关于加强社区人口计生管理的暂行规定(红安)

第一篇：关于加强社区人口计生管理的暂行规定(红安)

红人口组字[2010]18号

关于加强我县社区人口和计划生育管理的

暂 行 规 定

各乡镇(场、处)人口和计划生育工作领导小组，县直各单位：

随着改革开放深入，经济社会的快速发展，农村城镇化进程的加快，流动人口急剧增加，社区人口不断增长，社区人口计生工作出现新的情况和新的问题。为了切实加强城镇社区人口和计划生育管理，实行计划生育属地管理，建立“属地管理、单位负责、双向考核”的社区计划生育管理新机制，根据国家《流动人口计划生育工作条例》、《湖北省人口与计划生育条例》，结合我县实际，制定本规定。

一、明确社区计生管理职责范围

（一）社区计划生育管理范围

1、在社区辖区内下列人员由社区主管： ①原社区户籍居民由所在社区主管；

②外县流入对象由现居住社区主管；

③本县范围内在社区建房或购房居住的，由现居住社区主管（不含行政事业单位以及省、市直管单位主管对象），户籍地协管；

④离岗、下岗职工由现居住社区主管（办理计生管理移交）； ⑤户口空挂在社区且无计生主管方的人员由社区主管； ⑥在社区居住的无户籍人员，由现居住社区主管； ⑦居住在行政事业单位以及省、市直管单位围墙院落外，由单位承建现已房改的宿舍楼内人员，由所在社区主管（不含行政事业单位以及省、市直管单位干部职工及其配偶，原属单位主管的需办理计生管理移交）；

⑧在社区居住的无计生主管方的其他人员。

2、在社区辖区内下列人员由社区协管：

①本县户籍在其他乡镇，在社区租房居住或经商、务工的人员，由户籍所在地主管，现居住社区协管；

②行政事业单位以及省、市直管单位干部职工及其配偶、聘用的无编合同工、临时工及其配偶由所在县直单位主管，现居住社区协管；

③居住在行政事业单位以及省、市直管单位围墙院落内人员、居住或从业在土地所有权或房产权属行政事业单位以及省、市直管单位房屋内的人员由单位主管，社区协管；

④县直单位干部职工直系亲属无计生主管方的由县直单位

主管，社区协管。

（二）社区计划生育管理职责

社区计划生育管理职责分主管职责和协管职责。

主管职责为：为主管对象提供计划生育宣传教育，免费技术服务（“三查”“四术”），办理计划生育各类证件，落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，收集和上报各类计划生育信息，建立基础信息资料等。

协管职责为：掌握协管对象计划生育信息，并及时向主管方反馈；协助主管方落实各种计划生育管理措施。

建立主、协管信息互通制度，社区辖区内县直单位每月将本单位院落内对象计划生育信息反馈给所在社区；社区及时将本社区协管对象计划生育信息反馈到乡镇或县直单位。本县范围内计生信息反馈不及时、管理不到位，出现违法生育的，对主管方和协管方实行“一分两计、一否两地”。

二、健全社区计生管理网络

健全社区计划生育管理网络，建立“计生负责人—计生专干—小组信息员—计生协管员”四级责任链。社区主要负责人是计生负责人，负责整个社区的计划生育工作；社区从现有干部中明确一人为计生专职干部，负责社区计划生育经常性工作；社区每个居民小组配一名信息员，小组信息员由乡镇择优选用，负责协助社区干部做好本组人口与计划生育工作，并负责及时收集和上报本小组计划生育信息；每50户—100户聘请一名协管员，协

管员在社区低保户和热心计生事业、责任心强的老党员、老干部中选用，负责及时收集、上报本责任区域的计划生育信息。

三、强化社区计生管理职能

人口计生领导小组成员单位要按县委办公室、县政府办公室关于印发《红安县人口和计划生育领导小组成员单位职责》的通知（红办发[2011]12号）文件，全面履行计划生育齐抓共管职责，公安、工商、教育、民政、土地、规划、房产、人力资源和社会保障等部门要充分发挥职能优势，积极协助和支持社区做好计划生育工作。

公安部门：金沙派出所在办理入户登记和暂住证时，要查验当事人现居住地社区、乡镇计生办或县人口计生局出具的计划生育证明。由社区主管的外乡镇户籍人员，凭现居住地社区和乡镇计生办证明，到户籍所在地派出所办理新生儿入户手续。

土地、规划部门：在办理土地证或土地转让手续、在为私人建房办理规划证、在办理房产证或房产转移手续时，凭社区和所在乡镇计生办出具的计划生育证明方可为其办理相关手续（先由当事人提供个人计划生育情况证明到社区，后由现居住地社区和乡镇计生办为当事人出具计划生育证明）。

房产部门：在办理房产证或房产转移手续时，凭社区和所在乡镇计生办出具的计划生育证明方可为其办理相关手续（先由当事人提供个人计划生育情况证明到社区，后由现居住地社区和乡镇计生办为当事人出具计划生育证明）。

要对城镇物业公司组织清理、登记、办证，物业公司先与所在社区签订计划生育管理责任书，并明确一名计生协管员，房产部门凭物业公司所在社区出具的证明方可办理办证手续。物业公司计生协管员及时收集上报小区计生信息，配合社区开展计生工作。房产部门对物业公司年审时，要查看所在社区和乡镇计生办出具的物业公司当年计划生育履职情况证明。

教育部门：县城中小学、幼儿园安排学生入学时，要查验其父母现居住地社区出具的计划生育证明，按就近入学的原则安排学生入学，并建立真实的学籍档案。

工商部门：要督促私营企业、个体工商户配合所在社区落实计划生育管理。在为个体工商户办理有关证照时，必须查验《流动人口婚育证明》；在对私营企业年检时，必须查验私营企业法定代表人（负责人）与所在社区签订的年度计划生育目标管理责任书，审查企业法人代表履行计划生育职责情况。

民政部门：要把履行计生政策情况的证明作为办理低保的必备手续。

人力资源和社会保障部门：在办理新型农村养老保险时要征求社区及乡镇计生办意见。

县计生工作领导小组每半年将对职能部门履行齐抓共管职责情况进行专项检查，检查结果纳入考核计分。对未履行齐抓共管职责的将追究单位主要负责人和直接责任人责任。

四、强化社区计生管理责任

县计生行政主管部门要制订社区计划生育责任目标。社区要认真履行工作职责，严格执行计生政策，要制订适合本社区实际的连锁包保、绩效挂钩等计生责任管理办法，并严格兑现奖惩。乡镇每年对社区人口计生工作组织专项检查，对工作成效突出的社区给予表彰和奖励，对工作落后的社区给予处罚和“一票否决”，并追究主要负责人和相关责任人责任。

二O一一年八月六日

主题词：人口和计划生育 社区管理 规定 红安县人口和计划生育工作领导小组办公室 2011年8月6日印发

共印150份

第二篇：社区人口计生工作总结

社区人口计生工作总结

xx年来，我社区在街道党工委、街道计生办领导下，以xxxx为统领，以中央《决定》为工作指导思想,紧紧围绕控制人口数量,提高出生人口素质,优化人口结构这一任务,依靠社区干部和群众，有条不紊地在社区开展了形式多样的计划生育宣传服务工作。现将2015年工作总结如下：

一、辖区基本情况

我社区共分为了18个居民小组，也配备了18名节育保健员。现有常住人口3238人，其中育龄妇女746人，其中已婚育龄妇女656人，未婚育龄妇女90人。一年来，我们社区计生办公室在村党委和村委会的领导下，动员广大群众自觉实行计划生育，深化宣传，搞好服务。全年社区共出生34人，一孩24人，其中女孩12人，男孩12人。二孩10人，其中女孩4人，男孩6人。共落实长效节育措施21人，其中上环15人，绝育6人。药物流产6人，人流9人，引产2人。由于征地拆迁工作几乎覆盖我社区整个区域，所以，我们工作的重点是住进临时过渡房的拆迁户和部分在外租住的村民，我作为计生管-理-员也不断的督促计划生育节育保健员及时关注这些育龄群众动态，并且也通过电话、上门随访等方式主动联系、关心育龄群众，将“早预防”、“主动服务”贯彻计划外生育工作始终。

二、做好日常计生各项工作

对于未婚的育龄妇女：作为计生管-理-员，我坚持带领着18位节育保健员，对照着各组的户籍名册，对16—45周岁的育龄妇女做到心中有数。对于那些已经有对象的青年未婚男女，及时电话提醒其国家的法定婚龄是女满20周岁、男满22周岁，并且告知可以于登记前到社区领取两张计生免费券，强调其重要性。听见有同居传言或者遇到未登记却先办好结婚仪式的青年男女，找到其暂住地，晚上带好避孕药具上门拜访，宣传法定婚龄、计生政策以及婚后的注意事项等，并且有规律地上门随访，避免未婚先育，做到了“早预防”。

对于已婚的育龄妇女：讲解怀孕后办理“生育状况证明”所需材料跟步骤，特殊对象如流动人口嫁入或成为入赘女婿者或买房者的注意事项，以及孩子报户口的程序，尽量口头宣传到位。

对于生育后的妇女：孩子出生3个月内必须带好避孕药具上门随访，宣传顺产3个月、剖腹产6个月后，落实长效避孕措施的好处及奖励政策。宣传计生政策，对符合二胎政策的，具体讲解批二胎的年龄限制和办理手续。

对于避孕期的妇女：鼓励未落实长效避孕措施的妇女，尊重她们的对医疗机构的选择，我陪同或由节育保健员陪同落实措施。对于四项手术无论上、取环还是人流等的妇女，都于当月上门随访，关心妇女身体状况。

对于更年期的妇女：对绝经满半年的妇女，建议其可以到医院取环。

三、开展形式多样的宣传活动，为育龄群众办实事

(一)扎实做好扶贫帮困工作。春节期间，社区计生干部在社区居委会领导的重视与支持下，开展了走访慰问活动，为贫困家庭、贫困母亲、孤儿、孤寡老人送去慰问金和慰问品，在新春佳节之际送去融融暖意，与他们一同克服生活的艰辛，分享节日的欢乐与祥和，为他们更增一份生活的勇气与信心。

(二)开展流动人口“春风行动”。2015年2月1日到3月15日，社区在在社区党总支的支持下,遵照“关于做好街道xx年流动人口计划生育‘春风行动’工作的通知”,针对新春佳节大量流动人口集中返乡和外出务工的有利时机，采取多种形式，认真做好流动人口的人口和计划生育宣传教育活动。在流动人口密集地设立宣传服务点，并且悬挂横幅，吸引群众注意力。期间将计生知识宣传印刷品，发放到每个前来咨询及路过的新苏州人手中，使之了解更多计划生育方面的政策法规及避孕节育知情选择常识。开展入户工作，在发放计生政策宣传材料的同时，通过填写流动人口统计表、信息采集表等，摸清辖区内新流入人员计生动态，找出重点关注对象。针对拥有婚育证明的流动人员，查看其结婚证、身份证、暂住证等证件，齐全者办理管理服务卡，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。在本次“春风行动”中，共发放催交婚育证明通知书300份，节后查验婚育证明15本，发放宣传材料500份，开展宣传活动1次，宣传550人次，发放避孕工具450只，收到良好效果。

第三篇：太二社区2017人口计生工作总结

太二社区2017人口计生工作总结

一、制定计生服务网络、落实负责制度

社区书记全面负责人口计生工作，计生专干主抓业务。社区每周一召开周例会，听取计划生育工作的进展情况汇报，社区计生协会、流动人口计生协会共计30人落实做好社区人口计生工作，为居民带去优质服务。从组织机构、人员、责任制落实等方面确保计划生育工作全面落实到位。

二、务实常规工作、优质服务全面开展。

太二社区目前育龄妇女3200余人，其中流动育龄妇女300余人。社区全出生90人，其中“两孩”39人；全年办理生育服务登记证91份，其中合法“两孩”34份，办理《独生子女父母光荣证》17份。走访产妇90人，随访率100%。签订《2016年人口和计划生育服务管理责任书》70份。发放避孕药具908盒，随访率100%。组织社区248名已婚育龄妇女参加“两癌”筛查。社区全年组织开展孕期、哺乳期、产后、更年期、科学育儿等各类活动共计10余次，参与活动人数达300余人次；每周二、四“社区之家”婴幼儿活动室免费开放100余次，参与人数达1000余人次。“5.29”期间组织社区计划生育协会和流动人口计生协会学习计生新政策，让协会成员能更好的服务社区居民。社区3到6岁“悦动阅美”亲子绘本分享公益活动成功举行32次，在专业老师的指导和陪伴下，培养了幼儿良好的阅读习惯，进一步提高了社区幼儿的阅读能力。在街道计生办的精心策划和安排下，开展“生命工程1000天”活动4次，受到了社区幼儿家庭的欢迎和支持，使社区年轻家庭和隔代家庭在育儿观念上更好的融合。暑期的青春期课堂，让社区40多名青少年们在开心愉快的氛围中学习青春期知识，安全度过青春期。

三、广泛宣传教育，营造良好氛围 一是多角度、多方式不断增强计划生育宣传教育工作的渗透力。通过每月一次的为民服务宣传活动、每月一次的产妇走访活动、以及各类等讲座把最新的计划生育政策在育龄群众中做广泛宣传，让育龄群众真正理解最新的政策，受到了育龄群众的广泛欢迎。二是面向育龄妇女、宣传国家计划生育政策、优生优育保健知识，以社区“靓妈群”为契机，对户籍和流动育龄妇女同等对待，组织开展各种有意义、有内涵的0到3岁早期教养活动，在亲子活动中灌输最新的人口计生政策和优生优育政策。

四、加强流动人口的管理，提高流动人口服务水平

流动人口管理和服务是新形势下计划生育工作面临的新状况和新问题，是计划生育工作的重点之一。为切实做好对流动人口同宣传、同管理、同服务的计生理念。社区于“5.29”、“9.25”期间召开计生政策学习会、组织人口计生常识有奖竞答，18位流动人口计生协会成员同学习交流，旨在认真学习新时期下人口计生基本国策，特别是全面“两孩”政策。2017共计办理纯流动人口生育登记40份，其中合法“两”孩18份，走访纯流动人口产妇35位，进行科学育儿和避孕节育知识宣传。11月，社区通过与公安协管员联动，共核实采集纯流动人口信息459户，进一步夯实了纯流动人口信息基础。

五、落实民心工程、构建和谐计生

2017年“5.29”、“9.25”期间走访独生子女困难家庭3户，年初走访独生子女父母一方亡故困难家庭8户，失独家庭2户，往年独生子女重病家庭3户，共计发放慰问金35000元。2017年办理失业无业、注销企业退休人员独生子女父母一次性奖励11人，申报《无锡市独生子女伤残死亡家庭奖励扶助》6人其中4人为其他区转入。进一步落实了计生民心工程，构建了和谐社区。

太湖花园第二社区居委会

二〇一七年十二月

第四篇：海南省暂住人口管理暂行规定

【发布单位】83002 【发布文号】

【发布日期】1989-05-26 【生效日期】1989-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省暂住人口管理暂行规定

（1989年5月26日海南省人民政府发布）

第一条 第一条 为了维护社会秩序，保障暂住人口的合法权益，促进我省开发建设，根据国家户口管理法规和我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 凡外省、市、自治区常住人口到我省城乡；本省常住人口离开本市、县到其他市、县；本县常住人口离开本乡、镇到县城，均为本规定称暂行人口。

第三条 第三条 拟暂住一个月以上，除本规定有特别规定者外，按本规定申领暂住证件。

拟暂住不超过一个月，以及年龄不满十四周岁者，办暂住证件，但是必须按规定申报临时户口。

外国人、无国籍人、香港、澳门、台湾同胞、国外侨胞的暂住管理，按国家有关法规执行。

第四条 第四条 暂住证件分为“居住证”和“暂住证”。“居住证”最长时效为四年，“暂住证”最长时效为一年。凡兴办、承包各类企事业，以及受我省具有法人资格的单位招聘的暂住人口，拟暂住一年以上者，准予申领“居住证”。其余暂住人口，只申领“暂住让”。

第五条 第五条 对暂住人口实行“谁招聘谁负责”和“谁留宿谁负责”的原则管理。凡接纳暂住人口的单位，必须建立暂住人口管理制度，指定专职或兼职的暂住人口管理员，做到人来办证，人走注销。

第六条 第六条 申领暂住证件，由接纳或者雇用暂住人的单位或者户主负责到所在地公安机关办理。

第七条 第七条 办理暂住证件应当交验下列证件：

（一）暂住人口的“居民身份证”（未发“居民身份证”者，凭常住户口所在地公安机关出具的户口证明）；

（二）说明申领暂住证件人前来暂住意图的有效证明；

（三）暂住人口近期、免冠照片；

（四）负责办证单位或户主的合法资格证件

暂住人口为已婚育龄妇女者，还应当提交常住户口所在地计划生育部门出具的生育状况和节育措施证明。凡违背计划生育政策者不予办理暂住证件。

第八条 第八条 申领暂住证件应交纳工本费和户籍管理费。收费办法由公安厅另行规定。

第九条 第九条 暂住证件的使用、变更和取消：

（一）暂住证件为海南省临时户口证件，必须随身携带，以备查验；

（二）“居住证”在我省范围内有效。持证人离开暂住地，前往省内其他地区居住，一个月以下的凭“居住证”在新住地登记户口，一个月以上的应当先在原发证机关签署住址变更意见，再到新住地登记户口；

（三）“暂住证”在暂住地有效；

（四）“居住证”有效期内，每满十二个月由单位或者户主持证到原发证机关办理审核登记手续；

（五）持证人在暂住证件有效期满后继续留住的，应当在有效期满前的五天内按本暂行规定办理新证；

（六）单位或者个人解聘解雇持有暂住证件人，暂住证件有效期满时，应当到原发证机关办理证件注销手续；

（七）暂住证件遗失后必须到原发证机关申请补发。

第十条 第十条 经县级以上劳动人事或者组织部门办理调动手续来我省工作、未办户口迁移的，其本人及随来眷属，由所在单位持工作调动证件，到所在地公安机关办理暂住证件，户籍管理费，免予年审。

第十一条 第十一条 违反本规定的处罚：

（一）单位或者个人聘雇外来人员不办理暂住证件的，每瞒报一人处一千元以下罚款；

（二）凡居民接纳按规定应办暂住证件的人而未办理者，处该居民户主和暂住人各二百元以下罚款；

（三）凡伪造、涂改、买卖暂住证件者，处二千元以下罚款；情节严重的，可并处十五日以下行政拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 第十二条 二百元以下罚款，由公安派出所执行。行政拘留、二百元以上罚款由市、县公安局执行。公安机关收到罚款后，应当给被罚款人开具罚款收据。

第十三条 第十三条 因违反本规定受行政处罚的人不服公安机关裁决的，可在接到裁决通知书后五日内，向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后的十五日内作出复议裁决。对复议仍不服的，可以在接到复议决定十五日内向人民法院提起诉讼。

第十四条 第十四条 本规定由海南省公安厅负责解释。

第十五条 第十五条 本规定自1989年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：xx街道城市农村社区人口计生管理服务调研报告

xx街道城市农村社区人口计生管理服务调研报告

目前，我街办总人口为67792人，共有17个社区，其中有7个农村社区，总人口38898人；10个城市社区，总人口48894人。为创建和谐社区，进一步提升社区的计生管理服务水平，近年来，我们从实际出发，不断加强社区计划生育管理服务，社区计划生育工作建设要从完善社区计划生育管理体制和维护社区居民的合法权益入手，充分发挥社区的服务职能，最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求，做好宣传工作，达到与社区居民和谐相处的目的。

一、选准切入点，夯实基层基础，充实一线计划生育队伍和加强基层阵地建设。社区计生管理体制改革，主要是开展基础队伍建设和基层群众自治，应从两个方面抓好：一是加强基层队伍建设。建立健全社区班子队伍，完善计划生育管理制度，建立政府投入的保障机制，保障计划生育工作人员的报酬落实到位。二是建立坚实的群众基础。即开展基层群众自治。计划生育基层群众自治，是今后工作发展的方向。通过创新理念、创新方法、创新机制，凝聚行政力量、协会力量、群众力量，努力构建村级队伍与群众自治网络互连、行政管理与群众自治功能互补的新格局。通过借助村民代表大会平台，将计划生育工作纳入其中，订立村民自治章程和计划生育村规民约，实现群众自我管理。

二、把握着力点，加强制度保障，为社区计生工作奠定管理基础。为使计生工作有序开展，我们制定出台了三项管理制度。一是计生责任制，街道计生办与各社区、各计生网长签定计划生育目标管理责任书。二是计生工作制度，要求计生网长记录各社区的计划生育基本情况，对群众反映的问题要做到事事有落实，事事有结果。三是考核制度，制定详实的工作制度，形成工作层层量化分解，明确责任，责任连带追究的“宝塔式”管理模式，完善监督机制，落实“划片包干、标准量化、定期考核”制度，使管理责任人和管理区域、管理要素全 1

对应。

三、抓住关键点、提升优质服务水平。将提升服务质量，扩展服务范围作为计划生育技术服务水平的关键点。一方面，抓好技术人员培训，充实服务力量，提升服务水平：抓好优质服务创建，完善计生服务设施网络，增强计术服务保障能力；探索持术服务“一体化”新路子，开发并使用了社区综合信息管理系统，实现街道计生办与各社区间的资源共享。另一方面，不断扩展计划生育技术服务范围，实施出生缺陷干预工程和家庭阳光幸福工程，倡导科学婚检，优生优育；建立计划生育健康咨询队伍，面向广大群众提供计划生育政策、生殖健康及家庭保健等关键咨询指导与服务，提倡社区广大育龄群众落实长效避孕节育措施。

四、立足当地实际，制订并细化、完善流动人口管理服务制。通过把好源头，做活、做实流动人口的管理服务工作。一是权益知情制度，对流出育龄妇女流出前做好计生政策、知识的宣传教育。重点在她们流出前做好“八个一”服务，即进行一次流动人口知识宣传教育，开展一次免费生殖健康查体、落实一项知情避孕节育措施、签订一份《管理服务合同》、提供一个通讯地址、按时寄回一份有效的避孕节育措施情况说明、留下一个本人的联系电话、选出一个家庭管理服务代理人。二是分类管理制度。对流出育龄妇女分为重点与非重点两类，期中重点管理类是45周岁以下未落实绝育措施的已婚育龄妇女，其中一男孩、两女孩夫妇和再婚者为重点之重。对重点管理类实行一年至少三次查体、信访通报等制度，严格查验流入地计生管理证明和《流动人口避孕节育情况报告单》，收到反馈信息后立即与流入地计生部门和流出人员进行联系，开展有针对性的管理服务，有效提高了管理服务效率。三是家庭随访制度，对重点管理范围内的育龄妇女，每季度进行一次家访，特别是在春节、“麦收”、“秋收”等流出育龄妇女返乡高峰期间，由计生网长进村入户开展工作，即堵塞了工作漏洞，又改

善了干群关系，提高了群众配合计划生育工作的积极性。

五、依托社区服务场所，打造宣传教育新平台。一是在每个社区计生服务站建设社区书屋，通过街道拨款、部门赞助、个人捐书和社区筹资等方式，人口计生法律法规、优生优育、生殖健康以及发家致富等书籍一应俱全，免费向群众开放，满足了群众对计生和致富知识的需求，丰富了群众文化生活。二是每个社区建设了生育文化展室和生育文化大院，展示计划生育历程和成果，让广大育龄群众进一步加深对人口计生工作的认识，自觉转变婚育观念。社区计生服务站还为群众提供宣传咨询服务、生殖保健服务、证件办理服务、特色计生服务，开展生育关怀、扶贫救活动，为群众排忧解难，社区服务更加符合社区实际，贴近群众需求，真正成为育龄群众提供便捷优质服务的新型平台。

随着城市化进程日益加快，社区成为城市社会建设和管理的基础环节，随着居民需求的多样化，社区承担的任务越来越多。在当前社会生活中，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。当前社区计生管理存在的困难和问题：

1、低生育水平反弹。多年来，我们一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他（她）们想生二孩欲望性很强。

2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村。经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模

式。工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要有一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容复杂，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小。计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也只是完成任务的态度，没有任何工作积极性。

4、计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。特别是基层计划生育执法权非常有限，对社区的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点。其表现有二：一是未婚青年管理难。近年来，随着进城务工热，80%的青年下学后便外出务工，在此期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理；二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。在本地找不到人，取不到证。

6、社会抚养费征收难度大。对那些多次执行、生活的确困难的超生对象无法征收到社会抚养费，影响了其他育龄群众执行计划生育的自觉性。

7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经各级政府的重视和全体计生人员的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半

甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，还有其它部门的工作也抓在手中搅成一堆麻团。这对本来素质就不是很高的基层计生干部来说要求就更高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。

针对目前社区工作中存在的问题，我们将不继深化综合改革，既要坚持多年来行这有效的基本经验，又要不断研究新情况，解决新问题，创新工作体制、机制、手段和方法。让广大群众在社区服务中，时刻接受人口计生宣传教育，在潜移默化中转变婚育观念，使计划生育成为群众的群众的自觉行动。

今后一个时期我街办人口和计划生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。我们要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照 “发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，尽快制定出具体措施，认认真真地把计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全街办经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。