黄坤明书记在全市创先争优推进社区创新管理上的讲话

第一篇：黄坤明书记在全市创先争优推进社区创新管理上的讲话

第 48 期

中共杭州市委办公厅 2011年5月24日

黄坤明同志在全市深化创先争优 创新社区管理工作会议上的讲话要点

（2011年5月4日）

今年是胡锦涛总书记视察杭州社区党建工作十周年。十年前的2001年5月1日，时任国家副主席的胡锦涛同志亲临杭州视察社区党建和社区建设工作，要求我们围绕中心、强化核心、抓好队伍、搞好共建，进一步加强社区建设，努力做到全国领先、全省示范。2007年7月28日，胡锦涛总书记再次走进下城区长庆街道王马社区，希望我们充分发挥社区党组织的作用，加强社区干部队伍和社区志愿者队伍建

1· ·

设，把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事。习近平副主席对杭州社区建设工作也非常关心和重视。在担任浙江省委书记期间，他多次到杭州社区检查指导工作，提出明确要求。2010年7月，习近平副主席亲自复信西湖区翠苑一区社区，强调要按照重在解决问题、重在取得实效的要求，深入开展创先争优活动，积极探索社区党组织和党员发挥作用的有效形式，创新社区管理理念，完善社区工作机制，努力把社区建设提高到一个新的水平。今天，我们召开深化创先争优、创新社区管理工作会议，重温胡锦涛总书记、习近平副主席对杭州社区党建和社区建设工作的重要指示精神，感到非常亲切。今年初，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班；前几天，省委召开专题学习会，贯彻省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神，在前一段调查研究基础上交流调研成果，集中研究我省加强和创新社会管理问题。在这样的背景下，我们要进一步学习领会中央领导同志重要指示精神，进一步学习贯彻省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神和省委专题学习会精神，总结研究加强和创新社区建设、管理工作，很有现实意义。

刚才，西湖区委、采荷街道党工委、灯芯巷社区党委、·2·

上羊市街社区和映月社区党组织负责人作了很好的发言，讲得很实在，总结得很好。我们非常高兴地看到，现在我市社区干部的素质比较齐整，作风很务实。我们知道，过去很长一段时间里，社区居委会承担的事务不太多，居委会主任大都是老年人、老干部。近年来，我市社区党组织、居委会领导班子和社区工作者队伍的素质不断提升，非常齐整，这是搞好社区建设非常重要的基础。刚才大家介绍了这些年来围绕服务群众宗旨，坚持从社区实际和特点出发，加强党的建设、创新服务形式、调动各方面积极性共同建设美好家园的做法和经验，讲得都非常好。这些年来，我们在社区居民自治上也有不少创新。居民自治也要与时俱进，因为一个时代有一个时代的个性、现实问题和突出矛盾。以前居民基本上是“单位人”，而现在基本上是“社区人”，社区居民自治难度更大。总之，听了刚才大家的交流发言，确实深受启发、很受教育，市四套班子领导对搞好社区建设充满信心。借此机会，我再强调三点意见。

一、从加强和创新社会管理的高度，进一步增强加强社区建设、创新社区管理的责任感和紧迫感

杭州社会管理基础不错，加强和创新社会管理也有着诸多有利条件。改革开放以来，我们在中央和省委、省政府的 3· ·

领导下，按照社会主义市场经济体制改革取向，努力开拓创新，做了大量工作，社会发展活力、创造活力、致富活力都大大增强。目前我们碰到的问题，是发展中、前进中的问题，是社会主义初级阶段必然要遇到的问题。经过这些年的努力，我们初步建立了充满生机和活力的社会主义市场经济体制和日益完善的社会主义法律体系，市民的法治意识和文明素质不断提升，经济社会发展取得了巨大成就，基本公共服务均等化、便利化进程不断加快，在解决群众新期待、新要求上做了大量工作，为解决前进中、发展中的矛盾和问题创造了条件，准备了一定的物质基础和重要的工作基础。但我们也要看到，随着经济社会不断发展，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，新老矛盾交织、中外问题关联、社会矛盾凸显，社会管理面临着一系列新情况、新问题、新课题。这些必须通过加强和创新社会管理逐步加以解决。萧山区就是一个典型例子。改革开放以来特别是近十年来，萧山区发展非常快。萧山区闻堰镇有两万多亩地，两万多人口，经济发达，工业发展起步较早，农村经济也很发达，目前中粮集团等大公司开始在闻堰搞房地产开发。特别是前几年冠山隧道开通后，·4·

闻堰镇至主城区的车程大大缩短。现在闻堰镇既有高楼也有农民房，既有索菲特世外桃源度假酒店、杭州东方文化园，也有很多路边店，社会管理面临着一系列新情况、新问题。宁围镇也差不多。原来宁围镇居民大都是本地人，随着外来人口的增多，社会管理难度也在增大。同时，市场化进程的加快和利益追求的增多，也增加了社会管理的难度。这些都要求我们创新服务形式，妥善处理经济效益和社会效益的关系，实现公平和效益的有机结合。此外，国际化和信息化叠加，使许多问题变得更加复杂。我们既要充分认识到社会的主流和本质是积极的，基本面是好的，社会是有活力的，社区管理是有基础的，也要深刻认识到社会管理中存在的矛盾和问题，是经济社会发展水平和阶段特征的集中反映，必须通过加快发展、加强和创新社会管理逐步加以解决。

加强和创新社会管理，重在基层，重在建设，重在增强社会活力，充分调动方方面面的积极性。基层特别是社区，是加强和创新社会管理最重要的层次。社区是社会的基本单元。随着改革的不断深化和社会结构的深刻变化，社区越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点，加强社区建设、创新社区管理在加强和创新社会管理中的地位显得越来越重要。可以说，5· ·

加强和创新社会管理的重心在社区，保障和改善民生的依托在社区，维护社会稳定的根基在社区。正如2001年5月1日胡锦涛总书记在视察杭州社区党建工作时所指出的，“社区建设关系到整个城市的改革和发展，关系到社会的稳定，关系到党的执政基础的巩固。我们必须从这样的高度来统一认识，切实加强社区建设和社区党建工作。”

近年来，我们按照胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，围绕争当“全国领先、全省示范”目标，扎实推进以社区党建为龙头的社区建设工作，全市新型基层社区管理体制初步建立，“片组户”民情联系服务制度全面推开，基层群众自治机制不断完善，社区服务体系不断健全，社区矛盾化解机制进一步形成，社区工作者队伍建设不断加强，社区保障机制日益完善，为加强和创新社会管理打下了坚实基础。但我们也看到，随着经济结构加快调整、发展方式加快转变，社会结构也发生了深刻变动，社区承担的任务越来越多、越来越重，社区建设面临着不少新情况、新问题，迫切需要我们进一步加强社区建设、创新社区管理。

（一）人口结构的变化，对加强社区建设、创新社区管理提出了新要求。人口老龄化加速，使老年服务成为社区一项很重要的日常工作。年龄结构的变化，给社区建设带来了·6·

很多新课题。到2009年底，全市60岁以上老年人口已占总人口的16.65%，有些社区达到了19%。

（二）家庭结构的变化，对加强社区建设、创新社区管理提出了新要求。现在家庭成员数量大幅减少，传统的家庭观念、生活观念正在发生变化，年轻人由于各种原因无法长居父母身边，三世同堂、四世同堂的大家庭逐渐减少，“空巢家庭”、单身家庭、“丁克家庭”越来越多，原来由家庭承担的经济功能、养老功能、托幼功能、娱乐功能、教育功能、维系功能进一步弱化，使得社区需承担的社会功能越来越多。

（三）就业结构的变化，对加强社区建设、创新社区管理提出了新要求。随着经济结构调整和城市化推进，非农劳动力持续增长，第三产业从业人员增长较快。2009年我市从业人员在三次产业中的分布状况是，一产占13.4%，二产占46.5%，三产占40.1%。同时，经济转型、结构调整也必然会导致部分人员失业。就业结构的变化和失业人员的民生保障，也对加强社区建设、创新社区管理提出了新要求。

（四）阶层结构的变化，对加强社区建设、创新社区管理提出了新要求。民营企业主、私营企业主、中介组织从业人员与传统的工人、农民、知识分子的思想观念有所不同，7· ·

派生出了许多新问题。比如，如何进一步抓好社会心态管理、抓好社会主义核心价值体系宣传教育等，都是我们面临的新课题。社会阶层结构变化给社区建设和管理带来的影响，也是我们必须认真研究的问题。

（五）城乡结构的变化，对加强社区建设、创新社区管理提出了新要求。在加强城乡区域统筹的大背景下，社区建设和管理面临许多新特点、新挑战，对社区建设和管理的要求也更高了。

总之，我们要认真研究新情况，做到心里有数，更好地从实际出发谋划好加强社区建设、创新社区管理的新对策。

二、理清加强社区建设、创新社区管理的思路和举措，推动我市社区建设工作再上新台阶

（一）以开展“一个支部一面旗、一名党员一颗星”活动为重点，进一步激发社区创先争优的动力。今年是中国共产党成立90周年。90年来，我们党团结带领人民群众夺取了新民主主义革命的胜利，在“一穷二白”基础上开展社会主义建设，认真总结“文化大革命”的历史教训，主动开启改革开放新时期，把中国特色社会主义事业成功推向二十一世纪并走到了今天。历史反复证明，只有中国共产党才能带领人民走向幸福，担负起中华民族伟大复兴的重任；只有改·8·

革开放才能发展中国。加强党的领导，既是原则，也是经验。无论是苏东剧变还是中东、北非地区**，对老百姓都没有好处。社区是社会的基础和基层，在贯彻党的路线、方针、政策和发挥党员作用方面，社区最重要。在新的历史时期，我们的党组织只有更好地服务群众，我们的党员只有在社区中更好地发挥作用，我们才能更好地团结带领人民群众全面建成小康社会。坚持党的领导，坚持以改革创新精神提高社区党建科学化水平，是一个非常重要而现实的课题。正在开展的创先争优活动，是加强社区党的建设一个非常重要的载体和抓手。我们要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，认真总结社区党建经验，激发党员活力，团结带领社区广大群众更好地做好社区各项工作。要把社区创先争优活动与迎接中国共产党成立90周年紧密结合起来，与创建全国文明城市紧密结合起来，与加强和创新社会管理紧密结合起来，以争为民服务之先、创文明和谐之优为目标，围绕服务发展、服务社会、服务群众，广泛开展“一个支部一面旗、一名党员一颗星”活动，进一步抓实社区党组织和党员的承诺践诺，建立健全党员公开承诺、领导点评、定期督查、群众评议机制，每月开展“党员服务之星”和“西湖先锋〃闪光言行”展示评选，组织党员积极参与“我为党旗添光彩”党员志愿

9· ·

服务活动，确保承诺践诺取得实效。要广泛开展“闪光的党徽”先进事迹巡回报告、“学党史、坚信念、争先进”红色学习教育活动，总结宣传翠苑一区社区、王马社区、南肖埠社区党委书记王雅英、淳安县山林火灾救火党员等一批基层党组织和党员的先进事迹，以身边典型教育身边人，激励党组织个个创先进、党员人人争优秀，推动社区党群共建创先争优，积极争创“服务强、党建强”示范社区。

（二）以推进服务型基层党组织建设为抓手，进一步发挥社区党组织的领导核心作用。社区党组织是加强社区建设、创新社区管理的龙头。要进一步完善社区党建工作体系，充分发挥社区党组织在社区居委会、社区公共服务工作站、业主委员会、物业服务企业等社区各类组织中的领导核心作用。对于如何进一步发挥社区党员的先锋模范作用和社区党组织的核心领导作用，把社区各类组织团结在党组织周围并充分发挥其作用问题，要很好地加以研究。社区党组织书记的地位非常独特，也很重要。近年来，通过“公推直选”和加强社区“领头雁工程”建设，我市社区党组织负责人的能力和素质有了极大提高，市委对大家充满信心，也充满信任。要进一步提高社区党组织书记的能力和素质，进一步加强基层党组织服务平台建设，依托中心村、商务楼宇、专业市场、·10·

园区和龙头企业等，进一步延伸党员服务中心站点，建立健全覆盖城乡的三级党员服务网络，推进辖区机关、学校、企事业单位在职党员参与社区服务工作，充分发挥党员在推进社区建设和服务居民群众中的先锋模范作用。推进辖区机关、学校、企事业单位在职党员参与社区服务工作，是我们的优势。特别是要进一步发挥省直机关党员作用，动员他们参与、支持社区建设。要以创建学习型党组织为龙头，加强思想道德建设，切实把社会主义核心价值体系融入市民教育和文明城市创建全过程，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，建设学习型社区，促进和谐社区建设。

（三）以民情联系服务全覆盖为要求，进一步健全完善社区服务体系。社区建设的亮点和重要抓手就是“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点”。要努力实现社区工作站、社区民情联系服务点和党领导的各类社区组织的服务活动全覆盖。以公共服务为主要内容的党领导的社区组织体系，是社区充满活力、长治久安的组织基础。我们要更加自觉地抓好社区服务工作，包括为普通群众、困难户和特殊人群提供各类服务。

（四）以区域化党建为引领，进一步完善各方参与的社

· ·1

1区管理机制。加强社区管理，各方参与非常重要。党委领导、政府负责、社会协同、群众参与是密不可分的一个整体，其核心是调动方方面面的积极性。这方面，我们积累了很好的经验，也有很好的资源。要总结推广江干区采荷街道党建共建工作代表会议制度、上城区清波街道构筑“校街社企”四位一体新格局推进吴山商圈区域化党建等成功经验，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与，以服务群众、服务社会为重点的优势互补、资源共享、共驻共建的区域化党建工作新模式。要加大对社区服务性、公益性、互助性社会组织的扶持力度，同时努力为社区工作创造更好条件。前几天我与金财同志说，要下决心挤出部分机关腾空房用于解决老小区社区用房不足的问题。

（五）以区县（市）协作和“百千万”活动为载体，进一步加强社区建设的城乡统筹。统筹城乡社区建设涉及城市社区和农村社区联动以及农村社区建设等一系列问题。要充分发挥城乡社区在场所、环境、物力、人才等方面的优势，进一步推进城乡社区结对活动，增进城乡社区沟通，加强城乡社区互动。要以社区化标准，加大农村党建经费保障，按村党委、党总支、党支部，每年分别落实党建工作经费6万·12·

元、5万元、4万元；落实农村党员活动经费每人每年50元至100元。要进一步搞好农村“一定三有”，在解决村书记、主任基本报酬的基础上，妥善解决其他村干部的报酬问题，用好市、县（市）两级党内关爱资金，建立城乡共享的党员关爱帮扶机制。我们党对党员是充满人情味的。一些党员特别是没有固定收入和年龄偏大的党员生活比较困难，一些基层党员干部也会碰到这样那样的问题，对他们要多关心、多关爱。要扎扎实实做好党员关爱帮扶工作，不断增强我们党的凝聚力和向心力。

三、加强领导齐抓共管，形成加强社区建设、创新社区管理的强大合力

（一）加强组织领导。全市各级党委、政府要把加强社区建设、创新社区管理、建设“双强”示范社区工作摆上重要议事日程，进一步健全市、区县（市）、街道（乡镇）三级社区建设组织领导体系，定期研究部署社区建设的重大问题，及时帮助解决社区工作中遇到的困难和问题。党委书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、负总责。要进一步健全完善领导干部联系社区制度，在社区广泛建立党员领导干部创先争优活动联系点，切实把联系点建成示范点。要把“双强”示范社区建设作为区、县（市）和街道（乡镇）党委书

· ·1

3记抓基层党建工作述职的重要内容，实行项目化管理，加强过程化考核。

（二）加强统筹协调。组织部门要充分发挥牵头作用，民政、劳动保障、财政、公安、司法、卫生、人口计生等部门要加大对加强社区建设、创新社区管理、建设“双强”示范社区的支持力度，切实帮助解决实际困难和问题。要切实加强保障，把更多人力、财力、物力投向社区，进一步重视、关怀、关爱社区工作者，进一步解决好社区工作“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”问题。

（三）加快转变职能。要参照外地的做法，逐步减少街道办事处招商引资职能，使街道办事处工作职能更多转到社会管理上来。

（四）营造良好氛围。要围绕居民群众关注的热点问题和社区建设中的难点问题，进一步加强社区建设理论研究、实践总结和探索创新。社区是老百姓的共同家园，是一个有组织的、有机的生活共同体，是党领导的基层组织。群众参与社区建设非常重要。要加大宣传力度，不断增强干部群众推进社区建设的责任意识和参与意识，形成人人支持社区建设、人人参与社区建设的良好社会氛围。

总之，加强社区建设、创新社区管理意义重大。我相信，·14·

经过大家的共同努力，我市社区建设一定能够再上新台阶、开创新局面。

主题词： 创先争优 创新社区管理 领导讲话 黄坤明

主送：各区、县（市）党委，市直属各单位党委（党组）

（共印700份）

中共杭州市委办公厅

2011年5月24日印发

· ·15

第二篇：牛书记在创先争优讲话

在全镇创先争优活动 动员大会上的讲话

（2010年5月12日）

牛健英

同志们：

今天会议的主要任务是，对全镇创先争优活动进行全面动员部署。下面，我代表镇党委讲几点意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实增强抓好活动的责任感和使命感

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大做出的重大战略部署。是近年来继学习实践活动之后，又一项全国性的重大活动。

1、开展创先争优活动是落实上级安排部署，进一步巩固和扩大学习实践活动成果的重大政治任务。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。如果说，我们开展学习实践活动，是在贯彻和落实科学发展观中创先争优，那么我们开展创先争优活动，就是要在创先争优的过程中进一步贯彻落实科学发展观。党中央和省、市县委都高度重视创先争优活动，相继召开动员大会进行安排部

关于创先争优活动的目标任务、阶段安排、推进方法和需要注意的问题，《实施方案》已经作了安排部署。要确保各项要求落到实处、见到实效，必须紧紧扭住关键环节和重点任务不放松。

1、要紧盯全镇经济平稳较快增长开展活动，服务保障大局。开展创先争优活动，学习实践科学发展观是主题，推动馆陶科学发展、富民强县是根本目标。一是在“三年大变样”中展示争创成效。“三年大变样”是镇党委政府在重点工作上创先争优的重要体现，也是全镇开展争创活动的重要着力点。各级党组织要切实发挥核心和战斗堡垒作用，把“三年大变样”作为当前工作的重中之重，强力推进，攻坚克难，务求实效。要把拆迁、补偿、建设等各项政策宣传到位、解释到位、落实到位。领导干部要发挥模范带头作用，以战斗的姿态和忘我拼搏的精神，投身“三年大变样”一线，勇于到困难最多、矛盾最尖锐、任务最艰巨的地方去。广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，坚决听从指挥，各负其责，分片包干，争做完成“三年大变样”任务的表率。二是在重点项目攻坚突破中展示争创成效。当前，我们的主要矛盾是发展不够的问题。要深入一线，搞好服务，加快项目建设速度和周期，看谁的工作效率高，努力在全镇掀起争创项目建设模范、争当项目建设标兵的攻坚会战热潮。

2、要紧盯新农村建设开展活动，助力“三农”发展。新农村建设是农村基层党组织和广大党员开展创先争优活动的“主战

一线，当好政策法规宣传员、思想政治工作员、社情民意信息员，矛盾纠纷调解员。三要注重解决群众关注的热难点问题。要把解决涉及千家万户利益、影响群众生产生活的热难点问题以及贫困户、孤寡老人等弱势群体救助问题，作为这次创先争优活动的着力点，想方设法，创造条件，努力解决一批。

4、要紧盯基层党组织建设开展活动，抓实固本强基。要把创先争优活动与推进“三级联创”紧密结合起来，有机结合，互促互进。一要抓好学习型党组织建设。要结合“双育工程”，组织党员认真学习政策理论，不断提高政治自觉性和坚定性。要把党性党风党纪教育作为学习型党组织建设的重要内容，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。要注重方式方法，多开展互动式学习、体验式学习、开放式学习、拓展式学习，通过交流研讨、考察、调研、现场观摩等方式，充分调动党员干部学习的主动性和能动性。二要加强基层党组织和党员队伍建设。要建强农村支部书记队伍，继续深入推进“611”领头雁工程，确保“一好双强”型村党支部书记比例大幅提升；要落实“一定三有”抓好农村干部基础职务补贴发放和岗位职责管理，调动农村干部工作积极性；要集中抓好后进村治难转后，加快第二轮村级活动场所建设，确保“七一”前完成主体建设任务，“十一”前全部投入使用。要不断扩大非公企业党组织覆盖面，加大企业党员培养和发展力度，创新企业党内活动

有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型，进行深度宣传报道，发挥典型的示范引导作用。

3、明职强责，凝聚整体合力。各支部负责本村创先争优活动的开展。各村要成立领导小组，支部书记要担任领导小组组长，切实加强对这项活动的领导，并亲自动员部署，领导小组成员要建立创先争优活动联系点。各村创先争优活动启动工作要在5月底之前全部完成，今天会后，各支部要迅速做出反应，制定活动方案，做好安排部署，迅速启动起来。

同志们，创先争优活动的大幕已经拉开，希望同志们继续发扬在学习实践活动和干部作风建设年活动中形成的优良作风，把创先争优活动扎实深入组织好、开展好，为馆陶镇更好更快发展而努力奋斗！

第三篇：社区党组织书记在创先争优动员会上的讲话1

同志

在 社区深入开展创先争优、促和谐谋发展

活动部署会议上的讲话

同志们：

4月21日，省委召开了全省深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的部署会，潍坊市委于4月26日召开了深入开展创先争优、强堡垒做先锋活动部署会，诸城市委于4月30日召开了在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优、促和谐谋发展活动部署会，镇党委于5月4日召开了在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优、促和谐谋发展活动部署会，分别就开展创先争优活动进行了安排部署。下面，根据上级的部署要求和村委会研究的意见，就在全村开展创先争优、促和谐谋发展活动，讲三点意见。

一、充分认识开展创先争优、促和谐谋发展活动的重要性和必要性

中央、省委、潍坊市委、诸城市委和我镇对在基层党组织和党员中开展创先争优活动高度重视，超前进行谋划，提出了一系列要求，做出周密部署。党的十七大提出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。党的十七届三中、四中全会对开展创先争优活动也提出明确要求。上级的一系列会议精神，指明了开展创先争优活动的目标方向，我们要认真学习领会，切实把思想统一到中央、省、潍坊、诸城和我村委的部署要求上来。

（一）开展创先争优、促和谐谋发展活动，是巩固拓展学习实践活动成果、推动学习实践科学发展观向更深层次、更高水平发展的现实要求。去年9月份以来，我村认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，取得丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。但也要看到，一些党员干部对科学发展观的理解还不够深刻，一些影响制约科学发展的深层次问题有待解决，促进科学发展的体制机制需要继续完善，抓好整改落实的任务依然艰巨。

（二）开展创先争优、促和谐谋发展活动，是推动科学发展、加快建设富裕和谐现代化强村的有力保障。今年以来，村委将经济平稳较快发展作为首要任务，努力增强发展的可持续性，全力加快富裕和谐现代化强村建设步伐。广大党员是党的全部工作和战斗力的基础，是推动全村经济社会科学发展、又好又快发展的骨干力量。

（三）开展创先争优、促和谐谋发展活动，是增强基层党组织创造力凝聚力战斗力、保持和发展党员队伍先进性的有效手段。党组织和党员队伍要永葆活力，必须经常开展特色鲜明的主题实践活动。开展创先争优、促和谐谋发展活动，就是我村按照上级统一部署，围绕发展大局，立足我村实际设计的一项活动。我们要进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，进一步激发党员增强光荣感、保持先进性的内在动力；要高度重视、周密安排，精心组织、抓好落实，确保取

得实实在在的成效，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。

二、明确掌握开展创先争优、促和谐谋发展活动的总体要求、主要内容和方法步骤

最近，中央、省、潍坊和诸城市委先后出台《意见》，明确开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方式方法，对开展争先创优活动做出具体部署。根据中央、省、潍坊和诸城市委要求，村委还将下发《实施方案》，中央、省、潍坊和诸城市委的《意见》和镇党委的《实施方案》，是搞好活动的基本遵循，各部门、社区和村要认真学习领会，抓好贯彻落实。

（一）明确总体要求。深入开展创先争优、促和谐谋发展活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、富民强村”为主题，紧紧围绕全村改革发展稳定大局，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。贯彻落实这一总体要求，关键要把握好“四句话”的活动目标：一是推动科学发展。二是促进社会和谐。三是服务人民群众。四是加强基层组织。

（二）把握主要内容。活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员，彰显基层党组织和广大党员先进性为主要内容。先进基层党组织要做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。优秀共产党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。

这“五个好”、“五带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求和评价标准。基层党组织达到“五个好”，就是先进基层党组织；党员做到“五带头”，就是优秀共产党员。各部门、社区和村在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际细化量化，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁易行、好记好评。

（三）加强分类指导。全村所有基层党组织和党员都要积极投身活动，实现组织和党员全覆盖。以加快富民强村为主题，争做“致富带富先锋”。注重将创先争优、促和谐谋发展活动与农村党的建设“三级联创”活动有机结合起来，积极推进“村域党建”工作；进一步深化社区党建和城乡党组织联建、村级党组织归并，多渠道选好配强村党组织书记。以配强一个班子、建好一支队伍、找准一条路子、规范一套制度、解决一批难题的“五个一”的要求为标准，继续加强农村软弱涣散班子的整治力度，夯实党在农村的执政基础。

（四）严格程序步骤。这次创先争优、促和谐谋发展活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优活动高潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党

献礼。

主要采取以下步骤：一是动员部署。二是公开承诺。三是领导点评。四是群众评议。五是评选表彰。我村要按照这个总体安排，有计划、有步骤、有节奏地推动活动开展，确保整个活动的高质量。

三、切实加强对开展创先争优、促和谐谋发展活动的组织领导和指导

（一）层层落实领导责任。村委成立创先争优、促和谐谋发展活动领导小组，由组织办公室牵头，领导小组下设办公室。

（二）切实加强督促检查。开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。

（三）深入搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育、手机短信平台和信息简报的作用，宣传开展创先争优、促和谐谋发展活动的部署要求、经验做法和工作成效，营造良好的舆论氛围。

（四）广泛吸引群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优、促和谐谋发展的活动，要注意请群众参与。同志们，开展创先争优活动，上级高度重视，群众充满期待。我们要在市委的坚强领导下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优、促和谐谋发展活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推进全村经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。

2010年5月

第四篇：书记在全市重大项目推进会上的讲话

书记在全市重大项目推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的，是动员全市上下积极行动起来，以新发展理念为引领，牢牢抓住项目建设这一有力抓手，不断强化体系支撑，推动全市经济社会更好更快发展。通过今天的会议，要传导一个强烈的信号：各方面要把智慧和力量凝聚到贯彻落实新发展理念上来，把主要精力集中到经济发展主战场上来，加压奋进、干事创业，全力以赴抓好项目建设。下面，我强调四个方面的问题：

一、充分认识加快推进项目建设的重要性紧迫性

项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”。当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，无论是发展产业、增强后劲，培植财源、壮大实力，还是扩大就业、改善民生，最终都要靠项目来支撑、来带动。

一要把项目建设作为理念引领、体系支撑的主要抓手。五大发展理念是我们做好改革发展稳定各项工作的“指挥棒”，必须坚决贯彻好、使用好。五大发展理念在**落地生根，关键要靠九大体系来支撑，也就是现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系。九大体系的抓手、载体和平台，就是今年计划实施的总投资**亿元的368个省市重点项目，就是我们还要谋划实施的一批又一批重大项目，必须始终把这些重大项目牢牢抓在手上。

二要把项目建设作为保持经济持续增长的动力源泉。新常态不是不发展、慢发展，而是要保持中高速增长，这是新常态最基本的特征。从纵向发展看，我市去年GDP增长*%、居全省第4位，这表明我市经济发展的基本面还是比较好的，但稳增长、保态势的基础尚不牢固，经济下行压力依然较大。从横向比较看，2021年**GDP与兄弟市**的差距，从2020年的**亿元拉大到**亿元；较襄阳的优势，从2020年的155.5亿元缩小到126.6亿元，可以说是标兵渐远，追兵渐近。必须下大力气抓好项目建设，保持经济持续平稳较快发展。

三要把项目建设作为扩大合理有效投资的平台载体。当前，投资对我市经济增长的贡献率为70%，抓项目、扩投资仍然是推动经济社会发展的重中之重。扩大合理有效投资既是需求侧改革，也是供给侧改革。各级各部门要按照“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求，加快谋划实施一批重点项目，扩大合理有效投资，充分发挥投资在经济发展中的关键作用，实现更有质量、更有效益的发展。

四要把项目建设作为优化产业结构的必要途径。今天的投资结构就是明天的产业结构。今年的投资结构合理了，将来的产业结构就合理了。当前，我市优化产业结构特别是工业结构的任务依然很重，这就要求我们不能再像过去那样“剜到篮里都是菜”，而是要对项目建设进行科学谋划，通过调整投资结构来优化产业结构。从今年安排的**个省市重点项目看，既有1800万吨炼油扩能改造等主导产业项目，又有**等先进制造业项目，还有很多项目属于高成长性服务业、电子商务等新兴业态。通过这些项目的实施，必将催生一批新技术、新业态、新模式，进而推动产业结构优化升级。

二、在推进项目建设中践行和落实五大发展理念

五大发展理念要落地生根，九大体系要支撑有力，最终还是要体现在具体的项目上。要把贯彻落实五大发展理念、构建九大体系与谋划推进重点项目建设结合起来，站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展，在项目建设中走出一条有**特色的新路子。

一要以创新的理念为引领，积极实施科技创新和产业项目。依托我市传统工业、科技研发实力雄厚的优势，加快推进1800万吨炼油扩能改造等传统优势产业提升项目，促进我市石化产业链条向上下游、左右链延伸；大力实施**高端制造产业园等装备制造业项目，持续推动我市装备制造业做大做强。要以科技创新带动全面创新，积极推进**电子产业园等科技创新项目，加快产学研融合发展，培育壮大战略性新兴产业，加快构建和完善现代创新体系和现代产业体系。

二要以协调的理念为引领，加快推进重大基础设施和城建项目。加快推进城际铁路、**机场、高铁站枢纽等重大基础设施项目，构建现代基础设施体系，打开对外对内协调发展的通道。以推进国家新型城镇化试点为契机，加快推进**路下穿*河隧道工程、*街跨*河大桥建设工程等城市基础设施建设项目，争取年内开工城市轨道交通项目，完善城市功能，提升城市承载能力。

三要以绿色的理念为引领，着力推进生态环境建设项目。着力打造城市绿色屏障，加快实施莲花池生态园、**文化森林公园等一批造林绿化项目，增加城市绿量。秉持“用水、活水、亲水”的理念，加快推进**水库项目、**水库引水供水工程等一批水利工程，保障生产用水和居民饮水安全。加强环境综合治理，加快实施城市生活垃圾综合处理园区等一批污染治理项目，不断提升城乡人居环境。

四要以开放的理念为引领，加快推进开放招商项目。着力打通开放通道、打造开放平台，加快推进**集装箱办理站、**机场改扩建前期项目，强化提升航空、铁路、公路等口岸功能，进一步提升对外开放水平，构建和完善开放体系，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。充分用好第十届**投洽会、拜祖大典等省市开放招商平台，全力抓好招商引资工作，精心谋划、大力推介，扎实做好专题专项招商。

三、全力以赴推进项目建设取得新突破

项目建设能否顺利推进、能否发挥效益，前提在谋划，关键靠机制。要重点把握好四个关键环节，实现项目建设制度化推进、规范化运作、突破性进展。

一要科学谋划。科学谋划是项目推进的前提和基础，项目谋划的能力和水平决定着项目建设的质量和成效。要围绕上级政策抓谋划。认真研究国家政策导向、产业导向和市场需求，立足本地实际谋划一批有政策、有市场的好项目。主动对接国家、省“十四五”规划和政府工作报告等重大布局，对涉及**的决策部署、重点项目，要细化分解、搞好衔接、精准落地、早见成效。要围绕支撑体系抓谋划。“十四五”时期，我市将着力推进九大体系建设，这是我市贯彻落实五大发展理念的基本支撑。必须围绕这九大体系加强谋划，真正把五大发展理念落实在具体项目上。

二要明确责任。各级各部门要各负其责，按照“列单子、明责任、保要素、重实效”的要求，切实抓好本地区、本领域的项目建设，形成齐心协力、齐抓共管的生动局面。要明确分包责任。严格落实市级领导分包重点项目制度，分包市领导既要挂帅又要出征，每季度至少要到所分包项目现场办公一次，协调解决项目推进中的问题，解决不了的要及时上报市委、市政府。要明确目标责任。各县（市、区）已经向市政府递交了目标责任书，要进一步明确责任领导、时间节点、阶段目标和保障措施，有计划分步骤推进，确保每一个重要时间节点都有一批项目提前谋划、一批项目对外推介、一批项目开工建设、一批项目竣工投用。要强化督查问责。对重点项目建设实行台账管理，全程督查、跟踪问效；对市领导分包重点项目责任落实情况要定期督查，对进展缓慢、完不成任务、持续落后的项目责任主体，要严肃追究问责。特别是对于一些长期停工、阻碍交通、影响形象的“半拉子”工程，要列出清单、深究根源、逐项攻坚、从严问责，坚决杜绝“永不竣工的工程”。

三要规范运作。规范运作才能少走弯路、不走错路，确保项目建设有序有效。要依法依规办事。不管是项目审批、报批，还是招投标、资金管理等，各个环节都要依法依规、阳光透明，不能打擦边球、踩红线，更不能暗箱操作、搞潜规则。要完善联审联批制度，多设路标、少设路障，对暂时不符合条件走不通的项目，要指明方向、跟进服务；对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，决不允许互设前提、推诿扯皮。要规范推进机制。项目建设不能搞“大呼隆”、“糊涂账”，要及时掌握情况、定期督导推动。市委、市政府原则上每季度听取一次全市重点项目建设情况汇报并进行通报；每半年召开一次项目建设推进大会，总结成绩、点评问题、交流经验；择时择机、采取全面观摩与分口观摩相结合的方式，对项目建设进行督查；年底进行综合考评，把考评结果纳入对各地各单位的考核，与干部选用挂钩。

四要保障素要。要素保障不到位，再好的项目也只能是纸上谈兵、画饼充饥。要破解融资难题。在经济下行的情况下，项目融资难的问题比较突出。要在用好政府投资、银行贷款的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多的社会资本参与项目建设。要搞好土地供应。把重点项目建设用地纳入全市土地利用规划，既区分轻重缓急，将急需的土地及时供应到位，又着眼长远需要，结合永久性基本农田划定、旧城及城中村改造，将该调整的土地调整到位、该征迁的土地征迁到位，不能让项目等土地，更不能因土地问题导致项目无法落地。要保障环境容量。绿色发展是大势所趋，能耗和环境容量约束日益凸显。要加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，为新项目腾出环境容量。要优化发展环境。严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造人人关心、人人支持项目建设的社会环境。

四、在推进项目建设中形成干事创业的浓厚氛围

项目建设是干部作风的试金石。各级领导干部要进一步坚定信心、提振精神，敢于担当、开拓创新，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，争分夺秒地加快推进项目建设。

一要在项目建设中改进作风。好作风才能抓出好项目。要以务实的态度抓项目。大力弘扬严和实的精神，凝神聚力、真抓实干，对认准的项目盯住不放、一抓到底、善做善成。要以担当的勇气抓项目。凝聚起敢于担当、主动作为的强大正能量，在土地、资金等难题面前，不回避、不推诿、不绕道，大胆地试、勇敢地闯、奋力地干，确保项目建设快速有序推进。要以创新的精神抓项目。站在经济社会发展的最前沿，打破常规、转换思维，以开阔的胸怀和视野，以创新的理念和举措，全面提升项目建设水平。

二要在项目建设中严明法纪。推进项目建设，不仅要能干事、干成事，更要不出事。要把纪律和规矩挺在前面。任何时候、任何情况下都要严守党的纪律规矩，做到纪在法前、纪严于法，决不能让纪律规矩让位于工程进度。要织密扎牢制度笼子。重点抓好工程招投标、土地整理交易、工程结算、物资采购等重点领域和关键环节，用制度管权管事管人，提高项目建设的制度化规范化水平。要坚守廉洁自律底线。树立正确的权力观、地位观、利益观，管住自己的手，管住身边的人，积极防范项目建设中的廉政风险，树立清正廉洁的良好形象。

三要在项目建设中培养干部。项目推进快慢、成效好坏，关键在人。要在项目建设中发现干部。坚持把抓干部与抓项目有机结合起来，在重点项目建设主战场发现干部、识别干部，真正让有抱负、有担当、有能力的干部脱颖而出。要在项目建设中检验干部。按照好干部标准，在全面衡量和考察的基础上，把项目建设作为检验干部工作业绩的重要标准，把最优秀的干部选拔到最关键的岗位上。要在项目建设中锻炼干部。以项目建设为载体，通过任职、挂职、交流等多种方式，搭建干部成长平台，使干部接受不同层次、不同环境、不同岗位的培养锻炼，实现全面发展。

同志们，今年计划实施的**个、总投资**亿元的亿元以上重大项目，是贯彻落实五大发展理念的具体体现，是构建九大体系的重要载体，是实现我市经济转型跨越发展的有效抓手，凝聚着广大干部群众的心血与智慧，承载着700万**人民的殷切期望。只要我们齐心协力、整合资源、迎难而上、务实重干，就一定能打赢项目建设这场硬仗，为实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强”目标提供坚实基础。

第五篇：书记在党群口创新大会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，研究部署党群口各部门如何贯彻落实区第十一次党代会和区委十一届一次、二次全会精神，动员党群口各部门在全区率先实施“分口推进，五线连片”战略战术。这次会议非常重要，开得很及时，也很必要。区党代会和一次、二次全会，对今后五年的发展提出了战略构想，描绘了宏伟蓝图。当前和未来五年区的总体战略框架就是，确定一个战略目标，即用五年左右的时间，举全区之力将区建设成为全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”。实现这一战略目标，采取分“两步走”的构想：前三年，进一步巩固和确立我区在全省“经济强区、文化大区、幸福城区”的地位；通过后两年的努力，力争使我区进入中部省会城区的前十强。确定一条战略路径，即“跨过抚河、西进南拓、东西呼应、南北一体、双城融合、跳出、立足、面向全省、放眼中部、率先崛起”。确定一套战略战术，就是“分口推进、五线连片”。“分口推进”，就是全区工作重点分经济发展口、城市建设口、城市管理口、社会事业口、信访稳定口和党群工作口六个方面深入调研，确定目标，大胆创新，全速推进。“五线连片”，就是在创建办会战线、房屋征收战线、重大项目战线、招商税源战线、信访稳定战线五个方面攻坚克难，并肩作战，连线成片，全面突破。这“六口五线”的工作都由区委、区政府领导牵头和分管负责推进。党群口工作的推进由为民副书记牵头，于禄、茂林、仁让、江辉几位常委按照区委分工具体分管。上周六区委二次全会结束后，党群口行动迅速、措施得力，立即召开了今天这个动员大会，实施“分口推进，五线连片”战略战术走在了全区的前列。刚才，茂林部长传达了市委九届十二次全会、区委十一届二次全会精神，仁让部长宣读了《区党群口实施“分口推进，五线连片”工作方案》，江辉部长宣读了倡议书。特别是为民副书记作了一个鼓舞斗志、振奋人心的讲话，就如何更好地推动党群口贯彻落实区党代会和全会精神，创新做好亮点工作提出了具体要求，具有很强的针对性和可操作性，请大家认真贯彻落实。这次会议的召开，正式拉开了党群口各部门创新工作、开拓工作、创一流工作的序幕。

今年以来，我区的干部大略有三种心态：第一种心态是观望。今年正值换届之年，乡（镇）、县（区）、市、省换届工作相继开展。大家都特别关注区级的换届，关注人事的变动，关注今后全区的发展方向。因此，在部分干部中产生了一种观望的心态。第二种心态是看望。区级换届完成以后，有的领导来到，有的领导离开，迎来送往、走访看望在所难免。第三种心态是希望。区党代会、人大会、政协会，选出了区里几套强有力的好班子，提出了一个鼓舞人心的奋斗目标，就是建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”。广大干部群众看到了美好未来的希望，党组织对干部群众也寄予期望。广大干部群众希望区里各级干部实实在在干好工作，区委和党组织也希望广大党员干部群众扎扎实实做出一番业绩。要通过此次换届，换出区的干劲，换出区的形象，换出区的作为。区委、区政府殷切希望，全区各级领导干部要迅速投入到建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”的热潮中来，迅速以实际行动贯彻落实区党代会、全委会的精神，全力实施“分口推进，五线连片”的战略战术。“分口推进，五线连片”的核心就是真抓实干。全区各部门、各单位的每位同志都必须搅动起来，开动脑筋、解放思想、更新观念，勇于创新，利用一切机会，抓住一切机遇，大干快上，加班加点，拼搏奉献，使每项工作都争一流、上水平、创特色。作为党群口，更要自我加压，严格要求，奋力实现“保先争一”的目标。在座的党群部门，工作基础都很好，过去的工作取得了优异的成绩，走在省、市的前列。今后要继续巩固以往的成绩，“保先争一”。党群口要全面贯彻落实党代会和全会精神，将“分口推进，五线连片”战略战术落到实处，关键在于创新。创新是一个国家民族进步的灵魂，也是每一个部门、每一个单位、每一个同志得到进步、改变面貌的重要途径。希望党群口各部门、各单位和与会的全体干部，要深刻学习领会区党代会和区委全会及今天动员会的精神，在全区起到先锋模范带头作用，在这次实施“分口推进，五线连片”战略战术中展现最美的风采。这就要求党群各部门，必须切实加强创新工作，创出特色，创出能在省、市叫得响的品牌。我们的创新工作有很多，在省、市甚至全国都很有影响，比如“五千五万”防火墙工程，拆迁政策“千人宣讲团”等。党群口各部门、各单位要来一场大竞赛，比一比谁的工作更有特色，赛一赛谁的工作更富成效，看一看谁能够在这次大竞赛中脱颖而出，引领全区。

按照今天会议的部署，党群口各部门、各单位要在“六口五线”战略中，真抓实干，迅速行动，即做好“六个一”工作，每个部门都必须有一个发展目标，有一幅作战图，有一个好班子抓落实，有一套好的机制，有一支督查队伍，有一面鲜艳的党旗指引方向，以充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，做到“支部建立在项目上、党旗飘扬在岗位上”。要在平凡的岗位上，树立党员在人民群众中的崇高形象，树立党员在创新工作中的光辉形象。我相信，经过大家的共同努力，党群口一定能够不负众望，全面实现区委提出的目标，以新的作为、新的业绩，为经济社会发展添上浓墨重彩的一笔。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】