护行动3.6

逊克县财政局积极推动妇女权益维护行动

逊克县财政局按照县委、县政府有关要求，积极出资支持县妇联开展女职工权益维护活动。县财政局妥善安排资金，为全县女职工购买团体女性特定疾病保险。自2010年以来，逊克财政局连续两年为全县机关、事业单位1300余名女职工购买团体女性特定疾病保险，累计拨款77100元。两年来，通过我局对此项工作的积极推进，使患病女职工受益匪浅。2011年我县3名女职工患病，保险公司根据相关理赔标准，共理赔保险金6万余元。通过保险理赔切实缓解了女职工家庭经济负担，这充分体现了县委、县政府响应国家号召对广大女职工的关心和爱护。三八节前夕，县妇联主席带领3名受益女职工来到县财政局，献上了绣着“情系全县姐妹，弘扬人间真情”的大红锦旗，表达他们感谢之情。县财政局局长李秀义同志代表局党组接受锦旗，并表示财政局将继续安排资金为女职工购买这项保险，将保障女职工健康权益工作落到实处。

2012年3月6日