关于加强信访工作基层基础建设的实施意见 10.22[全文5篇]

第一篇：关于加强信访工作基层基础建设的实施意见 10.22

亭 „2011‟ 号

关于加强信访工作基层基础建设的实施意见

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，盐城环保产业园、亭湖新区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区党工委、管委会：

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发„2007‟5号）精神，严格按照《信访条例》的要求办事，进一步加强信访工作基层基础建设，大力畅通信访渠道，规范信访秩序，把信访问题化解在基层，并经区信访联席会议研究结合区情实际，现就信访工作基层基础建设提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持“属地管理、分级负责”的原则，以密切联系群众，维护社会稳定、构建和谐滨海为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，继续推进信访工作重心下移，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，在全县创造和谐稳定的社会环境。

工作目标。经过二年的努力，全区基层基础信访工作水平有明显提高，全区各镇（区）、街道“四规范、一满意”（组织规范、制度规范、业务规范、接待场所规范，群众满意）率力争达到100%；社区（村）“六个有”（有一个组织、有一支队伍、有一套程序、有一间信访调解室、有一处宣传窗、有一本台帐）达到80%以上，切实为打造“平安亭湖”、构建和谐社会提供保障。

二、机构设置

（一）镇（区）、街道机构设置。整合镇（区）、街道信访、司法、综治等维稳资源，创建“政法综治信访办公室”，形成解决信访问题、服务群众的合力。硬件投入上，保证有电脑、电话、传真机、录音笔等必须的办公设施，确保正常工作需要；制度建设上，形成一套科学有效的工作运行机制，保证服务中心各项工作的各个环节都有章可循、规范操作；服务内容上，突出解决问题、法律援助、政策咨询等服务功能；日常管理上，实行“五统一”管理模式，即：统一管理、2

统一程序、统一标牌、统一归档、统一奖惩，规范工作行为，提高工作效率和质量。

（二）村（社区）级机构设置。建立“一组两员”工作机构，即：村（社区）信访工作领导小组，村（社区）级信访员和村（社区）级信访联络员。

1、村（社区）信访工作领导小组。每个行政村（社区）成立信访工作领导小组，组长一般由党支部书记或民委主任担任，成员由分管治保、调解、纪检、信访的村（社区）支委或村（社区）民委干部担任。主要职责：做好村（社区）级信访工作的领导和居民信访件的联合调处工作。

2、村（社区）级信访工作人员。每村（社区）配备1—3名（小村1名，大村3名）信访工作人员。信访员一般由村（社区）干部或党员组成，要求有一定政治和文化素质，懂法律、精调解、善做群众思想工作。主要职责：负责村（社区）民信访的接待、记录、调查、汇报、联络及案件跟踪反馈等工作。

3、村（社区）级信访联络员。要求每自然村（社区）配备1名信访联络员，一般由本村（社区）群众代表或党员担任。主要职责：做好群众信访信息排摸并及时做好汇报工作。

三、基本要求

1、建好四个纪录。即：群众来信来访登记簿、不稳定因素排摸登记簿和信访问题会办纪录簿、信访事项处理意见登记簿。

2、做到四个必须。即：必须配备专门办公场所、必须随时有人接待、必须认真做好调查记录，必须按时答复反馈。

3、建好四项制度。即：信访工作职责、信访工作制度、信访接待日制度、信访工作流程等五项制度上墙。

4、建好信访档案。重点建好“六卡六档”。“六卡”即：来信来访登记卡，信访事项转办卡，领导接访登记卡，信访事项查询卡，信访事项督办卡，信访问题反馈卡。“六档”即：信访工作文件档案，矛盾纠纷排查档案，来信来访办理档案，领导批示调处档案，重大疑难复杂案件档案，信访听证和复查复核档案。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任。为确保基层信访工作组织机构建设工作顺利进行，区信访联席会议决定成立基层信访工作组织机构建设工作领导小组，组长由区委常委、政法委书记祁新桐同志担任，领导小组下设办公室和督查组，办公室主任由区委办副主任、区政府办副主任、信访局局长夏明同志担任，督查组组长由县信访局副局长严东广同志担任，具体负责全区基层信访工作组织机构建设指导工作，各镇区也要成立相应的机构，责成专人负责此项工作。

（二）制定方案，典型推动。各镇区、街道要根据各自实际，制定切实可行的工作方案，根据本镇区、街道实际情况，在8月底前将组织机构建设落实到位，同时，要加大宣传力度，利用一切可以利用的宣传工具和宣传形式，引导信访人有序信访。

（三）督促检查，跟踪问责。为了确保这项活动取得预期效果，领导组下设的督查组，每月对基层信访工作组织机构建设情况进行一次专项督查，并形成督查通报，报区委、区政府主要领导，全力推进基层信访工作组织机构建设，确保条件具备的各镇区、街道在8月底前全部落实到位。

（四）考核评比，奖惩兑现。基层信访工作组织机构建设工作将作为各镇区、街道党政领导干部工作政绩、信访维稳工作考核重要依据。区信访联席办将对组织建设工作突出、成效明显的镇区、街道进行通报表扬，对工作任务不达标的单位给予通报批评。

二〇一一年三月 日

主题词：信访工作 基层基础 2011年 通知 亭湖区信访联席会议办公室 2011年3月 日印发 共印 份

第二篇：基层基础建设意见

关于加强

2011年基层基础建设工作的实施意见

(征求意见稿)

为了全面落实最高人民检察院《2009-2012年基层人民检察院建设规划》，进一步加强全市检察机关基层基础建设，不断提升全市基层检察院建设水平，推动各项检察工作科学发展、创新发展，结合全市检察工作实际，特制定本实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三项重点工作和高检院、省院关于全面加强基层基础建设的决策部署，以开展“基层基础建设年”活动为载体，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，以创优争先为动力，进一步夯实检察工作基础，筑牢检察工作根基，努力建设思想政治坚定、执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质优良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的基层检察院，不断提升检察机关的执法公信力，为“十二五”开局之年提供强有力的司法保障。

二、目标任务

通过开展“基层基础建设年”活动，进一步细化和落实执法行为规范，切实推进执法规范化建设；通过建立完善选人用人机制和队伍管理机制，深入开展正规化分类培训和岗位练兵、业务竞赛活动，不断推进队伍专业化建设；通过运用符合司法规律和检察工作特点的管理模式，科学管理和考评基层检察工作，切实推进管理科学化水平；通过建立与渭南经济社会发展和检察工作实际需要相适应的基层检务保障体系，提高检务保障水平，切实推进保障现代化建设，达到“西部一流、全国先进”和“全市有好形象、全省有好位置、全国有好影响”的目标。

三、工作措施

（一）不断强化法律监督职能，积极服务经济社会发展

1、充分发挥基层院服务大局的基础前沿作用，增强服务大局的效果。认真落实《全市检察机关服务农村改革发展和保障经济平稳较快发展的意见》，切实加强风险排查研判、重大敏感突发事件应急预警处置、涉农检察等工作，积极解决涉及群众利益的热点难点问题，全面开展对特困刑事被害人司法救助等工作，努力为全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

2、进一步强化维稳工作措施，着力维护社会稳定。依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，配合有关部门开展治安突出问题专项治理工作，切实推进平安创建。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，全面推行轻微 2 刑事案件快速办理机制、轻微刑事案件和解工作机制，不断健全未成年人犯罪案件办理工作机制，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。继续推行首办责任制、检察长接访巡访等制度，深入推行涉检矛盾纠纷律师介入机制，加强对群信群访案件的排查、预警，切实做到发现得早、控制得住、处置得好。全面推行不批捕、不起诉、不抗诉说理等工作，着力加强对案件当事人的调解疏导，使当事人服判息诉，真正实现案结事了，防止新的涉检信访发生。

3、着力查办一批影响基层发展、群众反映强烈的职务犯罪大要案件。坚持走精品化办案之路，在保持一定办案规模的同时，更加注重办案质量和办案效果，力争把每个案件都办成经得起历史和人民检验的精品案件。

——落实基层院检察长、副检察长深入一线办案制度，督促基层院检察长、副检察长亲自研究谋划加强执法办案工作的思路和措施，直接组织、指挥办案工作。

——充分发挥侦查一体化机制作用，加强对全市侦查人才、办案工作区和侦查装备的统一调配使用，采取督办、参办、提办等方式方法，强化重大案件挂牌督办和异地查办制度，全力帮助基层院排除办案阻力。

——切实改进办案方式，严格执行办案纪律和办案安全防范制度，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，确保不发生重大办案安全事故。

4、深入开展职务犯罪预防工作，彰显检察机关服务经济发展的成效。健全预防工作与侦查工作联动的工作机制，针对案发单位的个案预防检察建议率应在80%以上，落实率应保持90%以上，重大典型案件必须做到“一案一剖析、一案一建议、一案一预防”。广泛开展预防咨询、法制宣传和警示教育，进一步强化行贿犯罪档案查询服务功能，逐步建立与相关部门的行贿行为信息交换平台。

5、进一步加强和改进诉讼监督工作，全面加强对诉讼活动的法律监督。

——落实行政执法与刑事司法相衔接工作机制，督促行政机关及时移送涉嫌犯罪案件线索，防止有案不立、以罚代刑和不当立案。侦查监督要进一步强化案件审查工作，强化对捕后变更强制措施、捕后延长羁押期限等案件的监督，规范追捕、追诉工作标准，建立另案处理案件跟踪监督机制。

——刑事审判监督要加大对法院判决畸轻畸重案件的抗诉力度，加大对法院改变定性、减少重要犯罪事实认定案件的审查力度，提升刑事审判监督的效果。

——刑罚执行监督要认真落实高检院的“四个办法”，大力推进派驻检察室规范化建设，创建1至2个一级规范化检察室，全部派驻检察室均要保持在二级规范化等级以上。

——民行检察监督要加快办案工作机制改革，推行两级院民行一体化办案工作机制，积极探索执行监督、督促、支持起诉等工作。

6、全面延伸检察工作触角，拓展检察工作服务领域，全力保障和促进农村改革发展。要以设立检务工作站为着力点，在街道、乡镇社区、村委会建立检察工作联系点，努力使检察触角延伸到每个乡村，检察服务惠及到每家农户，确保不留死角；积极在检察环节认真解决涉及农民群众利益的每一个问题，确保不留盲点。

7、加强对自身执法活动的监督制约，确保检察机关规范执法、公正司法。进一步深化案件集中统一管理机制，将案件监管工作渗透到办案工作的各个环节，做到案件监管动态化、全程化，确保案件质量的进一步提升。完善和细化省院出台的办案工作流程，提高流程的科学性和可操作性，为每个执法环节、每个执法行为提供切实可行的执法规范。建立检察人员执法档案，确保干警严格、公正、文明执法。建立经常性的规范化建设检查制度和专项工作检查制度，及时发现和纠正执法不规范的问题。整合控申、纪检监察、案管、政工、办公等部门的力量，建立联席会议制度，形成抓制度落实的整体合力，确保各项规范执法的制度得到认真落实。市院各部门要加强对基层院执法办案工作的监督管理，确保基层检察环节不办错案。健全完善接受人大、政协监督的工作机制，更加自觉地接受人大代表、政协委员、社会各界人 5 士和人民群众的监督。全面推行人民监督员制度工作，自觉接受监督。进一步深化检务公开，全面推行“阳光检务”，普遍开展“检察工作开放日”或“开放周”等活动，增强检察工作透明度，提高执法公信力。

（二）加强思想政治建设，坚定正确的政治方向

1、进一步坚定基层干警的政治方向，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，努力培养一支政治坚定、思想过硬、业务过硬、作风优良的基层检察队伍。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育，用党的最新理论成果武装武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展党的基本理论和宗旨教育，增强基层干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。坚持把社会主义法治理念纳入检察人员的全部教育和培训课程，把社会主义法治理念作为检察人员职务、职级晋升考试和新进人员培训考核的必考内容，并每半年针对倾向性问题或执法中的突出问题，进行以案析理。建立单位、家庭、社会互动网络，将思想政治教育拓展到八小时以外，延伸到检察人员的生活圈、社交圈和娱乐圈。建立检察人员思想状况定期分析制度，至少每半年对所属人员的工作表现、思想状况和社会交往等情况进行一次认真分析，及时发现、汇总存在的问题，提出早提醒、早帮助、早处置、早解决的办法，把各种事故苗头和影响干警成长的问题解决在萌芽状态。

2、充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，以党的建设带动和推进检察队伍建设。健全完善创先争优的长效机制，按照“一岗双责”要求，落实党建工作责任制。积极探索党的建设和队伍建设相互促进的规律，建立完善机关党建与队伍建设一体化工作机制。坚持党内民主生活会制度，进一步加强和改进对党员的教育管理方式。积极在党组织中开展为党员过“政治生日”等活动，提高基层院党组织的凝聚力和战斗力。

3、进一步改善工作作风，提高基层干警廉洁自律的意识和水平，不断提升人民群众满意度。认真贯彻关于《党中央、国务院实行党风廉政建设责任制的规定》，深入推进基层院惩治和预防腐败体系建设。建立检察干警廉政档案，开展廉政文化建设，指导和鼓励基层院创建廉政文化示范点。强化检务督察工作，每年至少开展1次针对重点部门、重要环节的专项执法督察。深入开展机关作风建设活动，引导和监督干警把好交友圈、生活圈，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

4、激发干警投身基层基础建设的积极性和主动性，营造各基层院争先创优的良好氛围。抓好先进经验和特色亮点工作的宣传，充分发挥先进检察院的引导、示范、辐射作用，努力发现、培养和宣传基层检察工作中涌现出来的先进典型，逐步把基层检察工作中好的做法、成功的经验、先进人物的事迹，提炼、升华为富有特色的检察品牌和具有较强影响的英模典范。进一步加强和改进检察宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种 7 媒体宣传基层检察工作的新成绩、新做法、新典型，形成平面媒体、广播电视、网络媒体三位一体的新闻报道格局。深入开展检察文化建设和创建学习型检察院活动，大力弘扬社会主义核心价值体系，提高干警职业道德水准，建立完善检察文化设施和场所，经常性地开展健康、文明的文体活动和公益活动，培养干警良好的道德风尚。

（三）抓好领导班子建设，提升领导检察工作创优争先发展的能力和水平

1、加强基层院领导班子制度建设，努力形成以制度管人、以制度管事、以制度促学的良好局面。严格执行民主集中制，充分发挥党组会、检委会、检察长办公会的集体决策作用，凡涉及到整体工作部署、任用干部、大额款项使用、涉及法律问题的重大案件办理等事项须经领导班子或检察委员会集体决定。健全领导班子集体学习和调查研究制度，提升领导班子依法、科学、民主决策的水平。建立基层院领导班子政治理论研讨和法律业务学习培训制度，完善领导干部轮训制度，分批次、分阶段对基层院领导班子成员开展轮训。

2、加大对基层院领导班子的协管力度，努力建设讲党性、重品行、作表率，组织放心、干警信服、群众公认、业绩过硬的基层院领导班子。市院党组要及时掌握基层院领导班子的情况，主动向地方党委提出领导班子配备和调整的建议。要进一步加强对基层院党组民主生活会的指导和监督，坚持派员参加基层院党 8 组民主生活会制度。进一步加强对基层院领导班子及其成员的监督，深入开展基层院检察长向市院述职述廉活动，继续开展对基层院领导班子的巡视工作。建立市院对基层院班子工作情况讲评、对领导班子和成员廉政勤政、廉洁自律情况分析制度。

（四）加强检察队伍建设，提高整体素质和专业化水平

1、整合基层院内部资源，加强对基层院机构设置、职能配置的统筹规划，立足保障业务工作需要，合理配置和有效整合基层检察人力资源。要加强对基层院各项职能的科学划分，把具有法律职务、有办案资格的人员充实到业务部门。采取下派挂职和从基层遴选检察人员的方法，进一步加大市县两级检察人员交流力度。积极研究探索对基层检察队伍进行分类管理的办法，建立符合司法规律和检察职业特点的干部管理体系，深化干部人事制度改革，完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。

2、加强队伍专业化建设，加快建设专家型、复合型、管理型检察队伍，为基层检察工作的创优创特、争创一流提供有力的组织保障。改革完善基层进人机制，严格检察职业准入，依照编制规模和法定资格条件招录选任初任检察官和新进人员，并逐步推行按职位分类公开招录高素质人才，面向社会公开选拔初任检察官。认真组织开展全员轮训和岗位大练兵活动，市院设立“渭南检察大讲堂”，分层次举办各类业务培训班和岗位练兵活动，确保基层院干警每人每年参加1次以上市级院以上集中培训，保证每人每年集中培训和岗位练兵时间累计不少于15天，各基层 9 院每年也必须至少开展2次以上全院性岗位练兵活动。鼓励支持在职检察人员参加本科学历和研究生学历教育，力争全市检察机关本科和研究生学历人数有所上升%。鼓励、支持检察干警参加司法考试，努力提高干警司法考试通过率。加大业务尖子和高层次人才培养力度，通过组织优秀检察干警参加国内外司法交流培训，培养出更多的检察专门型人才和专业能手。

3、落实从优待检政策，进一步关心爱护基层检察干警，增强检察机关的凝聚力。依法保障基层院干警履行职责应当具有的职权和工作条件。严格执行法定退休年龄制度，非依法定条件并经法定程序不得要求检察人员提前离岗或退休。市院要切实关心基层院的干部成长和待遇问题，严格按照中央、省委和市委的有关规定落实好基层院检察人员的干部职级比例，倾力帮助基层院解决实际困难，发现、总结、推广、宣传基层优秀干警的先进事迹。

（五）加强检务保障建设，夯实检察工作发展的物质基础

1、加强保障现代化建设，进一步提高检务保障水平，加强基础设施和科技装备建设。逐步完善基层院经费保障机制，加大督促检查力度，促进基层院公用经费最低保障标准等政策措施的全面落实，并逐步建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的基层院公用经费正常增长机制。进一步落实“收支两条线”的规定，建立基层院基础设施建设资金财政全额保障制度。落实和完善各类业务装备配备标准，加强通讯、侦查 10 指挥、检验鉴定等科技装备建设，逐步建立适应基层检察工作需要的现代化科技装备体系。高度重视“两房”设施、科技装备和网络设施的应用，充分发挥基础设施和科技装备对检察工作的保障和促进作用。

2、加大检察信息化建设的应用力度，以信息化建设推动执法规范化和保障现代化建设。加快推进全市检察机关三级网线路扩容、高清电视会议改造和侦查指挥互联互通等建设任务，积极构建标准统一、功能完善、安全保密的全市检察信息网络体系，完善办公与办案应用管理软件，优化内外网门户网站，推进三级网机要通道建设，加强特一级档案室建设，全面实现网上办公、办案、侦查指挥和后勤管理，充分运用信息化手段，加强对基层执法办案全过程的网上动态管理和实时监控，提高机关事务、后勤、装备管理的质量和效率。

3、建立和完善基层院建设保障服务机制，牢固树立心系基层、服务基层的思想，切实为基层院建设实际问题。市院要重点帮助基层院解决经费保障不到位、新业务大楼建设、空缺政法编制及时补充难、系统内干警交流不畅、一线干警职级提升缓慢等问题，努力为基层创造良好的执法环境和执法条件。要充分发挥基层院的主体作用，在进行重要决策、出台政策、制定措施时，要事先听取基层的意见和建议，进一步夯实基层基础工作，确保各项检察工作创新发展。

四、组织领导

1、加强对口联系。认真执行市院领导干部联系基层检察院制度。市院领导干部每年到联系单位调研指导不少于4次，每次到联系单位时间不少于半天。市院各内设机构要坚持与对口部门的联系，全面准确掌握情况，摸清存在的问题和困难，加强业务指导，制定措施，抓好落实。要坚持刚性督促检查与经常性的指导帮助相结合，牢固树立为基层服务的思想，一切从基层的实际需要出发，不断探索联系方法，提高联系质量和效果。注意调动所联系基层检察院的工作积极性，深入挖掘联系基层检察院自身发展潜力。

2、实行动态管理。要加强对基层院的经常性指导和督促检查，继续实行市院班子成员定点联系基层院和处室对口指导制度，每年市院班子成员都要深入到联系点开展工作不少于2次，实行面对面的指导，帮助基层院解决实际困难。继续实行基层基础建设工作季度汇报制度，市院每季度要听取一次基层基础建设情况，每半年进行一次工作进展态势分析，并提出推进基层基础建设的具体措施。

3、完善基层考评。对基层基础建设工作实行目标责任管理考核，形成比学赶超的浓厚氛围。科学制定考核标准，坚持科学考评，以检察业务和队伍建设为重点，对各基层院的干部队伍建设、工作业绩效能、内部规范管理、检务保障水平、人民满意程度等进行全面考评。对各项工作情况综合分析后，提出全面考评意见，并作为评选全市先进基层院和推荐全省、全国先进基层院 12 侯选单位的主要依据。在对县（市）、区院综合考评的组织中要重视对执法办案、综合业务、队伍建设、综合保障和创新创优等方面条线工作的考核评价工作，对条线工作靠前的，市院也将予以表彰奖励。

4、形成工作合力。市院要发挥基层院建设一线指挥部的直接领导作用，强化对基层院的工作指导和督促力度，帮助基层院正确分析工作形势，确定科学的发展目标，制订符合实际、坚决有力的工作推进措施。基层检察院要积极发挥主体作用，按照上级检察院和当地党委部署，紧密结合实际，开拓进取、精心组织、认真实施，创造性地开展工作，形成工作合力，实现全市基层检察院建设工作跨越式发展。

第三篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动开展情况

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人

员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。

“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时

期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信

访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工

作年终考核一并检查验收。

第四篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动方案

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工作年终考核一并检查验收。

第五篇：基层基础建设提升年活动实施意见

镇人民政府关于开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见

各村（社区）、各有关单位：

为进一步加强全镇人口和计划生育工作，提升基层基础工作水平，按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》要求，结合我镇实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以

争创计划生育依法行政示范镇为统领，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为中心任务，以“建章立制、完善网络、规范管理、优质服务、政策引导、创新发展”为目标，围绕新时期人口和计划生育工作，调整思路，创新方式，精心组织，加大力度，全面提升我镇基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。

二、目标任务

通过开展“基层基础建设提升年”活动，建立规范化人口和计划生育基层基础管理长效机制，不断强化基层组织队伍建设、增强计划生育国策意识、提高计生优质服务水平和能力、转化后进单位工作成效、提升依法行政管理水平，形成“组织健全、制度完善、办事公开、宣传深入、服务到位、责任落实、管理提升、群众满意”的新局面。

三、工作安排

（一）强化村级组织责任，加强队伍培训力度

加强村级组织领导责任，村（社区）主要负责人为计划生育第一责任人，分管“两委”成员和计生专职员为具体工作责任人，镇党委政府与各村（社区）及有关单位签订目标责任书，把人口和计划生育工作纳入目标考核体系，与村主职干部年薪工资挂钩，对工作成绩突出的，给予表彰奖励，对完不成责任目标的，坚决落实“一票否决”，被市、区“一票否决”的村，实行镇主要领导约谈制度、镇领导挂包重点管理村制度。建立健全教育培训机制，组织镇、村计生工作人员积极参加全市“万人大培训”活动，采取专题讲座、以会代训、知识竞赛等形式，强化计生工作人员培训力度，加强计划生育法律、法规学习及业务知识、服务技能培训等，全面提高计生工作人员综合素质，打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理，能服务、会服务”的计生队伍，在全镇树立良好的计划生育工作者形象。

（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围

充分利用各种宣传载体，采取多种形式对广大群众进行基本国策、法律、法规以及避孕节育、生殖保健知识宣传。镇计划生育宣传车在全镇广泛宣传，LED屏计划生育公益宣传画面滚动播放，村（社区）要强化宣传形式和氛围，建立计划生育宣传一条街，充分利用政务公开栏、人口学校、文化大院、农家书屋、计生文艺宣传队等阵地，在重大节日开展形式多样的宣传活动，通过宣传教育，发现推广村级先进典型，推荐参加市、区“身在基层为群众，争当最美计生人”评选活动和“三爱”事迹及基层最美计生人报告会，并在全镇进行广泛宣传，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

（三）强化服务阵地建设，深化计生优质服务

按照市、区规范化、标准化要求，加大镇、村服务站建设，本着方便群众、优质服务、工作有效的原则，依托镇社会管理服务中心和村（社区）服务中心，在政策咨询、证件办理、利益导向、计生助福等方面，提供优质服务。积极开展孕期、产后、术后和药具随访服务，建立完善重点随访 人员登记簿和重点关注人群登记簿，实行镇、村计生人员每周下户不少于三天。做好政务公开工作，在宣传栏定期公开政策法规、办事程序、结婚登记、一孩注册、二孩审批、出生信息、奖励扶助和特别扶助人员、有奖举报等事项，及时帮助解决育龄群众落实国策过程中遇到的困难和问题。深入开展计划生育“真情计生、圆梦亲情”活动，让广大计生家庭特别是计生困难户切实感受到人口计生部门的关心关爱。组建阳光计生服务队 ,深入各村（社区），为育龄群众进行免费健康查体,开展健康教育讲座，建立健康档案,实行跟踪随访服务，全方位提供最优质服务。积极宣传并落实有利于计划生育困难家庭和广大育龄群众的各种优先优惠政策，组织志愿者对遭遇伤病、意外等特殊困难的计生家庭进行走访慰问，扎实推进“计生助福行动”，切实解决计生困难家庭生产生活难题。

（四）坚持依法行政工作，争创依法行政示范镇

坚持依法行政，文明执法，严格执行上级依法行政工作要求，积极争创全市依法行政“示范镇”。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开。严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，把对案件处罚征收社会抚养费作为重点，镇、村协调配合，加大力度，重点分析，组织力量对历年来未处理的违法生育人员报区进行处理处罚，继续实行顶格征收社会抚养费和法院执行等强有力的措施和办法，努力提高案件处结率，震摄违法生育行为，从而切实稳定低生育水平。

（五）强化长效管理机制，夯实基层基础工作

强化计划生育长效管理机制，将计划生育的各项工作纳入考核和奖惩，使计