民政局关于贯彻实施“三级书记带头大走访”活动的实施方案[5篇材料]

第一篇：民政局关于贯彻实施“三级书记带头大走访”活动的实施方案

民政局关于贯彻实施“三级书记带头

大走访”活动的实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步做好新形势下的群众工作，紧密结合县委、县政府当前正在开展的信访积案“百案攻坚”、党政领导干部包案下访等活动，按照县委办《关于开展“三级书记带头大走访”活动的通知》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和县委召开“全县三级书记带头走访”活动动员会议精神，坚持群众路线，健全联系群众制度，创新联系群众方式，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

（二）工作目标。通过广泛开展“三级书记带头大走访”活动，充分发挥领导干部在联系和服务群众中的带头和推动作用，进一步提高领导干部的思想认识，增强密切联系群众的自觉性和坚定性；进一步拓宽社情民意反映渠道，全面排查化解社会矛盾纠纷和隐患，切实维护群众利益，形成推动科学发展、促进社会和谐稳定的长效机制。

二、对象范围

局领导班子全体成员

三、活动步骤

（一）总体时间安排。

2011年10月20日开始至2012年4月底结束。

（二）分阶段组织实施。

1、组织动员阶段。

时间安排：2011年10月20日至11月10日。

工作重点：结合实际，制定具体的“三级书记带头大走访”活动实施方案；召开局全体干部、局属各单位负责人参加的动员会议，布置活动内容并抓好贯彻落实。

2、集中走访阶段。

时间安排：2011年11月1日至2012年4月1日。

工作重点：党组织书记自觉带头，领导班子成员和广大党员干部积极参与，集中开展进农村、进社区、进企业走访活动，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，努力实现“群众工作上水平、解决问题见行动、矛盾隐患真消除、转变作风有成效、人民群众得实惠”的目标，凝聚起推进民政工作和谐发展的强大合力。

3、汇总总结阶段。

时间安排：2012年4月2日至4月20日。

工作重点：对在走访活动中发现的典型和经验，及时总结

推广；对排查了解的矛盾、问题和隐患，能当场解决的及时解决；一时难以解决的，必须制定整改方案和措施，建立长效机制。

四、活动内容

（一）走访群众。带头进村入户，全面掌握基层情况，重点走访低保户、五保户、复员军人、在乡退伍老军人、民非企业员工等，深入了解农村生产生活中的实际困难。及时掌握在平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，进一步促进机关作风转变，为正确决策、部署工作、抓好落实提供科学依据。

（二）集中民智。问计于民，集中民智，凝聚民力，既是民政人的现实选择，也是领导干部尊重民意、民主执政的具体体现。领导干部要带着问题下去，带着思路上来，坚持解决问题的方案到群众中去订、办法到群众中找，在群众的集体建议中发现破解难题的方法。

（三）宣讲政策。大力宣传国家法律法规，确保民政法规、规章、条例、政策家喻户晓。

（四）化解矛盾。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点。特别是要认真化解社会救助、医疗救助、五保供养、优待抚恤等关系社会民生的突出问题。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，加大对涉军、涉农等利益诉求群体从政策层面上化解矛盾的力度和帮扶解困力度。采取有力措施，集中解决，切实提高信访息诉罢访力度．深

入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出性问题的办法和措施、操作流程。按照县委政府统一要求，镇设立“群众工作站”，落实工作站办公地点，抽调工作人员，配好办公用具，制定工作站相关制度，10月1日正式挂牌运行，村（社区）群众工作室一并相应成立。各村（社区）群众工作室和组群众工作员于10月上旬落实到位。

（五）为民办事。以群众反映为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众解决教育医疗、劳动就业等实际困难。开展走访活动，把党的政策、方针送到千家万户。元旦、春节期间要组织开展重点对基层老党员、困难群众和困难职工送温暖活动，进一步完善结对帮扶活动。镇班子成员，镇直单位负责人都要结对帮扶1户以上。在走访中，采取入户谈心、实地谈话等有效方式，想办法、出主意，帮助群众改善生活条件。

五、走访形式

（一）集中深入基层调研走访。活动期间，领导班子成员调研不少于1个半月，走访不少于50户；认真填写好走访记录，村（社区）党组织书记要把知民情、解民忧、暖民心作为经常性工作，认真解决调研走访中发现的问题。镇主要领导要着力解决重大问题，其余班子成员，镇直单位负责人，村（社区）党组织书记要做到发现1件解决1件，切实让群众感受到新的变化。

（二）开门接访带案下访。每天要安排镇领导班子成员到

群众工作站坐班接坊，在走访调研中每位班子成员要结合各自分工作撰写一篇不少于2000字的调研走访报告，镇党委政府主要负责人每周至少安排一次接待群众来访；村（社区）党组织书记要经常接待群众来访。要认真落实领导包案和带案下访制度，镇领导班子每个成员至少带1个以上案件下访，总带案下访量应占包案数的30%以上。

（三）建立基层联系点。镇领导班子每位成员、镇直单位负责人都要结合实际建立健全基层联系点，经常深入联系点调研。住村入户每月不少于5天，把联系点建成党建和联系群众示范点，村（社区）党组织书记要联系帮扶1-2个困难户，结成帮扶对子，真心实意与他们交朋友，热忱帮助他们解决合理诉求和实际困难。

（四）拓宽联系群众的渠道。镇党委书记、人大主席、镇长、政协主任要通过公开电子信箱，完善网上留言办理、在线交流、热线电话等方式，听取群众意见、建议，及时办理和回复。村（社区）党组织书记要采取上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见。同时，各级各部门要继续完善好群众工作中行之有效的好方法，进一步巩固大走访活动。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立党委书记任组长的领导组（领导组文件另发），加强领导，确保大走访取得实际成效。党组织书记要身先力行，做好表率。要抓好大走访活动的督促检查，对发现的典型和经验，及时总结推广；对发现的矛盾和问题，及时反馈并督促解决。活动结束后，各级各部门要及时总结，形成书面材料报镇领导组办公室。

（二）营造典论氛围。充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对活动的动态、有影响的活动事项进行报道。特别要对化解群众反映强烈的热点、难点、焦点问题进行专题报道，以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围，确保调研走访活动取得成效。

（三）注重活动时效。认真学习其他地区“驻村夜访”活动的成功经验，结合党员活动日，群众工作面对面、零距离地了解群众所想、所疑、所需、所求，访出民情，听到民意，解决民忧，惠及民生，真正做到工作在基层开展，矛盾在基层化解，实事在基层办理；干部形象在基层树立。同时，要统筹安排走访的地点和时间，不得增加基层群众负担。

（四）把握走访程序。大走访活动要重点抓好“看、听、问、理、析”五个方面。看：上门入户，深入厂房车间、田间地头实地察看，掌握基本情况；听：召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声，掌握民情，了解民意；问：‘选择不同层面、不同对象征求意见，进一步掌握重点情况；理：梳理汇总意见建议；析：组织召开民情分析会，专题分析研究收集到的社情民意。

（五）推进成果转化。对调研走访活动中发现的问题，通过自身努力能够解决的，坚持即知即改，让人民群众切实感受到大走访带来的实际成效，使大走访过程成为顺民意、解民忧、惠民生的过程。

（六）建立长效机制。通过大走访活动，深入分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推广活动中形成的成功经验和有效做法。活动结束后要开展一次回头看活动，做好考评工作，并将此作为年终领导班子和干部考核的重要内容。同时要建立健全相关工作制度，以此不断推进群众工作的经常化、制度化。

第二篇：“三级书记带头大走访”活动实施方案

花办[2011]

关于在全乡开展干部大走访活动的通用

各村、乡直各单位：

为深入贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神，全面贯彻《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》（皖发[2010]25号），切实把群众工作放在党的工作更加突出的位臵，认真落实市第三次党代会精神和市委关于开展‚四级书记带头大走访‛活动的要求，县委决定在全县开展‚三级书记继续带头大走访，推动‘三百’活动取得明显成效‛活动。现就有关事项通知如下。

一、目标任务

通过全县 ‚三级书记继续带头大走访，推动‘三百’活动取得明显成效‛活动的深入开展，组织各级领导干部经常进农村、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众工作，进一步提高各级干部的思想认识，增强密切联系群众的自觉性和坚定性；进一步拓宽社情民意反映渠道，切实维护群众利益，形成推动科学发展、促进社会和谐稳定的长效机制。

二、活动主体

乡、村党组织书记；全体乡村干部、事业单位人员。

三、活动步骤

活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，分三个阶段组织实施

（一）组织动员阶段（2011年9月25日至30日）：制定方案，召开相关会议进行动员部署。

（二）集中走访阶段（2011年10月1日至2012年2月15日）：领导干部自觉带头，全体干部积极参与，原则上‚三

百活动‛走访哪个村，还继续走访哪个村，集中开展活动，实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标，凝聚加速跨越崛起的强大合力。

（三）总结提升阶段（从2012年2月16日至2月底）：认真总结大走访活动开展情况并逐级上报；对大走访活动中典型经验和好的做法及时总结推广；针对发现的突出矛盾、存在问题制定整改方案和措施并建立长效机制。

四、活动内容

（一）走访群众。各级党组织书记要带头走村入户，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，重点走访征地拆迁户、上访户、困难户以及老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人等，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据。

（二）集中民智。各级领导干部要带着问题下去，特别要把上次走访排查梳理的问题带下去，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的‚金点子‛，在群策群力中解决具体问题，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。要进一步完善决策机制，通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式，开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。

（三）宣讲政策。要大力宣传党的路线方针政策和省、市、县各级重大决策部署，特别要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、十七届六中全会、省第九次党代会、市第三次和县第十三次党代会精神，确保党的政策家喻户晓、深入人心。要加强对国家法律法规的宣传，特别要集中宣讲群众关心关注的政策法规和城乡建设的新变化新成效，及时把本地本单位改革发展的目标思路、重大决策和主要举措传递给广大群众，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。

（四）化解矛盾。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。特别要认真化解有关征地拆迁、环境污染、企业改制、社会保障、食品药品安全、社会保障等涉及民生的突出问题。深入研究探讨化解突出问题和预防处臵群体性事件的规律，有针对性地制定完善解决突出问题和预防处臵群体性事件的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，特别要把县处理信访突出问题及群体性事件联席会交办的信访积案作为重中之重，集中力量限时办结，切实提高息诉罢访率。

（五）为民办事。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、住房安臵等方面的民生困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。‚两节‛期间要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。采取入户谈心、实地察看、献计献策等有效方式，全面推进民生政策和民生工程落实到位，帮助群众改善生产生活条件，从根本上增强自我发展能力。

五、活动形式

（一）开展基层调研走访。乡党委书记及党政班子成员调研不少于一个月，走访不少于40户，解决重大问题不少于10件；其他干部调研不少于10天，走访不少于20户，也要牵头协助上级有关部门解决一些具体问题；村党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。要做到重大问题发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。

（二）开门接访带案下访。县委书记及党政领导班子成员接待群众来访不少于6次；乡镇（街道）党委书记及党政领导班子成员每周至少安排1次接待群众来访；村（社区）党组织书记要经常性地接待群众来访。要认真落实领导包案和带案下访及下行一级接访制度，带案下访量应占包案量的30%以上。

（三）建立健全基层联系点。各级党组织书记及领导班子

成员要结合实际建立健全基层联系点，与联系点群众同吃、同住、同劳动，把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。乡镇要建立干部进村入户制度，每月到农户不少于2次，村党组织书记及‚两委‛成员要联系帮扶1-2个困难户，结成帮扶对子。

（四）拓宽联系群众渠道。要通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。县乡有关会议和活动尽量邀请群众代表参加，以增强民主基础和公开化程度。村（社区）党组织书记要采取上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见建议。同时，各地要继续坚持完善好群众工作实践中行之有效的方式方法，进一步巩固大走访活动成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，要把大走访活动作为加强和改善民生工作的重要抓手。各级党组织书记要身体力行、当好表率，切实发挥示范引领作用。各级领导干部开展大走访活动情况纳入本目标责任与群众工作考核内容，并作为党组织负责人年终述职、考评的重要内容之一。

（二）营造舆论氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对大走访活动的宣传报道，特别要针对化解群众反映的热点难点问题进行集中报道，以点带面，推动全局，努力营造良好的舆论氛围，推动大走访活动深入开展，取得成效。

（三）注重活动实效。要统筹安排走访活动，特别是要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁。大走访要轻车简从，严禁层层陪同，不搞迎来送往；要节俭简朴，以良好作风和实际成效取信于民。

（四）建立长效机制。通过开展大走访活动，深入研究分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推动活动中形成的有效做法，建立健全长效机制，不断提高群众工作经常化、制度化水平。

中共花石乡委员会办室

2011年10月20日

第三篇：“书记带头大走访”活动实施方案

宿州市埇桥区苗庵乡以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的 “书记带头大走访”活动实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实做好新形势下群众工作，促进经济社会又好又快发展，根据省、区委“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“书记带头大走访”活动求，结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务

通过乡、村二级党组织书记带头，乡领导班子成员和广大机关干部及各单位共同参与，进农村、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生着力解决和促进解决在经济发展、干部队伍建设、社会管理、改善民生、维护稳定等5个方面存在的突出问题，做到群众工作上水平，解决问题有实效、转变作用提效能、人民群众得实惠。

二、主要内容

按照省、区委统一要求，结合我乡实际，着力开展“五大活动”。

（一）开展干部大走访活动。主要是“四进四访”，即各领导干部和广大机关干部“进农村访农户、进社区访居民、进企业访职工、进学校访教师”，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，为各级各部门作决策、抓工作提供依据。

1、参加人员。乡、村二级党组织书记，乡党政班子成员、乡直各单位负责人。

2、走访重点和对象。把矛盾多、条件差、困难大、新房问题突出的地方，工作推不开、经济落后、老百姓收入低的地方，条件艰苦、地处偏远、社会治安隐患突出的地方，作为走访重点和领导干部的联系点。重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、乡下岗失业人员、进城务工人员和农村致富带头人。

3、走访内容。通过走村入户等方式，与基层群众“零距离”接触，面对面交流，广泛收集在经济发展、干部队伍建设、社会管理创新、改善民生、维护稳定等方面存在的突出问题。乡干部要经常深入联系点，参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。

4、走访要求。乡党政班子成员要联系1个以上村，联系学校1所，与基层群众同吃、同住、同劳动不少于5天。乡直相关单位要结合工作实际深入走访。活动期间，乡党委书记及班子成员走访不少于5户；乡党委书记要把走访群众作为经常性工作，联系帮扶1-2个困难户。走访活动要做到群众有干部联系卡，干部有民情日记，有民情台账。要通过干部联系卡，政民互动平台等方式，分门别类收集整理群众反映的问题和建议，认真解决走访中发现的问题。参加走访人员要撰写民情日记，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变。乡党委书记及班子成员每人解决重点、难点问题不少于5件，乡党委书记、村党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。

本项活动牵头领导为乡党委副书记姜少华，牵头单位 乡党委组织办公室。

（二）开展科学发展大调研活动。主要是“三带三记”。“三带”，即带着具体调研课题、民情调查表、民情日记本；“三记”，即记群众的意见和建议、记破解难题的办法、记推进发展的思路，集中群众的智慧，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。

1、参加人员。乡党委班子成员，村主要负责同志，乡直单位主要负责同志。

2、调研内容。乡班子成员围绕重点解决的五个方面的问题，在大走访活动办公室拟定的选题中，自选专题进行调研，进一步找准影响和制约经济社会发展的突出问题，提出解决问题的对策措施，撰写调研报告；班子成员要围绕推动本地经济社会又好又快发展开展调查研究，撰写调研报告；乡直各单位结合各自职能，认真开展调查研究，撰写调研报告。

3、调研要求。活动期间，班子成员调研时间不少于二个月；乡党委书记调研时间不少于一个半月。本项活动牵头领导为乡党委宣传委员化先久，牵头单位为乡宣传办公室。

（三）开展党的政策大宣讲活动。主要是“三送三明白”。“三送”，即“送政策、送法律、送党课”下基层；“三明白”，即让群众明白国家以及省市的方针政策，明白如何依法维护自己的权益，明白党委政府的工作目标、思路和举措。

乡里充分利用广播、电视、报纸、黑板报、流动巡回宣传车、流动巡回宣传车、宣传小分队、群众报告会等多种形式，使宣传工作进村入户，使广大群众入脑入心。编写通俗易懂、简洁明了的《群众工作手册》，以方便群众办事，提高各级干部做群众工作的能力。乡直部门也要结合各自工作职能编发政策法律、科技知识宣传手册，让群众把握形势、了解政策、感受关怀，凝聚全乡发展的强大合力。

重点宣传党的路线方针政策、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，使基层群众感受到党和政府的关怀；集中宣讲区八次党代会确定的“四先”目标、“八大工程”等全区发展目标、思路和举措，鼓舞士气，凝聚人心；积极引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。在农村要重点宣传惠农政策、合作医疗、社会保障等涉及农民切身利益的重点问题；在城市要重点宣传城市规划、旧城及棚户区改造、保障房建设、企业改制、社会保障等涉及城市居民切身利益的重点问题。

本项活动牵头领导为乡党委委员化先久，牵头单位为乡党委宣传办公室。

（四）开展信访积案大攻坚活动。主要是抓好三项工作，即化解各类积案，排查信访隐患，强化平台建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

1、化解各类积案。对在大走访、大调研中收集的问题、开门接访放映的矛盾和“百案攻坚”未接信访事项，要强化责任，一抓到底，彻底解决。区处理疑难信访问题专项工作组要按照属地管理、条块结合的原则和“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”的要求，确保各类信访问题得到有效解决。尤其要对有关征收拆迁、环境污染、企业改制、社会保障、食品药品安全、涉法涉诉、村务公开等涉及民生的突出问题，高度重视，采取有力措施集中解决。对一些久拖未决的信访案，切实做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，努力把问题解决在基层。

2、排查信访隐患。活动期间，乡党委班子成员接待群众来访不少于6次；乡委书记每周至少安排1次接待群众来访；村党组织书记要经常性地接待群众来访。要认真珞狮路领导包案和带案下访制度，对市交办和区排查的热点、难点和突出问题，由区维稳办、区信访局梳理汇总后交给区、乡领导带案下访，包案处理，确保各类信访问题得到有效解决。活动期间，各级领导带案下访量应占包案量的30%以上。

3、强化平台建设。要进一步加强信访三级平台建设，畅通信访渠道，规范信访秩序。要深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大政策层面化解社会矛盾的力度，努力营造安定祥和的社会氛围。

本项活动牵头领导为乡纪委书记，牵头单位为乡纪检办公室。

（五）开展改善民生大行动活动。主要是实施“三项”工程：

1、扶贫济困暖民心工程。元旦、春节“两节”期间要组织开展好“送温暖”活动、重点对老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。

2、结对帮扶助民富工程。不断完善结对帮扶工作，采取入户谈心、实地察看、想办法出主意等有效方式，帮助群众增收致富，改善生产生活条件。

3、办理实事惠民生工程。尽力帮助群众解决在教育、就业、医疗、住房、社会保障等方面的实际困难和问题，活动期间，每个区直部门都要办成1-2件得民心、顺民意、惠民生的实事。本项活动牵头领导为乡党委武装部长马跃，牵头单位为乡社会民生办公室。

三、方法步骤

“书记带头大走访”活动从2011年9月开始，至2012年3月底结束，共半年时间，分四个阶段进行。

（一）宣传动员部署阶段（2011年9月-10月中旬）。乡党委制定活动方案，成立领导机构，进行具体安排部署，制定具体安排方案。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对活动的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众的浓厚氛围。

（二）“五大活动”推进阶段（2011年10月中旬-2012年1月底）。每项活动由一名乡党委员牵头，明确牵头单位，有关负责同志和乡直有关单位负责人组成“五大活动”工作组，强力推动活动开展。各工作组要逐一细化工作方案，明确工作重点和时间节点，扎实推进。与群众生产生活关系密切的企事业单位要紧贴行业特点和部门实际，突出搞好为民服务，不断提高群众满意度。要认真借鉴“四民”、“四企”活动经验，结合“四型”机关建设，深入开展“五大活动”。

（三）“回头看”阶段（2012年2月初-2月底）。活动结束后，各班子成员和乡直单位要对照活动方案，认真开展“回头看”活动，全面总结成绩和经验，深入查找问题和不足，坚持查纠并举，建立健全工作档案，认真制定和落实整改措施。认真做好大走访活动的考评工作，把考评结果作为各单位、各部门目标考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、考评的重要内容。

（四）群众满意度测评阶段（2012年3月初-2012年3月中旬）。在大走访、大调研阶段，要进行群众问卷调查。活动结束后，各单位、村要组织“三评”，即党员自评、领导点评、群众测评，实事求是地总结和评价活动成效。乡统一开展“书记带头大走访”活动群众问卷调查，全面了解广大群众对活动的满意度情况，以及对群众工作的意见和建议，进行总结、巩固、提高。

四、几点要求

（一）加强组织领导。乡党委成立“书记带头大走访”活动推进领导小组，下设办公室及六个工作组，建立日常工作制度，明确工作职责，抽调相关人员集中办公。各乡镇、街道、区直各单位也要成立组织机构，切实加强领导，定期研究和部署工作，确保各项任务落实。

（二）强化督查指导。建立“书记大走访”活动联席会议制度，人员由“书记大走访”活动领导小组常务副组长、副组长和“五大活动”牵头人组成，联席会议原则上每半月召开一次，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。区“书记带头大走访”活动领导小组办公室要动态全程做好跟踪服务、信息编报和活动督查工作，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式推进活动顺利开展。对重视不够、工作不力的，及时通报批评，并限期整改，防止活动走过场、流于形式。

（三）严肃工作纪律。要统筹安排各项活动，特别是要统筹安排走访、调研地点和时间，避免过于集中和频繁。在活动中，要严守群众工作纪律，轻车简从，直接到联系点，节俭简朴，以良好的作风和实际成效取信于民。对在大走访活动中违反纪律，增加基层和群众负担的，予以严肃查处。

（四）注重解决问题。通过开展大走访活动，深入研究分析基层群众工作中存在的共性问题，着力解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。对活动中行之有效的做法要以制度的形式固定下来，形成促进发展、改善民生、服务群众的长效机制，以扎实有效的活动成果取信于民。

各单位、各部门要根据本《实施方案》要求，制定具体活方案，明确要求，细化任务，与市、区活动同步推进、同步落实。

第四篇：乡镇关于贯彻实施“五级书记带头大走访”活动的实施方案

中共平川镇委员会

平川镇人民政府

关于开展平川镇镇村（居）两级书记大走访活动工

作实施方案

各村（居）党（总）支部、村（居）委会，镇直有关单位： 为进一步做好新形势下的群众工作，按照市、县统一安排部署，根据《中共武平县委办公室、武平县人民政府办公室关于印发<贯彻全市“四级书记大走访”活动实施方案及开展全县“三级书记大走访”活动工作实施方案>》（武委办发[20112]6号）文件精神，经镇党委研究决定，在全镇开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“镇村（居）两级书记大走访”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，通过开展镇、村（居）两级党组织书记大走访活动，带动全镇党政领导班子和机关干部深入村（居）、深入群众、深入项目一线，了解民情、掌握民意，化解矛盾、解决问题，进一步转变工作作风，密切联系党群干群关系，汇聚发展合力，为推进平川科学发展、跨越发展创造和谐

稳定的社会环境。

二、目标任务

围绕“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”主题，在全镇党组织中广泛开展大走访活动，努力把大走访活动开展成一次社情民意大调研、一次群众智慧大集中、一次政策法律大宣讲、一次矛盾问题大解决、一次为民实事大办理、一次民生工程大督办、一次全年工作大推进，实现“群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠”的总体目标，凝聚起推进经济社会发展的强大合力。

三、参与对象、走访范围和走访重点

（一）参与对象：镇、村两级党组织书记带头，镇党政领导班子成员及广大机关干部共同参加。

（二）走访范围：按照领导干部挂钩村（居)、挂钩企业、分管工作项目的安排，镇党政班子成员和机关干部要分别到自己挂钩的村（居）、企业、项目现场走访调研。

（三）走访重点：进农村、进社区、进企业、进学校，访困难群众、访困难企业、访重点项目、访服务对象，尤其要重点深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到基层组织相对薄弱、群众工作相对落后的地方，到社会治安相对较差、群众反映强烈的地方，重点走访上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人、精神文明建设先进人物等，重点解决群众在教育、就业、医疗卫生、住房等方面 的实际困难，破解制约科学发展的难点问题，重点化解涉及民生的突出问题。

四、活动内容

大走访活动从2012年3月1日至2012年12月底结束。坚持“边走访、边宣讲、边服务、边解决问题”的方式方法，认真组织开展十项活动。

（一）开展社情民意调研活动。镇党政领导班子成员和机关干部要通过入户走访、座谈、发放社情民意征集表等各种有效途径到群众一线，了解基层和群众的期盼，找准存在的突出问题和薄弱环节，研究提出整改举措。要带着问题下去，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。活动期间，镇党政主要领导及党政班子成员每月至少安排10天时间进村入户，走访不少于50户；村（居）党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。要认真解决调研走访中发现的问题，镇党委书记、村党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到大走访活动的实效。

（二）开展政策法律宣讲活动。大力宣传党的路线方针政策和镇党委、镇政府的重大决策部署，特别是要在群众中深入开展市委《关于进一步解放思想、创先争优，推进闽西老区加快崛起的决定》和县第十二次党代会精神的学习宣讲活动，确保党的政策家喻户晓、深入人心。要加强对国家法律法规的

宣传，特别是集中宣讲群众关心关注的政策法规和镇村建设的新变化新成效，及时把本镇本单位改革发展的目标思路、决策部署和主要举措传递给广大群众，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。要大力开展学先进、树新风活动，对我镇涌现出的好人好事进行大张旗鼓地宣传。要开展道德教育实践活动，组织评选“好妈妈”、“好媳妇”、“十佳孝星”、“五好家庭”，促进社会和谐。

（三）开展开门接访、带案下访活动。要认真做好领导干部开门接访工作，镇党委书记每周至少安排1次接待群众来访，其他党政班子成员工作日轮流接访；村党组织书记要经常性地接待群众来访。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，要当场解决；当场解决不了的，要明确时限。镇信访办公室对开门接访和专门排查出的信访疑难案件，要组织协调好领导包案和带案下访活动，带案下访量应占包案量的30％以上。

（四）开展矛盾隐患化解活动。认真排查影响社会稳定的突出问题和矛盾隐患，对活动中发现的各类问题和矛盾纠纷，要逐项登记造册，分类建立台帐，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定解决方案，明确解决时限和要求，实行逐案盘点销号，确保问题解决在基层和萌芽状态。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，对符合《信访条例》规定受理的，启动终结备案程序，把握终结标准，推进一批信访积案的

终结备案。力争到活动结束时，信访积案化解率达到85％以上。

（五）开展慰问帮扶活动。“两节”期间要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众、特殊群体进行慰问和扶贫济困。建立结对帮扶机制，要进一步完善联系点制度。村党组织书记要联系1－2个致富带头人，帮扶1－2个困难户。

（六）开展平安建设活动。通过开展平安行业、平安家庭、平安校园及“零发案”村庄和单位等多种形式的创建活动，扩大平安建设的覆盖面。

（七）开展基层组织创建活动。确定一个难点村，开展集中整顿，切实把难点村转化为各项工作的先进村。针对基层党组织换届中暴露出来的问题，认真做好问题化解、巩固提升工作。在基层党组织和党员中开展星级创建活动，使每个基层党组织都成为一个战斗堡垒，每名党员都成为一面旗帜。

（八）开展全年工作推进活动。按照年初确定的工作目标，进行认真梳理，把握工作进度，分析存在的问题，采取得力措施，确保完成全年目标任务。抓好计划生育、毒品问题整治、文明创建、违法建设整治、重点项目建设、招商引资等重点工作，以重点工作的落实推动整体工作的有效开展。同时，积极谋划安排好明年工作。

二、基本原则

（一）坚持搞好结合。妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，紧密结合镇情、村情和自身工作实际，合理安排，相互促进，协调推进，做到大走访活动与推进“十二五”经济

社会发展、加强社会管理、解决群众反映的突出问题、抓好本地本单位工作等有机结合，努力实现“两不误、两促进”。

（二）坚持突出重点。找准抓住主要矛盾和关键环节，立足群众所需所盼所愿，着力解决群众反映强烈的突出问题和生产生活中遇到的实际困难，重点走访偏远贫困地区、问题较多行业和急需救助人群，做到抓好重点、带动一般、整体推进，确保大走访活动取得实效。

（三）坚持领导带头。镇村领导干部尤其是主要负责同志要率先垂范，扑下身子，沉到基层，带头走访群众、带头集中调研、带头宣讲政策、带头化解矛盾、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。

（四）坚持探索创新。在坚持大走访活动基本要求的前提下，要结合自身不同情况、不同行业特点和走访对象的实际，积极探索，大胆创新，注重学习外地的好经验、好做法，创造一些行之有效的活动方式，打造一批独具特色的活动载体，使大走访活动充分体现时代性和创造性。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立镇“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”五级书记带头大走访活动领导小组及办公室，统筹协调指导、督促检查全镇的大走访活动。各级党组织要高度重视，成立相应机构，确定专人负责，定期研究和部署工作，确保大走访活动有力有序有效开展。各级书记要身体力行、当好表率，切实发挥示范引领作用。大走访活动期

间，各单位要及时总结，上报走访信息，各单位要形成书面总结材料报大走访活动办公室。

（二）营造舆论氛围。要通过公开栏、单位网站、简报、信息等方式对大走访活动进行宣传，及时总结和大力推广活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，努力在全镇形成强大的宣传声势，引导活动健康发展。

（三）注重活动实效。镇党委书记和党政班子成员要根据各自工作安排，统筹安排好走访活动，特别是要统筹安排走访时间，避免过于集中和频繁。走访要节俭简朴，不得增加基层负担。参与大走访活动的各级党组织书记、党政领导班子成员和机关干部，每人要有专门笔记本记录民情日记，及时填写大走访活动入户表，每月底报大走访活动办公室。

（四）严格督促检查。镇大走访活动领导小组办公室每月对大走访活动督查一次，发现问题，及时提出整改意见。根据检查情况，每月召开一次工作例会，对大走访活动通报一次，防止走过场、流于形式。对走访中发现的问题实行盘点销号、限时办结。活动结束后，要开展一次“回头看”活动，并对大走访活动进行严格考评，考评结果作为各单位目标管理考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、考评的重要内容。

（五）建立长效机制。要坚持把建章立制贯穿始终，及时总结推广基层创造的和本次活动中的有效做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。要着眼

长远，突出重点，加强长效机制建设，既要采取切实的措施，解决群众的实际困难，又要从政策制度的层面考虑，解决面上普遍性问题。

各单位要根据本通知要求，结合各自实际，制定具体活动方案，召开动员会议，明确要求，细化任务，做好规定动作，创新自选动作，与镇里活动同步推进。与群众生产生活关系紧密的企事业单位要以大走访活动为契机，紧贴行业特点和部门实际，突出搞好为民服务，不断提高群众满意度。

中共XX镇委员会 2011年10月1日

第五篇：乡镇关于贯彻实施“五级书记带头大走访”活动的实施方案

XX镇关于贯彻实施“五级书记带头大走访”活动的实

施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步做好新形势下的群众工作，按照省委统一安排部署，根据《中共临泉县委办公室关于贯彻实施“五级书记带头大走访”活动的意见》（临办发[2011]106号）文件精神，经镇党委研究决定，在全镇开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动。现就活动提出如下实施意见：

一、目标任务

围绕“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”主题，在全镇党组织中广泛开展大走访活动，努力把大走访活动开展成一次社情民意大调研、一次群众智慧大集中、一次政策法律大宣讲、一次矛盾问题大解决、一次为民实事大办理、一次民生工程大督办、一次全年工作大推进，实现“群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠”的总体目标，凝聚起推进经济社会发展的强大合力。

二、基本原则

（一）坚持搞好结合。妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，紧密结合镇情、村情和自身工作实际，合理安排，相

互促进，协调推进，做到大走访活动与推进“十二五”经济社会发展、加强社会管理、解决群众反映的突出问题、抓好本地本单位工作等有机结合，努力实现“两不误、两促进”。

（二）坚持突出重点。找准抓住主要矛盾和关键环节，立足群众所需所盼所愿，着力解决群众反映强烈的突出问题和生产生活中遇到的实际困难，重点走访偏远贫困地区、问题较多行业和急需救助人群，做到抓好重点、带动一般、整体推进，确保大走访活动取得实效。

（三）坚持领导带头。镇村领导干部尤其是主要负责同志要率先垂范，扑下身子，沉到基层，带头走访群众、带头集中调研、带头宣讲政策、带头化解矛盾、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。

（四）坚持探索创新。在坚持大走访活动基本要求的前提下，要结合自身不同情况、不同行业特点和走访对象的实际，积极探索，大胆创新，注重学习外地的好经验、好做法，创造一些行之有效的活动方式，打造一批独具特色的活动载体，使大走访活动充分体现时代性和创造性。

三、参与对象、走访范围和走访重点

（一）参与对象：镇、村两级党组织书记带头，镇党政领导班子成员及广大机关干部共同参加。

（二）走访范围：按照领导干部包点工作制度的有关规定，镇党政班子成员和机关干部要分别到自己的联系点走访调研。

（三）走访重点：进农村、进社区、进企业、进学校，访困难群众、访困难企业、访重点项目、访服务对象，尤其要重点深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，到基层组织相对薄弱、群众工作相对落后的地方，到社会治安相对较差、群众反映强烈的地方，重点走访上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人、精神文明建设先进人物等，重点解决群众在教育、就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难，破解制约科学发展的难点问题，重点化解涉及民生的突出问题。

四、活动内容

大走访活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间。坚持“边走访、边宣讲、边服务、边解决问题”的方式方法，认真组织开展十项活动。

（一）开展社情民意调研活动。镇党政领导班子成员和机关干部要通过走访座谈等各种有效途径到基层调研；其他领导干部根据实际适时开展调研。要有针对性地在党代表、人大代表和工人、农民、知识分子、企业家等各界人士中开展万人问卷调研，了解基层和群众的期盼，找准存在的突出问题和薄弱环节，研究提出整改举措。要带着问题下去，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现

破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。活动期间，镇党委书记及党政班子成员调研不少于一个半月，走访不少于50户；村党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。要认真解决调研走访中发现的问题，镇党委书记、村党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。

（二）开展政策法律宣讲活动。大力宣传党的路线方针政策和镇党委、镇政府的重大决策部署，特别是要深入浅出地宣讲科学发展观理论、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。党的十七届六中全会、省第九次党代会召开后，要认真做好宣传和解读工作，确保党的政策家喻户晓、深入人心。要加强对国家法律法规的宣传，特别是集中宣讲群众关心关注的政策法规和镇村建设的新变化新成效，及时把本镇本单位改革发展的目标思路、决策部署和主要举措传递给广大群众，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。要大力开展学先进、树新风活动，对我镇涌现出的好人好事进行大张旗鼓地宣传。要开展道德教育实践活动，组织评选“好妈妈”、“好媳妇”、“十佳孝星”、“五好家庭”，促进社会和谐。

（三）开展开门接访、带案下访活动。要认真做好领导干部开门接访工作，镇党委书记每周至少安排1次接待群众来访，其他党政班子成员工作日轮流接访；村党组织书记要经常性地

接待群众来访。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，要当场解决；当场解决不了的，要明确时限。镇信访办公室对开门接访和专门排查出的信访疑难案件，要组织协调好领导包案和带案下访活动，带案下访量应占包案量的30％以上。

（四）开展矛盾隐患化解活动。认真排查影响社会稳定的突出问题和矛盾隐患，对活动中发现的各类问题和矛盾纠纷，要逐项登记造册，分类建立台帐，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定解决方案，明确解决时限和要求，实行逐案盘点销号，确保问题解决在基层和萌芽状态。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，对符合《信访条例》规定受理的，启动终结备案程序，把握终结标准，推进一批信访积案的终结备案。力争到活动结束时，信访积案化解率达到85％以上。

（五）开展慰问帮扶活动。“两节”期间要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众、特殊群体进行慰问和扶贫济困。建立结对帮扶机制，要进一步完善联系点制度。村党组织书记要联系1－2个致富带头人，帮扶1－2个困难户。

（六）开展平安建设活动。通过开展平安行业、平安家庭、平安校园及“零发案”村庄和单位等多种形式的创建活动，扩大平安建设的覆盖面。

（七）开展基层组织创建活动。确定一个难点村，开展集

中整顿，切实把难点村转化为各项工作的先进村。针对基层党组织换届中暴露出来的问题，认真做好问题化解、巩固提升工作。在基层党组织和党员中开展星级创建活动，使每个基层党组织都成为一个战斗堡垒，每名党员都成为一面旗帜。

（八）开展全年工作推进活动。按照年初确定的工作目标，进行认真梳理，把握工作进度，分析存在的问题，采取得力措施，确保完成全年目标任务。抓好计划生育、毒品问题整治、文明创建、违法建设整治、重点项目建设、招商引资等重点工作，以重点工作的落实推动整体工作的有效开展。同时，积极谋划安排好明年工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立镇“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”五级书记带头大走访活动领导小组及办公室，统筹协调指导、督促检查全镇的大走访活动。各级党组织要高度重视，成立相应机构，确定专人负责，定期研究和部署工作，确保大走访活动有力有序有效开展。各级书记要身体力行、当好表率，切实发挥示范引领作用。大走访活动期间，各单位要及时总结，上报走访信息，各单位要形成书面总结材料报大走访活动办公室。

（二）营造舆论氛围。要通过公开栏、单位网站、简报、信息等方式对大走访活动进行宣传，及时总结和大力推广活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，努力在全镇形成

强大的宣传声势，引导活动健康发展。

（三）注重活动实效。镇党委书记和党政班子成员要根据各自工作安排，统筹安排好走访活动，特别是要统筹安排走访时间，避免过于集中和频繁。走访要节俭简朴，不得增加基层负担。参与大走访活动的各级党组织书记、党政领导班子成员和机关干部，每人要有专门笔记本记录民情日记，及时填写大走访活动入户表，每月底报大走访活动办公室。

（四）严格督促检查。镇大走访活动领导小组办公室每月对大走访活动督查一次，发现问题，及时提出整改意见。根据检查情况，每月召开一次工作例会，对大走访活动通报一次，防止走过场、流于形式。对走访中发现的问题实行盘点销号、限时办结。活动结束后，要开展一次“回头看”活动，并对大走访活动进行严格考评，考评结果作为各单位目标管理考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、考评的重要内容。

（五）建立长效机制。要坚持把建章立制贯穿始终，及时总结推广基层创造的和本次活动中的有效做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。要着眼长远，突出重点，加强长效机制建设，既要采取切实的措施，解决群众的实际困难，又要从政策制度的层面考虑，解决面上普遍性问题。

各单位要根据本通知要求，结合各自实际，制定具体活动

方案，召开动员会议，明确要求，细化任务，做好规定动作，创新自选动作，与镇里活动同步推进。与群众生产生活关系紧密的企事业单位要以大走访活动为契机，紧贴行业特点和部门实际，突出搞好为民服务，不断提高群众满意度。中共XX镇委员会 年10月1日

2011