在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话

第一篇：在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话

在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话

常务副区长 熊永松 二??一??年六月

同志们，今天我们在这里召开新农保试点工作总结暨表彰会议，主要任务是：认真总结我区新农保试点工作启动以来的推进情况，深入查找当前存在的困难和问题，进一步推进“新农保”试点工作的深入开展，确保“新农保”工作干出新水平，再上新台阶。围绕这一任务，根据会议安排，我先就新农保工作讲三点意见。最后闫区长还要作指示，请大家认真领会学习，创新工作思路，推动新农保试点工作更上新台阶。一、三个到位抓推进，试点工作取得阶段性成效 自新农保试点工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，各地各部门按照“出经验、创典型、树形象”的目标，在极短的时间内，相继完成了宣传动员、参保信息采集录入、参保信息的审核和筛选、保费征收和基础养老金发放等工作，充分发挥了政府部门服务群众的职能，推进了惠民工程在我区的顺利开展，树立了梁子湖干部对上当好参谋，对下搞好服务，开拓进取、真抓实干的新形象。值得一提的是，经统计，截止5月31日，全区共计采集录入参保人员信息9万余条，其中60周岁以上人数19878人，经各镇、区人劳局及邮政银行多次审核校对，合格、符合领取养老金待遇人数17844人。

回顾新农保试点工作在我区开展的过程，其覆盖面能够在短短1个月内取得64%的突破，出乎意料，令人振奋。这其中有许多值得推广的经验和成绩。概括起来就是“三个到位”：

一是主要领导重视，工作力度到位。我区作为全省2010年度13个“新农保”试点县市区之一，也是我市唯一的试点区。市、区两级党委、政府都高度重视。区政府今年年初就将其列入十件实事之一，市、区主要领导从实施办法的制定到实际工作的运行情况经常过问，并多次对试点工作作出批示；区人劳局、财政局、各镇及邮政银行都实行一把手负责制；特别是各镇常务副书记亲自抓，上下集中时间、集中精力、集中人员齐上阵将该项工作抓得紧、抓得严、抓得实，在全区范围内形成了“党委政府抓参保、人民群众得实惠”的良好氛围。例如涂家垴镇董国平同志带领镇党委政府一帮人，亲自抓，基本上天天过问，天天总结，对上及时报送信息，对下不放松推进，克服重重困难，截止5月31日该镇收缴保费2256900元，参保人数18319人，缴费参保率一路升至72%，超额完成年初下达任务。此外，东沟镇也不错，参保率也达到66%以上。这就说明，只要领导重视，把该项工作当做一件大事来抓，并常抓不懈，上下齐心协力，这项工作就能开创新局面，取得新成绩。

二是镇村干部得力，工作热情到位。各地各部门，特别是各村干部在“新农保”试点工作推进过程中，立足“做出典范、做出成绩”的理念，付出了艰辛努力。试点工作一开始，从市到区到镇，都及时成立工作领导小组，组建工作专班，配合试点乡镇深入村组和农户，开展调查摸底，准确掌握农村人口数量、年龄结构、身体状况等基本情况。在此基础上，按照《梁子湖区新型农村社会养老保险实施方案》的规定，各镇新农保工作专班协同社区、村组的农保协助员，遵循“送政策上门，送服务到家”的原则，从政策宣传、参保登记到资格认定等各个环节，实行挨家挨户上门“一条龙”服务。如涂家垴镇下杨村三个村干部为了完成下达任务，连续26天每天晚上都在零时回家，除此之外，为方便在外经商务工的村民缴费，他们在邮政银行设立专户，让参保户直接转账；天山村按照“村干部包片、组长包湾、党员包户”的模式保证了参保率；沼山镇东井村在登门入户服务的基础上，还在村集贸市场门前设臵办公点，方便经常不在家的、且入户遇不上人的群众办理参保手续，该村参保率达到90%以上。一分耕耘，一分收获，好的成绩与辛勤工作是分不开的，上述各村取得的经验和成绩，充分说明，只要下决心抓工作，村干部也能发挥出特别战斗力。

三是各个部门联动，分工协作到位。新农保试点工作是一项系统工程，不光是社会保障部门要全力投入，更需要各镇、各部门的协调配合。为形成工作合力，我们建立了联席会议制度、由我每月牵头组织区财政局、区人劳局、区民政局、区公安分局、区邮政银行及各相关派出机构联席协商制度，专题研究就工作推进过程中的宣传培训、人员身份确定、保费征缴、基金管理、待遇发放等工作遇到的困难和问题；健全了新农保基金运作制度，由政府办牵头，组织劳动、财政、邮政银行等部门建立健全操作性强的新农保基金管理制度，规范了运作程序，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用；健全了资金发放方式，使区财政局严格按照《梁子湖区关于新型农村社会养老保险试点工作实施办法》落实养老金的社会化发放方式，全部直达个人帐户，确保60岁以上农村老人养老金同区公务员工资同步及时足额兑现。得益于此，新农保试点工作中各个环节遇到的困难和问题，都能在第一时间得到及时解决。这也说明，工作只要形成合力，步调一致，就没有解决不了的困难和问题。

除此之外，新农保试点工作开展以来，区新农保办公室与市新农保试点工作领导小组相关成员单位，区新农保办与各镇之间，各镇与村之间沟通都非常频繁，形成了顺畅的信息报送机制，建立了一套比较完善的规章制度，坚持了村向镇、镇向区、区向市和省进度周报送制度；同时区新农保办公室还坚持了一事一简报、一周一通报制度，这一机制的建立，保证了我区新农保试点工作的持续健康发展。为此，全区新农保试点工作取得了最为明显的两大成效。一是60周岁以上农村老人养老金发放工作逐月到位。从2010年1月至2010年5月，全区已按时发放60周岁以上农村老人养老金490余万元。二是适龄参保对象参保缴费工作在深入推进。截止目前，全区适龄参保对象累计登记参保缴费人数70169人，征收2010年度保费775万余元。

当然，通过这一工作的开展，我们发现了一批典型，总结了一点经验，形成了一种共识。在此，我代表区委区政府向获奖单位表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，继续发扬这种模范带头作用，在今后的工作中不断创造好成绩！没有接受表彰的单位也不要气馁，要学习先进，查找工作中的不足，不断改进工作思路和方法，力争下次取得好成绩。二、五点分析找问题，试点工作存在若干问题 全区的新农保试点工作虽然采取了一些有力的措施，也取得了一些成绩，但根据督查情况和横向比较情况而言，我区与先进地区比还有较大差距，还有不少问题需要认真研究解决。

一是工作进展不平衡。从通报的情况来看，有的镇是超额完成任务，有的镇还刚刚完成年初下达任务的一半，这样拉了全区的后腿。所以没有完成任务的镇，要认真找找原因，究竟为什么没有完成。今天各镇主要负责人都来了，会后要认真找差距，切实采取措施，务必迎头赶上。

二是工作力度有松懈。有的镇以前曾经是先进，而这次却完不成任务，我看主要是领导没有到位，工作力度在下降，导致这项工作只是一般性的抓，抓而不实。这里就不多讲了，不一一点名了，请自己对号入座，切实加强领导。

三是资料填报质量低。不少镇每次报送的数据漏洞百出，数据变化无常。特别是前一段60岁以上老人的资料收集报送问题，录入时不是名字错误，就是身份证号码多一位或少一位，有的镇直到现在还没有完全核对清楚。接下来的工作又是16至59岁参保人员信息的录入和报送审核等，涉及的信息资料更多更复杂。在此，希望各镇主要负责人一定要重视这方面工作，在保证参保数量的同时，一定要提高资料录入质量，否则问题会更多，导致返工率较高。

四是少数村弄虚作假。据村民反映，有少数村存在弄虚作假行为，主要表现在对60岁以上领取基础养老金人员名单没有进行公示，对村内部分死亡的没有注销户籍的老人也报送其名单，冒领养老金。目前，区政府正在组织核实，希望存在此种情况的村，迅速报请区新农保办及财政局，立即注销相关户头并按实际退还资金，否则一经查出，将予以严肃处分。五是基层平台尚缺位。各镇基本上都建有便民服务分中心，新农保这一块也设立了相应办事窗口，但实际上人员、设备等都没有按要求到位。在当前省相关配套设施还没有到位之前，各镇还是要自己想办法，暂时安臵一台电脑和配备专职人员做事，不能一味的等和靠。

三、强化三大举措，确保全面完成年度工作任务 实事求是地说，对比全省其它试点县（市、区），我区的进展是十分滞后的，形势非常严峻，为此，各地各部门务必引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。针对目前我区新农保工作面临的滞后的严峻形势，后一阶段的工作思路就是要突出三个提高，强势推进新农保工作，确保全面完成今年的目标任务。

第一，提高认识，不失时机地推进新农保工作。接下来我们还是要进一步加大宣传力度，确保制度全覆盖。今天的会议不是说2010年的新农保试点工作到今天就结束了，而是要求大家在总结前段工作的基础上，继续做好下一段的工作。尤其要通过各种方式进一步扩大宣传，让每个农民都能了解政策、认同政策，指导农保积极参保。加大工作推进力度，提高广大农民参保的自觉性和主动性，变要我参保为我要参保，营造浓厚的参保工作氛围，不断扩大辖区内新农保制度的覆盖面，为今后的工作开展打下良好的基础。

第二，提高服务水平，培养过得硬的农保队伍。区劳动保障局、财政局、邮政银行以及各镇各村要积极认真完善业务操作规程，对所有经办人员要进一步进行政策、业务培训，规范各级经办人员操作行为，培养一支过得硬的农保经办机构干部队伍，为老百姓提供高效、快捷的服务。第三，提高监管水平，确保新农保基金安全。新农保基金是农民的养老钱、保命钱。全区要进一步完善经办机构内控制度，有效控制基金管理风险，强化对基金的财政监督、审计监督，增强基金的抗风险能力。要按照公共财政的要求，切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、发放到位，确保这一惠民政策真正落到实处。同时，严格基金监管，采取措施，使基金一开始就纳入制度化规范化的管理轨道；制定相应的管理规范，加强基金支出管理，切实提高基金使用管理的效率；建立新农保基金管理使用情况公示制度，定期向社会和农民公布基金收、支、余情况，主动接受社会监督。

同志们，做好新农保试点工作，任务艰巨，使命光荣。各地各部门要按照科学发展观的要求，更加重视民生问题，认真落实好这项千秋伟业的民心工程，按照区委区政府的统一部署，强化举措、排除万难，全力确保实现“做出典范、做出成绩”的奋斗目标，真正让农民群众实现“老有所养”，为新农保试点工作进入良性循环打下坚实基础，为梁子湖生态发展区的建设作出应有的贡献。

谢谢。

第二篇：在全县新农保表彰动员大会讲话

在全县城镇居民养老保险

试点工作动员暨2011新农保工作总结

表彰大会上的讲话

今天召开全县城镇居民养老保险试点工作动员暨2011新农保工作总结表彰大会，主要目的是安排部署城镇居民社会养老保险试点启动工作，总结新农保试点启动一年以来的工作，表彰先进，交流经验，推动新发展。省、市人保部门对黎川工作非常关心、非常支持，今天，市人保局吴方振局长、社保局付志欣局长两位领导又在百忙中亲临会议指导，吴局长还作了重要指示，让我们再次以热烈的掌声对两位领导的到来和对黎川工作的关心表示衷心的感谢！刚才，忠鸿副县长对全县城镇居民养老保险试点工作进行了具体部署，刘剑波局长宣读了《黎川县城镇居民养老保险试点工作实施方案》，日峰、龙安、信用联社等就新农保工作作了很好的交流发言，都讲得非常好，我完全同意。会议还对一年来推进新农保工作先进单位和个人进行了表彰，并对2012年全县城镇居民养老保险试点工作下达了任务书。希望同志认真领会好会议精神特别是市、县各位领导的讲话精神，精心组织，迅速行动，快速推进，切实把这两项利民生、顺民意的实事组织好、实施好、落实好。下面，我再讲四点意见。

一、肯定成绩，总结经验，为全面推进城乡居民养老保险工作奠定坚实基础

我县于去年10月启动实施了新农保试点工作，一年来，各地、各有关部门认真贯彻落实省、市、县的工作部署，加强组织领导，靠实工作责任，扎实有效推进，工作取得了阶段性成效。截止10月底，全县农民参保人数达10.0351万人、参保率达80%，共发放养老金人数达1.9万人、发放率100%，圆满实现了县委、县政府确定的第一阶段目标，以“个人缴费、政府补贴、集体补助”为核心内容的新型农村社会养老保险制度和框架在我县基本建成。回顾一年来的试点工作，成绩的取得主要得益于以下几点：

一是省市大力关心、支持。省、市两级人保部门对我县试点工作极其关注，省、市人保部门领导多次莅临我县检查调研，提出了许多宝贵的意见和要求，为我们指明了工作方向、明确了工作重点，为我县试点工作的扎实推进打下了良好的坚础。

二是各级领导高度重视。县委、县政府把新农保试点工作，作为全县重点民生项目，列入政府重要议事日程全力推进，对县级经办机构给足编制、人员和经费，并将此项工作纳入乡镇目标考评的重要内容；每个乡镇都设立了农保所、配备了工作人员，每个村都确定了协管员，形成了覆盖县、乡、村三级的新农保工作网络。

三是资金经费保障到位。县财政对新农保加大倾斜力度，在全额配足基金县级补贴的基础上，还在全省率先实施高龄补贴和丧葬费补助。各乡（镇、场）创新经费投入方式，日峰镇按每个参保对象1元标准，配套工作经费，龙安、荷源、樟溪等乡镇对 2

提前完成任务的村，分别给予1000至6000元不等奖励，洵口镇每年为村级协管员代缴100元保费。

四是部门精心协作配合。县农保局作为主管部门，逐乡（镇、场）宣传、指导、督查和调度，确保了试点工作高效开展。县信用联社注重作为发放部门一手抓宣传、一手抓规范，确保了养老金及时足额发放。民政、公安、残联、计生等部门积极提供准确的特殊人群信息，确保了新农保优惠政策的落到实处。

五是宣传动员声势浩大。县有线电台设立了新农保报道专栏，各乡（镇、场）设立了政策咨询宣传专柜，印发各类宣传提纲30多万份，乡村干部对农民实行面对面、零距离政策讲解，调动了群众参保积极性，扩大了覆盖范围。

在看到成绩的同时，我们也应当看到工作中存在的不足和问题，突出表现在以下两方面：一是发展不够平衡，虽然全县参保进度达到80%的总体目标，但仍有5个乡镇未完成任务。二是经办质量仍有待提高，由于客观因素，电子操作系统还未能及时建立。这些问题需要在今后工作中切实加以改进。

二、突出重点，抓住关键，扎实推进新型农村社会养老保险扩面工作

2012年，是实施新农保试点工作的第二年，2主要任务是巩固已有的80%参保率，确保不降，努力扩大新增续保面。围绕这一目标任务，各地、各部门要善于总结经验，抓住关键环节，突出工作重点，确保高效推进。

（一）要进一步强化宣传引导，提高群众的参保积极性。目

前我县参保农民中，45周岁以上的人群参保比例较大，年轻人少。部分农民群众把参保缴费看作商业行为，也有少数农民简单理解该政策就是“子女交钱给父母养老”。由于思想认识存在误区，造成部分农民参保积极性不高，很多参保农民选择了100元的最低缴费标准。群众认识不到位，关键还在我们政策宣传不到位，没有把政策的出发点、落脚点讲明白。尊老爱幼是中华民族的优良传统，办理新农保，实现家庭成员都老有所养，不仅可以减轻赡养老人的经济负担，又是尊老爱幼的具体体现，更是今后生活方式的必然方向。因此下一步，我们要突出宣传政策的优越性、惠民性，帮助农民算清经济账、实惠账、受益账；要突出对加大对对外出务工人员和中青年的宣传，对独生子女户、双女绝育户、重度残疾人等群众的宣传工作更要深入细致，让特殊人群通过办理新农保实现老有所养；要结合“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育，深入村组农户，面对面向群众讲清新农保的意义和各项政策，解开部分农民的疑惑。

（二）要摸清参保人口底数，推进城乡居民养老保险的全覆盖。按照政策规定，除在校学生和参加城镇职工养老保险人员外，凡具有我县户籍、年满16周岁的农村居民，都属应参保人员。各乡镇和有关部门，要按照“广覆盖”、力争“全覆盖”的工作要求，进一步摸清应参保人员底数，以启动城镇居民养老保险为契机，按公安部门提供的户籍人口底册，进一步将数据摸准、摸透，力争做到不漏一户、不落一人，实现农村居民养老保险早日全覆盖。

（三）要着力提高经办能力，严格防范基金运行风险。当前个别乡镇新农保经办人员为兼职，造成业务素质不高，政策掌握不透，不能按经办规程操作，影响了工作开展。各乡（镇、场）要按照机构、人员、职责、场地、设备、经费“六落实”的要求，充实专门工作人员，切实改善办公条件，保障日常工作经费。县农保局要加强对乡（镇、场）劳保所及村级协办人员进行业务培训，让经办人员吃透政策，熟知业务流程，以队伍的高素质带动试点工作的高质量。同时，要加强基金管理，坚决落实基金单独设账、账户封闭运行制度，杜绝风险，确保基金安全。

三、把握政策、精心操作，扎实做好，扎实做好城镇居民社会养老保险试点工作

从今年开始，我县又将全面启动城镇居民社会养老保险试点工作，这是继新农保之后我县的又一重大惠民举措，对我县加快建立全覆盖的社会保障体系，实现城乡一体化具有里程碑的意义。与新农保试点工作一样，这项工作原则性、政策性都很强，需要做大量扎实细致的工作，希望各地、各部门全力以赴抓好落实，确保取得实际效果。总体来说，工作中要做到“三个坚持”：

（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。“保基本”，就是向所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。目前的标准是每人每月55元，今后随着经济发展、财力增强和养老保险基金增多，将逐步提高。“广覆盖”，就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，让政策惠及广大城镇居民。“有弹性”，就是从我县

农民群众收入现状出发，设定从100元到1000元的10个不同缴费档次，让农民群众有选择的余地。“可持续”，要考虑我县经济状况，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现农村社会养老保险制度持续运行。

（二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，承担基金“兜底”责任，补贴基金缺口，对无力承担个人责任的特殊困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。

（三）坚持动员和依靠城镇居民主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们搞好宣传发动，动员和依靠城镇居民主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力提高覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要用老百姓喜闻乐见的方式简单明了地

搞好宣传，把参加农村社会养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、易接受。

四、加强领导，落实责任，确保城乡居民养老保险两项试点工作有序开展

城镇居民养老保险和新农保试点工作，涉及广大城乡居民的切身利益，从中央到地方都高度重视，各乡（镇、场）和县直有关部门一定要把这两项惠民工程作为当前的重要工作来抓，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，快速启动，确保圆满完成任务目标。

一要强化组织领导。各地、各有关部门对这两项工作要成立专门机构，抽调精干力量，组建高效的工作队伍，专门抓好这两项工作的组织协调，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。同时，各级、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调配合，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，确保这两项工作按计划、按步骤稳妥推进、全面铺开。

二要提高服务水平。城乡居民养老保险时间跨度长，参保和领取对象在保、在领时间短则几年，长则数十年，这就要求我们对参保人信息的收集、登记、梳理、建档，都必须客观再客观、真实再真实、细致再细致、认真再认真，做到反复核对、反复检查、反复把关，确保毫无差错、万无一失。同时，要进一步改进服务措施，端正服务态度，提高服务质量，尤其是对特殊人员要制定专门的服务措施，把城乡居民养老保险办成真正让群众满意的事业。

三要严格督导考核。为保证两项试点工作按时启动和正常开展，县委、县政府决定将这两项工作纳入乡镇、部门目标管理考核，县委书记、县长督查室和县目标办、领导小组办公室要结合工作进展情况，加大督查考核力度，及时通报各地、各相关部门工作进展情况，对行动迅速、措施得力、积极创新、成效显著的单位，要予以通报表扬，好的经验和做法要及时推广；对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓的单位，要进行全县通报批评，提出整改意见。

四要严肃工作纪律。各经办单位、监督单位和相关部门都要严格按照有关规定，认真履职，切实把基金管好、用好，让群众获得实惠；要切实做好参保登记、领取待遇、享受补贴人员的资格确认，对符合养老金发放条件的参保人员要及时、足额发放到位，不得以任何理由拖欠；要加大参保工作公示力度，自觉接受群众监督。同时，对在工作中弄虚作假，虚报信息数据、优亲厚友冒领骗领养老金的，一经核实，坚决严肃查处，对相关责任人给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

同志们，做好城镇居民社会养老保险试点和新农保扩面工作，群众期盼、社会关注，意义重大，各级各有关部门一定要按照县委、县政府的统一部署，全力以赴，扎实推进，为构建和谐社会、建设更加美好新黎川作出新的更大贡献！

第三篇：新农保试点工作调查

新农保试点工作调查

一、基本情况

2009年12月，富源县被列为首批全国新型农村社会养老保险试点县，并正式启动实施。2010年5月中旬，县人民政府根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法》和《曲靖市新型农村社会养老保险试点实施细则》，结合我县实际，制定了《富源县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）》，并于2009年12月23日印发实施。方案明确了新农保试点“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则及“5年内基本实现我县农村适龄居民全覆盖”的目标任务，同时，对参保范围、基金筹集、养老金待遇、养老金领取条件、基金管理、制度衔接、组织保障等方面都作了具体规定。截至2010年7月31日，全县共有35.6万人参加了新农保，参保率达38%，其中60周岁以上参保人数为60167人，16周岁至59周岁登记参保人数为29.26万人。

（一）机构建设情况。一是强化了基层工作服务平台，增强业务经办能力。全县11个乡镇劳动保障所原有工作人员50人，今年1月，又公开招考大中专毕业生18名充实到各乡镇劳动保障所，待遇按市社平工资由县财政承担。每所配备监察车1辆、传真机1台、复印机1台，工作人员人均电脑1台，极大地提升了基层业务经办能力。二是充分发挥村级组织的管理服务职能，全县161个村委会（社区）都确定了1名新农保协办员，待遇按人 月均400元标准纳入财政预算。三是待成立农村社会养老保险管理中心，把农保职能从社保中心划分出来。

（二）基金筹集情况。县劳动保障局对60周岁以下人员的参保登记工作，采取广泛发动、先易后难、突出重点，整体推进的措施，把符合参保条件的农村居民逐步纳入参保范围。至7月31日，全县共登记参保缴费292643人，缴纳保费3090万元。“三类人群”共登记参保3402人，其中省级财政代缴1613人，代缴金额161300元；县级财政代缴1789人，代缴金额178900元。从前期参保缴费情况看，45周岁以上人群参保愿望强烈，缴费自觉性较高，占已参保缴费数的95%以上。16至44周岁人群参保缴费意识不强，认识不高。就缴费标准而言，选择100元缴费档次的参保人较多，占缴费人数的95%，选择200元及以上档次缴费的较少。

（三）发放情况。按政策规定，2009年12月31日前已年满60周岁的农村居民不用缴费，直接享受基础养老金。县劳动保障局派出3个工作指导组分赴乡镇进行业务指导，对2009年12月31日已满60周岁农村居民的信息进行全面采集。至2010年1月20日，全县共登记造册上报59505人，县社保中心通过对上报信息进行逐项筛查、比对、公示，最后确认符合发放养老金条件的共59481人，并及时将信息导入县信用联社养老金发放系统，制作发放存折。

1月24日，富源县新农保养老金首发仪式在后所镇隆重举行。继首发式后，各乡镇养老金发放工作于1月29日全面铺开。至7 月31日，全县实际累计发放人数60167人，累计发放金额2626万元。1至7月，参保人累计死亡822人，发放丧葬费补贴32.017万元。

（四）基金管理情况。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，实账运行。各级财政补贴直接划入财政专户，发放基金由县财政按月划入县农保基金支出专户，县信用联社依据农保经办机构提供的发放清册划入领取人养老金存折，实行社会化发放。收缴基金直接由参保人存入县农保基金收入专户，按月对账。目前，因缴费系统尚未建立，所有参保人缴纳的保费只能全部捆绑存入基金收入专户。

二、试点工作的主要做法

（一）统一思想强认识。新型农村社会养老保险试点的开展，是一项重大的“民心工程”。全县上下倍加珍惜这一机遇，各级党委政府统一思想、提高认识，把开展这项工作作为改善民生、构建和谐的大事来抓，列为向人大代表承诺办好的十件实事之一，按照“出经验、创典型、树形象”的要求，吃透政策，精心组织，迅速行动，千方百计从机构、人员、经费等方面给予保障，扎实有效推进新农保试点工作。

（二）组建机构强保障。县人民政府及时成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要领导为成员的县新型农村社会养老保险试点工作领导小组，并下设办公室在县劳动和社会保障局，负责试点工作的组织协调、信息通报、督促检查工作。各乡镇也成立了相应的工作机构，组建了专门的工作班子，形成 了上下对应、协调一致的工作组织机构。充实各乡镇劳动保障所工作人员，确保每个乡镇至少有1名专职新农保业务经办员，同时延伸服务平台，在全县161个村委会（社区）均确定1名新农保协办员。将新农保工作经费列入财政预算，每个乡镇县财政划拨专项工作经费5万元，各乡镇拨付村级组织1000元—2000元专项工作经费，配齐、配足必要的办公设备设施，确保了各级新农保工作的顺利推进。截止目前，全县已拨付新农保试点工作经费264万余元。

（三）广泛宣传强氛围。坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分运用电视、广播、网络等媒体，制作新农保专题节目、开设新农保专题网站、发短信，张贴宣传标语、制作展板、发放宣传图册、设立咨询点等多种形式广泛宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人明白。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，采取县级领导挂钩乡镇、领导小组成员单位对口联系乡镇、干部进村入户以及召开村两委会、党员会、群众代表会、村民大会等形式进行动员宣传，讲清讲透政策，帮助群众算清个人缴费、政府补助、养老金领取“三笔账”，消除群众思想顾虑。按照“分级负责”原则，强化对新农保工作人员的业务培训，用一个星期的时间完成了全县11个乡镇劳动保障所全体工作人员、18名经办员、161名协办员的业务培训，使参训人员全面掌握和熟悉新农保试点工作的操作流程和各项管理制度。

（四）加大投入强推进。采取“入口”“出口”两头补、特困人群重点补、长缴多缴激励补、参保死亡一次补的全方位补贴措 施，增强制度吸引力，增加参保居民养老金待遇。基金筹集方面。在“入口”上，从二档（200元）至五档（500元），县财政每年每人补贴5元、10元、15元、20元，鼓励多缴，增加个人储存额。对五保供养和社会优抚对象，没有社会组织或个人给予缴费资助的，由县财政按100元缴费档次逐年全额代缴；有资助，但资助标准低于一档缴费标准的，由县财政补足低于部分。对农村独生子女户、双女绝育户参保缴费的，在享受其它缴费补助的同时，每人每年增加15元的缴费补助。提高养老金待遇方面，从缴费年限满15年以上开始直接增加基础养老金，15年至19年的基础养老金增加10元，20至25年的增加15元，26年至30年的增加20元，31年至35年的增加25元，36年及以上的增加30元，鼓励长缴，提高养老金待遇标准。对参保人死亡的，只要按规定时限办理养老保险终止、户籍注销手续，其直系亲属就可享受一次性丧葬费500元。

（五）规范流程强管理。一是积极联动，夯实基础。县社保中心将确认信息以乡镇为单位及时导入县信用联社和乡镇劳动保障所，县信用联社将县社保中心提供的发放信息分流导入乡镇信用社发放系统，乡镇信用社和劳动保障所进行信息核对无误后，及时打印发放存折。二是行动迅速，多点启动。各乡镇都分别举办了一定规模的首发式，以首发式带动全面发放。以村委会为单位安排集中发放时间，由乡镇政府抽调成员单位相关人员组成发放工作组，深入村组进行发放，同时为今后新农保参保工作作一次全面宣传。三是严格程序，实名发放。严格筛查重名重身份证 号的参保人员，与城保、医保数据库比对筛查出冒领人员。严格遵循“见人发折，不准代领”的原则，严把发放关，确保不错发。对于少数卧病在床、行动不便等特殊人群，劳动保障所会同村委会村民小组亲自送折上门，服务到户。四是认真做好痕迹管理。无论是集中发放，还是送折上门，工作人员都会要求领取人签字，摁手印，以便归档存查。五是及时终止死亡参保人养老保险关系，防止冒领。每月5日前各乡镇将死亡参保人信息上报县社保中心，及时终止养老保险关系，停发养老金，申请拨付丧葬费补助。六是按时提交发放信息，确保正常发放。七是创新工作方法，尽最大可能方便群众。在办理新农保参保手续中，县级社保经办机构统筹运作，乡镇劳动保障所扎口管理，参保手续以村为单位集中办理，既方便了群众，又加快了工作进度。

三、存在的困难和问题

一是政策宣传有待进一步加强，45周岁以下人群的参保需深入组织发动。

二是县级经办机构能力建设需进一步加强。面对庞大的参保信息数据，现有工作人员无法适应新农保管理、跟踪、服务的工作需要。

三是缴费系统建设滞后，给参保缴费具体操作带来难度。由于未建立缴费系统，各级财政的缴费补贴无法划入，造成已参保缴费并符合领取条件的参保人不能按时享受养老金。

四是原上报的应参保人口数据与实际人口数误差较大，给提高参保率带来极大困难。原各乡镇上报的应参保人数，没有进行 认真分析评估，把一些不符合参保条件的人群都统计进来，造成原上报数据过大。

五是新老农保制度衔接存在断层，一些具体问题需尽快明确。如已参加老农保的人员，参加新农保后，其老农保个人账户资金要划入其新农保个人账户，因为统筹层次的问题而难以实现。再如原已参加老农保，现又不符合参加新农保条件的，应该一次性清退，避免老百姓产生误解。

六是部门与部门之间的协调配合有待加强，特别是领导小组成员单位之间还没有形成制度性的协调沟通机制，给推进试点工作造成影响。

七是养老金享受对象的生存认证难度较大，冒领养老金现象难以杜绝。

四、几点建议

（一）广泛宣传新农保政策，深入发动群众踊跃参保。要采取多种形式，广泛宣传《富源县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）》，宣传新农保和老农保政策的区别。不仅在60周岁以上群体宣传，也要在中青年适龄参保农民中宣传，使新农保政策家喻户晓，引导农民改变单一靠“养儿防老”的陈旧观念，树立“早参保、早受益，参了保，老了过得好”的理念，促使广大农民自觉参保。各级各部门都要参与到新农保政策宣传中来，发动身边符合参保条件的居民积极踊跃参保。要在全县集镇、村庄人员聚散地显目位臵制作永久性标语，长期宣传新农保。

（二）进一步加大财政支持力度，提高缴费补贴标准。要在 机构、人员、经费等方面给予倾斜，切实解决新农保经办机构设臵、人员编制、办公经费等问题。因新农保点多面广、涉及人员多、业务繁杂、管理难度大，建议升格设臵新农保管理服务中心，增强管理能力，提升服务水平，强化服务阵地。要建立健全考核制度，增强各级业务经办人员责任心。建议县财政单独预算考核经费，县劳动和社会保障局制定考核办法，对在新农保试点工作中做出突出贡献、取得突出成绩的业务经办人员和村级协办员给予表彰奖励。要根据经济发展情况适时提高缴费补贴标准，增强政策吸引力。

（三）加快新农保信息化联网建设步伐，健全工作机制。要尽快建立省市级信息中心数据库，为县、乡镇级建立信息数据终端提供方便快捷的登录系统。要尽快实现县级经办机构信息与财政、信用联社信息系统联网，解决基金结算、信息共享等具体问题。健全领导小组成员单位之间的沟通、协调机制，切实加强新农保试点工作的指导、协调和监督，及时研究解决试点工作中的突出问题。

第四篇：新农保试点工作情况汇报

临武县新农保试点工作情况汇报

县人力资源和社会保障局局长何晓云

（2011年9月15日）

尊敬的县人大主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托向县第十五届人大常委会第〃〃次会议报告我县新农保试点工作开展情况，请予审议。

一、我县新农保试点工作的基本情况

（一）工作成效

我县于2010年10月份被列入全国第二批新型农村养老保险试点县，新农保试点工作于2010年11月18日正式启动。根据省厅规定，2010参保缴费时间顺延到今年5月底止。截止今年5月底，全县适龄应参保14.92万人，实际参保缴费12.1万人，缴费率为81.71%，收缴新农保基金1388.29万元。参保缴费率居全市第一，全省第十二。

2011的参保缴费时间从2011年5月份到12月份止，截止8月底，全县适龄应参保14.6534万人，实际参保缴费7.0599万人，缴费率为48.18%，收缴新农保基金803.96万元。

从2010年10月份以来，每月按时足额为全县3万多名60岁以上的农民发放养老金，累计发放〃〃万元，发放率达100%。

（二）工作措施

第一、加强组织领导，为新农保的启动实施创造良好条件 一是科学制定政策。首先是制定科学合理的缴费标准上。根据省市的有关文件精神，我县设计了从100元到1000元共7个缴费档次，按100元缴费的，政府补贴30元，每提高一个档次增加5元补贴，最高不超过55元，让广大农民群众有充分的选择余地。目前，根据参保人员的实际投保档次和人数，我县地方财政应配套补贴152万多元，已全部拨付到位。其次是妥善处理了“老农保”问题。对“老农保”的投保人和投保资金进行了全面的审计清理，全县投保6414人，退保人员6344人，领取养老金70人，清退老农保资金本息合计206万元，从而为新农保的实施扫清了障碍。

二是强化组织考核。我县成立了由县委书记范儒平同志亲

自挂帅担任组长的试点工作领导小组，各乡镇、村都成立了由乡镇党委书记、村支部书记任组长的领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。县乡村层层签订了责任状，分解了工作任务，建立了县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动机制。同时，将新农保工作纳入全县“民生100工程”，纳入对各乡镇的绩效考核范围，对按时完成征缴任务的乡镇予以通报表扬并给予奖励；对不能按期完成征缴任务的乡镇予以一票否决。县两办督查室对新农保工作进展情况实行

日统计、周通报制度，通过简报、报刊、网络途径及时推介先进经验，在全县形成了“比、学、赶、超”的工作氛围。

三是保障经费投入。县财政在第一时间为农保中心安排了

启动资金62.8万元，解决了政策宣传、业务培训、设备购置等新农保工作经费问题。同时，建立责任激励机制，对全县290个村委按每村1000元标准安排了29万元工作经费，同时按每完成一人参保缴费的给予1元的奖励，调动了村干部的积极性，确保新农保工作顺利启动。

第二、放手发动群众，积极引导广大农民群众参保缴费

一是加大宣传力度。县、乡、村层层召开了新农保工作动

员大会，向广大农民群众发放了《致全县农民朋友的一封公开信》、《参保须知》、新农保日历等宣传资料。以悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、组织腰鼓队、宣传车队等形式进行广泛宣传，使新农保政策家喻户晓，人人皆知。面对面跟农民算好几本账，即算好新农保与存款利息账、与国家补助账、与商业保险账以及新农保的实惠账、家庭账、收益账等。使广大农民群众明白，新农保是党中央出台的一项新的惠农政策，是低标准入保，高标准受益的保险。从而，大大消除了农民群众的担心和疑虑。另一方面，充分发挥农村党员干部的主力军作用，动员村委干部、村民组长、党员、人大代表、政协委员等先进群体率先参保，发挥他们的示范带动作用，从而影响和带动广大群众积极参保。

二是加强经办服务。我县成立了农村社会养老保险中心，配备了12名工作人员，编制定为财政全拨。完善了乡镇社保平

台，为每个乡镇配备了一名乡镇农保员，所需经费全部纳入财政预算。明确每个村的会计为村农保协管员，从而建立健全了从县到村的新农保办理、管理和服务机构。同时，县乡经办机构从方便群众的角度出发，对新农保工作统一了办事项目、办事流程和办事标准，对参保缴费和待遇领取等方面的工作进行了规范和优化。对从事新农保的工作人员加强政策业务培训，不断提高政策业务水平，以过硬、专业的服务水平为广大农民群众服务。另一方面，我们加强了与信用联社合作与联系，开发了新农保专用存折，参保人可凭专用存折到就近的信用社缴纳保费或领取待遇，从而，极大地方便了农村老百姓。

第三、强化基金监管，确保新农保基金的安全有效

一是加强内控制度建设。县农保中心建立并完善了业务经

办、财务管理、数据管理等制度；个人账户依托信息系统进行建账、记账、管理、结算与查询；对新农保信息系统分岗位设置密码，严格禁止非业务人员操作和工作人员跨岗位操作。

二是加强基金监管。去年，各乡镇、村组都抽调人手、集

中力量，结合人口普查工作，实行边登记边参保边缴费。做到 “村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”，登记一户，参保一户。在保费收缴上，以村为单位，由村农保协管员进行开票收款、资金入账、数据核对，由乡镇农保员统一将新农保缴费基金存入当地指定银行，确保基金及时入库。以乡镇为单位建立基础信息库，再导入县农保中心进行逐一审核，实现了业务经办“零差错”。

三是做实个人帐户。为每名缴费人员建立了个人账户，并

发放了缴费补贴登记卡。个人账户单独记账、单独核算；个人账户养老金和基础养老金分账管理;每月按要求对个人账户养老金支出进行核算。参保人员个人缴费额到帐后，个人缴费额和地方财政对参保人员的缴费补贴同时记入个人帐户并同步计息。

三是加大稽核力度。出台了待遇领取人员资格认证及防冒领举报奖惩相关规定，严格实行参保数据管理，按月对参保人员进行生存认证，对可能出现的冒领、多发等现象及时进行调查核实，并作出相应处理。各乡镇以行政村、组为单位，要求新农保协管员每个季度对待遇领取人员的资格进行认定并予以公示。发放养老金领取存折时手续严谨、完备，并由待遇领取人签收。第一次领取养老金时，金融机构还履行一次把关手续。通过严格执行以上措施，确保了我县新农保基金安全完整率达100%。

二、存在的困难和问题

一是部分乡村干部对新农保扩面工作产生了畏难情绪，思想上也有所松懈；二是还有少数农民不理解、不支持、不参保；三是外出务工人员是否已参保目前还无法确定；四是60周岁以上农村居民的生存状况很难稽核到位。

三、下阶段的工作安排

1、深入宣传新农保政策。通过电视、广播、报刊等新闻媒体以及组织工作人员下乡巡回宣传等方式，对新农保工作再宣传、再动员、再升温。充分调动广大村干部的力量，重点对暂未参保缴费的人员细算经济账、收益账、家庭账，动员他们参保。

2、进一步优化服务质量。一是进一步调动村干部的积极性，实行村农保协管员上门催缴和代收代缴参保费的措施，加快缴费进度；二是协调县农村信用联社，在各乡镇信用社设立新农保参保缴费专窗，为广大参保人员开辟“绿色通道”。

3、实行定期公示制度。以村为单位，定期公示新农保参保缴费人员的情况及待遇享受人员的情况，接受村民的监督，对冒领养老金的情况按有关法规进行处罚，对举报有功的人给予一定的奖励。

4、加大各方督查力度。县农保中心每日统计新农保进度情况，县政府督查室每月下发一次新农保进度督查通报，并在县电视台播出。通过有效的督查，督促各乡镇提高参保缴费率。尊敬的各位主任、各位委员，我县新农保试点工作虽然取得了一定的成绩，为全县的经济发展及社会和谐稳定作出了一定的贡献，但与县委、县政府的要求和人民群众的愿望还有一定的距离。我们将以这次人大专题报告工作为契机，虚心听取各位人大代表的意见和建议，诚恳接受监督，不断改进工作方法，创新工作机制，提升服务效能，力争新农保试点工作再上新台阶，为我县经济社会发展再作新贡献。

第五篇：新农保试点工作宣传提纲

新农保试点工作宣传提纲

国务院决定，从起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，并下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发32号）（以下简称《指导意见》）。省政府制定下发了《**省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（黑政发［］102号）（以下简称）《实施意见》）。

我市出台了《虎林市新型农村社会养老保险试点实施细则》。为做好新农保试点的政策宣传工作，现制定试点工作宣传提纲。

一、开展新农保试点的重要意义

党的十七大提出，2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村养老保险制度。党的十七届三中全会决定第一次提出了新型农村社会养老保险的概念，并明确了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则。5月22日，中央政治局以社会保障制度建设为主题进行集体学习，胡锦涛总书记强调要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，积极开展新农保试点。6月24日，温家宝总理主持国务院第70次常务会议，讨论并原则通过了《指导意见》，明确了新农保试点的基本原则、制度模式、筹资方式等重要政策。8月18日至19日，国务院召开全国新型农村社会养老保险试点工作会议，进一步修改完善了新农保试点的政策措施，对试点工作进行了安排部署。9月1日，国务院印发《指导意见》，12月12日，省政府印发《实施意见》，我省新农保试点工作正式启动，我市被确定为全省首批14个试点县（市）之一。当前，在全省范围内按照统一的原则开展建立新农保制度的试点，具有重大而深远的意义。

（一）建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。坚持以人为本，统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。我省是农业大省，促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展，把农民养老问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会保障事业，让广大农民解除养老的后顾之忧，让老年农民得到基本生活保障。

（二）建立新农保制度是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程。社会保障制度是社会的安全网，是政府最重要的社会政策和公共服务。养老问题是群众最大的后顾之忧之一，因此，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。目前我省医疗保障和最低生活保障已经在制度上基本实现了城乡全覆盖，城镇职工养老保险制度也逐步完善，而农村社会养老保险制度建设滞后。现在到2020年只有11年时间，而养老保险需要相当长时间的积累。因此，开展新农保试点，是完善社会保障体系的又一个重要工程，标志着我省向基本养老保障制度覆盖城乡全体居民的目标迈出了具有历史意义的重要一步。

（三）建立新农保制度是促进农村改革发展的重大政策。党中央、国务院和省委、省政府高度重视解决三农问题，近10年来，中央和省出台了一系列重大惠农政策，包括全部免除农业税，实行农业直补，免除义务教育学杂费、包括免费提供教科书、对家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助等，基本建立新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度，取得了明显成效。建立新农保制度，逐步使全国农村居民都能有基本的社会养老保障，是又一项涉及广大农民切身利益、关系农民家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在种地不交税、上学不付费、看病不太贵的基础上，实现养老不犯愁，这对于提高农民生活水平、实现农村社会的和谐稳定将发挥巨大作用。

（四）建立新农保制度是应对国际金融危机的重要举措。战胜国际金融危机挑战、促进国民经济平稳较快发展，关键是扩大国内需求特别是扩大农村需求。建立新农保制度，逐步使每个60岁以上的农村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加农村居民消费；同时，解除了农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，促进扩大农村即期消费需求，进一步开拓和扩大农村市场。

二、新农保试点的目标任务和基本原则

新农保试点的目标和任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。在我省10%的县（市、区）试点，以后逐步扩大试点，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

建立新农保制度的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。保基本，就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。广覆盖，就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。有弹性，就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。可持续，就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。

新农保试点工作的总体要求，一是从农村实际出发，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，低水平起步；二是个人（家庭）、集体、政府合理

分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保农村居民实行属地管理。

三、新农保试点的主要政策

新农保的制度创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是实行个人缴费、集

体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。

（一）参保范围。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地自愿参加新农保。新农保强调以政策的优惠吸引农村适龄居民自愿参保，不搞强迫命令。农村居民如果参加了城镇职工基本养老保险（比如农民工参加城镇职工养老保险），原则上不参加新农保；农村居民已经参加新农保，又进城务工按规定参加城镇职工基本养老保险的，可以停止缴纳新农保保险费，新农保个人账户予以保留；农村居民因就业和居住等情况变化，在不同阶段参加了多种养老保险制度的，国家将制定有关衔接政策，保障农村居民的养老保险权益。

（二）基金筹集。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

个人缴费。新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度，实行权利与义务相适应的原则，个人缴费是享受待遇的前提条件。除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6个档次，参保人每年可自主选择一个档次缴费，选择500元以上档次的财政补贴不再提高。参保人应每年缴费一次，至60周岁止。

集体补助。农村土地集体所有，农村集体经济组织收入为其成员所共有，村集体有责任为本村农村居民养老保障提供经济支持。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人，特别是村集体经济改制后的经济组织为参保人缴费提供资助。原则上补助每名参保人每年最高不超过1000元，对每名参保人的累计补助不超过4万元。

政府补贴。新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。政府补贴分为两部分：一是我省基础养老金定为每人每月55元，全部由国家财政承担，根据计划按实际人数拨付。二是农村居民参保缴费时，地方财政为参保人按照年缴费100元补贴30元、200元补贴35元、300元补贴40元、400元补贴45元、500元补贴50元标准进行补贴。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府代其缴纳最低标准养老保险费的50%。

（三）建立个人账户。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。参保人可以向经办机构或代办银行查询个人账户信息。

（四）养老金待遇领取条件。年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中的体现。子女参保缴费记入本人的个人账户，用于自己未来的养老金支付，而不是用于父母。

新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费期限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

随着我国经济发展、居民生活和医疗条件不断改善，人均寿命不断延长，这是社会进步的结果，同时意味着保障农村居民老年生活需要更长时间积累、更多资金投入，因此，农村居民尽早参加新农保，长期缴费，就可以得到更多的补贴，个人账户会有更多的积累，有利于提高养老保障水平。

（五）养老金待遇。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

基础养老金。按月支付，我省定为每人每月55元。国家将根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金水平。

个人账户养老金。按月支付，月计发标准为个人账户全部储存额除以139。这是根据60岁人口平均存活年数和利息等因素计算出的计发月数。例如：若个人缴费选择每年300元档次，地方政府每年补贴40元，缴费40年，平均年利率为2.25%，到60周岁时个人账户累计储存额为20182.8元，除以139，每月个人账户养老金145.2元。每月实领养老金为：55元基础养老金加上145.2元个人账户月领养老金，合计为200.2元。

继承权。参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金；参保人出国定居，已取得外国国籍的，其个人账户中的资金余额，包括个人缴费、集体补助等资金，可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政支出的，而且是用于参保农民个人养老保障的补贴，因此这部分余额不能继承，继续用于其它长寿老年人的养老金支付，体现社会互济原则。

（六）相关制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

目前，一部分农村居民参加了城镇职工基本养老保险，或享受了被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院和省政府有关部门将制定相关政策，在不降低标准、不损害农村居民既得利益的原则下，妥善做好新农保与这些制度、政策的衔接工作。

在农村养老方面，要继续发挥土地、家庭、集体的积极有效作用。建立新农保制度后，农村土地承包关系，包括老年人的土地承包关系仍要保持稳定并长久不变；老年人的承包地可以自己经营，可以给子女经营，如子女外出、老年人自己无力经营的，也可以采取多种方式依法自愿有偿流转土地承包经营权。孝敬老人是中华民族的优良传统。实行新农保后，农村老年人有了最低的保障，但子女仍要承担赡养老人的责任。