XX区深化全区基层妇联建设改革全面推进村妇女小组长配备工作方案

XX区深化全区基层妇联建设改革全面推进村妇女小组长配备工作方案

为更好地发挥妇联组织参与社会治理创新，将妇联组织引领、服务、联系妇女群众的职能落到实处，进一步夯实基层妇联组织，结合我区村妇女小组长配备工作的推进情况，现就在全区范围内进一步做好村妇女小组长配备工作,制定实施方案如下。

一、目的意义

配备村妇女小组长，是强基固本夯实基层妇联组织基础，全面深化基层妇联改革的生动实践，是贯彻落实十九届四中全会精神的积极探索，是进一步落实“减上补下强基层”的群团改革精神,切实解决基层妇联工作力量薄弱和“倒金字塔”问题的创新举措。村妇女小组长的配备有利于妇联组织扎根到妇女群众身边,有利于充分发挥好组织引领妇女群众积极参与我区“双城”同创、移风易俗、乡风文明行动、农村环境整治的职能作用，有利于夯实最基层妇联组织，有效健全和激活农村基层妇女工作的“神经末梢”。

二、任职条件及产生形式

（一）设置形式。

村妇女小组长以行政村的村民小组为单位设立,在村委会和村妇联领导下协助村小组长开展工作。

（二）任职条件。

妇女小组长的任职条件主要包括:

1.年龄原则上在60周岁以下,身体健康,长期居住在本村民小组，文化程度一般要求高中以上，特别优秀的可以适当放宽学历要求。

2.政治思想好,拥护党的领导，有较强的事业心和责任感，热心为妇女儿童服务。有文化、有本领，有亲和力和组织能力。

3.密切联系群众,热心为妇女儿童服务，获当地妇女群众公认。要注重在种养女能手、女经纪人、女党员、妇女代表等人选中推选妇女小组长。

（三）产生方式。

妇女小组长由村小组妇女代表推选，以得票多的当选。各地要结合实际、因地制宜推选妇女小组长。根据乡村治理的有关精神，结合理事会章程相关人员配备的规定，村妇女小组长优先从理事会的女性成员推选并且引导其兼任巾帼志愿者队长。对空心村、边缘村，本着“就近、相邻、方便”的原则，可以由若干村小组联合推选一名妇女小组长。

三、主要职责

着眼于推进乡村振兴和乡风文明,创新社会管理,积极参与基层治理，结合妇联服务大局和妇女群众的需要，妇女小组长在村党组织和村妇联的领导下,履行如下职责：

（一）当好政策路线的“宣传员”。

积极向妇女群众宣传党和政府在农村的路线方针政策,参与为民服务的各项工作,根据村“两委”和村妇联的安排，及时将党和政府开展的各项惠民工作和活动通知到群众中。

（二）当好社情民意的“信息员”。

主动联系了解妇女中的思想动态、生活状况,及时向村级妇联组织反映她们的呼声和要求,推动妇女参与基层民主自治实践。

（三）当好乡风文明的“先行员”。

面向家庭广泛开展传统美德教育和家庭道德责任意识教育,号召妇女群众自觉践行社会主义核心价值观,孝老敬亲、移风易俗、绿色殡葬，积极参与农村环境整治,倡导科学健康文明的生活方式。

（四）当好矛盾纠纷的“调解员”。

协调好邻里关系,主动调解好婚姻家庭矛盾,关注各类问题和矛盾的苗头,有的放矢地做好思想工作,力求把矛盾纠纷化解在萌芽状态。宣传法律法规,帮助妇女和家庭成员依法维护自身权益。

（五）当好妇女致富的“引导员”。

带领和引导妇女参加农业科技知识和实用技术的培训,搭建妇女群众交流创业致富经验的平台,帮助妇女创业就业,引导妇女共同致富。

（六）当好排忧解难的“服务员”。

经常联系贫困家庭、空巢老人、留守妇女儿童和孤困儿童,服务“两癌”妇女、春蕾女童救助，倡导邻里互助,为困难家庭和群众提供实际帮助。

四、保障机制

各地要建立健全激励考核保障机制，确保村妇女小组长提升工作水平，完成工作任务。

（一）教育培训机制。

要充分利用农村党员干部现代远程教育平台、妇联系统干部培训等载体,加强对妇女小组长政策理论、法律法规和科学文化知识的培训,每届至少轮训一次。村妇联应采取以会代训、一事一训等形式对妇女小组长进行经常性培训。

（二）工作交流机制。

建立妇女小组长定期例会制度,传达上级妇联组织有关工作精神,通报村级重大事务,听取妇女小组长的情况汇报。村妇联主席要加强与妇女小组长的联系和沟通,及时了解思想、工作、生活状况,帮助解决实际困难。

（三）待遇保障机制。

根据我区实际情况，妇女小组长待遇原则上参照村民理事会其他成员的待遇执行。

（四）政治激励机制。

各地要结合实际制定村妇女小组长考核管理办法，建立“能者上庸者下”的淘汰机制，不断强化对考核结果的运用，激发妇女小组长干事创业热情。对于表现突出、群众满意度高的村妇女小组长，纳入村级后备干部、入党积极分子进行重点培养,推荐进村“两委”班子，还可优先推荐为各级先进妇女典型表彰人选；对履职不力的村妇女小组长，由上级妇联组织对其提醒谈话，对年度考核不合格、履职不称职的，坚决予以改选。

五、工作步骤

（一）动员配备阶段（2020年3月-6月）。

各地要结合当地实际制定切实可行、操作性强的实施方案，明确时间表，倒排时间，责任到人，切实提高对配备村妇女小组长工作的重要性的认识，加强对村妇女小组长工作的组织领导，要认真做好与党委、政府的汇报及沟通，积极争取各方重视和支持，确保在6月份全区村妇女小组长配备工作全面完成。

（二）巩固提升阶段（2020年7月－2020年11月）。

在总结各地配备工作经验的基础上，梳理问题，不断建立和完善教育培训机制、工作交流机制、待遇保障机制、政治激励机制，确保各项保障机制按照时间节点落实到位。

（三）督查考核阶段（2020年12月）。

各地要充分发挥村妇女小组长作用，要把发挥广大妇女在乡村治理中的作用摆在首要位置，不断创新工作方式方法，争取群众支持，吸引群众参与，积极稳妥推进工作，并形成长效工作机制。区妇联将围绕各地村妇女小组长配备工作完成的进度及质量、作用发挥、待遇保障落实等情况进行调研督查，总结经验做法，确保工作取得实效。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

为做好村妇女小组长配齐工作，成立全区村妇女小组长配备工作领导小组。

组　长：XX　区委副书记

副组长：XX　区政府副区长

成　员：XX　区委组织部副部长

XX　区民政局局长

XX　区财政局局长

XX　区妇联主席

XX　区乡村振兴办副主任

各乡（镇、场）党委书记

领导小组下设办公室处理日常事务，办公室主任由XX同志兼任。各乡镇场妇联要把村妇女小组长配备工作作为加强基层妇联组织建设，深入推进“清洁家园”和乡风文明，积极参与乡村治理的重要抓手，务必高度重视，明确目标，细化工作安排，于8月15日之前将本辖区的村妇女小组长配备情况、各项保障机制落实情况报到村妇女小组长配备工作领导小组办公室。

（二）明确职责，强化合力。

村妇女小组长配备工作由各乡镇场共同组织实施，是一项涉及面广，工作量大的工作，各乡镇场要积极稳妥推进工作,配齐配强村妇女小组长，夯实基层妇联组织。

（三）因地制宜，分类指导。

各地根据实际情况，因地制宜、分类指导，对共性问题，统筹研究推动解决；对个性问题根据不同地区、不同领域、不同类型的情况有针对性地进行指导；对需要分步实施的，明确责任和计划步骤，确保按照时间节点全部落实到位。

（四）加大宣传。

营造氛围各级、各地妇联充分利用报刊、电视、微博、微信等媒体，积极总结、推广各地推动村妇女小组长配备工作的工作进展、特色亮点和村妇女小组长发挥作用情况，培树村妇女小组长先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会氛围，充分调动群众主动参与。