法院宣传存在的问题

第一篇：法院宣传存在的问题

【近两周报送信息要点】

在上周五全市法院院长会上，各基层法院院长在交流环节反映了很多的问题，所反映的问题均是很好的信息点，各位亲可以围绕以下要点撰写信息：1.法院在政府采购中存在的问题，比信息化装备统一采购中存在的问题，等等，现行法院有什么好解决办法。2.电子卷宗制作存在的问题。如涉及公安、检察机关的卷宗材料的电子档案问题。3.法院宣传存在问题。比如现在法院宣传只注重系统内部媒体，而忽视“接地气”媒体，导致宣传表面轰轰烈烈，实际却不明显。等等问题。4.当地党委政法专题听取法院执行工作汇报、出台支持法院破解执行难实在措施，等等。

第1至3点信息，要在3月9日前报送给我。第4点信息，需要在3月1日前报送给我，谢谢！

浅议法院宣传存在的问题

法院信息宣传工作是反映工作动态、传递工作情况、交流工作经验的重要平台，是展示法院形象、普及法律知识、推进依法治国的重要阵地，是社会各界了解法院、了解法官、了解司法的重要渠道。近几年，法院信息宣传工作有了很大进步，但由于各种原因和条件的限制，法院的信息宣传工作整体仍然比较滞后，这点在基层法院表现得尤为突出。笔者结合所在法院的工作实际以及对其他一些基层法院的了解，谈一谈基层法院信息宣传工作中存在的问题，并提出对策，以期对下一步改进信息宣传工作有所裨益。

信息材料报送不及时且连续性差。从事信息宣传工作的人员不在审判

一线，难以及时捕捉审判工作中一些亮点、热点信息，从而错过最佳宣传时机。审判一线人员常常忙于应付业务，不愿也很难抽出时间进行信息宣传的写作，加之部分领导和干警存在重审判轻宣传的思想，缺乏信息敏感性，不注重收集身边的素材，甚至宣传部门和人员主动找上门时也不能予以很好的配合。

稿件形式单

一、内容单薄。基层法院信息宣传稿件基本上都是文字类，广大群众喜闻乐见的图片类信息较少，声像类更是寥寥。内容则侧重于结果性报道，对过程涉及的较少，且多停留在表面，为了宣传而宣传，缺乏深层次的挖掘和报道，不能满足人民群众对司法宣传的需求，也背离了司法宣传普法教育的宗旨。

发布数量和范围有限，宣传效果不明显。受采稿几率和考核机制的影响，法院宣传侧重于在系统内部网站和法学类报纸、期刊上发表，然这些网站和报刊的读者多为法院系统工作人员。对于受众广泛的新闻性网站、都市报刊和电台电视类媒体，法院宣传较少，尤其是基层法院，受人力、财力所限，更是难以扩大宣传。现在新闻媒体往往迎合读者和观众需求，法院宣传中只有一些重大典型案件的审理情况可以最大范围地吸引媒体和观众的眼球，而这样的案件仅是少数且往往是高院和最高院的专利。对于基层法院一般性的方法措施和案件报道，媒体采稿率低且不断压缩版面，使得宣传效果大打折扣。

宣传工作跟不上，社会各界就不能充分全面地了解法院工作和法官情况，偶尔有涉及法院的负面新闻，一经炒作即在法院系统乃至整个司法界掀起轩然大波，将法院和法官推上舆论的风口浪尖。进一步加强

和改进法院宣传工作，使广大群众更加全面地了解法院、更加理性地看待司法，这是新时期法院宣传工作的发展趋势和必然要求。为此，建议：

一、提高思想认识，加强队伍建设。领导重视是做好工作的基础和动力，要把信息宣传工作和审判执行工作一并纳入法院重要工作日程，作为一把手工程来抓，这样才能从根本上带动广大干警认识到信息宣传工作的重要性，彻底改变宣传可有可无的思想。加强学习培训是强化队伍建设的重要手段，除了研究室或办公室指定的专职信息宣传员外，要在每个部门安排一名干警作为兼职信息宣传员参加学习培训，邀请媒体记者、编辑前来授课，提高信息宣传员的新闻敏感性和写作技巧与水平，有条件的法院还可以组织宣传骨干到报社、电视台等跟班学习。信息宣传队伍的培养要注重长期性和稳定性，信息宣传员在一定时期内应相对固定，因岗位调整交接工作时应有一个“传、帮、带”的过程，确保信息宣传工作不间断，信息宣传队伍不断层。

二、完善信息宣传采编、报送机制和专兼职信息宣传员协同作战机制。首先，要为信息宣传人员搞好工作创造条件。所有文件、简报以及领导讲话等材料，都应先由信息宣传人员进行阅览，以便及时掌握上级党委和法院相关政策及精神，找准信息宣传工作的重点和切入点。院里召开的所有会议，包括党组会和活动安排部署会等，除涉及秘密不宜进行信息宣传写作的以外，都应有信息宣传员列席，以便及时掌握党组的工作思路和审判工作动态，增强信息反馈的及时性和针

对性，确保一般性材料在3天内上报，重要材料在2天内上报，特别重大、紧急的信息在事发后5小时内上报。专职信息宣传员身在综合部门，不能了解审判执行一线工作动态，视野受限，因此要加强各部门兼职信息宣传员和院专职信息宣传员之间的沟通联络，及时交流所获得的信息宣传材料，寻找最佳写作体裁，使院信息宣传报送工作做到及时、全面、准确。

三、建立健全信息宣传工作考核奖励机制和信息宣传人员关怀机制。要把信息宣传工作作为一项基本内容纳入岗位目标责任制和部门绩效考核，建立信息宣传工作考评制度，对各部门的信息宣传材料报送、采用情况进行统计，定期通报，考核结果与年底评先挂钩，对完成好的部门和个人给予物质和精神奖励，对完成差的部门取消评先资格。同时，要提高信息宣传人员的政治待遇和物质待遇，在提拔任用上优先考虑长期从事信息宣传的人员，在经济上给予适当经费补助和奖励，使他们在政治上看到前途，在物质上尝到甜头，这样才能充分调动信息宣传工作人员的积极性和主动性，而不是被动完成任务。

四、加强与新闻媒体的沟通联络，拓宽信息宣传渠道。衡量信息宣传工作的好与坏，采稿量是一个直接标准。加强与新闻媒体的沟通联络，积极寻求媒体对法院信工作的支持，是新时期法院信息宣传工作的重中之重。一方面，可以借助媒体记者与编辑的力量提高法院信息宣传员的写作水平，另一方面，可以在用稿上予以倾斜。仅在法院

系统网站和专业性刊物上进行宣传，难以收到良好效果，只有拓宽信息宣传渠道，尤其是提高受众面广的报刊及电视台等采稿量，才能让社会各界人士更多更深层次地了解法院工作，进而支持法院工作。加强与媒体的沟通，还可以促进相互监督，一方面是媒体对法院的司法公正廉洁情况进行监督，另一方面是法院对媒体报道的真实情况进行监督。对新闻媒体提出的意见建议要认真听取，及时纠正工作中的错误和不当之处；对媒体做出的不真实的报道要及时予以澄清，避免误导受众。通过沟通联络，建立起稳定的信任合作关系，促进双方对法院新闻宣传工作达成共识，把握好新闻尺度，发挥好正面导向作用。二是宣传信息报送不平衡。时效性、动态性的稿件报送多，而经验性、问题性、研究性的稿件少，稿件结构相对单一。稿件报送一直停留在“就事论事”、报流水账的较浅层次上，缺乏深度的提炼和挖掘，没有充分发挥宣传信息应有的作用。

同时完善激励机制，把宣传稿件的采用和业绩考核挂钩，做到奖罚分明，切实解决“写与不写一个样、多写少写一个样”的问题。

人民法院信息宣传工作是法院全部工作不可缺少的组成部分, 是人民法院反映工作动态，传递工作情况，交流工作经验的主要渠道；是宣传法院、宣传法律、推进依法治国的重要阵地。一直以来，信息宣传工作在人民法院工作中发挥了不可替代的作用，为促进人民司法事业的发展，为宣传法院、宣传法律、普及法律知识、提高公民法律意

识、推进依法治国发挥了重要作用,为各项任务的全面完成奠定了基础。但因认识的差距和重视的程度及信息宣传措施、人员素质的差异，在法院的信息宣传工作中也存在一些问题与不足，对其进行分析并找出解决对策，有利于全面加强和提高法院信息宣传工作。

审判动态瞬息万变，审判热点、难点层出不穷，办公室从事信息工作的人员不在审判一线，难以及时掌握和敏锐捕捉审判工作中的一些信息。而在繁重的审判工作之外，要求法官们“人人动笔参与信息工作”也缺乏现实的可能性。

信息不灵通且连续性差。主要是信息宣传的工作机制尚存在一些问题，比如说：对院里的重要工作安排、重大工作部署，信息宣传工作人员不能迅速了解情况并及时做出反应；一些工作根本无法参与，一些信息无从了解。另外，在对一些重要信息的捕捉上，信息宣传工作人员也缺乏必要的敏感性。连续性差，习惯于报结果信息，对事前、事中没有连续性上报，缺乏事前预警与事中监督，未能深层次、换角度发现、采集、挖掘信息源，深层次的调研类、问题类、建议类信息少。

1、建立领导重视、积极参与的信息宣传工作机制。领导重视，是搞好法院信息工作的前提条件。院领导应为信息工作制定特殊政策和提供便利条件：一是改变文件传阅方法。所有文件、简报、领导讲话等材料，必须先由信息人员阅后再传阅，以方便其及时掌握上级党委和

法院的相关政策和精神，抓住信息工作的重点和要点，找准信息源。二是所有研究会议落实情况、活动安排部署等党组会、院长办公会，以及讨论重大疑难案件的审委会等，信息人员必须列席，以使其更准确掌握党组的工作思路和审判工作动态，增强信息反馈的及时性、针对性。这两点经验，为信息人员搞好信息工作创造条件。同时，领导除为信息人员创造条件外，还在三个方面做表率：亲自动笔撰写信息稿件；加强对信息工作的督促管理；把好信息的审批、签发关，确保信息质量。

2、完善信息宣传工作考核奖励机制。通过制定信息工作目标管理考核方案，给法院各部门的信息宣传工作适当“加压”。应从两个方面展开：法院内部对各部门实行信息工作量化考核；上级法院对辖区法院的信息员队伍进行量化考核。本院内部对各部门的信息报送、采用情况，以及辖区内的法院信息员报送、采用信息情况，均应建立季通报或月通报制，定期公布信息报送和采用情况及条目，对考核不合格的单位和个人进行点名通报。同时，年终将考核情况报院领导及政工科备案，与评先评优、考核晋升挂钩。对发表信息的人员，视信息发表的级别和各法院的经济状况按比例予以金钱奖励，同时，法院内部创办的信息刊物也应推行稿酬制度，每条信息发给一定数额的稿酬。

3、建立信息员的培训学习和关怀机制。要在法院内部建立良好的信息员学习、培训机制。学习、培训的方法有多种多样，各法院可结合实际情况确定，如上级法院可以分期分批地抽调下级法院的信息员上来跟班学习，提高信息的采编能力；可以组织举办信息培训班，请上级法院和党委信息中心的有关专家、领导来授课；可以把本院的专职信息员送去参加有关的专项信息学习班，或组织到外地信息工作成绩突出的法院考察学习，借鉴经验；还可以通过召开专、兼职信息员信息经验交流座谈会的形式，让信息员们取长补短、相互提高。同时，各法院还应当建立对信息宣传工作人员的关怀机制。这种关怀应体现在两个方面：一是在提拔任用上向工作成绩突出的信息宣传员倾斜，优先解决其政治待遇；二是对从事信息宣传工作时间较长的信息宣传员实行轮岗制，将其交流到审判业务庭工作，另外挑选素质较高的年轻同志接手信息宣传工作。只有这样，才可以即保持信息宣传员队伍的年轻化，又可以调动信息宣传员的工作积极性，为法院信息宣传工作增添活力。

4、建立专兼职信息宣传队伍协同作战工作机制。在当前情况下，要搞好法院信息宣传工作，只有走“专、兼职信息宣传队伍”协同作战之路。“专职”信息宣传队伍，即在每个基层法院必须配备1-3名专职信息宣传工作人员，负责全院的日常信息宣传采编和报送工作；而“兼职”信息宣传队伍，则是在法院内部的其他庭、科、室内，分别配备1人担任兼职信息宣传员，负责本部门的信息宣传报送工作。专、兼职信息宣传队伍的形成，既可解决法院人员不足的问题，又可

以在法院形成信息宣传工作专职部门与业务部门协同作战的局面，弥补专职信息宣传员信息视野受限的缺陷，使法院的信息宣传报送工作做到全面、及时准确。

5、完善信息宣传采编和报送机制。信息宣传的采编和报送，是信息宣传员的一项日常工作，完善信息宣传采编和报送机制，对于搞好法院信息宣传工作具有十分重要的意义。信息宣传的报送要坚持及时、准确、全面的原则，规定一般信息应在3天内上报；重要信息应在2天内上报；重大、紧急信息，必须在事情发生后的3～5小时内上报。对漏报、迟报的，应给予通报批评，取消当年信息宣传工作先进单位、优秀信息宣传员的评选资格。对造成严重后果的，要追究责任人和分管领导的失职之责。对信息宣传的采编，也要形成相应的工作制度，比如专职信息宣传员发现信息线索后，必须及时沉下去挖掘，力求信息的准确性和全面性。对一般的经验性、问题性信息，可在深度和广度上下功夫，细细雕琢，而对时效性强的信息，应尽快进行采编，即使加班加点，也要及时把信息上报和编发出来，不能把“新闻”变成“旧闻”，失去信息的价值。此外，还可以建立本院信息员定期开会交流、上级法院信息员下基层巡访等制度，拓宽信息采编的渠道。与此同时，信息采编人员应主动增强敏感性，要从动态工作中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，以增强信息采编的“精品”意识。

6、明确责任分工。就信息宣传工作而言，即使确定了专职人员，多数人员必定仍然分散在一些的部门，仍然存在分工的问题。分工的责任应当明确，才不会出现“抢着干”或“没人干”的情况。建议凡涉及部门工作内容的稿件，由部门负责撰写；凡涉及全院重要工作的稿件，由信息宣传中心负责、部门配合撰写。做到有既分工又有合作，互通情报，资源共享，协同完成工作任务。

7、增强时效观念。在人员环节上，根据目前信息宣传工作的具体情况，在没有确定专职人员之前，现有人员一定要增强对信息宣传工作的责任心和使命感，及时迅速、保质保量地做好信息宣传工作。在签发环节上，为了进一步增强信息宣传工作的时效性，建议一般性的稿件授权办公室负责人签发；重要稿件由分管领导签发，分管领导外出时，可由院长签发。在报送环节上，增设兼职网上报送人员，保证一人外出时也不影响报送工作；纸质材料的报送可以有效利用各种途径。

有的新闻宣传人员很少有机会接触审判工作，即使进行稿件撰写，也常常只是闭门造车应付。即使定期上报一些新闻稿件，也是简单的案件信息或工作信息报送，导致新闻宣传稿件质量不高。

这支队伍有较强的业务知识和写作能力，是单位的“文胆”、“笔杆子”。这支队伍不在于多，而在精。这些人口才好，下笔成章，出手又快；

熟悉各种文体的写作，写新闻又善长；善于抓住新闻宣传的切入点，找准可写的宣传点，对发生的事情又有及时报道的时间节点；准确及时，新闻宣传意识强，很“敏感”，跟得快，配合紧。但仅仅这些还不够，还要勤奋、能吃苦、肯卖力。文字工作是一种苦差事，需要的是及时、快速，需要加班加点，甚至熬夜。写作也因人而异，像列宁那样在杂乱的环境下也能写东西的文人不少，但大部分需要一个安静环境，需要加班赶稿子。新闻宣传稿件不像文学作品，需专门的酝酿和构思，它是应时稿件，时间性很强，不加班熬夜是难以应付的。所以，搞新闻宣传是一件苦差事，它不但要求有较强的文字写作功底，还要有较强的敬业精神，吃苦能力。敏感快速是对新闻宣传的基本要求；有能力、肯吃苦是新闻宣传工作人员应具备的基本素质。

文字工作者的写作，实际上是一种高强度的脑力劳动。一篇好的作品稿子是呕心沥血辛勤劳作的智慧结晶。因此，要有一个比较完善的激励机制，有较合理的奖励制度。当然，作为这些搞文字的人员，特别是在内部，要同广大审判干部或其他综合部门一样，拼搏吃苦，努力为法院发展做出贡献，发挥好自己的作用。作为领导必须充分认识到多层面的奖励作用，要想让这些宣传工作人员真正持久地保持一种写作的旺盛激情，多种激励手段是不可缺少的。作为激励，包含精神层面和物质层面。作为领导，要经常看到他们的成绩，利用一切可能的场合对他们进行肯定和表扬。作为一种劳动成果，还要视不同成果予以物质奖励并成为制度，并且及时兑现。有了制度，奖励也就有了执

行依据。精神鼓励及时，物质奖励到位，才能促进新闻宣传工作的持续提升，具体人员也就能保持一种持久的工作积极性。

提高新闻宣传工作的效果，重要的是要有一个立体的宣传网络。这个网络应是一个快速反应的高效系统，是法院管理中的重要组成部分。对内，有条件的要利用好广播、电视网，利用好报纸、板报等多种视听平台载体。要有多级别的信息征集、反馈系统，形成快速的信息传递网络。成稿后有严格把关定稿审核制度，要做到把握准确、及时到位，既起到宣传作用，又不能泄漏不该泄露的政治和审判秘密。对外，要善于同媒体打交道，形成正确的宣传舆论导向，充分利用有关媒体为本单位社会宣传服务。因此，要做到认真安排布置、专门精心策划、定期总结提高，这样一个单位的新闻宣传才能发挥到极至。

第二篇：法院工作作风方面存在的问题及整改措施

法院工作作风方面存在的问题及整改措施范文3篇

法院工作作风方面存在的问题及整改措施范文1

在这次纪律作风整顿教育活动中，经过重点学习习近平总书记关于新时代政法工作思想和省市县政法工作会议精神，最高高级法院院长会议、省院中级法院院长会议和XX市法院院长会议精神及《中国共产党党章》《中国共产党政法工作条例》等一系列规章制度，我对开展纪律作风整顿教育的现实意义和深远的政治意义有了更深的理解，对照XXX指出的“六个突出问题”，结合自身的工作实际，进行全面深刻剖析，认真查摆问题，制定切实有效的整改措施，做到信念坚定、公正执法、遵法守纪、服务人民。现将自我剖析情况汇报如下:

一、存在的问题：

（一）理想信念方面存在的问题。

一是在政治理论学习上缺乏韧劲，缺乏主动性，学习的深度、广度不够，没有在学懂、弄通、做实上下功夫，存在走马观花、浅尝辄止的情况。

二是大局意识树立的不够牢固，在工作中，存在就案办案现象，偏重于案件的法律效果，对案件的政治效果、社会效果考虑的不全面。

（二）在履职尽责方面存在的问题

一是争先创优意识不够强，存在“得过且过”的思想，满足于过得去，不追求过得硬，分管的工作质量不高，精品短缺，追求极致、争创一流的苦干精神不足。

二是法官员额之改革之后，对分管庭室的各项工作，奉行“自我管理、顺其自然”的心理，以“审理者裁判、由裁判者负责”、领导干部不得过问案件为由，不愿也不想督导管理员额法官的办案情况，要求不严、管理不力，缺乏狠劲和韧劲。

（三）服务意识方面存在的问题

一是服务人民的观念不端正，没有真正的扑下身子、放下架子，实实在在关心人的疾苦。

在接待当事人时存在急躁、不耐烦情绪，没有做到掰开了揉碎了给当事人讲明法律规定，全心全意为人民服务的意识弱化。

二是纪律作风不扎实，表率作用发挥的不充分。

作为党组成员，自我约束能力不强，存在迟到现象，对疑难复杂的案件缺乏担当精神。沟通能力弱，对同志们工作、生活中存在的困难知之甚少，关心不足，影响了同志们的工作积极性。

二、产生问题的原因分析

（一）政治站位不高，一是政治理论学习重视不够，没有认识到人民法院是人民主权的刀把子，必须坚持正确的政治方向，必须坚持党的绝对领导。

人民法院的各项工作必须服从、服务于党的中心工作大局。每一名法院同志必须同志加强政治学习提高政治素质，坚定正确的政治立场，不忘初心、牢记使命，做忠诚、干净、担当的合格法官。

二是理论与实践联系的不够紧密。

没能在如何将十九大精神做实上下满功夫，社会主义核心价值观没能真正的入脑入心。在工作中，安于现状、不思进取，革命意志消退，得过且过，忽视了理论与实践的辩证关系，没能很好的运用科学理论指导审判工作实践。

（二）宗旨意识不够强。

一是责任心有所缺失。缺乏勇于担当的精神和直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。二是官本位思想严重。在工作中，过于看重手中的审判权，为人民服务的宗旨意识有所淡化，在接待当事人过程中，存在“推、拖、等、靠”的思想和怕惹麻烦现象。根源在于没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。

三、整改措施

（一）强化政治理论学习，树牢四个意识，坚定政治立场

严格落实院党组规定的“首学、中心组”学习制度，积极参加县委、各部门组织的各类学习教育活动，努力提高政治素质，坚持理论联系实际，把党的路线方针、政策学习好、宣传好、贯彻好。增强自我学习的主动性，结合自身实际，按照“巡视整改”方案的要求部署，加强自身修养，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥戴、维护、捍卫以习近平同志为核心的党中央权威，坚定正确的政治立场，做政治明白人。

（二）把纪律和规矩挺在前面，以身作则、率先垂范

坚决落实中央“八项规定”精神和禁令要求，严格遵守党的政治纪律，政治规矩和组织纪律、工作纪律，以身作则，充分发挥表率作用

切实改变工作作风。

（三）牢固树立“以人民为中心”的发展理念，不忘初心，强化责任担当

在工作中，把习近平总书记“以人民为中心”的思想贯彻到审判执行工作的每一个环节，急当事人之所急，想当事人之所想，做好“一站式服务”，力求一次性告知，让当事人少跑路，以百姓之心为心，倾听民声、了解民情、深通民意，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，履职尽责，廉洁奉公、秉公执法，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度，最大限度的满足人民群众的司法新需求。

法院工作作风方面存在的问题及整改措施范文2

根据最高人民法院法[2017]90号“关于在全国法院集中开展纪律作风问题专项督察”的通知要求，XX市人民法院严格按照通知迅速行动、认真落实通知中各个阶段目标和任务。目前已圆满完成自查自纠阶段工作。

一、主要做法

一是高度重视，切实提高认识。

召开党组会、院务会专题部署，要求领导班子成员、各部门负责人和全院干警要高度重视纪律作风方面存在的问题，提高改进司法作风，推进司法公正的重要性和必要性的认识。要求每位干警务必深刻认识到作风问题无小事，必须从我做起，从自身做起，自觉端正作风，规范司法行为，严格依法办案，树好良好司法形象。要求院审务督察组切实增强审务督察的实效性。

二是认真对照检查，制定整改措施。

明确以庭室为单位，认真传达学习文件，结合正在开展的“严纪律、转作风、提效能、促服务”专题教育整顿活动，详细排查本部门是否存在通知中指出的问题或存在相似的问题。要针对问题，深入分析，过细查找原因，提出整改措施，统一上报监察室汇总梳理，提交党组会议研究落实整改措施。

三是突出整改重点，切实增强实效。

即：利用随案发放廉政监督卡，回访案件当事人，主动接受当事人监督，把纪律监督渗透到具体的审判和执行过程之中；加强庭审纪律规范和窗口单位的礼仪规范，树好司法形象，提升人民群众的满意率。

四是加强管理和监督，切实转变作风。

门卫、法警队要加强对进出法院、法庭外来人员的安全检查，严密防范可能影响或危害自身和当事人安全的隐患和突发事件；要运用监控、GPS系统加强机关、人民法庭安全保卫和警务用车监管，切实做到防火、防盗、防事故；院各部门负责人要认真履行好“主体责任”，经常性地开展监督检查，及时发现纪律作风方面存在的问题，全力推进法院纪律作风建设水平的进一步提升。

二、查找出的主要问题

主要在5个方面查找出了10个问题：

（一）巡视发现问题情况。

政治纪律方面，高度重视党建工作，但层层传导压力不到位。部分基层党支部“三会一课”制度执行不严，落实不到位。

（二）2015年以前存在为聘用人员代缴保险金问题。

2016年根据xx巡视组反馈的意见进行了整改，但因人员流动频繁，导致无法彻底整改。

（三）加强司法作风建设方面。

存在：一是信访接待中对来访群众有不热情的现象。二是窗口单位存在着装不规范、开庭不准时、不规范情况偶有发生。三是会风纪律自由散漫现象时有发生。

（四）完善规章制度，加强日常管理情况。

存在：一是制度执行不严格，干警迟到早退现象还时有发生。二是制度执行力不强。

（五）加强监督检查，查处违纪情况方面。

存在监督检查不认真、纠正违规不坚决、查处违纪不敢碰硬等问题。如：案件廉政监督卡不正常执行，发现后纠正不到位；党员和国家公职人员案件信息传递不畅；职务犯罪案件生效判决报送存在迟报、漏报等问题。

三、制定具体整改措施，确保整改活动到位

针对在自查分析和征求意见中找出的问题，进行了一条条分析、一条条整改，一条条落实，建立了问题督查台账，分类明确具体责任人和整改责任期限，按时间进度实行动态销号管理，确保达到预期整改成效。

（一）巡视发现问题的整改措施：

针对存在的党建工作的压力传导不到位，“三会一课”制度落实不到位的整改措施。一是院长以第一责任人身份在党组会上作了自我批评，严肃批评了分管党建的班子成员和原党总支负责人，责令拿出整改措施。二是机关党委和13个党支部完善健全党支部“三会一课”学习制度，制定考评机制和制度。三是建立健全党建工作任务落实、效果督察，评优评先挂钩的考评机制。

（二）针对司法作风方面存在：一是在接待信访群众时，有时存在不热情情况的整改措施。

采取多种形式的学习教育，制定有效的服务承诺制度，提高工作人员的职业素养。二是针对窗口人员存在的着装不规范、开庭不准时问题的整改措施。执行好着装管理制度，加大巡查、检查力度，及时通报和整改。三是针对送法到基层一线少的问题的整改措施。

制定“巡回审判”工作方案和工作计划、考核办法，使服务基层工作切实到位。

（三）针对工作作风存在的迟到早退现象还时有发生的整改措施。

严格按照考勤制度进行处理和通报，并与年底考核相挂钩。健全各项工作管理制度，形成用制度管人、管事、管物的工作机制。

（四）针对监督检查中，多次违规屡教不改的人，坚决追究有关人员的责任，切实做到失责必追。

四、下一步工作的建议

1、进一步强化岗位责任。把纪律作风建设责任落实到每名干警。院党组要进一步加强队伍的纪律作风建设，把该项工作纳入审判业务和队伍建设总体规划，统一部署，统一实施，统一检查，统一考核。大力开展司法廉洁教育，营造廉洁从政氛围。

2、进一步强化监督管理。加强审务管理、执行工作管理、后勤管理；加强公务车辆的使用和管理，对发现违规使用的予以通报批评；办公室加强对车辆维修、燃料使用审核把关；落实中央八项规定要求，严格控制会议次数、制发印发文件的份数、进一步压减“三公经费”开支。

3、以司法作风建设为契机，深入查找落实“八项规定”和整治“四风”方面存在的突出问题，坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，牢牢拧紧法纪约束的螺丝钉，时刻敲响廉洁自律的警钟，整顿作风，严肃纪律，以铁的纪律培育好作风、树立好形象。

法院工作作风方面存在的问题及整改措施范文3

一、存在的主要问题：

1、政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

3、工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

4、存在好人主义、形式主义思想。表现在：处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在：有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。

二、存在问题的主要原因：

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。

平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。

二是为人民服务的意识不足。

对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是业务水平有待提高。

对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面，缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。四是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

三、整改措施：

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。

首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养；其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。

首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风，严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。

工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。

要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。五是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。

第三篇：基层法院存在的问题及对策

挂职法院存在的问题及对策

韩 国 斌

按照中院党组的安排，我于2006年9月到汤原法院挂职副院长一职，经过近半年的工作，我切身体会到了挂职法院同志们的极高工作热情、较高的司法能力，也看到了他们在完成审判工作、改善司法环境、提高办案质量效率、促进地方经济发展方面所取得的长足进展。但是，就目前而言，基层法院还面临着相当多的困难和问题，虽然基层法院的领导和同志们在积极努力寻求最佳的解决办法，但是个别问题依然是他们所难以甚至是不能在短时期内得到彻底解决的。主要体现在人员构成复杂多样、经费极其匮乏紧张、机构设臵不尽合理、职级待遇未能很好解决等方面，下面就有关情况作如下汇报：

一、机构设置方面存在的问题

汤原法院现有内设机构10个。内设机构中，没有研究室和法警队正式建制。研究室是负责宏观调查研究，总结审判工作经验，办理审判委员会会务，为院党组决策提供智力支持，负责司法统计与分析，参与社会治安综合治理工作的重要职能部门，在审判工作开展中，调研部门是不可或缺的。1

但是，汤原法院的研究室是于2000年全县机构改革中予以撤销的，目前，研究室的全部工作并入政工科统一管理，缺少专职调研人员和司法统计员，调研和统计工作由政工科长和政工干事2人兼职完成。由于缺少专职人员，全部调研工作和政工工作均由政工科长和干事二人来完成，繁重、超负荷工作，导致他们工作始终处于疲于应付、顾此失彼的境况，严重影响了调研和政工工作质量，也降低了工作人员的积极性和主动性。法警队是负责司法警察警务工作，警卫法庭、押解人犯、送达有关法律文书，执行死刑，配合有关审判庭和执行局执行有关事项，维护机关秩序的部门。汤原法院自建院以来，虽然有法警大队机构，但是没有县编制机构的正式批文，法警队还只是临时机构。所有法警均分散到各业务部门，待有警务时临时抽调集中，由于法警处于业务庭长和法警队长的双重管理，导致调警时权力行使不畅、警力资源浪费的现象时有发生，影响了出警的速度和质量，降低了警队的战斗力，同时也不利于法警的日常正规训练。虽然汤原法院的调研和法警工作在全市法院得到普遍认可，但调研和法警机构没有单列，制约了审判工作发展、减少了中层干部配备职数、降低了调研和法警工作质量确是不争的事实。

二、干部职级配备方面存在的问题

汤原法院目前内设10个庭科室局、4个派驻法庭，58名在职人员中科级以上干部20人，其中副处级干部1人，正科级干部8人，副科级干部11人，科级以上干部占全院人员的34%；而机构改革前，汤原法院有科级以上干部达32人，为当时全院人员的50%。近3年来，科级以上干部减员11人，对审判工作带来了一些不利影响。如政工科、行政庭、刑庭、办公室、胜利法庭、竹帘法庭的部门负责人还只是副科级干部，有的干部任副科级庭长已长达十多年，职级不能及时理顺。再如鹤立法庭和香兰法庭的2名负责人也还只是助理审判员。由于审判人员的职级配备没有达到法官工作职务上相应要求、社会地位没有得到很好保障，影响了审判人员的工作积极性和审判队伍的稳定性，甚至出现业务骨干外流的现象，如2005年中汤原法院外流优秀审判干部就有3人。

三、人员结构方面存在的问题

汤原法院现有编制61人，实有人员为58人，主要由35名法官和23名其他人员（书记员、法警、督导员、退长还员和工人）构成。在35名法官中，除去院长、副院长及政工、纪检、办公室等部门的办案辅助人员8人，在一线办案的法官有27人，占全院人员的46.5%。他们分布在11个业

务庭，平均每个庭2.5名法官。如果再除去执行5人、立案4人和面临退休年龄偏大不能正常办案的3名老法官，那么在审判业务庭从事审判工作的仅剩15人，占全院人员的25.8%，平均到每个审判庭为1.36人。由于审判业务庭的法官绝对数减少，使审监庭、民二庭和四个法庭均不能正常组成合议庭，“借人凑庭”现象较为普遍，影响了审判工作效率。导致法官人数减少主要原因一方面是2001年全县精简机关人员工作中，按照“一刀切”的原则，硬性地将一些经验丰富、身体健康、尚未达到退休年龄的同志免除法职，离岗回家，造成了司法资源的浪费；另一方面在现有 23名其他人员中有14人是经非正常渠道调入的，由于这部分人员占有比例的增大，导致了法官不能正常补员。案件数量日升，法官数量渐少，精英法官青黄不接，难以适应新形势审判工作需要，直接影响了审判工作的正常运转。法官人数上的严重不足和尚未真正实行法官助理制度，使现有一线法官干了许多本应由法官助理承担的事务工作，这些工作挤占了审判人员大量的有效工作时间和精力，造成法律知识得不到及时更新，使审判质量与审判效率无法从真正意义上得到提高。

四、法院经费保障方面存在的问题

目前，汤原法院的司法经费，主要来源于县级政府财政的拨款及法院自身收入诉讼费转化的补助经费。汤原法院2006年审理各类案件1163件，共收缴诉讼费用仅有16万元。所收取的诉讼费有30%要上缴省财政，另外，县委从2004年开始，从省财政回拨的70%诉讼费中，另扣除20%上缴县财政，所以，真正回拨给县法院的诉讼费只有50%，全年诉讼费回拨不足8万元，难以维持正常办公、办案支出。今年4月开始实行的新诉讼费标准将使基层法院更加难以应对。我们可以从县财政实际拔付款中直观地看出汤原法院经费上的严重不足：县财政每年拨付给法院的全部款额为76万元，除去人员工资72万元，其它经费只剩4万元。而汤原法院其他费用总支出最低也要在70万元左右（按最低标准计算：电费3万元、水费1万元，取暧16万元，临时工工资8万元，8台警车用油10万元，车辆维护5万元，差旅费3万元，办公用品2万元，培训费2万元，报刊征订费2万元，招待费2万元，服装费3万元，配套设备购臵8.5万元，离休老干部医疗费2万元，法庭及办公楼维修2万元）。在公用经费方面，汤原法院人头办公经费，县财政依然按照十几年前每人每年500元拨付，总额只有3万元，如与诉讼费回拨的8万元合并计算，每年为法院使用的费用仅为11万元左右，各项支出经费缺口应在60万元以上。另外，由于地方财政

困难，财政部、人事部等部门规定的诸如办案津贴、法警值勤津贴等多个福利项目无法正常执行，很多法定的办案津贴福利无法得到保障。庞大支出与微小收入差距十分明显，形成了办案成本高、交通工具落后、工作环境较差、办公自动化水平低的现状，严重影响和制约了审判工作的顺利开展。

五、几点对策

一是努力取得当地党委的支持。要积极向县委汇报，勤与县编制部门、人事部门、财政部门协调沟通，争取得到有关领导部门和相关部门的支持，尽快设立调研室和法警队，建立独立办事机构，理顺目前部分庭长职级，提高职级及工资福利待遇。

二是增强一线办案力量。应尽量将现在后勤保障部门的法官充实到审判一线，增加一线法官的绝对数，提高现有法官资源的利用率，以利于更好地缓解法官资源匮乏、办案力量紧缺的现状。

三是鉴于法院特殊的工作性质和司法工作的需要，应建立有别于其它国家机关的独立的法院人员编制体系。在人员编制数量上，应坚持辖区常住人口数与流动人口数和法院收案量兼顾的原则；在编制分配上，应按照工作性质和人员“序列化”管理的改革思路，将编制划分为法官、法官助理、司法

警察、书记员、司法技术人员和司法行政人员六大部分，按照工作需要，确定各类人员的编制比例。在确定编制数额的同时建立法官工作量定额标准，从审判工作的特点出发，保证法官能有充足的时间和精力从容地处理案件、研究法律适用问题，以提高办案效率和质量。

四是要严把进口关。法官必须德才兼备、业务精通、公正廉洁，因此要严格执行统一的法官录用考试制度。在增强法官的职业荣誉感的同时，要有计划地组织法官进行专业培训。要从审判规律出发，按照刑、民、行三大审判的需要，分门别类地培养不同类型的专业法官，使他们成为本审判领域内的专家。

五是要建立符合审判工作和法官工作特点的奖励和激励机制，加大法官的教育培训力度，从经济上和时间上鼓励支持法官参加与工作实践紧密联系的系统教育和学习，提升现有法官专业知识水平，使法官具备从容应对各类案件的能力。

六是上级法院要深入基层法院进行全方位的调查研究，全面掌握基层法院工作现状，并将基层法院的实际困难向同级党委汇报，取得党委支持和理解，以利于自上而下地解决机构、职级待遇、经费等基层法院亟待解决的问题。

第四篇：浅析法院保密工作存在的问题及对策

浅析法院保密工作存在的问题及对策

近年来，法院实行司法公开，很多有关审判执行工作向社会公布，增加了司法透明度。但是，并非所有的内容都要公开，一些保密内容是不能公开的。实践中，法院的保密工作存在很多问题，干警对审判保密缺乏足够的认识，制度不落实，保密意识淡薄，从而导致泄漏审判秘密。法院很多文件无定密或定密不准，造成一些秘密文件公开化。移动存储设备使用不规范，网络泄密隐患严重。

存在问题的原因：一是对保密知识了解不深，保密素质不高。法院一般没有专职保密工作人员，缺乏系统的保密措施和工作方法。二是对审判保密工作认识不清。保密工作无小事，一些干警对保密工作形势认识不清，对于审务公开到底可以公开到什么程度把握不准，个别干警甚至认为法院工作已无密可保。法院对保密知识培训工作抓的不力，干警保密知识匮乏，从而导致思想麻痹，容易出现泄密事件。三是保密管理水平不高。法院在保密工作上管理不规范，虽然都成立了保密领导小组，但保密人员责任不明确。

解决问题的对策：一是加强宣传教育，提高保密意识。通过各种教育方式，普及保密法律法规知识，提高干警的保密意识和保密观念。组织干警认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密实施办法》、《人民审判院办案工作中的保密规定》和本单位的保密制

度，观看保密教育警示片等。使干警保密意识明确提高，政治责任感进一步增强，牢固筑起一道严防泄密的思想保障。二是加强组织领导，提供组织保障。审判机关的法律地位和审判工作的特殊性，决定了保密工作的重要地位。从组织建设入手，明确责任，健全制度，加强管理，建立一个有效的保密工作网，把保密工作纳入“一岗双责”和绩效考评的内容，为保密工作的有效开展提供有力的组织保障。三是制定工作秘密范围，强化保密责任。按照审判业务和政务工作的相关要求制定工作秘密范围，明确应保密的事项、卷宗和文件，同时将其列入目标管理工作，强化保密责任，一旦发生泄密事件不仅要扣减部门考核目标分值和个人绩效分值，而且要给予严肃的纪律处分。四是严格工作管理制度，防止泄密事件发生。落实会议保密制度，严格审判卷宗、文件的传阅、借阅、移交和监销制度，强化网络的软、硬件开发和使用制度，提高保密技术和防范泄密能力。五是慎重接受网络服务，控制泄密渠道。建立和严格遵守使用、调整、更换提供网络服务的技术人员，以及运用的各类程序的管理制度，做好人员更换时的数据库保密，软件更新前的确认，杜绝网络成为泄密渠道。

第五篇：试析法院当前信访存在问题及对策

信访制度，作为中国最基本的民意表达制度，是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带，但近几年这一民意管道出现一些与新新势不相符的问题。据权威部门的一份资料中显示，近期以来，群众集体访、重复访和赴京访上升幅度大，人数多、规模大、持续时间长、行为激烈，在一些地方和行业引起连锁反应，严重影响首都北京和局部地区的社会稳定。而在这些上访中，40是反映公检法机关问题的，33和政府行政工作有关，13反映单位腐败，11是受到不公正待遇的，还有3的人被认为“属于精神错乱”。面对这样严峻的形势，如何使这一具有优良历史表达民意制度在法院里再度发挥其应有的作用呢？笔者从下列三个方面浅析如下：

一、当前法院信访存在的问题

1、信访工作内容上的复杂性

根据“信访目的”统计看，“求决”和“申诉”分别占信访总数的三成和四成。“求决”主要针对政府的行政工作问题、劳动和社会保障问题、农村问题、民事问题：“申诉”问题针对法院判决不服，对强制措施以及对诉讼和程序、国家赔偿和执行的不满等。“申诉”信访问题，一般通过法院信访部门努力是可以处访息诉的，但下列四个方面的问题单靠法院部门是较难解决的。

第一、企业改制、劳动及社会保障问题。其中，拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等，是集体上访中反映较为突出的问题。

第二、是“三农”问题，即农民、农村和农业问题。主要是反映一些地方农村税费改革政策落实不到位，农民负担没有明显减轻；一些村组财务管理混乱、村委会换届选举不规范；一些地方违规征占买卖土地，补偿标准较低且被层层截留克扣，失地农民得不到妥善安置；乡村基层干部作风粗暴，干群之间矛盾突出。

第三、是城镇拆迁安置问题。主要是反映在城镇建设、拆迁等工作中不严格依法办事，补偿和安置不合理，拆迁户不能及时回迁，房地产开发不规范等问题。

第四、是基层机构改革中的问题。主要反映一些地方借机构改革增加编制、曾添副职，或借竞争上岗收受好处、安排亲友，以及精简分流搞一刀切等问题

2、信访渠道在一定程度上存在不畅目前，越级上访和进京上访的人员已成了社会关注的焦点问题。在众多越级上访人，安徽人朱正亮和福建人张理积是醒目的两位，他们都选择以在天安门广场自焚这种激烈的方式，试图引起各界的关注，他们的代价是一个是浑身烧伤，一个是被以妨碍公共秩序罪判了6年徒刑。是谁促使他们用这样惨烈的方式告“御状”呢？是谁使这一具有优久历史的民意管道出现如此问题呢？究其原因主要有四个方面：

第一，对信访举报进行压件。由于信访机构缺乏对职能部门的约束力，大部分信访事项被无形地压件消化掉了，许多信件批转到有关庭室就石沉大海了，使大部门的信访问题该在基层解决而未解决。

第二，现在的信访部门存在对上访群众采取一送了之、一接了之了的做法，治标不治本。这是造成重复上访的另一个重要原因。

第三，现在的信访机构类似于一个“群众接待室”，做些“收收信件、听听意见、报告领导、等待处理”的简单工作，仅起着民意通道作用，但由于本身并不具备一定的权限而无法使这一民意管道畅通。

第四，信访部门职能的虚化、软化。当民众发现问题的最终解决权依旧掌握在有关职能部门手中时，他们就干脆直接寻找有关部门或上级部门解决问题了，这是造成越级上访大量上升的重要原因。

第五，相互推诿使本该得到及时处理的信访件得不到有效解决。上级部门按规定不直接处理信访问题，即使有人来信来访，也只是告知信访人到有管辖权的部门投诉，或是将信访件转到有关基层部门处理，于是出现了“相互推诿”的现象，造成信访件无法得到有效处理。

二、法院信访工作机制应当重塑

从上述信访存在的问题来看，无非两个方面：一个方面是信访工作内容的复杂性，这些问题单凭法院部门的努力是没有办法的。要想解决这些问题，信访机构就应从国家制度建设的宏观和深层，推进民意的社会与政治管道中进行重塑，在国家政治结构中重新梳理，从长效上建立起纾缓社会矛盾的通道。这个问题涉及的内容很大，在此笔者不作探讨。笔者在这想谈的就是法院当前应当如何在现有的法律规定下来重塑法院的信访工作机制。

（一）更新法院信访理念，确立法院信访工作的目标和思路。

法院信访工作做得好坏，不仅直接关系到法律的权威和社会的稳定问题，而且还直接关系到法院审判质量问题。同时应当看到，法院的信访工作与政府部门的信访工作有很大的不同，作为一级政府信访部门，她面对所有部门和社会的信访问题，但法院则只是针对自己的问题。基于对法院的信访工作有了较为充分的认识，使得我院很快抓住了法院信访的源头性工作，即“公正审判，公正执行”、“准确解答，程序处访”、“以诚以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”，并建立每月一次信访分析报告，从报告中所反映出来的各项指数作为法院审判和执行工作晴雨表和温衡计，作为院领导开展各项工作的重要参照信息，提出了信访工作应“增强忧患意识，确立社会危机感”，引导全院干警充分认识到信访工作的核心问题，克服不正确的思想认识，增强每位同志的信访工作使命感，并提出“谁家的孩子谁负责”，办案责任和信访责任合二为一。只要在这样信访工作的氛围下，就能在干警中形成了“人人是窗口，个个是形象”的共识。为信访工作提升奠定了思想根基，明确了目标和思路。

（二）科学建制疏通信访这一民意管道，以求准确掌握点和面的信访信息，终求信访工作主动性和程序性。

1、意管道，准确掌握点和面的信访信息，为阶段性有效工作奠定基础。

近几年来，一些地方官员长期习惯以打压的方式对待上访者，有的地方甚至打出“严厉打击越级上访”的标语，致使这一具有优良历史表达民意制度受到严重挑战，这一民意管道也受到严重堵塞。而法院信访工作则从疏通信访渠道开始。信访的“窗口”建设固然十分重要，但这毕竟是被动性抓好信访的一个方面而已，因此，法院不应停留在信访的“窗口”点和面上（即提高“窗口”的装备和力克“门难进、脸难看、话难听、事难办”）这一层次上，而是结合法院的信访分布情况，主动收集信访信息，对老上访户和矛盾易激化户不是压制，而是主动访上门。为了达到这个目的，笔者认为，应着力完善了接访的工作机制，建立院领导接访为重，以立案庭为主，以各个业务庭为辅的大信访格局。这种格局经一些法院实践证明能够按预定的目标，全面掌握到当地法院信访信息，不仅能为阶段性排查工作奠定良好基础，而且能有效防止民转刑案件的发生，发挥信访的延伸功能，用法律撑起一片蓝天的信访格局。

2、建立廉洁高效的处访绿色通道。信访信息有了，采集量有了，这仅仅是为做好信访工作开了个头，关健还在于处访的效果上。为此，为了使法院处访也能程序化、规范化，根据信访实质，应建立一套信访处访的流程管理制度，建立廉洁高效的信访绿色通道。在建立该通道前，首先建立信访工作流程管理，对信访工作各个环节进行有效管理，保证信访渠道的畅通和行之有效的处访办法。信访工作主要环节有：接待、登记、分流、审查、处理、反馈和统计，在对这七个环节上实行动态跟踪管理，限定了各个环节的工作时间，从而保证一般来访件能当场答复的一律当场答复，不能当场答复的应在一定期限内给予答复。

3、赋予立案庭一定的协调权、监督权和建议权。立案庭的信访岗位处访过程涉及到其它庭的问题，可以行使一定的协调权和监督权。对于按信访工作责任制接待处理的上访，信访部门除进行登记外，有权对办理落实情况下达接访通知单进行监督。具体承办单位应按通知时限和要求进行办理，并在3日内填写接访处理回执单，将办理情况呈报立案庭信访督办组；对未及时和按要求办理的，有权发布信访工作通报，并及时报告领导研究处理；对领导接待信访决定办理的事项，有权督促有关部门落实办理；对来访内容涉及法官违法乱纪的，可直接将材料转交纪检监察部门，并协同办理。

（三）明确法院信访工作重点和短、中、长期的具体任务。

1、明确信访主要问题。法院信访问题主要两个方面：一方面是重点的信访问题。企业的重组或改制、城建拆迁和机构改革所引发的信访问题是目前短期信访工作的重轴之戏。在一些改革或建设过程中难免出现一些短期利益重新配置问题，这些问题如果发展到诉讼时，单凭法院力量是不好处理的，也容易引发集体上访问题。对此类问题，法院则应以“大局意识、宗旨意识和社会危机意识”为指导，在争取党委有关部门大力支持的同时，充分应用法律杠杆功能进行疏导和排难，确立当地改制规则。

另一方面则是正常的信访问题。这些问题来自人们对司法日益增长的需求与司法滞后性提供的司法服务之间矛盾引起。这些问题主要表现在下列几个方面：

1、我国民事程序设置有一定的缺陷，影响到当事人对审判结果的接受，对审判质量发生质疑，此类问题仍是群众上访的原因之一；

2、执行程序无法像审判程序那样较为集中和公开，致使当事人对执行不到位的案件归责于执行人员的不公，或有些执行人员怠于执行所引发的上访现象。

3、民商事申诉复查时间过长引发上访现象也是存在。

2、明确信访的短、中、长期目标。基于上述一些问题的认识，各地法院应当明确信访工作的总体规划，并制定出短、中、长期目标。

同时设立常规缜密接访和处访机制，法院应本着取信于民和便民、利民的原则，坚持领导带头，对来访的人民群众不推不挡，做到有访必接、有信必复，逐人逐件地予以处理。对于正在审理或执行中的案件，能马上解决的马上找有关部门和人员当场予以解决；对于已经审结或执结，涉及有关程序方面等问题，或者因时间较长，暂时解决不了的，由信访组做好登记，限定时间予以答复。而且建立处访的相对独立程序，让当事人从程序上感受到处访结果的公正性与价值性。

中期目标主要由各个业务庭完成（即抓好审判质量和执行效率），主要通过两个方面来完成。一方面是通过“凸显程序每个环节，彰显实体公正”来减少信访量。不管怎么说，信访工作当然要有个中期目标，不能停留在“头痛医头，脚痛医脚”的层次，应当从源头性工作抓起，群众针对法院上访无非就是办案质量问题和队伍建立问题，对队伍建设问题老百姓也只能议论议论而已，要发展到上访也只是极个别。因此可以说，来到法院上访或针对法院上访的基本上都是反映审判与执行不公的问题。为此笔者建议，信访最终问题还是“解铃还得系铃人”，但如何真正来提高办案质量呢？这是个大问题，特别目前法官队伍还不具有个性化公信力时，为提高当事人对审判结果的接受，办法就只有一个，那就是加大办案程序建设，把一个复杂性的程序工作变得十分具体，应当制定出《审判流程管理制度》、《公开排期开庭制度》、《执行工作管理制度》等制度，“凸显程序每个环节，来彰显实体公正”。实践证明这些举措在一些法院的成功实施得到当事人极大的信赖，可以真正实现案结事了的信访中期目标。

另一方面是通过理性化的庭前调解，来促信访量下降。今年来，一些法院在立案庭里建立起具有相对独立程序的庭前调解机制，并建立调审相对分离的庭前调解模式，使庭前调解在效率化基础上实现了理性化和形式高等化，极大促进调解案件意志自治和质量的提高。在这种模式下实现的庭前调解案件中，当事人反悔或申请执行很少，调解理性化和形式高等化也充分体现其中。最终当事人止争息讼了，也真正实现案结事了的社会效果。

（四）加强队伍建设，强化办案责任与信访责任合二为一的责任追究机制。

1、加大队伍建设，严防因队伍问题引起上访。针对社会各界对法院提出的期望和建议，法院应突出重点，着力解决好法官职业道德方面存在的问题，重点检查是否存在“关系案、人情案、金钱案”的问题，是否与当事人有“三同”问题，并向社会公开承诺，凡对当事人态度冷、硬、横，工作作风差、纪律懒散的调离工作岗位；对“吃、拿、卡、要”和违法审判违法执行的，视其情况，作出相应的处理。对超审限无正当理由的按照“两个办法”的规定予以追究。这些措施实行后，队伍只要没有问题了，也就不存在针对法院干警提出上访的现象。

2、强化信访责任追究制。信访是反映案件质量和审判作风最直接、最敏感的窗口。可是，当前法院很少建立信访奖惩机制，导致责任性上访不断，损害了法院形象，败坏了法官声誉。为实现信访工作与奖惩机制的对接，法院应制定了“办案责任与信访责任合二为一的信访责任追究制”，明确了什么是责任性上访，规范了追究责任性上访的程序和标准，有效地抑制了责任性上访。以往，法官只管审理案件，结果官了民不了，案结事不了。新的信访机制将审判责任与信访责任相对接，谁承办的案件引发的问题谁负责。让每位法官都增强了事业心和责任感，不仅力争把正在审理的案件办成“铁案”，而且都主动做好当事人的服判息诉工作，真正做到“官了民了，案了事了”。

（五）开拓创新，勇于实践，积极探索信访工作长效机制

申诉和申请再审，是法律赋予当事人的一项权利，也是信访工作建立长效机制的突破口。但法律对申诉复查并未作详细的规定。这就给人造成“暗箱操作”的印象，以致少部分案件当事人不服裁判，反复申诉上访甚至多头上访、越级上访、重复上访，严重影响社会的安定稳定。为了使申诉和申请再审规范化，法院应针对当事人申请再审案件实行公开听证，但同时也规定，当事人只有闯“三关”，才能进入实体审理。第一关是接待法官的初步认定；第二关是信访合议庭的合议；第三关是院审判委员会的审查。如果认定不符合再审条件的，耐心做好服判息诉工作。

应当说，目前信访机构虽未从国家制度建设的宏观和深层，推进民意的社会与政治管道中进行重塑，在国家政治结构中重新梳理，未从长效上建立起纾缓社会矛盾的通道，但法院的信访工作，不能等待，只能以最主动积极的方式来把法院信访工作推向理性化和形式高等化，并积极纾缓着社会交汇到法院的各种矛盾，用法律撑起信访一片蓝天。