在高新区新农保启动大会上的讲话

第一篇：在高新区新农保启动大会上的讲话

马玉星同志在高新区

新农保试点工作启动大会上的讲话

（2011年3月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实全市新农保试点工作领导小组工作会议和全市新农保全覆盖工作动员大会精神，启动部署高新区新农保试点工作，实现高新区新农保全覆盖。刚才，宣读了高新区新型农村社会养老保险试实施方案，新农保试点工作领导小组名单及工作规则；村居代表、办事处代表以及高新区邮政储蓄支行做了表态发言，市人社局副巡视员张济滨同志做了重要讲话。下面，我就如何做好高新区新农保启动工作，确保实现全覆盖讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻把握新形势下新农保试点和新农保全覆盖工作的重大意义

新型农村社会养老保险是国家为解决农民养老问题而采取的一项新的惠民政策，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。按照温总理的话说，建立新农保制度，使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了

“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举，具有重大的现实和长远意义。

（一）实现新农保全覆盖是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的迫切要求。去年10月份，全国人大常委会通过了《社会保险法》，新农保制度已经提升到国家法律层面，十七届五中全会在“十二五”规划建议中提出，要在“十二五”期间实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有条件的地方可加快试点步伐。人社部也明确提出了“2012年覆盖80%，2013年基本实现全覆盖”的目标任务。省委、省政府对加快推进新农保试点工作十分重视，姜大明省长在近期召开的全省新农保试点工作会议上要求，全省要力争2012年实现全覆盖，济南市要于2011年实现全覆盖。为此，市委、市政府确定自2011年1月1日起，全市新型农村社会养老保险实现全覆盖。

高新区党工委、管委会根据中央和省市的部署，结合我区实际，成立了高新区新农保试点工作领导小组，制定了《高新区新型农村社会养老保险试点实施方案》，明确了工作机构，准备好了财政资金，为实现高新区新型农村社会养老保险全覆盖奠定了工作基础，这是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的重大举措，也是顺应全区农民群众的期盼做出的重要决策。各级各有关部门、单位要从

政治和全局的高度，深刻把握新形势下新农保全覆盖的重大意义，在认真总结借鉴我市兄弟区县试点工作经验的基础上，积极作为，科学务实，加快实现新农保全覆盖。

（二）开展新农保试点工作，是构建和谐社会的迫切需要。建立新农保制度，可以减轻农民子女的“赡养压力”，避免因经济利益引发的家庭矛盾。同时，“养儿防老”的观念将逐渐淡化，有利于形成文明的社会风气，有利于促进计划生育国策的落实，有利于农村社会的稳定和谐。

（三）开展新农保试点工作，是促进经济发展方式转变，增加农民收入的重要举措。建立新农保制度，既可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，又可以解除广大农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，缩小城乡差距，让广大农民群众共享改革发展成果。据测算，市级、区级两级财政在第一年将投入我区新农保808.4万元。其中，济南市投入360.9万元，我区将投入447.5万元。这些资金将全部计入农民个人帐户或发到群众手中，这将为全区农民带来实实在在的实惠，可以说，这相当于为我区农民年增加纯收入近千万元，这是仅靠我区财力想办也办不到的大事。另外，目前全区有1万多60周岁以上的农村老年居民，新农保制度全覆盖之后，每人每月至少可以领取55元基础养老金，每年至少增加收入660元，全区合计

可增加农民收入660余万元，这笔钱可以直接转化为现实的消费，促进我市经济发展方式加快转变。因此，各办事处、各有关部门一定要珍惜这一机遇，站在立党为公、执政为民和以人为本、构建和谐社会的高度，精心组织，合力推进，务必把这一造福广大农民群众的实事办实、好事办好。

二、准确把握政策，加快我区新农保工作整体水平这次试点工作时间紧、任务重。各有关各部门和办事处要严格按照全区的统一部署，吃透政策，把握原则，精心组织，不折不扣地将新农保政策落到实处。根据济南市对新农保工作的统一部署，我区新农保全试点工作的总体要求是：在2011年1月1日起，实现高新区新型农村社会养老保险全覆盖；对符合的条件农村居民基础养老金从1月1日起开始记发，3月底前将符合条件农村居民的基础养老金发放到位。围绕这个任务要求，当前要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）加大宣传发动力度，引导农民早参保多缴费。新农保是一项新事物，要在短时间内让农民接受，特别是让农民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。各有关部门和办事处要采取灵活多样的方式，通俗易懂的语言，在广大农民群众中广泛深入地开展新农保宣传工作。要深入基层，走村串户，当面把新农

保的意义讲清，政策讲明，道理讲透，并帮助农民算好经济账，切实调动广大农民群众的积极性。要站在农民群众的立场上，耐心地解答他们的各种疑难，让他们听得懂、能理解、算得清，看到实实在在的利益，激发他们的参保热情。要鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。要引导农民积极按较高档次缴费，讲清多缴多得的道理，使他们在年老时能有一个较高的保障水平。

（二）严格标准，明确待遇。在缴费方面：我区新农保个人缴费标准初步设定为每人每年100元、300元、500元、1000元、1500元、2000元6个档次。这6个缴费档次基本符合我区农村经济社会发展实际和农民的承受能力。各有关部门和办事处要严格按照6个档次标准组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择6个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。在养老金领取方面：分为基础养老金和个人账户养老金，基础养老金标准为每人每月55元，由市级财政补贴55.02%（30.26元），区级财政补贴44.98%（24.74元）。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得。对我区而言，截止2010年12月31日，凡年满60周岁的农村老人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金，但同时未满60

周岁的家庭成员，需按照规定参保缴费。新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。

（三）规范基金监督和管理，确保基金安全。基金是社会保障的“生命线”、基金纪律是“高压线”，要严格执行国家基金管理和会计核算的法规制度，不断规范监管措施和管理制度，形成有效的监管体制。要按照《社会保险法》的规定，充分发挥农民和社会各界的监督作用，在收缴、发放等各个环节做到公开、透明。要逐步提高新农保基金的管理层次，严格实行财政专户和收支两条线管理制度，确保资金安全完整和正常运行。

（四）加强管理和服务，努力探索形成各具特色的工作模式。实施新农保试点后，我区试点范围内将有6万余人参保缴费，1万余人按月领取基础养老金，业务分散、工作量大。要依据政策规定及工作实际，制定规范的新农保运作规程，完善统一的信息管理系统，形成统一的工作标准。要积极发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的

特殊优势。要积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询参保信息。要加强调查研究，善于总结经验，注重培养典型，逐步形成贴合当地实际、具有地方特色、富有创新精神的工作模式。

三、强化组织保障，务求试点工作高质量、高效率

实施新农保制度，是高新区党工委、管委会解决民生问题、保障农民利益的一项德政工程和民心工程，关系到全区农民群众的切身利益。各有关部门和办事处一定要加强组织领导，采取有力措施，力求把好事办实，实事办好，让广大农民群众真正得到更多的实惠。

（一）加强组织领导。为确保全区新农保工作的顺利开展，管委会成立了新农保试点工作领导小组，负责全区新农保的组织、协调、指导和实施工作。各有关部门和办事处也要及时成立相应机构，认真履行职责，狠抓工作落实。要建立管委会领导联系办事处、办事处干部包村、村干部包户的分片包干制度，形成一级抓一级、层层抓落实的联动工作机制，真正把这一惠民政策落到实处。

（二）加强协调配合。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，各有关部门和办事处要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。高新区领导小组要抓好统筹协调，社会保障部门要发挥牵头作用，积极联系、及时调度、狠抓落实；要加强对区、办

事处、乡村三级经办人员的政策培训，确保政策执行不走样、工作实施无差错。同时，要紧紧依托办事处做好农村适龄人员参保登记、审核、征缴、发放等各个环节的服务工作，加快建立征缴管理向农村延伸的服务网络，方便广大农村适龄参保人员缴费参保。发改部门要将新农保纳入经济社会发展规划，确保新农保与经济社会发展水平相适应。财政部门要将新农保补贴资金列入财政预算，并保障新农保试点工作运行经费足额到位。宣传部门要精心策划宣传方案，特别是在近期，要充分运用各种媒体和宣传形式，高密度、全覆盖、多角度、立体式开展新农保宣传工作，营造浓厚的社会氛围。组织部门要把这项工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。公安部门要认真做好农民二代身份证的办理等工作，并与民政、残联、人社部门建立起农村居民户籍、死亡、重度残疾人信息共享机制。国土部门要积极配合办事处做好农民人均占有土地情况的摸底调查工作。

（三）加强监督检查。管委会办公室要调度、督导、督查各有关部门和单位新农保工作进展情况，由管委会领导带队，组成督导组，对办事处工作进度情况进行动态督促检查，对工作认真负责，措施到位，落实好的办事处和乡村通报表扬并予以奖励。对工作不认真，不能按时完成工作任务的，要在全区通报批评。社保部门要加强制度建

设，规范业务流程，强化内部管理。财政部门要加强基金财政专户管理，纪检、监察、审计部门要加强跟踪监察和追踪问效，对发生违规问题的，要及时纠正。要坚持内部控制、外部监督和社会监督相结合，定期在一定范围内公开相关信息，自觉接受社会各界监督。

同志们，实施新农保试点工作，实现新农保全覆盖是广大农民群众热切期盼的一件大事。我们要把思想认识统一到市委、市政府的部署要求上来，怀着对农民群众的深厚感情，坚定信心、提升境界，开拓创新、狠抓落实，切实把好事办好、实事办实，为促进高新区经济社会更好更快发展、构建和谐高新区作出更大贡献。

谢谢！

第二篇：区长在新农保启动大会上的讲话

在全区新型农村社会养老保险试点工作

启动大会上的讲话

（2011年3月12日）

区长

同志们：

今天，区委、区政府召开全区新型农村社会养老保险工作会议，标志着我区新农保工作正式启动实施。这是一项惠及全区农村广大群众的好事、实事，更是推进城乡一体化的一件大事。下面，就深入推进新农保工作，讲三点意见：

一、充分认识开展新农保工作的重要意义

开展新型农村社会养老保险是加强社会保障制度建设的一项重大举措，是一项实实在在的惠农政策，对于破除城乡二元结构、推动城乡一体化发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

实施新农保是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。全面落实科学发展观，必须统筹城乡经济社会发展，把农民的事情做好，把农民的养老问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会保障事业。实施新农保，可以缩小城乡差别、逐步实现城乡基本公共服务均等化，让全区广大农民群众共享改革发展的成果，这也始终是我们加快发展的根本目的。

实施新农保是健全覆盖城乡大保障体系的重要工程。社会保障是社会稳定的“安全网”。养老和医疗是居民最基本的生活风险，也是最大的后顾之忧。近年来，区委、区政府高度重视民生，积极推进公共财力向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖。新农保的实施，使城乡居民在社会保险方面实现了制度平等，也标志着我们向基本养老制度覆盖城乡的目标迈出了具有历史意义的一步。实施新农保是促进农村改革发展的重大政策。党中央、国务院历来重视“三农”问题，在农业补贴、义务教育、农村合作医疗、农村低保等方面相继制定出台了一系列重大惠农政策，使农民兄弟在“种地不交税、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不用愁”，这对促进社会和谐、提高农民生活水平、推进新农村建设将发挥十分重要的作用。

二、积极稳妥推进新农保工作

近年来，随着全区整体经济实力的不断提升，我们在农村社会保障上的投入也逐年加大，在全市率先启动了被征地农民基本生活保障制度，实施了农村困难群众危房改建、城乡低保提标扩面等一大批惠民实事，有效改善了农村居民的生产生活条件。可以说，我区实施新农保，国家、省、市有政策，区委、区政府有要求，农民群众有期盼，各方面条件已经成熟，这不但是我们贯彻落实科学发展观的重要体现，也是必须完成的一项政治任务。因此，全区各级各部门要高度重视新农保工作，确保高起点启动，高标准实施，高成效运行。

（一）准确把握新农保制度的基本原则和制度特征。新农保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是保障农村老年人的基本生活。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元，全部由政府承担。同时，随着经济发展水平的提高和区级财力的增强，我区的基础养老金标准还会适时调整提高。“广覆盖”，就是千方百计扩大覆盖面，使更多的农民参加新农保。“有弹性”，就是适合农村、农民特点，在制度设计上通过设定不同的缴费档次和补贴标准，使农民选择的空间具有灵活性。“可持续”，就是财政要有能力支付，广大农民能够接受，使新农保基金能够保值增值。新农保制度具有两个显著的特征：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待 遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费给予补贴，强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府资金投入的原则要求。在推进新农保工作中，大家要全面理解、准确把握，抓好落实。

（二）认真落实新农保各项政策。一要严格界定参保对象。新农保的保障对象是具有本区户籍的年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险及机关事业单位养老保险的农村居民。二要严格统一待遇标准。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金由政府全额负担，个人账户养老金的月标准为个人账户储存额除以 139。三要严格拨付财政补贴资金。财政部门要按时拨付新农保补贴资金，确保及时足额到位。四要严格实行基金收支两条线管理。新农保基金是新农保制度健康运行的根本保障，必须把基金安全摆在首要位置。要按照国家、省、市的规定，将新农保基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。五要切实做实个人账户。要为参保人员设立终身不变的养老保险个人账户，确保个人缴费、集体补助及其他社会经济组织的缴费资助、财政的缴费补贴全部记入个人账户。

（三）强化经办管理服务。新农保能否顺利开展关键取决于经办机构的管理与服务水平。要按照对农民参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从一开始就做到标准化，始终加强经办能力建设。一要建立新农保数据库。在新农保信息采集的基础上，对全区农村参保人员，特别是60周岁以上农村居民的情况逐一核实，建立数据库。要配置必要的办公设施，硬件设备要保障到位，做到新农保数据信息的网络化管理。二要严格经办程序。要按照规定的经办程序，组织好参保、缴费、发放等工作，同时加强基础统计、档案管理、财务管理和基金管理等制度建设，尽快实现经办工作的标准化、制度化和规范化。三要充实加强经办力量。区、镇（街）、村三级都要配备精干力量，特别是镇（街）和村经办人员要配齐配强。要加强对各层次经办人员的业务培训，准确掌握政策规定及经办规范要求，提高经办人员的政治素质和业务水平。四要落实工作经费。财政部门要将新农保经办机构的工作经费纳入财政预算，根据新农保工作需要，做出合理安排，工作经费决不能从基金中提取。

三、切实加强对新农保工作的组织领导

新农保工作政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨，全区各级各部门一定要加强领导，精心组织，确保新农保工作圆满落实。

一要加强领导。为确保此项工作顺利实施，区委、区政府已经成立新型农村社会养老保险工作领导小组。各镇（街）和区直有关部门也要成立相应的组织机构，明确专人负责做好本镇（街）、本单位的职责工作。各镇（街）主要领导是本镇（街）推进新农保工作的第一责任人，要充分发挥劳动保障事务所、包村干部和村两委的重要作用，创新工作方法，有效组织推进，确保镇（街）整体参保率达到较高的水平。

二要强化宣传。要采取通俗易懂的形式，将新农保的重要意义、基本原则和相关政策宣传到户到人，让农民群众听得懂、好理解、能接受。要针对农民群众担心新农保制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平”等具体问题，有重点地做好宣传解释工作，使符合条件的农民在理解的基础上自觉自愿地参保缴费。

三要严格政策。区领导小组各成员单位在实施新农保工作过程中，要严格按照实施办法的政策规定和实施意见的具体安排，严格审核，严格把关，确保参保登记、保费征缴、待遇发放等各个环节都不出问题。

四要建立机制。区人社局要抓紧研究建立促进新农保健康运行的机制，包括筹资、征缴、发放、基金监管、日常管理等制度规范，形成科学规范、机构健全、管理到位的一整套可持续运行机制，真正把好事做好，让老百姓得到更多实惠。

同志们，实施新型农村社会养老保险意义重大，影响深远。我们要进一步统一思想、提高认识，坚定信心、克服困难，以扎实有效的工作，切实把这件事关全区农民群众根本利益的惠民政策落实好，为开创任城区城乡一体化发展新局面、加快推进新跨越做出应有的贡献！

第三篇：新农保讲话

关于做好全镇新型农村养老保险试点工作的几点意见

今天这次会议是镇委、镇政府经过认真研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市、县新型农村养老保险试点工作要求，对我镇新农保试点工作进行安排部署，动员全镇各村及有关部门切实统一思想，提高认识，精心组织，全面推进试点工作顺利实施，努力开创我镇社会事业发展新局面。刚才，尹主席宣读了《隆化县新型农村养老保险试点实施办法》，刘书记宣读了《韩麻营镇新型农村养老保险试点实施方案》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好此项工作讲几点意见：

一、切实提高思想认识，以强烈的机遇意识全力推进试点工作顺利开展

养老是每个人最基本的生活需求，也是最大的后顾之忧。去年下半年，国务院开始在全国10%的县开展新型农村养老保险试点。这是一项重大的惠农政策，对于促进社会公平具有重大的现实意义和深远的历史意义。具体到我镇来讲：第一，这是一项上级关心的德政工程。我省第二批新农保试点共有19个县，经过全力争取，我县被批准为此次新农保试点县。这也让我镇百姓提前享受到政策的实惠。第二，这是一项群众需要的惠民工程。新农保政策规定了年满60周岁的农村老人可以享受每人每月55元的国家基础养老金，这就在较大程度上提高了农民的生活水平。特别是对贫困、孤寡老人来讲，基本上就等于过日子有了保障。可以说，实行新农保制度，使农民在“种地不交税、上学不交费、1 看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。

新农保好处有哪些，实惠在哪里？这是老百姓最关心的，也是我们试点工作能否取得成效的关键。这里，我们有必要算三笔账，以便大家提高认识、加深理解。第一笔账，年满60周岁以上的老年人，不用缴费，每人每月领取国家基础养老金55元，初步统计，我镇共有60周岁以上老人约2130人，仅此一项，每月就有将近11.7150万元直接发放到60周岁老人手中。同时，国家还将根据经济发展情况，适当调高基础养老金比例。这在很多程度上改善了60周岁以上老人的基本生存状况。第二笔账，我们再算算16周岁到59周岁之间群众的缴费和养老金领取情况。这次新农保缴费设了从100元到500元5个档次，需累计缴纳15年，参保人员可以自愿选择缴费档次，多缴多得。同时，不管选择哪个档次，省市县三级财政共给予每人每年30元补贴。也就是说，如果你选择年缴费100元，财政补贴30元，就有130元计入参保人员个人账户，15年后，个人总共缴费1500元，实际上个人账户是1950元在加上所产生的利息。那么，60周岁以后，每人每年大约就能领取828元，这样不到两年就能领回入保的本金。以此类推，选择年缴费200元，每年约领取958元；选择300元，每年约领取1087元；选择400元，每年约领取1217元；选择500元，每年约领取1346元。总的看，你投入越多，得到的实惠越多，领取的数额越高。另外，对于农村完全丧失劳动能力的1至2级重度残疾人（持残疾证人员），政府每年直接为其代缴81元。无 2 论参保人在养老保险缴费期间还是在享受期间死亡的，将退还除了政府补贴以外的个人账户中的余额。第三笔账，与全国其它乡镇最后享受新农保待遇的地区相比，我镇农民将提前9年多享受到新农保政策带来的实惠。仅60周岁以上老人基础养老金一项，每年领取国家基础养老金将近140.58万元，9年多就是将近1265.2200万元。而且全部发放到农民手中，是看的见、摸得着的实惠。对保障农村老人基本生活、完善全镇社会保障体系起到了极大的促进作用。

通过算这几笔账，我们可以看出，新农保对参保农民绝对是件好事、实事。镇相关部门和各村一定要认真学习政策，真正吃透新农保的核心内涵，珍惜这次难得机遇，切实增强责任感，务必把工作做实做细。

二、切实强化宣传引导，以强烈的服务意识充分调动广大农民参保积极性

今天我们召开这次会议的一个重要目的就是让大家对新农保政策有个初步了解，便于更好的开展工作。大家一定要吃透精神、领会实质，宣传好、引导好这项惠民工作，让农民知晓率达到100%。在具体工作中，要着眼于增强宣传的深度，切实深入群众，广大干部和办事员要挨家挨户上门讲解，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让群众体会到新农保政策的优越性，引导符合条件的农民自觉自愿参保。一是镇内机关要召开动员大会，邀请各村组干部参加，动员培训，一定要让我们的村组干部把政策弄清 3 楚、了解透。二是各村要召开村民大会，包村干部要参加，会上要大力宣传新型农村社会养老保险制度的意义和好处，利用发明白纸等形式大力宣传。会后各村要把宣传材料尽快发到农户手中，确保每户一份。只要大家把宣传工作做到位，把新农保的事向群众说透、账算清，广大农民群众是能够认可和接受的。

三、切实严格执行政策，以强烈的大局意识认真维护新农保政策的严肃性

新农保是一项新生事物，敏感复杂，镇内相关部门和各村必须严格执行政策“红线”，不能搞突破、不允许有“暗箱操作”。

一是必须严格界定新农保的参保对象。新农保是件大好事，由于涉及群众切身利益，广大农民都非常关注，特别是在享受基础养老金资格的认定上，我们决不能出现丝毫差错。为此，在实际工作中，镇社保站、各村干部要认真核实上报60周岁以上老人的信息，及时排查出不符合条件的对象。同时设立举报电话，并在社会公布，发挥广大群众的监督作用。另外，各村要按照《实施办法》，及时将符合领取新农保养老金条件的农民，在村务公开栏进行公示。

二是必须严格执行死亡人员报告制度。目前，我镇60周岁以上的老人将近2129人，这部分群体是一个相对动态的群体，总数每天都在发生变化。按照政策规定，新增部分要享受政策待遇，而死亡的必须要及时退出保障范围。对这部分人准确、及时的统计需要我们切实负起责任。各村必须主动及时向镇劳动社会保障 4 站上报死亡人员名单，社保站要认真履行好监管责任。

四、切实加强组织领导，以强烈的责任意识确保高效率、高质量完成任务

新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，是一项系统工程，并且年底前要把钱发到参保农民手中，工作时间短。镇内相关部门和各村要互相配合，力争把工作做实、做好。

一要各负其责，密切配合。劳动与社会保障站作为镇新农保工作的职能部门，要加强同相关部门的沟通协调，扎实做好基础性工作。镇一把手要牵头抓、负总责，加大工作协调和调度力度，及时帮助解决工作中存在的困难和问题。各村干部要切实负起责任，注意讲究方式方法，带着感情做好群众工作，尽心尽力为村民搞好服务。

二要加强管理，搞好服务。要按照对农民参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从一开始就做到标准化。一是建立新农保数据库。要组织力量对各村户籍人口认真摸底，对16周岁以上的参保人群特别是60周岁以上农村居民的情况逐一核实，建立数据库。二是严格经办规程。要认真贯彻执行国家和省制定的规范的经办规程，结合实际，组织好参保、缴费、发放等工作，同时加强基础统计、档案管理、财务管理等制度建设，尽快实现经办工作的标准化、制度化合规范化。三是充实和加强经办力量。镇内已经增加了此次新农保工作的经办人员，加强了经办力量，同时各村也要抽调人员，下大力度做好工作。

三要强化督导，确保落实。为了细化和落实好新农保工作，镇内已经细化了分管工作，落实了责任人，加强了督导检查，制定了奖惩制度。其中对于不能如期完成任务的村，要取消本评优评先资格和表彰奖励。镇劳动与社会保障站要督促各村把工作做细、做好，确保百姓得到应有的实惠。

四要完善机制，妥善衔接。要进一步建立和完善从宣传动员、核实认证到保费征缴、基金发放等各个环节的工作制度，形成长效机制，确保工作顺利开展、有序进行。要搞好新农保制度与农村低保、五保供养、社会优抚、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残等政策的衔接，严格落实“只能叠加，不能冲销”的要求，保护好广大农民的既得利益。

第四篇：在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话

在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话

常务副区长 熊永松 二??一??年六月

同志们，今天我们在这里召开新农保试点工作总结暨表彰会议，主要任务是：认真总结我区新农保试点工作启动以来的推进情况，深入查找当前存在的困难和问题，进一步推进“新农保”试点工作的深入开展，确保“新农保”工作干出新水平，再上新台阶。围绕这一任务，根据会议安排，我先就新农保工作讲三点意见。最后闫区长还要作指示，请大家认真领会学习，创新工作思路，推动新农保试点工作更上新台阶。一、三个到位抓推进，试点工作取得阶段性成效 自新农保试点工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，各地各部门按照“出经验、创典型、树形象”的目标，在极短的时间内，相继完成了宣传动员、参保信息采集录入、参保信息的审核和筛选、保费征收和基础养老金发放等工作，充分发挥了政府部门服务群众的职能，推进了惠民工程在我区的顺利开展，树立了梁子湖干部对上当好参谋，对下搞好服务，开拓进取、真抓实干的新形象。值得一提的是，经统计，截止5月31日，全区共计采集录入参保人员信息9万余条，其中60周岁以上人数19878人，经各镇、区人劳局及邮政银行多次审核校对，合格、符合领取养老金待遇人数17844人。

回顾新农保试点工作在我区开展的过程，其覆盖面能够在短短1个月内取得64%的突破，出乎意料，令人振奋。这其中有许多值得推广的经验和成绩。概括起来就是“三个到位”：

一是主要领导重视，工作力度到位。我区作为全省201013个“新农保”试点县市区之一，也是我市唯一的试点区。市、区两级党委、政府都高度重视。区政府今年年初就将其列入十件实事之一，市、区主要领导从实施办法的制定到实际工作的运行情况经常过问，并多次对试点工作作出批示；区人劳局、财政局、各镇及邮政银行都实行一把手负责制；特别是各镇常务副书记亲自抓，上下集中时间、集中精力、集中人员齐上阵将该项工作抓得紧、抓得严、抓得实，在全区范围内形成了“党委政府抓参保、人民群众得实惠”的良好氛围。例如涂家垴镇董国平同志带领镇党委政府一帮人，亲自抓，基本上天天过问，天天总结，对上及时报送信息，对下不放松推进，克服重重困难，截止5月31日该镇收缴保费2256900元，参保人数18319人，缴费参保率一路升至72%，超额完成年初下达任务。此外，东沟镇也不错，参保率也达到66%以上。这就说明，只要领导重视，把该项工作当做一件大事来抓，并常抓不懈，上下齐心协力，这项工作就能开创新局面，取得新成绩。

二是镇村干部得力，工作热情到位。各地各部门，特别是各村干部在“新农保”试点工作推进过程中，立足“做出典范、做出成绩”的理念，付出了艰辛努力。试点工作一开始，从市到区到镇，都及时成立工作领导小组，组建工作专班，配合试点乡镇深入村组和农户，开展调查摸底，准确掌握农村人口数量、年龄结构、身体状况等基本情况。在此基础上，按照《梁子湖区新型农村社会养老保险实施方案》的规定，各镇新农保工作专班协同社区、村组的农保协助员，遵循“送政策上门，送服务到家”的原则，从政策宣传、参保登记到资格认定等各个环节，实行挨家挨户上门“一条龙”服务。如涂家垴镇下杨村三个村干部为了完成下达任务，连续26天每天晚上都在零时回家，除此之外，为方便在外经商务工的村民缴费，他们在邮政银行设立专户，让参保户直接转账；天山村按照“村干部包片、组长包湾、党员包户”的模式保证了参保率；沼山镇东井村在登门入户服务的基础上，还在村集贸市场门前设臵办公点，方便经常不在家的、且入户遇不上人的群众办理参保手续，该村参保率达到90%以上。一分耕耘，一分收获，好的成绩与辛勤工作是分不开的，上述各村取得的经验和成绩，充分说明，只要下决心抓工作，村干部也能发挥出特别战斗力。

三是各个部门联动，分工协作到位。新农保试点工作是一项系统工程，不光是社会保障部门要全力投入，更需要各镇、各部门的协调配合。为形成工作合力，我们建立了联席会议制度、由我每月牵头组织区财政局、区人劳局、区民政局、区公安分局、区邮政银行及各相关派出机构联席协商制度，专题研究就工作推进过程中的宣传培训、人员身份确定、保费征缴、基金管理、待遇发放等工作遇到的困难和问题；健全了新农保基金运作制度，由政府办牵头，组织劳动、财政、邮政银行等部门建立健全操作性强的新农保基金管理制度，规范了运作程序，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用；健全了资金发放方式，使区财政局严格按照《梁子湖区关于新型农村社会养老保险试点工作实施办法》落实养老金的社会化发放方式，全部直达个人帐户，确保60岁以上农村老人养老金同区公务员工资同步及时足额兑现。得益于此，新农保试点工作中各个环节遇到的困难和问题，都能在第一时间得到及时解决。这也说明，工作只要形成合力，步调一致，就没有解决不了的困难和问题。

除此之外，新农保试点工作开展以来，区新农保办公室与市新农保试点工作领导小组相关成员单位，区新农保办与各镇之间，各镇与村之间沟通都非常频繁，形成了顺畅的信息报送机制，建立了一套比较完善的规章制度，坚持了村向镇、镇向区、区向市和省进度周报送制度；同时区新农保办公室还坚持了一事一简报、一周一通报制度，这一机制的建立，保证了我区新农保试点工作的持续健康发展。为此，全区新农保试点工作取得了最为明显的两大成效。一是60周岁以上农村老人养老金发放工作逐月到位。从2010年1月至2010年5月，全区已按时发放60周岁以上农村老人养老金490余万元。二是适龄参保对象参保缴费工作在深入推进。截止目前，全区适龄参保对象累计登记参保缴费人数70169人，征收2010保费775万余元。

当然，通过这一工作的开展，我们发现了一批典型，总结了一点经验，形成了一种共识。在此，我代表区委区政府向获奖单位表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，继续发扬这种模范带头作用，在今后的工作中不断创造好成绩！没有接受表彰的单位也不要气馁，要学习先进，查找工作中的不足，不断改进工作思路和方法，力争下次取得好成绩。二、五点分析找问题，试点工作存在若干问题 全区的新农保试点工作虽然采取了一些有力的措施，也取得了一些成绩，但根据督查情况和横向比较情况而言，我区与先进地区比还有较大差距，还有不少问题需要认真研究解决。

一是工作进展不平衡。从通报的情况来看，有的镇是超额完成任务，有的镇还刚刚完成年初下达任务的一半，这样拉了全区的后腿。所以没有完成任务的镇，要认真找找原因，究竟为什么没有完成。今天各镇主要负责人都来了，会后要认真找差距，切实采取措施，务必迎头赶上。

二是工作力度有松懈。有的镇以前曾经是先进，而这次却完不成任务，我看主要是领导没有到位，工作力度在下降，导致这项工作只是一般性的抓，抓而不实。这里就不多讲了，不一一点名了，请自己对号入座，切实加强领导。

三是资料填报质量低。不少镇每次报送的数据漏洞百出，数据变化无常。特别是前一段60岁以上老人的资料收集报送问题，录入时不是名字错误，就是身份证号码多一位或少一位，有的镇直到现在还没有完全核对清楚。接下来的工作又是16至59岁参保人员信息的录入和报送审核等，涉及的信息资料更多更复杂。在此，希望各镇主要负责人一定要重视这方面工作，在保证参保数量的同时，一定要提高资料录入质量，否则问题会更多，导致返工率较高。

四是少数村弄虚作假。据村民反映，有少数村存在弄虚作假行为，主要表现在对60岁以上领取基础养老金人员名单没有进行公示，对村内部分死亡的没有注销户籍的老人也报送其名单，冒领养老金。目前，区政府正在组织核实，希望存在此种情况的村，迅速报请区新农保办及财政局，立即注销相关户头并按实际退还资金，否则一经查出，将予以严肃处分。五是基层平台尚缺位。各镇基本上都建有便民服务分中心，新农保这一块也设立了相应办事窗口，但实际上人员、设备等都没有按要求到位。在当前省相关配套设施还没有到位之前，各镇还是要自己想办法，暂时安臵一台电脑和配备专职人员做事，不能一味的等和靠。

三、强化三大举措，确保全面完成工作任务 实事求是地说，对比全省其它试点县（市、区），我区的进展是十分滞后的，形势非常严峻，为此，各地各部门务必引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。针对目前我区新农保工作面临的滞后的严峻形势，后一阶段的工作思路就是要突出三个提高，强势推进新农保工作，确保全面完成今年的目标任务。

第一，提高认识，不失时机地推进新农保工作。接下来我们还是要进一步加大宣传力度，确保制度全覆盖。今天的会议不是说2010年的新农保试点工作到今天就结束了，而是要求大家在总结前段工作的基础上，继续做好下一段的工作。尤其要通过各种方式进一步扩大宣传，让每个农民都能了解政策、认同政策，指导农保积极参保。加大工作推进力度，提高广大农民参保的自觉性和主动性，变要我参保为我要参保，营造浓厚的参保工作氛围，不断扩大辖区内新农保制度的覆盖面，为今后的工作开展打下良好的基础。

第二，提高服务水平，培养过得硬的农保队伍。区劳动保障局、财政局、邮政银行以及各镇各村要积极认真完善业务操作规程，对所有经办人员要进一步进行政策、业务培训，规范各级经办人员操作行为，培养一支过得硬的农保经办机构干部队伍，为老百姓提供高效、快捷的服务。第三，提高监管水平，确保新农保基金安全。新农保基金是农民的养老钱、保命钱。全区要进一步完善经办机构内控制度，有效控制基金管理风险，强化对基金的财政监督、审计监督，增强基金的抗风险能力。要按照公共财政的要求，切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、发放到位，确保这一惠民政策真正落到实处。同时，严格基金监管，采取措施，使基金一开始就纳入制度化规范化的管理轨道；制定相应的管理规范，加强基金支出管理，切实提高基金使用管理的效率；建立新农保基金管理使用情况公示制度，定期向社会和农民公布基金收、支、余情况，主动接受社会监督。

同志们，做好新农保试点工作，任务艰巨，使命光荣。各地各部门要按照科学发展观的要求，更加重视民生问题，认真落实好这项千秋伟业的民心工程，按照区委区政府的统一部署，强化举措、排除万难，全力确保实现“做出典范、做出成绩”的奋斗目标，真正让农民群众实现“老有所养”，为新农保试点工作进入良性循环打下坚实基础，为梁子湖生态发展区的建设作出应有的贡献。

谢谢。

第五篇：在全镇新农保工作动员大会上的讲话

在全镇新农保工作动员大会上的讲话

各位同志：

大家下午好！

实施新农保试点工作，是国家继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题、实现“养老不犯愁”的又一重大民生工程、德政工程。今年，我县被确定为全国第二批新农保试点县，将在11月份全面开展新农保工作。11月3日上午，全县新农保工作动员大会在县文化会展中心召开，要求各乡镇党委书记、镇长、分管领导、各村支书、主任、会计参加，参加人员之多、范围之广，在全县各类会议中是很少见的。为啥会让这么多基层干部去参会，说明县领导高度重视此项工作，想把该项惠民利民工程做深、做细、做扎实。我们做为一线干部，更应该树立高度的责任感，树立强烈的为民意识，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众手中。鉴于此项工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，我在此强调几点：

一、高标准实施

镇党委、政府为扎实推进我镇新农保工作，制订了工作实施办法、步骤与方法、注意事项、纪律要求等一系列文件，已下发各村，望各村会后认真学习文件内容，把握政策关键原则，目标任务，参保对象范围，缴费方式，领取条件等具体规定，严格按要求组织新农保工作实施。

二、快速度推进

各村会后要立即召开本村全体村干部会议，把新农保政策吃准吃透，根据本村情况认真研究工作方法、步骤、措施，严格按照县委、县政府关于此项工作的统一安排部署操作，严格遵照各个时间段的工作要求及时加以落实，确保工作质量和工作进度。

三、严要求管理

在实施新农保工作过程中，要严格按照县委、县政府的工作要求，严格按照镇党委、政府制定的相关文件，规范工作流程。严格按照县纪委《关于严肃新型农村社会养老保险试点工作纪律的通知》要求执行，严禁更改年龄、户籍、严禁少报、多报，严格核实相关证件，基金管理要规范，严禁虚报、冒领。对虚报、冒领等违规操作，一经查实，除多领资金全额退还外，还要追究相关人员责任。

四、全方位配合开展好新农保工作，强化领导、落实责任是关键。包村领导、干部要深入各村，实施指导督导。大学生村干部要扑下身子，对本村新农保工作程序、步骤、方法要做到熟悉了解、准确把握，既是指导者又是实施者。民政所、派出所、信用社等相关职能部门要密切配合，共同落实好新农保工作。

近段时间，镇中心工作较多，新农合、人口普查、新农保等工作接踵而至，请各村根据各项工作需要，合理安排时间，力争各项工作按要求、按标准统筹推进。村干部近段时间都非常辛苦，尽管很辛苦，却没有一个撂担子，这说明我们镇村两级干部是一支识大体、顾大局、能打硬仗的队伍。今年工作较往年为多，我们全镇上下更要统一思想、统一认识、齐心协力、克难攻坚，稳步推进各项中心工作扎实开展。