第一篇：黄坤明同志在全市基层党组织党务公开工作推进会上的讲话要点
第 79 期
中共杭州市委办公厅 2011年9月1日
黄坤明同志在全市基层党组织党务公开
工作推进会上的讲话要点
（2011年7月1日）
今天是中国共产党成立90周年纪念日。借此机会，我代表中共杭州市委，向全市共产党员和全体党务工作者致以亲切的问候，向全市所有为党的建设作出贡献的同志们致以诚挚的谢意。
这次会议非常重要。刚才，赵敏、立春、哮虎同志分别代表下城区、余杭区、桐庐县作了很好的交流发言。这几年，下城区、余杭区、桐庐县在开展基层党组织党务公开方面进
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行了很好的探索和实践，取得了可喜的进展，积累了许多好的做法和经验，希望大家认真学习借鉴。叶明同志作了一个很好的报告，非常具体，很有针对性和操作性，希望大家切实抓好贯彻落实。
今天上午，中央召开庆祝中国共产党成立90周年大会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，全面回顾了90年来我们党团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民富裕而不懈奋斗的光辉历程，系统总结了我们党在领导革命、建设和改革伟大事业，加强和改进党的自身建设伟大实践中积累的宝贵经验，对新形势下推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业提出了明确要求和具体举措。下午，我们在这里召开全市基层党组织党务公开工作推进会，这也是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的一个实际行动。胡锦涛总书记在讲话中，总结我们党的历史经验，立足正在做的事情和世情、国情、党情的变化，对人民群众的地位和作用作了深刻阐述。我们要认真学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神，把人民放在心中最高位臵，尊重人民主体地位，高度重视并切实做好新形势下群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系。
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基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。做好新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，必须切实加强基层党组织建设。今天上午，我们举行了中共杭州小组纪念馆开馆典礼。中共杭州小组成立于党诞生后的第二年，是全国最早成立的几个地方党组织之一。它既是党的基层组织，同时在一段时间内也代行了中共杭州地委和中共浙江省委的职责，在杭州乃至浙江党史上有着极为重要的作用。我们党的历史上在党的组织建设方面有一个划时代的事件，就是支部建在连上。那时的红军，不少人农民习气比较重，觉悟不够高。因此，一开始部队并不好带。连是部队最基层的单位，相当于大队，相当于村。通过实行支部建在连上，部队建立起了严整的党组织体系，为实现党指挥枪、党领导军队奠定了扎实的组织基础。这也充分体现了基层党组织的重要性。现在杭州有31000多个基层党组织、54万名党员。从家庭角度看，包括父母、子女、兄弟姐妹等亲属在内，54万名党员联系着200多万名群众。在建党90周年之际，我们有了这么朝气蓬勃、数量比较充足的党员队伍和覆盖面比较广的基层党组织，这是改革发展稳定、党的事业发展和杭州各项事业发展的重要保障，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中都发挥着重要
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作用。加强和改进党的领导，一靠党的路线方针政策；二靠党的各级组织；三靠广大党员充分发挥先锋模范作用。基层党组织承担着传达和贯彻落实党的路线方针政策、收集反馈广大党员和人民群众意见建议的重任，承担着组织广大党员充分发挥先锋模范作用、团结带领人民群众为完成党的中心工作而努力奋斗的重任。因此，加强基层党组织建设，对于加强和改进党的领导，具有十分重要的意义。
在基层党组织中实行党务公开，是加强基层党组织建设的重要举措，有利于更好地发扬党内民主，启发党员自觉，汇集党员智慧，凝聚党员力量，进一步增强我们党的活力和战斗力；有利于更加密切联系群众，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，不断打牢党的基层基础。我们党的工作，最大的活力和创造力在基层。广大党员中蕴藏的智慧，如同大海一样浩瀚，就像江河一样奔流不息。通过实行党务公开，引导和鼓励广大党员积极参与党内事务，把广大党员的智慧、品行凝聚成力量、锻造成品格，对于增强我们党的活力和战斗力非常重要。同时，基层党组织直接面对群众，通过实行党务公开，可以让群众充分了解党的路线方针政策，了解开展工作的目的、思路、举措和进展情况，从而说服群众、带领群众，把各项·4·
工作做得更好。比如拆迁，只有向群众解释清楚为什么要拆迁、拆迁标准是什么，制定拆迁标准的依据是什么等问题，拆迁工作才能顺利推进。总之，无论从发扬党内民主、增强党的活力和战斗力的角度来看，还是从坚持党的群众路线、打牢党的基层基础的角度来看，基层党组织实行党务公开都是一件很有意义的事。我们要深刻认识基层党组织实行党务公开的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，更加自觉、更加主动地推进基层党组织党务公开。
基层党组织党务公开工作政治性强，涉及面广，标准要求高。全市各级党组织要积极探索新形势下基层党组织实行党务公开的有效途径和办法，突出重点，抓住关键，确保这项工作有序推进、取得实效。在公开内容上，要充分尊重党员意愿，切实回应群众关切，把中央《意见》和省委《实施意见》明确的应当公开的事项主动、全面、及时地进行公开。无论是党内事务还是社会事务，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应当公开。这样做，更有利于统一思想，凝聚共识，推进工作。在公开形式上，要立足实际，因地制宜，不断创新。特别是要把传统公开方式与现代科技手段有机结合起来，既用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又积极探索运用网络、电视、电子
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显示屏等现代信息手段，确保党务公开的时效性和覆盖面。对传统手段与现代手段相结合的重要性，我到省委宣传部工作后深有感触。现在媒体很发达，信息来源多，真假掺杂，很难控制，一件非常小的事也可以被炒得很厉害。对此，我们要运用传统和现代的各种手段，加大正面舆论宣传力度。这段时间，围绕庆祝中国共产党成立90周年，全国各大媒体进行了一系列宣传报道活动。这种宣传阵势，压倒了很多声音，充分体现了全国人民在党的领导下全面建设小康社会的坚定意志和坚强决心。需要特别强调的是，坚持传统手段与现代手段相结合，既要看到现代手段的优势，也要充分发挥传统手段的长处，尤其要运用好思想政治工作这个我们党的“传家宝”。在许多情况下，只有与群众面对面地做思想政治工作，做群众工作，久久为功、日积月累，才能真正得到群众的理解和拥护，才能同心同德把工作做好。
总之，推进基层党组织党务公开，意义重大。希望全市各级党委高度重视这项工作，切实加强领导，建立健全组织机构，推动基层党组织党务公开工作在全市范围内扎实有序地开展起来，为促进党内民主、增强基层活力、保持党同人民群众的血肉联系作出新的贡献。
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主题词： 党务公开 领导讲话 黄坤明
主送：各区、县（市）党委，市直属各单位党委（党组）
（共印700份）
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中共杭州市委办公厅
2011年9月1日印发
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第二篇：实行党务公开 推进基层党组织工作创新
实行党务公开 推进基层党组织工作创新
东馆镇地处抚州市南郊，距抚州市中心城区20公里，银福高速和在建的向莆铁路穿境而过，具有较为明显的区位优势和交通优势，全镇总人口1.9万，耕地2.9万亩，山地7万亩，有8个行政村，67个自然村，96个村民小组，1个园艺场，1个居委会，有党员738名，党的基层组织16个。
推进基层党组织工作创新，是党的十七大和十七届四中全会对基层党组织建设提出的新要求、新任务。近年来，我镇把推进基层民主政治建设作为促进科学发展观，构建和谐社会的基础保障，不断探索党领导下的基层民主实现形式，在全镇开展了党务公开试点工作。按照“以党建促民主、以民主促发展、以发展促和谐”的思路，以构建基层党建、基层民主、基层管理、融合互助、同步推进的工作格局为目标，使党务公开工作开展得富有成效。
一、基本做法
1、深入宣传，全面动员，激发党员群众的参与性 市、区决定把我镇作为党务公开工作的试点以后，我镇迅速召开了党政班子会议。首先，在认识上进行统一，使大家充分认识开展党务公开试点工作的责任性。市、区委将我镇列为党务公开试点镇，是对我镇的充分信任，我们有责任为全区党务公开工作试出作法、试出经验、试出效果。在此基础上，认真开展宣传动员，让全镇广大党员和群众都知晓
我们正在开展的党务公开试点工作，明白党务公开的主要内容、形式及指导思想和基本原则。利用了各种宣传形式，包括印发宣传单2000多份，书写宣传标语120多条，制做宣传条幅8条，使全体党员、群众明白实行党务公开是推进基层民主政治建设，落实普通党员、群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。激发全体党员群众对党务公开工作的参与性。
2、加强领导，通力合作，调动各部门的积极性。在统一思想认识的基础上，我镇成立了由一把手挂帅，党委班子相关成员和有关部门负责人参加的党务公开试点工作领导小组，领导小组下设办公室，作为党务公开的工作专班。同时，镇党委制定并下发了《开展党务公开工作实施方案》，对党务公开工作分工和工作责任进行了具体明确，建立了党务公开责任制，由党委书记负总责；分管党务的副书记负责全面协调并对书记负责；党务公开工作办公室对公开的程序是否到位，内容是否全面真实负具体责任；相关战线和职能部门对职责范围内公开的事项负责；镇纪委对违反党务公开有关规定的行为进行责任追究，对不按规定实施党务公开的相关人员进行必要的组织处理或纪律处分。由于分工明确，责任到位，充分调动了各方积极性和创造性，形成了工作合力，有力推动了党务公开工作。
3、活跃形式，打造载体，凸显三个中心的服务性。开展党务公开，离不开必要的载体，离不开必要的投入。
我镇在经费十分紧张的情况下，多方筹资近10万多元，尽量满足党务公开载体建设的需要。在载体建设上，我们按照“规范、实用、明了、方便”的原则，力求做到“三高一化”，即起点高、规格高、档次高，并且根据党务公开工作的实际需要，做到公开形式多样化。一是建立了规格较高的政策公开栏。我镇在抚城公路入政府院内门前大道选择最佳地点，制作安装了高档次的全不锈钢公开栏，公开栏版面面积达12平方米。在政府机关正门口设计制作了东馆镇党务公开导视图，标识直观明了，以便群众查找。在院内，我们还建起了一个标准较高的党务政务公开栏，版面10个，面积达20平方米。两个公开栏版面面积总计达32平方米，并在院内坡上制作了两块巨幅宣传版画，面积达84平方米，使党务公开工作主题十分明确的在公开栏版面设计上，优选方案，力求庄重简洁，对文字图片采用写真喷绘，确保清楚美观。同时，采用了相关技术措施，确保局部和整体更换内容灵活方便，尽量减少二次投入。基本上能够满足我镇党务政务公开的实际需要。二是在点题公开和回音壁内设臵纸、笔，还专门设臵了群众申请公开意见板。随时为群众提供书写意见、建议、诉求的便利。三是建立了党务政务公开工作网站。开辟了党务政务公开专栏，由党务公开办公室安排专人负责管理，对公开内容及时进行补充和更换。为了扩大影响，我们采取多种形式，对镇内和镇外宣传我们的网址。四是充分利用会议、文件、简报、公示公告、农村有线广播等载体。今
年，我镇共印发《东馆动态》四期共300多份，张贴公示公告3期共18份。五是建立了党务意见箱和党务公开专用电话。六是在公开栏旁边开辟了三个服务中心：便民服务中心，主要用来接待群众咨询，方便群众办事，开辟了民政救济、计划生育、土地规划、惠农政策、农村医保、林业水利、农业植保、科学致富等10余个工作岗位，每个岗位设立专人负责，制定了工作职责，保证了能随时为群众提供服务；群众诉求中心，主要解决群众诉求的需求，做到第一时间接待群众，第一时间解决问题，第一时间为群众提供有效的服务；劳动保障服务中心，随时提供劳动就业和劳动保障的各项信息，及时解决企业与群众的难题。在中心设立的大型电子滚动显示屏，电子显示查询系统等电脑一体化办公系统的应用，实现了党务公开工作由传统模式向现代信息化模式的拓展。七是美化、绿化公开栏周围环境，为群众在阅览公开内容时营造一个良好的氛围。
4、健全制度，注重程序，确保党务公开的规范性。形式是为内容服务的。开展党务公开，既离不开好的形式，更离不开好的内容，否则，党务公开就会流于形式。为此，我们首先在精选内容上做到规范操作。一是广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道的内容予以公开；二是充分听取基层党员、群众的意见，选择最受关注的内容予以公开。坚持做到“群众关注什么，就公开什么”，避免“公开什么，群众就看什么”，从而把党务公开变成党群沟
通的桥梁和纽带，防止出现“无的放矢”、“一厢情愿”、“剃头挑子一头热”的现象。如，为了方便群众办事，接受群众监督，我们将党政班子成员和全体干部的照片、职责分工、联村挂村情况进行了公开；为了方便群众信访，规范信访行为，我们将《信访指南》进行了公开；为了落实好农村政策，方便群众监督，我们将《2010年惠农政策》进行了公开；为了推进全镇招商引资工作，形成全民招商的氛围。我们在政府院内土管所的一间便民接待厅开辟了一个工业展示厅，将近年来招商引资的成果、各个企业的产品进行了展示，展厅内高标准地版面制作和不绣纲制作成的产品展示台，使我镇企业的名优产品和高科技产品一览无遗，满足了群众的要求，同时也是对群众点题公开的一个有效回应。展示厅做到全天开放，随时欢迎群众参观。在公开内容方面，我们十分注重按照规定的程序规范操作。所有公开的内容及文字材料由党务公开办公室审定，呈报分管领导把关，经书记、镇长审查同意后，予以公开，并将公开内容及审核手续存档备案，做到了内务资料齐全。
开展党务公开，离不开党员和群众的热情参与和良性互动。为了扩大党务公开的实际效果，我们注重广泛宣传，深入发动，在全镇营造浓厚的党务公开氛围。每逢公开一期新内容，我们就适时组织干部职工和党员群众代表现场观摩。通过对党务公开工作的重大意义和重点内容的广泛宣传，使党务公开工作揭开了面纱，清晰地展现在群众面前。为了落
实党务公开的监督措施，我们建立健全了相关监督反馈制度。一是建立了聘请监督员制度。我镇根据实际，聘请了9名党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋和助手。二是建立了意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，指派专人收集整理，认真研究处理。前一阶段，我们已收集相关意见8条、合理化建议3条。
5、拓展延伸，创新先行，扩大党务公开的辐射性。党务公开工作的运行，使干部、党员都深切的意识到，这是一项尊重民意，发挥民智，赢得民心的有效举措，它能够为发展与和谐提供重要的精神食粮，能够有效的推动经济和社会的发展。在点题公开栏内，一些引资企业的业主反映，目前招工难，我们在回音壁内给予了及时的回复，并拿出了切实的措施，以政府发文的形式，动员三级干部为企业解决招工难的问题，使家宜电器和合兴纺织两个企业及时的招收到近百名工人，保证了企业的正常运转。目前，我镇招商引资企业达30余家，其中投资规模过5000万的两家，超1000万的4家，年创税100万元以上的2家。全镇招商引资金额达1.6亿，创税200多万元，吸纳本地劳动力达2000余个，工业总产值达 2.2亿元，以初步形成了一个工业强镇的框架，拉动了我镇工业经济的发展。
我镇的党务公开工作，从运行的情况看，初步显示出效果，使党员干部的作风得到了有效转变。主要表现为以下几
个方面：
一是党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开能更真切地使党员臵于群众和社会的监督之下，改变了以往“少数人监督多数人”的问题。党务公开把对党员的评议、职责履行等情况在群众中公开亮相，是对表现优秀的党员无价表彰，也是对思想落后的党员心灵的触动，这是其它措施所不能起到的作用。党务公开之后，全镇的党员素质有了明显的提高，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强。如在新农村建设、环境整治等方面，党员带头先行动，在群众中树立了良好的形象。党员履行职责意识明显加强，许多党员都能基本做到一周一次的群众走访，能帮助困难群众解决实际问题，真正起到了党和群众的桥梁纽带作用。党务公开较好地起到了激励先进、鞭策后进的作用。切实保障了党员知情权、参与权和监督权等民主权利，真正做到了“决策以前访党员，重大问题问党员，重要任务找党员，服务群众交党员”，使党员对党内事务有了更多的了解和参与，加强了群众对党员干部的监督，形成了党员干部人人谋发展、议发展、求发展的良好氛围。
二是党务公开拓宽了群众民主管理、民主监督渠道。党务公开使党的组织工作面向群众，也臵于群众的监督下。能广开渠道听取群众的合理化意见、建议，吸取群众的营养，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的
合理性。如在东馆集贸市场进行改造过程中，周边的居民和住户对农贸市场工程建设极力阻挠，认为在工程建设中，会出现建筑垃圾伤及周边群众和建筑躁音干扰周边居民生活，东馆村党支部把这件事情公开以后，极力做好周边居民和住户的工作，在党内召集有关党员进行开会、谈心，首先做好他们的思想工作，再由这些党员联系各个住户，并和建筑商洽谈协商，很好地平息了周边居民和住户的怨言和怨气。目前，集贸市场建筑已近尾声，没有发生一起越级集体上访的事件。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效，群众对村里工作的支持明显增强。如站上村周家村群众在分配500KV变电站土地赔偿款中，由于意见不一，很难形成分配的统一措施，经常到镇到区上访，该村党支部在征求群众意见，协调各方面的关系以后，形成了一个分配决议，并把它公开，要求大家互相争议、讨论，最后统一了大家的思想，顺利地把补偿款分配到村民手中。该村党支部书记黄文根说：党务公开推行以来，肩上的压力大了，每项工作都写在纸上，贴在墙上，群众都看得清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。
三是党务公开促进了党内决策处事的公正性。实行党务公开，推行党员发展、干部推荐、先进评比等方面的事前公示，促使党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正议事处事，改变了过去一人说了算，民主不够，容易出现偏差的现象。至今我们还没有发现在党员发展、干部推荐、先进
评比上的上访或信访，促进了社会稳定。而且，通过党务公开，使我们培养使用的视野更加拓宽。
从党务公开的实践中，我们也得到了许多较深的体会，党务公开把党内的事务由原来在党内公开扩大到党外。把公开结果扩大到公开过程。不但具有现实的效果，而且就党员干部作风转变的长效来看，也很有其意义。
一是党务公开能扩大党内民主。农村基层党组织是各级组织的领导核心，书记又是一班之长，长期以来，在议事、决策过程中，起着决定作用，存在“一言堂”现象。通过党务公开，把党内重大事项，如党员发展、镇村实事工程、重大事项决策等方面得以及时公开，接受党内外监督，促进党内决策公开、公开、公平，从而促进党内民主。
二是党务公开能产生互动的效应。就支部和党员而言，党务公开在加强对党员的监督力度的同时，也是对支部工作的检验，如党员参加会议的次数，同时也是支部是否正常开展活动的检验。就党员的权力和义务而言，在保障党员的权利，参加组织活动的同时，也是对其义务履行情况、作风转变情况的监督。就党委和政府、支部和村委的相互关系而言，党务公开的实施，又能更好地促使政务、村务的公开。
三是党务公开对整体工作是有力的推动力量。党务公开，虽然是一种形式，但持之以恒地坚持下去，就能切切实实地转变作风，在党内能形成团结的气氛，民主的气氛，向上的气氛，在党外能进一步增强对党组织的凝聚力和向心
力，因此能形成一种强大的号召力，有利于促进各项工作。所以从这个角度来说，它又是一项实实在在的工作。
二、存在问题
我镇的党务公开工作从运行的情况来看，还存在一些问题，主要表现在两个方面：一是党务公开作为一项全新的工作，各单位对此重视程度很高，而实际操作上还缺乏有特色、有实效的工作方法，尤其是与自身工作实际结合的还不够；二是此项工作处于起步阶段，群众广泛参与程度还不是很高，公开的手段还很少，如何更好地发挥党务公开工作的成效还需要不断探索研究。
三、几点建议
一是强化领导机制。党务公开，首先在领导，必须在党委的领导和主要负责同志的直接领导下，其次健全领导小组及其办公室，做到统一部署，统一要求，并纳入党内廉政建设责任制考核范畴，做到有布臵有检查，增强工作责任心。二是建立公开透明的党务运行机制，重点是健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要假公开。三是建立党务公开评价机制，组织各行各业人士对党务公开作出客观公正的评价，促进不断改进和做好党务公开工作，提高公开的水平和实效。四是建立党务公开考核激励机制，上级和下级都建立这一机制，调动各级党组织的积极性、主动性、创造性，也便于分类指导，从而开创党务公开新局面。
第三篇：葛 宏同志在全县党务公开工作动员会上的讲话（定稿）
葛 宏同志在全县党务公开工作动员会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县党务公开试点工作动员会，主要任务就是学习和传达《中共庆阳市委关于开展党务公开试点工作的安排意见》文件精神，全面安排部署我县党务公开工作，进一步统一思想，明确认识，突出重点，狠抓落实，确保党务公开试点工作扎实推进，取得实效。刚才,县委办公室主任李元庆同志宣读了试点工作《实施方案》,请大家严格按照方案要求,认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面的意见:
一、充分认识开展党务公开工作的重大意义，切实增强搞好党务公开工作的使命感和责任感
党务公开工作既是对加强党的执政能力建设的有益探索，也是新形势下加强党的建设的必然要求。全县各级党组织一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。首先，推行党务公开是加快发展的必然要求。实践证明，只有不断适应新形势，创新工作机制，才会为全面提速、科学发展创造和提供不竭动力。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，增强党组织的凝聚力和战斗力；必将进一步密切党群、干群关系，凝聚民心、团结群众，为加快全县经济社会全面发展营造良好的政治和社会环境。其次，推行党务公开是提高执政能力的重要途径。扎扎实实地推行党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员、群众充分行使民主权利，使各级党员领导干部正确运用手中的权力，为人民掌好权、执好政，对于夯实党的执政基础，加快推进社会主义政治文明建设必将产生积极的促进作用。第三，推行党务公开是加强党风廉政建设的有效举措。推行党务公开,有利于为反腐倡廉工作赢得主动，有利于从源头上遏制腐败现象的发生，促进党风廉政建设深入开展。第四，推行党务公开是政务公开的有效补充和发展。党务公开不仅是政务公开的延伸和发展，也是新形势下创新党建工作载体，提高党的执政水平的必然要求。只有扎实推行党务公开，不断增强工作的透明度，才能取信于民，依靠群众，推动各项事业的发展。
二、准确把握公开的重点内容和具体要求，务求党务公开工作落到实处、取得实效
党务公开工作是一项系统工程。各试点单位一定要把党务公开工作作为当前一项主要任务,提上重要议事日程，集中精力切实抓紧抓好。《实施方案》就具体的试点实施工作提出了详细明确的要求，希望大家深入领会，把握重点，不折不扣地抓好贯彻落实。同时，要注意吸收和借鉴以前政务公开工作中的成功经验和做法，勇于创新，大胆探索，积极实施，务求党务公开工作落到实处，取得实效。
首先要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。重点从六个方面公开：一是全局和中心工作。主要包括：党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设。主要包括：贯彻“两个务必” 和 执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。六是本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其它事项。
其次，要结合实际确定公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、党组织活动栏和党员活动室等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，采取党务公开栏、有线电视、广播、报纸、设置党务公开热线电话等形式进行公开。县直部门可利用公开栏、互联网络、区域网络，设置电子邮箱、热线电话等形式进行公开；乡（镇）要结合实际，采取设立党务公开栏、意见征求箱、党员活动室和党组织文件查阅室等形式进行公开；村党支部要在醒目位置设置党务公开栏或党务公开墙，可采取召开村民代表大会、党员大会等形式进行公开，重点在细化充实党务公开内容上下功夫。
第三，要严格落实公开程序。按照规范、有序、到位的要求，凡对内公开的内容和形式，由本部门（单位）党组织研究决定；对外公开的内容和形式，要通过召开班子成员会、党员会等形式进行研究讨论决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
第四，要明确时限和阶段要求。按照市委统一安排，党务公开试点工作从3月份开始，5月底结束，大体分三个阶段进行。3月1日至20日为宣传发动阶段，3月21日至5月20日为组织实施阶段，5 月21日至31日为验收总结阶段。由于各方面的原因，目前我们的工作明显滞后于市上的要求，面临的时间紧、任务重。县委、县政府总的要求就是，必须按照《实施方案》和市上的统一要求，按期完成试点任务。对此，各试点单位一定要在思想上引起足够的重视，抓紧时间，加快进度，强化措施，认真抓好落实。
三、加强组织领导，确保党务公开工作顺利开展
开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是一项政治责任。各试点单位党组织都要从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保这项活动顺利开展。
一要成立机构，加强领导。为了确保这项工作扎实有序地推进，县上成立了全县党务公开试点工作领导小组，并设立了办公室，负责全县党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查工作。各试点单位也要成立相应的组织机构，确定专门工作人员，办理具体业务，及时召开有关会议，进行动员安排，确保党务公开工作迅速启动。要根据各自实际情况和业务特点，加强对工作的指导和落实力度，确保党务公开试点工作积极稳妥、扎实有效地推进。县委党务公开试点领导小组办公室要及时掌握全县的工作情况，认真总结推广工作中好的经验和做法，为下半年全面开展党务公开工作做好准备。
二要树立典型，示范带动。确定的6个试点单位，要争取成为全县党务公开的示范点，在先行一步的基础上，把工作的着力点放在探索积累经验上，为全县党务公开工作提供借鉴、铺平道路。试点实施过程中，要注意把方案要求与各部门、各乡镇的实际紧密结合起来，创造性的开展工作。要突出灵活性，讲求多样性，注重实效性，尽可能的做到标准高一点，形式新一点，方法活一点，创出典型，积累经验。
三要加强宣传，营造氛围。县委宣传部、新闻中心、广电局等部门，要充分运用广播、电视、报刊等宣传手段，大力宣传开展党务公开的主要内容、目标要求和重大意义，努力营造良好的舆论氛围。要及时报道党务公开试点工作的进展情况，挖掘推广典型和经验，通过典型宣传，带动和促进全县党务公开工作的深入开展。
四要强化责任，抓好落实。各试点单位要严格落实党务公开责任制，进一步明确任务，靠实责任。主要负责同志要切实将党务公开工作抓在手上、放在心上，自觉担负起牵头抓总的职责。要正确处理开展试点工作与抓好当前工作的关系，统筹兼顾，合理安排，共同促进，同步提高。
同志们，党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个新课题，是一项探索性的工作，意义重大，影响深远。各试点党组织一定要统一思想，提高认识，把党务公开工作与当前先进性教育活动巩固扩大整改成果和建立长效机制工作有机结合起来，科学谋划，统筹安排，确保党务公开试点工作与先进性教育活动都能取得实实在在的成效。
第四篇：李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话
李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话（2011年9月30日）同志们：
今天召开这次全市党务公开工作推进会议，主要是贯彻落实潍坊市推进党务公开工作现场会议精神，总结交流前段开展党务公开工作情况，对全市党务公开工作进行再动员、再部署，扎实推进各项任务措施的落实，确保年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的工作目标。刚才，我们一起参观了市委党务公开栏和市公安局等5个单位的党务公开工作现场，并听取了这5个单位的党务公开工作经验做法和下步打算。总体感觉，这些单位领导重视，措施得力，特点突出，效果明显，都很有借鉴意义。希望各级各部门各单位紧密结合实际，认真学习借鉴他们的好经验、好做法，以更大的力度、更实的措施，进一步推动党务公开工作深入开展。下面，根据市委党务公开工作领导小组研究的意见，我重点讲两个方面的问题。
一、肯定成绩，正视不足
全市党务公开工作推进以来，全市各级各部门各单位将党务公开工作摆上重要位置，列入重要议事日程，按照市委的部署要求，紧密结合实际，精心研究部署，周密组织实施，党务公开各项工作扎实有序开展、积极稳妥推进，在促进全市经济社会更好更快发展、加强党的建设等方面发挥了积极作用。主要体现在六个方面：一是普遍成立了组织机构。全市上下基本建立起了党委统一领导、纪检机构组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制。各有关单位都结合实际编制了公开目录，注重细化公开内容、完善公开形式、明确公开时限，确定了公开责任部门和责任人，为实行公开奠定了基础。二是创建了较高水平的联系示范点。建立了饮马党委、国税局等10个联系示范点，并通过在联系示范点召开现场会议等形式，总结推广经验做法，为全面开展工作树立了样板。通过典型引路、示范引导，促进了整体工作水平的迅速提高。三是制定落实了党务公开工作制度。在建立健全各项相关制度的同时，注重抓好制度的落实，确保用制度规范公开、靠制度推进公开、以制度检验公开，为开展工作提供了制度保障。四是采取了灵活多样的公开形式。运用会议、文件、简报、公开栏等传统形式和网络、触摸屏、电子显示屏等现代传播手段实施公开，形成了比较浓厚的公开氛围和环境。五是探索了党务公开与其他公开有机结合的公开模式。注重把党务公开与政务、村务、厂务、校务及其他公开有机结合，较好地实现了党务公开与其他公开的资源共享、协调运转。六是建立了党务公开社会监督机制。通过聘请社会监督员、组织党员群众进行民主评议、组织开展专项检查等形式，对党务公开工作情况进行监督检查，有效促进了党务公开工作的开展。在充分肯定成绩的同时，也要深刻地认识到，我市的党务公开工作还存在一些问题和不足。主要表现在三个方面：一是认识缺乏全面性。在实际工作中，个别单位对推行党务公开还不够重视，有的认为党务公开只是一项临时性工作、一个阶段性活动，存在应付了事、走过场心理；有的认为公开是“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的没有将党务公开与承担的工作职能结合起来，没有与公开党员群众关注的、涉及党员群众切身利益的问题结合起来，公开的内容不够全面。二是运作缺乏规范性。有的公开内容不够全面，没有将中央规定的8项内容列入公开范围；有的公开程序不够严谨，公开随意性较大；有的公开形式单一，满足于建几块公开栏、发几张明白纸，没有探索运用现代科学技术和现代传播手段实行公开，公开的覆盖面不广、时效性不强、吸引力不大。三是推进缺乏创新性。一些单位工作平推平庸、被动应付，工作低层次运转、低水平发展，缺少创新性工作举措。这些问题和不足，应该引起大家足够的重视，要采取有效措施，切实加以解决。
二、加大力度，扎实推进
党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别强调：“改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。我们要深刻领会把握胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强做好党务公开工作的责任感、使命感和紧迫感，认真把握、全面落实有关要求，既要突出重点又要统筹兼顾，既要加快进度又要确保质量，扎扎实实地做好党务公开工作。
（一）进一步推进工作创新。创新是推进工作的动力和源泉。党务公开是个新生事物，是一项全新的工作，可借鉴的经验很少，更需要我们加强研究、进行创新。一要围绕形成特色进行创新。要把关于党务公开的要求与实际工作紧密结合，与本部门、本系统、本行业的工作性质、职能特点紧密结合，与本单位党员群众的素质状况紧密结合，无论是在公开内容上，还是在公开渠道和公开方式上，在坚决完成规定动作的同时，努力创新自选动作，积极探索各具特色的党务公开方式方法，形成党务公开的部门特色、系统特色、行业特色、单位特色，努力为全市推行党务公开总结经验，提供借鉴。二要围绕公开载体和公开实效进行创新。要坚持形式服从内容，既要创新公开载体，又要注重公开实效。在公开形式上，要努力把传统公开方式与现代科技手段结合起来，在运用好文件、简报、公开栏等传统公开形式的基础上，积极探索运用网络、电视、电子显示屏、手机短信等现代信息手段和方法进行公开。在公开实效上，要坚持以人为本、服务群众，认真对待回答党员群众关心关注的问题，把党员群众满意不满意作为衡量党务公开工作成效的根本标准，切实把党务公开工作建成“党员群众满意工程”，努力把党务公开的成效体现到进一步密切党群干群关系上；要坚持统筹推进、积极探索，充分尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把公开的成效体现到提高党的建设科学化水平上；要加强对落实市委、市政府“一个总目标”、“一个总抓手”、加快建设“六个昌邑”的决策部署和转方式调结构、促改革惠民生等重大决策及执行情况的公开，充分发挥党务公开工作在宣传组织党员群众中的重要作用，充分调动党员群众干事创业的积极性、主动性、创造性，努力把党务公开的成效体现到推动科学发展、促进社会和谐上。三要围绕统筹公开进行创新。党务公开对其他各类公开工作具有重要的推动和促进作用。各部门各单位要按照统筹兼顾、系统运作的要求，既要坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，实现资源共享、互动共进，又要注意把握党务公开内容与其他各类公开的联系和区别，避免党务公开与其他公开相互替代，影响公开效果。
（二）进一步加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和保障性。推进党务公开工作，要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系。一要抓好制度执行。特别是市委党务公开办公室印发的党务公开工作制度，涉及党务公开的各个方面、各个环节，一定要执行好、落实好，决不能只落实在会议上、纸面上。二要抓好制度完善。各部门各单位要围绕党务公开的内容、程序和方式三个关键环节，认真总结基层经验，结合制度运行情况，及时进行完善提升，对需要细化配套的，要尽快制定实施细则，使制度体系更科学、更系统、更实用，发挥好在党务公开中的保障作用。三要抓好制度监督。把监督检查贯穿于党务公开工作的全过程，重点查看各部门各单位领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显，切实提高党务公开工作的程序化、规范化、制度化水平。10月份，潍坊市将对各县市区党务公开工作进展情况进行督导检查，各级各部门各单位要高度重视，按照市委党务公开《实施意见》和市委党务公开工作领导小组的要求，认真搞好自查自纠，切实做好迎查准备，确保取得好成绩。因领导不重视、抓党务公开工作不实等原因，在检查中出现问题的，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）进一步营造舆论氛围。良好的氛围是顺利推进工作的重要条件。进一步推进全市党务公开工作，必须把握正确的舆论导向，让党员群众了解公开、参与监督，大力营造有利于推进党务公开工作的良好氛围。一要加强学习引导。要组织广大党员深入学习《党章》，明确赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力。二要加强宣传引导。要采取多种形式，不间断、全方位、多层次、广角度的深入宣传上级和我市关于实行党务公开的部署要求，帮助各级党组织和广大党员全面掌握实行党务公开的重要意义、主要内容和基本要求，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感，努力做到干部精通、党员熟悉、群众了解。要将宣传的范围向党务公开的具体内容延伸，将宣传的视角向广大党员群众扩展，充分宣传各级党组织实行党务公开的具体措施、实际进展和扎实成效，宣传各级认真受理群众意见建议、及时改进和提高工作的做法，努力在全社会形成积极支持和热情参与党务公开的浓厚氛围。三要注重典型引导。在前段工作中，各部门各单位积极探索实践，创造了许多好经验、好做法，市委党务公开领导小组办公室和有关部门一定要认真总结，加大宣传力度，搞好面上推广。对下步工作中发现的好做法、好经验，要继续认真挖掘整理，加大宣传力度，发挥好典型的引路、带头作用，带动面上整体工作开展。近期，潍坊市委党务公开工作领导小组将印发《关于在全市开展“党务公开工作示范点”创建评选活动的通知》。我市将按照《通知》要求，广泛组织开展创建评选活动，评选表彰一批党务公开示范单位，更好地发挥先进典型的引领带动作用。各级各部门要积极参与，促进党务公开工作深入开展。
（四）进一步加强组织领导。推进党务公开，强化组织领导是关键，严格落实责任是保证。各级党委（党组）要充分认识实行党务公开对扩大党内民主、加强党的建设、巩固党的执政地位的重要性，认真承担起对本部门、本行业、本系统、本单位党务公开工作的组织领导责任，切实将党务公开工作摆上重要位置、牢牢抓在手上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究部署工作、亲自调度了解情况，及时解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保本级党务公开工作推进有力、成效明显。各部门各单位党务公开工作领导小组要在党委（党组）的统一领导下，切实发挥好督促指导作用，组织所属党组织扎实开展工作，确保本级党务公开工作积极稳妥推进。市委党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能优势，认真完成承担的工作任务。市纪委要承担起牵头抓总责任，充分发挥组织协调作用，加强联系沟通，强化监督检查，有效推进工作开展。要通过强化组织领导、严格落实责任，进一步建立和巩固党委（党组）统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制，形成齐抓共管的强大合力。要把党务公开纳入党建、党风廉政建设责任制、绩效考核和落实科学发展观综合考核范围内，制定考核方案和具体实施细则，实事求是地对被考核单位实行党务公开工作情况作出评价。要把考核评价结果作为各级领导班子和领导干部考核奖惩、评先树优的重要依据，强力推动全市党务公开工作深入开展。同志们，现在距年底还有3个月的时间，年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的目标，时间紧迫、工作繁重、任务艰巨。各部门各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的态度和决心、更加有力的措施和办法，扎实推进党务公开工作，为加强党内民主建设、全面提高党的建设科学化水平，为促进全市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。
第五篇：李源潮同志在基层组织建设年工作推进视频会上的讲话
李源潮同志在基层组织建设年工作推进视
频会上的讲话
同志们：
基层组织建设年的工作，我们已经开展有四个月了，各地各个部门高度重视、扎实推进。比如，四川组织了16000多个调查组，对全省的186000多个基层党组织进行调查摸底；山东下派了26000名干部包村当“第一书记”；贵州把基层组织建设年分解成十项重点行动计划和 100项具体的工作任务；财政部还专门召开了注册会计师行业基层党组织建设年的推进会。特别是全国各省（区、市）的党委书记，都亲自抓这项工作，直接下基层调研指导，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作的新局面。从整个面上的情况了解和刚才6个单位的发言来看，基层组织建设年工作第一阶段的工作力度大、措施实、反应好，形成了上下联动、齐心协力抓基层的良好氛围。现在，全国大多数地区调查摸底、分类定级的工作已经基本完成。基层组织建设年第二阶段的任务是整改提高、晋位升级。中组部为此已经专门下发了文件，做出了部署，这里呢，我再强调三点意见：
第一，突出抓好后进党组织的整顿转化。这是保证基层组织建设年取得实效的关键，从各省上报的分类定级情况看，基层党组织较好和一般的占多数，好的和较差的都是少-1-
数。后进党组织大约占3%到7%左右，尤其是行政村的后进党组织，这是我们农村的党支部。后进党组织更加多一些，要超过7.5%，有一部分省区还超过了10%，最高的超过了15%。后进党组织虽然比例不大，但是群众对他的意见很大，整改提高的难度也大。因此，整改提高要坚持抓两头带中间，充分发挥先进典型的示范引领作用，突出抓好后进支部的整顿转化这个重点和难点工作，要把整顿转化的各项工作做实、做细。一要把整改任务具体化，要根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案，对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿。二要把整改的问题、措施、时限和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力。三要总结推广先进基层党组织的经验，组织后进和一般的党组织对标定位，比学赶超。基层党委对下属支部整改提高的效果要进行党员群众满意度测评，测评的结果要公示，作为晋位升级的依据。
第二，下功夫选优训强基层党组织带头人。抓好整改提高，最重要的是要提高党组织带头人的素质和能力。一要调整配备。对那些工作长期不负责任，群众意见大，不能胜任的基层党组织书记，要及时进行调整。要把责任心强、能力素质好、群众公认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记的岗位上来。本村没有合适人选的，可以从上级机关、国有企事业单位和大学生村官中择优选配。第二要强化培训。中
组部已经会同有关部委，分5个批次举办了16期基层党组织书记的示范培训班。各地各部门要按照分级负责，分类实施的要求，扎实做好基层党组织书记的普遍培训。三要加强管理。认真落实“一定三有”的政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，要加强考核监督，强化激励保障，充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。加强非公企业党建，是基层组织建设年的一项重点任务，中央关于非公企业党建工作的部署和要求，已经发文明确，关键是根据本地的特点抓好落实。一要扩大党组织覆盖面，重点是创新规模以下企业，特别是小微企业的党组织组建方式；二要切实加强党建工作骨干队伍的建设；三要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和办法，要充分发挥行业系统和业务主管部门的优势，建立抓党建和抓业务有机结合的体制机制。
第三，把基层组织建设年各项工作一抓到底。一抓到底是胡锦涛总书记提出加强工作落实的明确要求。抓基层组织建设更要抓具体、抓实在、抓到底。一是要坚持“书记抓，抓书记”。刚才湖南介绍的层层落实书记责任，干部派到支部，书记一抓到底的做法。浙江辽宁实行市县乡三级党委书记抓基层党建专项述职制度等等，这些做法都很有成效，都很好。二是领导力量和组织资源要下基层。基层工作不能只是基层抓，基层问题要靠上下合力才能够解决，玉门建立了
干部直接联系群众的制度，江苏开展了“三解三促”的活动，陕西开展了“三问三解”的活动，宁夏开展了“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动等等，这些活动、这些措施效果都很好。总之，各级领导机关要把工作重心向基层下移，要把工作力量向基层充实，要把经费投入向基层倾斜，积极地为基层办实事，解难题。三是各项工作要在支部落实，在支部见效。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。上海在基层组织建设年中，以“强组织、增活力、求实效”为目标，着力提高支部建设质量，以支部生活的有效性提升了党建工作的有效性。各地各部门要根据不同等级支部的实际情况，加强分类指导，落实整改任务，为支部建设提供有力的支持和保障。
最后，我再强调一下，基层组织建设年要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，这就必须坚持围绕中心服务大局。当前，各地各部门改革、发展、稳定的任务都很重，我们要通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，为完成各地方各部门各单位的中心任务，提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
我就讲这些，谢谢大家!
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