在推行绩效管理工作会议上的讲话

第一篇：在推行绩效管理工作会议上的讲话

在推行绩效管理工作推进会上的讲话

同志们：

在全系统推行绩效管理是市局今年安排的一项重要工作，4月份市局在霸州召开了推行绩效管理的动员会，对这项工作进行了安排部署，随后又召开了培训会、调度会，修改完善配套制度，指导工作开展。我们首先在中层干部范围内对会议和文件精神进行了传达，并由政工部门牵头制定县局推行绩效管理相关制度，经过反复修改已经基本定稿，将在我局试行。为进一步统一思想，提高认识，规范操作，确保绩效管理工作的顺利推行，我们召开今天这次推进会，刚才，×××宣读了推行绩效管理的实施意见，希望各部门按要求抓好落实。下面，对绩效管理工作我讲三点意见：

一、充分认识推行绩效管理的重要性和必要性

实施绩效管理是地税系统适应经济社会发展需要，加强队伍建设，强化系统执行力，提高工作质效的重大举措，对于建设高素质干部职工队伍、强化地税服务职能、实现跨越争先具有重要的现实意义。

（一）推行绩效管理是建设高素质干部职工队伍的需要。经过近年来的努力，我们在干部队伍建设方面取得明显成效，干部的政治思想、业务水平、工作能力有了较大提升，工作执行力有了进一步提高，社会公信力明显增强，为全县经济社会和地税事业发展作出了重要贡献。但是，干部队伍建设与经济社会发

视角来审视、来衡量。“十二五”时期是永清实现大发展、快发展的战略机遇期，作为重要的经济管理和调控部门，我们要增强以税资政的服务功能，保证财政收入，促进民生发展，通过税收透析经济运行质量，为政府提供决策参考；我们要增强为纳税人服务的功能，优化服务，满足需求，增强纳税遵从度，运用税收手段直接支持促进经济发展。但是如何真正做好这两个方面的服务，就必须全面提高各岗位各部门各单位的工作绩效，保证各项工作措施和各项目标落到实处。绩效管理为我们提供了落实责任和措施的有效机制，提供了实现目标的有效控制手段，提供了持续提升绩效的管理途径。

（三）推行绩效管理是地税系统绽放激情、跨越争先的需要。市局确定2011年全系统以“绽放激情、跨越争先”为主基调，确保实现地税工作的新跨越。激情如何绽放，跨越如何实现，关键因素在于人的因素，推行绩效管理不是简简单单的管人、约束人、找人的毛病，而是要搭建一个平台，关心人、发现人、发展人。通过绩效管理集中全体干部职工的智慧和力量，不断突破阻碍跨越争先的瓶颈，以个人绩效的提升保证全系统绩效的提升，从而实现既定的目标。绩效考评全员参与绩效计划制定、加强绩效辅导与沟通、个人发展与组织发展同利的原理，为我们提供了有效的组织方法，使我们能够凝聚集体的智慧和力量，实现跨越争先的目标。

二、推行绩效管理注意的几个问题

成一个繁琐的额外负担。个人绩效目标的设立应略高于干部职工的实际能力，让干部职工需要“跳一跳”才能够得着，使干部职工既不因目标过高而丧失实现目标的信心，又不因目标过低而降低努力的程度。

（四）公正考核，重用结果。绩效考核是绩效管理的重要环节，开展绩效考核最关键的是要保证考核客观公正。要制定完善的绩效考核办法，选调责任心强、为人正直的干部担任考核人员，建立考核公开制，确保考核过程和结果公开、公平、公正。同时要注重绩效管理结果的应用，改变分配上的平均主义、轮流坐庄和论资排辈，将个人和部门绩效与物质待遇、交流换岗、选拔任用、评先评优、培训考察等紧密联系起来，建立奖优罚劣、奖勤罚懒的分配机制，优胜劣汰、任人唯贤的用人机制，和对有发展潜力的干部实施长期培养和使用的人才管理机制

三、强化责任，加强协调，确保绩效管理取得明显成效

绩效管理是一项新的探索性的工作，大家务必要高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好。

一要加强领导，落实责任。各部门负责人要切实负起责任，结合日常工作把推行绩效管理纳入重要日程，按照实施意见的要求不折不扣抓好落实。要注重将绩效管理与税收中心工作相结合，以绩效管理推进中心工作，做到“两不误、两促进”。要细致做好干部职工的思想工作，让干部职工积极参与到绩效管理中来，支持绩效管理、搞好绩效管理。在推行绩效管理过程中，广泛征求、

第二篇：在2020年绩效管理工作会议上的讲话

在2020年绩效管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市2020年绩效管理工作会议，主要任务是深入贯彻省委X届X次全会精神，贯彻落实全省设区市绩效管理经验交流会精神，总结去年以来工作成效，研究部署绩效考评工作。刚才，市委常委、组织部部长、市绩效考评领导小组副组长XX同志宣读了2020各县（市、区）和市直被考评单位绩效考评结果的通报，XX作了典型发言，XX作了表态发言。等一会儿，XX还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问题

2020年，我市按照中央、省的决策部署，以绩效管理为抓手，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，基本完成了省下达的各项绩效目标任务，综合考评得分X分，评定为二等等次。今年X月X日，省绩效考评领导小组办公室印发的《关于反馈2019绩效考评结果的通知》指出：省下达X市各项目标任务基本完成，其中社会建设、文化建设、超额完成任务加分和表彰奖励加分等方面的工作完成较好；人民群众满意度较高。这是对我们去年工作的肯定。总的来看，从201X年以来，我市

绩效考评成绩连续保持在全省第二梯队，但总体上我们排名不稳定，甚至出现了滑坡，201X年我们排全省第X位、2016年排第X位、201X年排第X位，201X年后退X位排第X位，差一位就落到最后一个梯队。最后一个梯队将会被约谈的，据了解，我们比最后一个梯队被约谈的对象仅仅多出X分，所以说我们虽然是第二梯队，其实与第三梯队被约谈的那两个市差不了多少，情况很不理想，务必引起我们深思和警醒。

从省反馈的情况看，去年我市承接的X项省考评具体指标中，被扣分的指标有X项，共被扣X分，其中X项指标排在全省第X位以后。得分率排在全省倒数第一位的指标有X项，分别是：农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、第三产业增加值、工业投资、县域经济发展考评、粮食产量、查办违纪违法案件，总扣分值为X分。这些扣分项涉及市直X个责任单位，被扣分值占比X%，排在全省第X位，扣分涉及面很广。

从省的考评报告看，这些具体的被扣分的指标，大部分是因为我们一些部门的工作做得不够细，不够主动，有不少是因为少盖一个章、少开一次会议、少出一份文件而被扣分的。市绩效办作了统计，我市因主观因素被扣分的指标有X项，共被扣X分，确实非常冤枉，也说明我市一些部门、部分干部存在着不作为、慢作为等突出问题。

二、研判形势，把握新时代抓好绩效工作的重大意义

绩效管理和考评工作非常重要。首先绩效是中央、省对一个地方工作成效的重要衡量标准，一个地方工作做得怎么样，好不好，最主要的参考指标就是绩效综合评价指标。其次绩效是推进工作落实的有效抓手，是抓工作落实的外在动力之一。第三，绩效工作是合法合规给予领导干部现金奖励的唯一途径和奖惩依据。绩效考评工作做好了，不仅上级领导满意，人民群众也满意，我们的收入还能够有所提高，广大干部自己也满意，是名利双收、皆大欢喜的好事。中央、省高度重视绩效管理工作，总书记在党的十九大报告中指出，“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，明确将经济、效率、效益、公平等绩效管理理念贯穿于国家治理全过程，进一步提升国家治理能力。今年1月，省委办公厅、政府办公厅印发了《关于机关绩效管理升级发展的意见》，对新时代我省绩效管理创新发展作出全面规划部署。X月X日，X书记在全省省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上指出，进一步加强和改进绩效考评工作，完善指标设置和考核方式方法，完善绩效奖励分配机制，推动绩效奖励向担当实干、业绩突出的单位和干部倾斜。明确要求，把绩效考评往深里抓，往实里抓。

从全省的层面看，这几年绩效考评的竞争越来越激烈。X连续多年保持领先地位；XX势头迅猛，尤其是X市绩效考评连续X年进入全省一等等次，社会评价连续X年名列全省

前茅，2019年绩效考评综合排名全省第1，实现了历史性的飞跃；X也奋起直追、力争跨越；全省绩效考评的竞争局面呈现出你追我赶的态势。

从我市的工作看，去年我市综合得分低于全省平均分X分，排在第二等次的最后一名，低于排名第X位的X市X分，比排在第三等次第一名的X市仅多X分，比排在最后一名的X高X分，形势不容乐观。从具体指标来看，我市经济建设指标被扣分最多。省考评报告指出，我们主要存在三个方面问题：一是深度贫困地区、极度贫困地区脱贫难度大；二是产业结构不够合理。全市第二产业所占比重较大，但是产业层次低，体系不够完善，三次产业结构层次较低。传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。汽车类等主要行业销售额增速出现负增长，服务业多项主要指标增速下滑，优化营商环境专项指标得分率排全省第X位。三是固定资产投资增长乏力，降成本难度较大。区域经济发展不平衡，大项目支撑力度不足，民间投资和房地产开发投资下降，投资增长后劲乏力。物流成本呈上升态势，实体经济企业的各项成本在持续上升，下降难度大等。我们自己分析，还有融资难、融资贵等问题未能有效解决；财政质量、保障力度不足；环境承载和资源消耗压力大，节能降耗减排形势严峻；城市管理精细化程度不高；公共服务领域还存在不少短板；等等。特别是今年以来，我们固定资产投

资下滑的趋势还未得到根本扭转、服务业发展延续缓慢增长趋势，主要经济指标增速没有实现预期目标，经济下行压力较大。可以说，我们面临的困难问题很多也很复杂，形势十分严峻。但是，这就是我们的现状吗？这就是我们的真实情况吗？这样的情况该怎么看？两句话：第一句，就是我们的工作还有差距，一些方面我们还没有做到位，没有很好的完成中央、省交给我们的任务。第二句，考核结果和我们X经济社会发展的现状不符。从面上看，201X年排在第X位，去年退到了第X位，难道我们2019年X经济社会发展出现逆转了吗？没有。我们经过这些年的打基础，不但没有发生逆转，我们经济社会发展有一些方面还出现了新的突破，所以说，绩效考评的结果跟我们的经济社会发展现状不符。从具体的指标来看，比如工业投资，去年我们工业投资还是比较大的，X电解铝企业基地都是去年竣工投产的，X铝业的主要投资也是去年完成的。再比如农村居民人均可支配收入，X农民人均可支配收入增速排在全市倒数第一，这个数据能真实反映X农民的收入水平吗？历年来X河谷地区的农村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯队的，比X部分地区都要高，虽然脱贫攻坚促农增收普遍取得了明显的成效，但其他山区也不至于全面反超X农村居民的收入水平。所以这就说明，一方面我们的确有的工作没做好，存在实实在在的差距，另一方面我工作做了，但是绩效考评没有客观实际地体现出来。

三、狠抓落实，细化工作举措确保今年“提升晋位”迎头赶上

X月X日，市委常委会召开专题会议研究绩效考评工作，提出了“保X进X”的“提升晋位”目标，这是今年我市绩效工作的硬指标、硬任务。各责任部门要认真对照考评细则，加强工作对接，把准考评要求，对标对表抓好考评指标任务的落实，特别是承担省绩效考评任务的部门，更加要做到任务清、情况明，做好指标的分解，全程跟踪落实到底，实时动态掌握工作进度，把工作抓实抓牢，确保目标任务实现。

（一）确保硬性指标不扣分。

硬性考核指标是绩效评分的主体部分，其中X大经济指标是决定我们能否进入优秀行列的关键，里面包括地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、省统筹推进重大项目建设等。去年X个指标排全省倒数第一，X个是经济建设指标，还有一个是查办违纪违法案件太少。今年相关责任部门一定要明确职责，落实具体的措施彻底整改，要守好自己的摊子，看好自己的点，有条件的给全市争取加分项，实在不行的要确保做到不丢分。

一是“两民收入”指标。

主要牵头部门是国家统计局X调查队，数据主要是从调查队出来的，上次开会XX专门就

这个问题作了讲话，这次就不展开说了。

二是固定资产投资。

牵头部门是市发改委、市统计局，今年以来，我们已多次召开会议专题研究，任务目标已经比较明确，二季度收窄在－20%至－30%左右，三季度实现转“正”，四季度完成全年的投资目标，还要略有盈余。今年我们在这项工作上花费了超出以往的精力，投入了这么多的精力，要在数据指标上体现出来。关键是各涉及部门要压实项目投资责任，加强项目精细化管理，加强项目融资和要素保障，加强招商引资和项目储备，抓好项目调度和数据统计工作。

三是第三产业增加值。

涉及的部门比较多，指标构成比较细，这项工作一直是我市的弱项短板，市服务业发展办公室设在市发改委，请市发改委加强工作力度，各涉及部门加强配合。这项工作虽然说牵头部门是市发改委，但是每一项具体的单项指标都是各个部门在主管，市发改委要把责任落实到各个部门，指标涉及哪个部门哪个部门自己管，“自己的孩子自己抱”。部门间要相互协作，抓好落实，否则光靠市发改委也完成不了任务。

四是工业投资。

牵头部门是市工信局，去年X分全部被扣完。这些年我们最大的突破是工业，最大的亮点是工业，省委书记、省长大会小会表扬X市的工业突破。但是现在把工业投资的绩效分全部扣完，这与X工业建设蓬勃发展的现

实完全不匹配，属于典型的工作做了，但是绩效没有抓好，还拉了全市的后腿。如果是别的工作没做好分被扣完我们心理上还好受一些，但是恰恰是在我们引以为豪的工业领域被扣完，对我们的信心打击很大，影响很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基础上，更加重视抓好绩效工作，通过绩效考评实实在在把做好的工作真实地反映出来，扭转倒数第一的被动局面。

五是县域经济发展考评。

牵头部门是市发改委，各县（市、区）是主体。去年我们的县域经济评比收获了XX个县（市），XX县获得“XX”，XX县获得“XX”，XX市获得第X批“XX”称号。今年从省公示的情况来看，总共X个县（市、区）获“先进县”或者“进步县”称号，X只有XX县X个县获得重点生态功能区“XX”，各县（市、区）创先争优还有很大的差距。

六是粮食产量指标。

负责部门是市粮食局，机构改革后更名“粮食和物资储备局”划到市发改委。储备粮库职能在市发改委，种粮推广在市农业农村局。确保粮食安全是国家战略，实行行政首长负责制，事关重大。这些年我们推进现代农业“五个百万亩”工程取得了较好的成效，抓经济作物投入的精力加大，在粮食生产上面投入的精力有所减弱。我们要把工作做到位，粮食作物和经济作物的比例要积极向上级主管部门反映，不能既给我们经济作物的指标，又给我们粮食产量指标，两个都要我们增加，耕地有限，这个要汇报到位。另外，在工业能耗方面，X电解铝企业投产增加，但是能耗指标一点没有增加，市工信局要更加积极主动向省申报核减能耗指标。这个指标很重要，申报了不一定减得下来，要争取少扣分。

七是查办违纪违法案件太少。

请市监委牵头进行整改。

另外，考核的硬性指标还有很多，由于时间关系我就不一一列举，请各牵头单位、配合单位都要切实负起责任，确保对所承担的指标随时掌握最新情况，心中有数，碰到问题要及时研究解决，本部门解决不了的要加强请示汇报，不能自己捂着，视而不见、听之任之，最后被扣分了不仅是误本单位本行业的事，更是误了全市各个行业、广大干部职工的大事。

（二）争取“一票肯定”有亮点。

根据省今年绩效考评创新争优考核细则，设区市整体或综合性工作取得重大突破、在全国有重大影响、为XX发展作出重大贡献的重大成果或先进经验，获得总书记或总理肯定性批示，当年又没有出现“一票否决”事项的，经设区市申报、省绩效办组织专家初审并报省绩效考评领导小组及省委常委会审核认定后，实行“一票肯定”，考评结果直接定为一等等次。我们要进一步解放思想，力争在脱贫攻坚、金融改革、铝二次创业、特色农业等方面，加大工作创新力度，形成在全国、全省有重大影响、为XX发展作出重大贡献的成果或先进经验，争取获得总书记或总理肯定性批示。

（三）争取绩效创新有加分。

2019X创新争优加分总得分为XX分，得分率XX%。得分高于全省平均分XX分，排在全省第XX位，还有继续进步的空间。要大力鼓励创新，加大创新争优指标的分数权重，不断用创新发力加速，开辟发展新空间。这里面要有意识的规避加分“天花板”，要在各个加分点上全面铺开，平衡发力，争取在更多的领域实现加分。

市绩效办要对中央、省评比达标表彰保留项目进行全面梳理，列出符合加分条件的项目，加强与相关市直部门的沟通，共同策划加分项目，进行日常跟踪问效，确保可以预见的项目不丢分。各级各部门要针对加分条款，列出本地本部门有可能或者努力争取可获得加分的项目进行备案申报，市绩效办建立加分项目库，定向培育，加强日常业务指导。

（四）既要苦干也要巧干。

对工作没做好的要扎扎实实把工作干好，打好基础，确保不扣分。对工作做好了但是绩效没得分的，要更加注重绩效工作，把后续工作做好，该填的表填好，该盖的章盖好，该衔接的、该汇报的要汇报好。不让活白干、汗白流，要在绩效上体现出干好工作的价值。

（五）扩大宣传提高满意度。

今年省向我们反馈的2019考评结果的文件里面，包含了XX条群众意见建议，都是涉及到老百姓生产生活、医疗、教育、就业等方方面面的事务，非常详实具体，直接体现了老百姓的民意和对我们工作的满意度。希望各县（市、区）和相关市直单位要对标对表，建立清单管理制度，落实问题、责任、整改三张清单，加强过程监督，将整改完成情况面向受益群众宣传到位。

市绩效办要从“社会评价”征求到群众意见建议中选取群众关注的热点问题，由市委宣传部指导各新闻媒体对整改工作的落实情况进行跟踪报道，要学习借鉴“网络问政”“电视问政”的经验，搭建党委政府与人民群众沟通交流的“连心桥”，响应群众呼声，提高群众满意度。对于未能完成整改或需长期整改的项目，要告知整改计划、措施和进度，以工作实际行动效果取信于民。

四、科学优化指标体系，更好发挥绩效考评“指挥棒”的重要作用

一是科学设置指标体系，推动各项事业高质量发展。

要切实按照省委提出的考少考精考实的目标，下功夫做好指标优化。根据全市经济社会高质量发展的要求，调整优化现行的绩效考评指标体系，进一步聚焦GDP等X项主要经济指标，聚焦省对我们进行考核的指标，突出做好脱贫攻坚、三次产业高质量发展、城镇化建设、生态文明、乡村振兴、全面深化改革开放、党的建设、“六个年”活动等重点工作的考评。进一步提高指标的进取性和挑战性，确保指标数量只减不增、质量只高不低，推动市委、市政府重大决策部署高质量高标准落实。要严把指标质量标准关，解决好重大工作缺项漏项、避重就轻、降低要求、一考即得分等问题，坚决克服重形式轻内容、重材料轻结果、重包装轻实效等新的形式主义、痕迹主义，切实减轻基层

负担。

二是创新绩效考评方式，促进管理精细化精准化。

要在目标制定、责任分解、过程管理、考核评价、持续改进等环节推行标准化、精细化管理，明确各层级各责任主体的职责边界和工作要求，确保目标要求一贯到底。强化绩效目标的日常管理和动态监控，严格指标调整审核程序，完善线上监控与线下督办相结合的整改跟踪机制，及时改进纠偏，按要求推进各项工作。建立健全考评督查工作整合联动机制，通过内容、标准、方法、周期的统一与衔接，推动绩效考评与政绩考核、扶贫成效考核等各类考评工作的融合互补、结果共享，建立重点工作督考联动机制，避免重复、多头、繁琐的监督检查，增强检查考评实效。要改进考评的方式方法，建立清单化、电子化工作台账，探索实施“互联网+绩效”战略，统筹推进绩效管理信息化建设。

三是抓好绩效考评结果应用，更好激励干部担当作为。

X月X日，市委常委会专题研究绩效考评工作，提出要实施绩效贡献二次分配奖励，实行差异化奖励，做好奖优罚劣，激发动力，传导压力。加快实施绩效考评结果运用与干部任用挂钩制度，把绩效考评结果抄报纪检监察机关、组织人事部门备案，作为评价各级各部门领导班子和班子成员特别是主要领导工作实绩的重要参考，作为干部选拔任用和干部管

理的重要依据。下一步各级各部门要进一步研究绩效考评结果的运用，树立集体和个人的绩效意识，推动组织绩效向个人绩效延伸，让干多、干好，有“加分”的领导干部得到更多的绩效奖励，让不作为、懒作为、乱作为导致“丢分”的领导干部受惩罚，树立发展、竞争、实干、效能、公平的绩效管理制度，激发推动高质量发展的动力与活力。

同志们，今年是“十三五”收官之年，全面完成各项工作意义重大。我们一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的决策部署，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全力做好绩效考评工作“提升晋位”，以优异成绩迎接建党100周年！

第三篇：在2020年绩效管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市2020年绩效管理工作会议，主要任务是深入贯彻省委X届X次全会精神，贯彻落实全省设区市绩效管理经验交流会精神，总结去年以来工作成效，研究部署绩效考评工作。刚才，市委常委、组织部部长、市绩效考评领导小组副组长XX同志宣读了2020各县（市、区）和市直被考评单位绩效考评结果的通报，XX作了典型发言，XX作了表态发言。等一会儿，XX还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问题

2020年，我市按照中央、省的决策部署，以绩效管理为抓手，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，基本完成了省下达的各项绩效目标任务，综合考评得分X分，评定为二等等次。今年X月X日，省绩效考评领导小组办公室印发的《关于反馈2019绩效考评结果的通知》指出：省下达X市各项目标任务基本完成，其中社会建设、文化建设、超额完成任务加分和表彰奖励加分等方面的工作完成较好；

人民群众满意度较高。这是对我们去年工作的肯定。总的来看，从201X年以来，我市绩效考评成绩连续保持在全省第二梯队，但总体上我们排名不稳定，甚至出现了滑坡，201X年我们排全省第X位、2016年排第X位、201X年排第X位，201X年后退X位排第X位，差一位就落到最后一个梯队。最后一个梯队将会被约谈的，据了解，我们比最后一个梯队被约谈的对象仅仅多出X分，所以说我们虽然是第二梯队，其实与第三梯队被约谈的那两个市差不了多少，情况很不理想，务必引起我们深思和警醒。

第四篇：在百色市2019年绩效管理工作会议上的讲话

在百色市2019年绩效管理工作会议上的讲话

尊敬的晓春副主席，同志们：

今天，我们在这里召开全市2019年绩效管理工作会议，主要任务是深入贯彻自治区党委十一届六次全会精神，贯彻落实全区设区市绩效管理经验交流会精神，总结去年以来工作成效，研究部署绩效考评工作。刚才，市委常委、组织部部长、市绩效考评领导小组副组长黄智宇同志宣读了2018各县（市、区）和市直被考评单位绩效考评结果的通报，靖西市、市投资促进局作了典型发言，那坡县、市工信局作了表态发言。等一会儿，晓春副主席还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问题

2018年，我市按照中央、自治区的决策部署，以绩效管理为抓手，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，基本完成了自治区下达的各项绩效目标任务，综合考评得分882.38分，评定为二等等次。今年4月22日，自治区绩效考评领导小组办公室印发的《关于反馈2018绩效考评结果的通知》指出：自治区下达百色市各项目标任务基本完成，其中社会建设、文化建设、超额完成任务加分和表彰奖励加分等方面的工作完成较好；人民群众满意度较高。这是对我们去年工作的肯定。总的来看，从2015年以来，我市绩效考评成绩连续保持在全区第二梯队，但总体上我们排名不稳定，甚至出现了滑坡，2015年我们排全区第7位、2016年排第10位、2017年排第7位，2018年后退4位排第11位，差一位就落到最后一个梯队。最后一个梯队将会被约谈的，据了解，我们比最后一个梯队被约谈的对象仅仅多出1.57分，所以说我们虽然是第二梯队，其实与第三梯队被约谈的那两个市差不了多少，情况很不理想，务必引起我们深思和警醒。

从自治区反馈的情况看，去年我市承接的249项自治区考评具体指标中，被扣分的指标有43项，共被扣49.31分，其中28项指标排在全区第10位以后。得分率排在全区倒数第一位的指标有8项，分别是：农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、第三产业增加值、工业投资、县域经济发展考评、粮食产量、查办违纪违法案件，总扣分值为23.04分。这些扣分项涉及市直21个责任单位，被扣分值占比17.27%，排在全区第13位，扣分涉及面很广。

从自治区的考评报告看，这些具体的被扣分的指标，大部分是因为我们一些部门的工作做得不够细，不够主动，有不少是因为少盖一个章、少开一次会议、少出一份文件而被扣分的。市绩效办作了统计，我市因主观因素被扣分的指标有29项，共被扣35.5分，确实非常冤枉，也说明我市一些部门、部分干部存在着不作为、慢作为等突出问题。

二、研判形势，把握新时代抓好绩效工作的重大意义

绩效管理和考评工作非常重要。首先绩效是中央、自治区对一个地方工作成效的重要衡量标准，一个地方工作做得怎么样，好不好，最主要的参考指标就是绩效综合评价指标。其次绩效是推进工作落实的有效抓手，是抓工作落实的外在动力之一。第三，绩效工作是合法合规给予领导干部现金奖励的唯一途径和奖惩依据。绩效考评工作做好了，不仅上级领导满意，人民群众也满意，我们的收入还能够有所提高，广大干部自己也满意，是名利双收、皆大欢喜的好事。中央、自治区高度重视绩效管理工作，总书记在党的十九大报告中指出，“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，明确将经济、效率、效益、公平等绩效管理理念贯穿于国家治理全过程，进一步提升国家治理能力。今年1月，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于机关绩效管理升级发展的意见》，对新时代我区绩效管理创新发展作出全面规划部署。3月18日，鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上指出，进一步加强和改进绩效考评工作，完善指标设置和考核方式方法，完善绩效奖励分配机制，推动绩效奖励向担当实干、业绩突出的单位和干部倾斜。明确要求，把绩效考评往深里抓，往实里抓。

从全区的层面看，这几年绩效考评的竞争越来越激烈。南宁、柳州、玉林连续多年保持领先地位；贵港、崇左、北海、桂林、防城港势头迅猛，尤其是贵港市绩效考评连续4年进入全区一等等次，社会评价连续5年名列全区前茅，2018年绩效考评综合排名全区第1，实现了历史性的飞跃；梧州、钦州、贺州、河池、来宾也奋起直追、力争跨越；全区绩效考评的竞争局面呈现出你追我赶的态势。

从我市的工作看，去年我市综合得分低于全区平均分12.6分，排在第二等次的最后一名，低于排名第1位的贵港市33.6分，比排在第三等次第一名的钦州市仅多1.57分，比排在最后一名的梧州高5.38分，形势不容乐观。从具体指标来看，我市经济建设指标被扣分最多。自治区考评报告指出，我们主要存在三个方面问题：一是深度贫困地区、极度贫困地区脱贫难度大；二是产业结构不够合理。全市第二产业所占比重较大，但是产业层次低，体系不够完善，三次产业结构层次较低。传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。汽车类等主要行业销售额增速出现负增长，服务业多项主要指标增速下滑，优化营商环境专项指标得分率排全区第11位。三是固定资产投资增长乏力，降成本难度较大。区域经济发展不平衡，大项目支撑力度不足，民间投资和房地产开发投资下降，投资增长后劲乏力。物流成本呈上升态势，实体经济企业的各项成本在持续上升，下降难度大等。我们自己分析，还有融资难、融资贵等问题未能有效解决；财政质量、保障力度不足；环境承载和资源消耗压力大，节能降耗减排形势严峻；城市管理精细化程度不高；公共服务领域还存在不少短板；等等。特别是今年以来，我们固定资产投资下滑的趋势还未得到根本扭转、服务业发展延续缓慢增长趋势，主要经济指标增速没有实现预期目标，经济下行压力较大。可以说，我们面临的困难问题很多也很复杂，形势十分严峻。但是，这就是我们的现状吗？这就是我们的真实情况吗？这样的情况该怎么看？两句话：第一句，就是我们的工作还有差距，一些方面我们还没有做到位，没有很好的完成中央、自治区交给我们的任务。第二句，考核结果和我们百色经济社会发展的现状不符。从面上看，2017年排在第7位，去年退到了第11位，难道我们2018年百色经济社会发展出现逆转了吗？没有。我们经过这些年的打基础，不但没有发生逆转，我们经济社会发展有一些方面还出现了新的突破，所以说，绩效考评的结果跟我们的经济社会发展现状不符。从具体的指标来看，比如工业投资，去年我们工业投资还是比较大的，百矿几个电解铝企业基地都是去年竣工投产的，靖西天桂铝业的主要投资也是去年完成的。再比如农村居民人均可支配收入，田阳农民人均可支配收入增速排在全市倒数第一，这个数据能真实反映田阳农民的收入水平吗？历年来田阳河谷地区的农村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯队的，比西北五县和南部山区部分地区都要高，虽然脱贫攻坚促农增收普遍取得了明显的成效，但其他山区也不至于全面反超田阳农村居民的收入水平。所以这就说明，一方面我们的确有的工作没做好，存在实实在在的差距，另一方面我工作做了，但是绩效考评没有客观实际地体现出来。

三、狠抓落实，细化工作举措确保今年“提升晋位”迎头赶上

6月12日，市委常委会召开专题会议研究绩效考评工作，提出了“保7进6”的“提升晋位”目标，这是今年我市绩效工作的硬指标、硬任务。各责任部门要认真对照考评细则，加强工作对接，把准考评要求，对标对表抓好考评指标任务的落实，特别是承担自治区绩效考评任务的部门，更加要做到任务清、情况明，做好指标的分解，全程跟踪落实到底，实时动态掌握工作进度，把工作抓实抓牢，确保目标任务实现。

（一）确保硬性指标不扣分。

硬性考核指标是绩效评分的主体部分，其中9大经济指标是决定我们能否进入优秀行列的关键，里面包括地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、自治区统筹推进重大项目建设等。去年8个指标排全区倒数第一，7个是经济建设指标，还有一个是查办违纪违法案件太少。今年相关责任部门一定要明确职责，落实具体的措施彻底整改，要守好自己的摊子，看好自己的点，有条件的给全市争取加分项，实在不行的要确保做到不丢分。

一是“两民收入”指标。

主要牵头部门是国家统计局百色调查队，数据主要是从调查队出来的，上次开会晓春副主席专门就这个问题作了讲话，这次就不展开说了。

二是固定资产投资。

牵头部门是市发改委、市统计局，今年以来，我们已多次召开会议专题研究，任务目标已经比较明确，二季度要争取收窄在－20%至－30%左右，三季度实现转“正”，四季度完成全年的投资目标，还要略有盈余。今年我们在这项工作上花费了超出以往的精力，投入了这么多的精力，要在数据指标上体现出来。关键是各涉及部门要压实项目投资责任，加强项目精细化管理，加强项目融资和要素保障，加强招商引资和项目储备，抓好项目调度和数据统计工作。

三是第三产业增加值。

涉及的部门比较多，指标构成比较细，这项工作一直是我市的弱项短板，市服务业发展办公室设在市发改委，请市发改委加强工作力度，各涉及部门加强配合。这项工作虽然说牵头部门是市发改委，但是每一项具体的单项指标都是各个部门在主管，市发改委要把责任落实到各个部门，指标涉及哪个部门哪个部门自己管，“自己的孩子自己抱”。部门间要相互协作，抓好落实，否则光靠市发改委也完成不了任务。

四是工业投资。

牵头部门是市工信局，去年6分全部被扣完。这些年我们最大的突破是工业，最大的亮点是工业，自治区书记、主席大会小会表扬百色市的工业突破。但是现在把工业投资的绩效分全部扣完，这与百色工业建设蓬勃发展的现实完全不匹配，属于典型的工作做了，但是绩效没有抓好，还拉了全市的后腿。如果是别的工作没做好分被扣完我们心理上还好受一些，但是恰恰是在我们引以为豪的工业领域被扣完，对我们的信心打击很大，影响很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基础上，更加重视抓好绩效工作，通过绩效考评实实在在把做好的工作真实地反映出来，扭转倒数第一的被动局面。

五是县域经济发展考评。

牵头部门是市发改委，各县（市、区）是主体。去年我们的县域经济评比收获了3个县（市），平果县获得“广西科学发展先进县”，德保县获得“广西科学发展进步县”，靖西市获得第四批“广西特色旅游名县”称号。今年从自治区公示的情况来看，总共26个县（市、区）获“先进县”或者“进步县”称号，百色只有乐业县1个县获得重点生态功能区“2018广西科学发展进步县”，各县（市、区）创先争优还有很大的差距。

六是粮食产量指标。

负责部门是市粮食局，机构改革后更名“粮食和物资储备局”划到市发改委。储备粮库职能在市发改委，种粮推广在市农业农村局。确保粮食安全是国家战略，实行行政首长负责制，事关重大。这些年我们推进现代农业“五个百万亩”工程取得了较好的成效，抓经济作物投入的精力加大，在粮食生产上面投入的精力有所减弱。我们要把工作做到位，粮食作物和经济作物的比例要积极向上级主管部门反映，不能既给我们经济作物的指标，又给我们粮食产量指标，两个都要我们增加，耕地有限，这个要汇报到位。另外，在工业能耗方面，百色电解铝企业投产增加，但是能耗指标一点没有增加，市工信局要更加积极主动向自治区申报核减能耗指标。这个指标很重要，申报了不一定减得下来，要争取少扣分。

七是查办违纪违法案件太少。

请市监委牵头进行整改。

另外，考核的硬性指标还有很多，由于时间关系我就不一一列举，请各牵头单位、配合单位都要切实负起责任，确保对所承担的指标随时掌握最新情况，心中有数，碰到问题要及时研究解决，本部门解决不了的要加强请示汇报，不能自己捂着，视而不见、听之任之，最后被扣分了不仅是误本单位本行业的事，更是误了全市各个行业、广大干部职工的大事。

（二）争取“一票肯定”有亮点。

根据自治区今年绩效考评创新争优考核细则，设区市整体或综合性工作取得重大突破、在全国有重大影响、为广西发展作出重大贡献的重大成果或先进经验，获得总书记或总理肯定性批示，当年又没有出现“一票否决”事项的，经设区市申报、自治区绩效办组织专家初审并报自治区绩效考评领导小组及自治区党委常委会审核认定后，实行“一票肯定”，考评结果直接定为一等等次。我们要进一步解放思想，力争在脱贫攻坚、金融改革、铝二次创业、特色农业等方面，加大工作创新力度，形成在全国、全区有重大影响、为广西发展作出重大贡献的成果或先进经验，争取获得总书记或总理肯定性批示。

（三）争取绩效创新有加分。

2018百色创新争优加分总得分为56.89分，得分率63.21%。得分高于全区平均分0.72分，排在全区第6位，还有继续进步的空间。要大力鼓励创新，加大创新争优指标的分数权重，不断用创新发力加速，开辟发展新空间。这里面要有意识的规避加分“天花板”，要在各个加分点上全面铺开，平衡发力，争取在更多的领域实现加分。

市绩效办要对中央、自治区评比达标表彰保留项目进行全面梳理，列出符合加分条件的项目，加强与相关市直部门的沟通，共同策划加分项目，进行日常跟踪问效，确保可以预见的项目不丢分。各级各部门要针对加分条款，列出本地本部门有可能或者努力争取可获得加分的项目进行备案申报，市绩效办建立加分项目库，定向培育，加强日常业务指导。

（四）既要苦干也要巧干。

对工作没做好的要扎扎实实把工作干好，打好基础，确保不扣分。对工作做好了但是绩效没得分的，要更加注重绩效工作，把后续工作做好，该填的表填好，该盖的章盖好，该衔接的、该汇报的要汇报好。不让活白干、汗白流，要在绩效上体现出干好工作的价值。

（五）扩大宣传提高满意度。

今年自治区向我们反馈的2018考评结果的文件里面，包含了552条群众意见建议，都是涉及到老百姓生产生活、医疗、教育、就业等方方面面的事务，非常详实具体，直接体现了老百姓的民意和对我们工作的满意度。希望各县（市、区）和相关市直单位要对标对表，建立清单管理制度，落实问题、责任、整改三张清单，加强过程监督，将整改完成情况面向受益群众宣传到位。

市绩效办要从“社会评价”征求到群众意见建议中选取群众关注的热点问题，由市委宣传部指导各新闻媒体对整改工作的落实情况进行跟踪报道，要学习借鉴“网络问政”“电视问政”的经验，搭建党委政府与人民群众沟通交流的“连心桥”，响应群众呼声，提高群众满意度。对于未能完成整改或需长期整改的项目，要告知整改计划、措施和进度，以工作实际行动效果取信于民。

四、科学优化指标体系，更好发挥绩效考评“指挥棒”的重要作用

一是科学设置指标体系，推动各项事业高质量发展。

要切实按照自治区党委提出的考少考精考实的目标，下功夫做好指标优化。根据全市经济社会高质量发展的要求，调整优化现行的绩效考评指标体系，进一步聚焦GDP等9项主要经济指标，聚焦自治区对我们进行考核的指标，突出做好脱贫攻坚、三次产业高质量发展、城镇化建设、生态文明、乡村振兴、全面深化改革开放、党的建设、“六个年”活动等重点工作的考评。进一步提高指标的进取性和挑战性，确保指标数量只减不增、质量只高不低，推动市委、市政府重大决策部署高质量高标准落实。要严把指标质量标准关，解决好重大工作缺项漏项、避重就轻、降低要求、一考即得分等问题，坚决克服重形式轻内容、重材料轻结果、重包装轻实效等新的形式主义、痕迹主义，切实减轻基层负担。

二是创新绩效考评方式，促进管理精细化精准化。

要在目标制定、责任分解、过程管理、考核评价、持续改进等环节推行标准化、精细化管理，明确各层级各责任主体的职责边界和工作要求，确保目标要求一贯到底。强化绩效目标的日常管理和动态监控，严格指标调整审核程序，完善线上监控与线下督办相结合的整改跟踪机制，及时改进纠偏，按要求推进各项工作。建立健全考评督查工作整合联动机制，通过内容、标准、方法、周期的统一与衔接，推动绩效考评与政绩考核、扶贫成效考核等各类考评工作的融合互补、结果共享，建立重点工作督考联动机制，避免重复、多头、繁琐的监督检查，增强检查考评实效。要改进考评的方式方法，建立清单化、电子化工作台账，探索实施“互联网+绩效”战略，统筹推进绩效管理信息化建设。

三是抓好绩效考评结果应用，更好激励干部担当作为。

6月12日，市委常委会专题研究绩效考评工作，提出要实施绩效贡献二次分配奖励，实行差异化奖励，做好奖优罚劣，激发动力，传导压力。加快实施绩效考评结果运用与干部任用挂钩制度，把绩效考评结果抄报纪检监察机关、组织人事部门备案，作为评价各级各部门领导班子和班子成员特别是主要领导工作实绩的重要参考，作为干部选拔任用和干部管理的重要依据。下一步各级各部门要进一步研究绩效考评结果的运用，树立集体和个人的绩效意识，推动组织绩效向个人绩效延伸，让干多、干好，有“加分”的领导干部得到更多的绩效奖励，让不作为、懒作为、乱作为导致“丢分”的领导干部受惩罚，树立发展、竞争、实干、效能、公平的绩效管理制度，激发推动高质量发展的动力与活力。

同志们，今年是新中国成立70周年和百色起义90周年，全面完成各项工作意义重大。我们一定要按照自治区党委、政府和市委、市人民政府的决策部署，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全力做好绩效考评工作“提升晋位”，以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年！

第五篇：全系统绩效管理工作会议上的讲话

在全系统绩效管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结回顾近年来全系统绩效管理工作开展情况，交流和推广各地的做法和经验，研究部署当前和今后一段时期绩效管理工作任务，推进全系统绩效管理工作向纵深发展。待会，国家劳动和人力资源部人力资源研究院吴江院长将给我们作精彩的专题讲座。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识推进绩效管理的重要性

绩效管理是组织通过绩效计划的实施，对组织成员的成绩及发展潜力进行考核、评估和奖惩，通过激励并提供条件帮助组织成员提高自身绩效，以达到总体绩效提高的管理过程。绩效管理是组织发展的重大变革，是管理科学的一次革命。胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上指出，“要加快实行政府绩效管理制度”。温家宝总理在政府工作报告中多次要求“推行政府绩效管理制度”。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》对推行政府绩效管理制度也作出了部署。最近，中共中央办公厅、中组部相继出台关于党政领导班子和领导干部考评机制等文件，即将启动干部考核评价的新模式。这充分表明，绩效管理工作已经上升为国家政策，是新一轮政府管理创新的新潮流。对这一大趋势，我们要深刻认识，牢牢把握，争取走在创新的前列。

坚持科学发展，打造一流目标，管理理念必须不断创新。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。打造“三个一流”，推进全省地税事业又好又快发展，需要我们全面贯彻落实科学发展观，提高干部素质，和谐征纳关系，不断创新业绩。实施绩效管理，体现了人本管理的思想，落实了全面协调可持续发展的要求，是深入实践科学发展观的具体体现。绩效管理重视人文管理，体现人文关怀，贯彻了以人为本的理念；绩效管理采用“过程改进与目标评价相结合”的管理模式，符合了全面协调可持续发展的要求；绩效管理通过运用科学的评价体系、过程控制和绩效改进等手段，实现了统筹兼顾的方法。我们要从推动地税事业科学发展的高度，积极学习、准确运用这一先进的管理思想，改变落后的管理方法，提高打造“三个一流”的本领和能力。改善队伍结构，提升队伍素质，管理机制必须不断创新。打造“三个一流”，一流的干部队伍是关键。地税部门自1994 年分设成立以来，组织收入由几十亿上升到去年的？？多亿，各项工作都取得很大进展，但人员编制不增反减，人少事多的矛盾突出，干部队伍结构调整也受到很大限制。基层地税机关由于编制限制，新进人员数量较少，干部队伍年龄老化、思想观念陈旧、工作积极性不高的矛盾日益突出；经过近几年不断补充新鲜血液，干部整体学历水平不断提高，但知识结构、能力结构仍不尽合理，干部素质良莠不齐，给队伍管理带来新课题。要正视和解决干部队伍建设出现的新问题，就要改变以往僵化和粗放的管理模式，转变机制，积极推行绩效管理，进一步优化人力资源配臵，促进优胜劣汰，增强干部对地税的责任感和事业心，有效提升工作效能。

解决干部队伍建设面临的新课题，管理方法必须不断创 新。“阳光工资”实行后，地税干部的待遇与过去相比有所下降，对干部的心理平衡带来一定冲击，对干部队伍的稳定性和凝聚力产生较大震荡。正确应对这种局面，我们的领导干部首先要正视现实，解放思想，转变观念，通过有效的制度设计加以引导，既要为广大干部职工开辟其它激励通道，也要让每一位干部明白“有为才有位”的道理，以全新的作为，更高的业绩，为地方经济发展作出更大贡献，使各级党委、政府领导更加关心地税、爱护地税、帮助地税。

二、实施绩效管理取得初步成效

近两年来，各级地税机关根据自身特点，结合打造“三个一流”目标，积极行动起来，不断探索绩效管理的新路子，取得了丰富的实践经验，涌现出了一批创新成果，取得了明显的工作成效。

一是强化组织领导，推进良好工作氛围的形成。各级党组高度重视绩效管理工作，成立了以单位主要领导为组长，党组其他成员为副组长，相关职能处室负责人为成员的绩效管理领导小组，并在领导小组下设具体执行机构。根据自身特点，编制下发绩效管理政策指导文件，科学进行岗位分析，根据要求实行分级分类管理，将岗位职责合理配臵给个人，将考核的触角延伸到体系最末端。加强沟通协调，强化组织目标与个人发展目标的协同，加强组织和个人对目标的感知认同，促进组织目标达成和个人价值实现的和谐统一。

二是注重规范与创新，提高绩效管理指标体系的科学化水平。共性指标与个性指标相结合，全面考察干部的德、能、勤、绩、谦表现。共性指标考评干部的综合素质，包括考评对象在思想素质、工作能力、税收服务、廉洁自律等方面的评价，个性指标考核干部的业绩，根据干部岗位特点和工作流程进行个别设定。定性指标与定量指标相结合，能量化的指标进行量化，确实不能量化的工作，呆用合理的方法给予一定的分值，最后根据综合得分情况评价综合表现。在加强规范性要求的同时，突出创新导向，给予创新工作适当的加分。

三是实行立体化、全方位考评，提升绩效考评的公信力。将日常考评、月度或季度考评、考评结合起来，注重考评干部在各个阶段的综合表现，坚持考评工作的动态化。在实行内部考评的同时，全面引入社会第三方评价，把评议权交给群众，扩大考核工作的民主程度，做到了考评结果的内外统一。依托信息技术平台，通过数据库和网络等手段，把计算机考核作为考核的主要手段，辅之以民主测评、能力测试等多种考核手段，不断提高考核结果的客观性。将自我考评作为考评工作的第一道关口，引导被考评单位和个人充分了解差距，不断通过自我完善提高工作绩效，突出了预防和提高为主的工作导向。

四是健全结果运用体系，增进绩效考评的效果。强化过程控制，通过有效的考评反馈与沟通机制，将考评结果及时返回到被考单位和个人，由直接上级领导负责绩效面谈，与干部进行充分沟通，肯定成绩，找出差距，制定措施，弥补不足，推动干部素质和工作业绩的持续改进。通过将考评结果与薪酬晋升、评先评优、人事调配、教育培训结合起来，让绩效考评表现突出的同志有名有利，让考评结果不理想的同志感到压力，调动广大干部职工的积极性。

在实施绩效管理工作中，各级地税机关解放思想，积极创新，涌现出了很多的创新亮点。如A和B市局聘请专家和教授对本系统绩效管理体系的建立和绩效考核指标的制定提供理论和专业指导，组成专业团队系统设计绩效管理方案，逐步积累了一定的理论和实践经验。C市局积极创导能力和心力的最佳融合”的绩效理念，运用目标管理、能力考核、绩效评估、全员岗位考核等绩效层级考核机制，充分挖掘干部的个人潜能，提升干部的职业心力，C地税各项工作发生了根本的改变，受到了国家人事部的充分肯定和表扬。D市局最早于2000年就在本系统建立和推行能级管理，在此基础上进一步建立和完善了具有D地税特色的绩效管理系统，并作为国家社会科学基金项目，首次在国内对政府绩效管理开展系统性实证研究，在全国税务系统产生了较大的影响。E市局早在2 0 06年就在*县试点开发绩效考评软件，努力构建全市统一的信息化评价平台，建立紧贴实际、架构开放、操作简便、功能完备的绩效考评体系。F市局在*县局试点的基础上，突出绩效目标设定、绩效辅导、绩效考评与应用、绩效改进四个环节，于20 08年在全市范围内推广绩效管理系统。G市局在绩效考核中，坚持“三考”(考试、考证、考核)，将“三个一流”的各项考核体系细分为阶段性目标，促进了干部职工全面复合型素质的形成和工作质量的全面提高。这些好的经验和做法，我们要科学评估，认真总结，把经得起实践检验的成果介绍和推广到全省各地，促进地税系统绩效管理工作水平不断提 升。

绩效管理工作的推进，为准确评价和使用干部提供了科学依据，较好地解决了干部的思想观念问题、精神状态问题和工作作风问题，进一步激发了广大干部的争先进位意识，各级领导班子的凝聚力和战斗力普遍增强。但是目前全系统绩效管理推进步伐不一，部分市局走在前列，在全国税务系统有一定的影响，也有的市局由于领导重视不够，推动力度不大，还停留在起步阶段。当前绩效管理工作也遇到一些共性的问题，如思想认识不足，存在畏难情绪和应付心理；指标体系的相对稳定性如何与快速发展的税收事业相适应；过于重视结果，轻视过程控制，导致绩效管理的持续改进功能发挥不足；阳光工资后各地普遍感觉激励手段不多，激励力度不够等问题。对这些问题，要提高认识，以改革创新的精神，去积极面对，去主动解决，推动绩效管理工作不断向前发展。

三、积极探索建立绩效管理新机制

绩效管理是一项复杂的系统工程。我们要充分认识到这项工作的重要性和艰巨性，从改革的角度、用发展的眼光、以创新的思维，不断探索有利于绩效管理更好发挥作用的新机制,推动绩效管理工作向纵深开展。

一要不断提高对绩效管理工作的科学认识。首先，要正确处理好绩效管理与“三个一流”目标体系的关系。“三个一流”目标是今后一段时间我省地税系统工作的总体战略目标，绩效管理既是“三个一流”目标的有机组成部分，也为实现“三个一流”目标提供动力机制、评价体系、监督机制和改进提升机制，所以既是有效手段，也是重要基石。其次，实施绩效管理并非否定一切。干部管理工作中好的制度、好的做法要坚持，过时的或已被实践证明不行的要及时改进和创新。最后，绩效管理不等于绩效考核。绩效管理是一个系统的管理工程，包含着从目标设定到目标达成的整个管理过程，通过过程来控制结果。而绩效考核只是绩效管理其中的一个环节，是评价税务干部的行为是否符合目标的方法和手段，关注更多的是结果。将二者等同，以考核代替管理，必将导致绩效管理流于形式，不能发挥出应有的作用。二要始终坚持以创新促发展的理念。要充分尊重和鼓励个人首创精神，充分调动地税干部的积极性，全力推进地税特色的绩效管理理念、制度、体制、机制等方面的创新，巩固创新成果，扩大亮点工程、特色工作的影响力和辐射面。要逐步健全管理创新的激励机制，围绕打造“三个一流”，针对绩效管理工作的重点、难点问题，增强创新实践的针对性和实效性，不断提高以创新工作推动全面发展的能力和水平。要运用发展的观念，分析、看待绩效管理的全过程，通过绩效改进、沟通反馈等手段及时发现问题、解决问题，保证绩效管理体系的科学性、先进性和适用性。要根据社会经济环境的变化、税收政策的调整、机构设臵的变动、纳税人期望的提高等新情况，及时纳入新规定、新办法、新理念，全面提升绩效管理的水平。特别是在当前薪酬制度改革的大背景下，更要大胆尝试，积极探索新的激励模式，不断提升激励效果。要重视组织文化因素在绩效管理工作中任用的研究，理顺组织文化建设与绩效管理相互促进的互动关系，把绩效管理的理念融入到组织文化建设过程中，发挥地税文化的感召力、渗透力、凝聚力，用地税核心价值观凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三要始终坚持以人为本的管理理念。地税干部是地税事业最宝贵的资源。要把提升能力，改善心智，激发人的荣誉感、上进心和团队精神作为组织和个人追求的目标，积极鼓励干部职工参与决策，提高工作的积极性和主动性，增强主人翁精神、团队协作精神和地税凝聚力，增强地税干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。要进一步健全完善“需求导向型”管理决策机制，对干部职工的诉求予以征询、了解和合理满足，使决策更加科学，更加贴近实际，更具有公信力。要正视人力资源短板的存在，以人人都是有用之才来努力实现人岗匹配，使每一位干部职工都能最大限度地正确认识自己、准确地定好位，树立力所能及并能持续提升的绩效目标，实现人尽其才、人尽其能。

四要进一步推进干部人事制度改革。要把人事管理制度作为核心制度精心设计，积极推进人事制度改革，最大限度调动干部职工的积极性、主动性和创造性。进一步优化后备干部的选拔、培养、考核和使用机制，积极探索领导干部选拔积分制，不断推动领导干部选拔的民主化、科学化进程。强化干部交流轮岗力度，探索开展跨系统、跨部门、跨地区的挂职锻炼，进一步消除干部的岗位疲劳，增强工作新鲜感，拓展干部培养的渠道。要千方百计促进干部职业生涯的顺利发展，使广大干部在职务升迁上有盼头、个人成就上有比头，增强对地税事业的归属感。不但要积极探索可行途径，适当放大级别空间，增强级别激励作用，也要积极探索多元化职业发展途径，在非领导职务中设臵专业技术职务和行政执法职务；稳定现有优秀人才。要以绩效管理深入推进为契机，加强干部管理制度的整合力度，不断提高人事管理工作效率，更加突出人事管理政策的导向作用。

五要建立健全督促检查机制。千难万难，落实最难。实施绩效管理工作任务重、要求高、难度大，要把督促检查贯穿于工作的全过程，通过督查加强与基层的交流沟通，及时发现工作中的困难和问题，帮助分析原因、研究对策，指导工作。各级都要建立信息双向反馈机制，对基层反馈上来的问题做到及时研究解决。要不断完善督查制度，建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制，改进督查方法，突出督查重点，尤其注重绩效考评和结果运用两个环节的督查，确保各项工作措施落实执行到位。

四、切实抓好当前各项工作

年关将近，各项工作纷繁复杂。我们要振作精神，鼓足干劲，认真抓好各项工作，确保全年各项工作任务圆满完成。当前，重点要抓好以下工作： 第一，学习贯彻好四中全会精神。党的十七届四中全会的主题是党的建设。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《决定》，认真总结党执政以来特别是十六大以来加强党的自身建设的宝贵经验和党的理论与实践创新成果，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。省委上个月召开十一届七次全会，对贯彻落实中央四中全会精神进行了部署。我们要充分认识四中全会的重大意义，努力把全会精神学习好、领会好、贯彻好，全力推进“三个一流”建设。领导干部要带头学习，在领会上求深，在贯彻上求实，把思想统一到全会作出的一系列重大决策部署上来，把学习贯彻全会精神与“三个一流”建设各项工作结合起来，做到相互促进，切实做好地税各项工作。

第二，全力落实好‘‘三服务”六十条措施。目前正处在保增长保民生保稳定的关键时期。能不能落实好“三服务”六十条措施，不仅影响到中央和省委省政府扩内需保增长各项政策的效果，而且影响到纳税人及社会各界对地税部门的看法和评价，是衡量各级地税机关作风建设成效的一个重要标尺。我们要从讲政治的高度，立足全省发展大局，坚决执行好“三服务”六十条措施，确保每一条措施都能落实到位。从前一阶段落实情况来看，总体效果是好的，但各地进展不平衡，有些基层单位反映执行中存在一些实际困难。我们要正视困难，想方设法解决这些困难，努力把六十条措施落到实处。这个星期，省局派出了六个检查组，赴各地围绕‘‘三服务”六十条措施贯彻执行情况、存在问题整改落实情况、加强机关作风建设的措施和效果，开展督促检查。检查的结果将在全系统予以通报，存在的问题将及时予以反馈。对措施有力、工作扎实的要予以通报表彰；对落实不力甚至弄虚作假、敷衍了事的，要通报批评，限期整改。省局将在这次检查的基础上，从六十条中抽出部分面向社会公开，进一步推进服务发展、服务纳税人、服务基层各项工作的开展。

第三，切实抓好组织收入工作。今年以来，各级地税机关积极应对金融危机带来的困难和挑战，依法加强税收征管，税收总体形势呈现稳步回升的良好态势。1-10月共组织各项收入？？？亿元，同比增长10.1％，其中税收收入？？？亿元，增长12.9％，高于全国平均水平。但也要看到，在总体收入稳步增长的同时，前10个月省级税收收入累计入库？？？亿元，同比增长4．7％，仅完成计划的91．6％，滞后于上年同期近2O个百分点。目前省级税收主要征收期已结束，完成今年任务压力较大。各级地税机关要充分认识圆满完成省级收入任务的重要意义，认清形势，正视困难，采取有力措施，在确保省级收入任务完成的基础上，全面完成各项收入目标。第四，认真研究明年工作。明年是“三个一流”全面提升年，是机构改革后开展工作的第一年，是大集中上线后全面展开运行的第一年，是“两税”全面移交的第一年，经济形势进一步好转但仍然很严峻。我们要紧紧把握住明年工作的特点，准确认清明年的经济税收形势，及早开展调查研究，认真思考明年的工作，力争把明年的工作筹划得细一点，准备得充分一点，牢牢抓住明年地税工作的主动权。要抓紧开展“回头看”，对照年初的工作计划，检查今年的工作进度，已经完成的要抓紧完善，没有完成的要加快进度，确保完成全年工作目标。

同志们，全省地税系统绩效管理工作的任务部署已经明 确，让我们进一步统一思想，强化认识，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，积极探索，勇于实践，全面提升全系统税收管理工作水平!