宁陕县人口计生工作管理规范

第一篇：宁陕县人口计生工作管理规范

宁陕县计划生育局文件

宁计生发（2011）22号

宁陕县计划生育局

关于印发《宁陕县人口和计划生育工作

管理规范》的通知

各乡镇人民政府：

为进一步推进全县人口和计划生育各类软件资料规范化建设，不断巩固和提升“省级计划生育优质服务先进县”创建成果，提高我县人口和计划生育工作质量，现将《宁陕县人口和计划生育工作管理规范》印发给你们，请认真做好各类质量管理资料的规范化建设工作，确保全县乡镇、村两级网络阵地建设及重点计划生育户人口和计划生育各类软件资料达到规范化标准。

二〇一一年六月七日 宁陕县人口和计划生育工作管理规范

为进一步提高管理水平，规范全县人口和计划生育各类资料管理，根据省、市对人口和计划生育工作的要求，结合工作实际，特制定本《管理规范》，为各乡镇、村抓好人口和计划生育常规性管理工作提供依据。

一、时间范围

请各乡镇、村按此《管理规范》做好自2011年度起今后各个年度辖区对象人口和计划生育各层面、各类软件资料的规范化管理。

二、方法步骤

为防止资料不全，或因未及时装档造成资料人为丢失，各乡镇、村2011年6月底前完成对计划生育统计年度2011年度前9个月（即：2010年10月1日至2011年6月）的各类软件资料规范化查漏补缺工作和2010年度的人口和计划生育文件资料整理归档工作，并装订成卷、标准归档、妥善保存。计划生育统计年度2011年度及今后各个年度的人口和计划生育规范化建设，都严格按照此《管理规范》确定的标准，务必做到不漏、不拖、不缺差，紧随工作进度稳步推进。规范管理工作坚持做到“三统一”，即：除开记录、纪实性工作外，均以乡镇为单位，统一标准（县、乡、村评估标准一致）、统一格调（版面、样式）、统一规划（规格、形式）。

三、规范对象

重点规范村计划生育活动室、村人口学校、村计生服务室、计生中心户长、新婚夫妇、重点三查对象、一般三查对象、乡镇计生办、乡镇人口学校、乡（镇）计划生育服务站等10个层面人口和计划生育管理工作。

〈一〉、村计划生育活动室

总体要求：三种记录、三个组织机构、三卡、两牌、二 表、二册。

1、三种记录。

①《人口和计划生育工作领导小组会议记录》。每月1次以上。②《人口学校活动记录》。每月1次以上。③《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx村人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx村计划生育协会》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙，其中会员数要求达到村人口总数的10%。

③《xx村计划生育协会之家》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更

婚育状况、流出时间、流出地、办证时间、返乡流出记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

②《流入人口持验证登记册》。详实登记流入人口的性别、年龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

〈二〉、村人口学校

总体要求：“八有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的都要按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx村人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

2、有教员。以文件和名单的方式明确相对固定的教员，从事相关活动的辅导，并在活动记录上如实书面记载。

3、有教材。根据实际编制相应次数用于活动施教的书面材料。

4、有教学计划。年初一次性编排全年的活动计划日程表，并按此计划开展活动。

5、有教案。每次活动前或年初一次性根据教材内容按照教学计划编制活动要开展的具体内容。

6、有学员花名册。对每次参加活动的人员进行考勤式记录，造册登记。

育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》。

①《服务对象花名册》。按要求详细登记所服务的对象基本情况，根据服务对象情况变动随时变更其相应对象和内容。

②《避孕药具发放登记册》。对免费发放领取避孕药具的当场进行登记造册并签字，其数量一般应与该村报表、挂牌、卡册等方面反映出的使用避孕药具对象人员相一致。

③《计划生育三查登记册》。一般对象每年进行2次、重点对象每年进行4次计划生育“三查”，分册分次进行登记造册。

④《妇女病普查普治登记册》。每年开展2次妇女病普查普治工作，并详实登记造册。

6、有计划生育宣传品和计生法律法规。服务室人员有3种以上人口和计划生育宣传资料、计生法律法规单行本或小册子，宣传画张贴上墙。

〈四〉、计划生育中心户长

总体要求：一牌、一袋、二册、一职责、三种宣传品。

1、一牌。按要求在大门外侧固定上墙悬挂《计划生育中心户长》名称牌。

2、一袋。人口和计划生育资料袋。

3、二册。

①《服务对象登记册》。对所管理的对象进行登记造册，且计划生育中心户长熟悉其服务对象情况。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

2、一证。《结婚证》，装入人口和计划生育资料袋中。

3、一簿。《户口簿》，装入人口和计划生育资料袋中。

4、一册。《生殖健康服务册》，填写齐全相应项目内容，每季度1次一年4次三查记载，装入人口和计划生育资料袋中。

5、两个证明。

①《手术证明》（陕西省计划生育节育手术免费结算通知单）。装入人口和计划生育资料袋中（粘贴在《生殖健康服务册》相应页面）。

②《出生证明》。装入人口和计划生育资料袋中。

6、三种宣传品。人口和计划生育宣传资料3种，装入人口和计划生育资料袋中。

注：独生子女的夫妇将《独生子女父母光荣证》装入人口和计划生育资料袋中；结扎半年内的夫妇将《二孩生育证》装入人口和计划生育资料袋中。

〈七〉、一般三查对象 范围：40岁以上上环的夫妇。

总体要求：一袋、一证、一簿、一册、两个证明、三种

宣传品。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

②《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx乡（镇）人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx乡（镇）计划生育协会》。根据换届选举结果和人员变动情况调整充实后放大上墙。

③《xx乡（镇）计划生育协会之家》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，分村分类建立，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更新、增剔，每季度对超龄、迁出对象卡进行清理填写相关信息保留3年后退卡。

②《18-49岁流动人口管理卡》。建立目录，分村分类建立，流动人员有变动随时变更，动态管理。

③《计划生育户“三结合”帮扶卡》。分村分类建立，根据年初或中途安排落实项目、资金、帮扶责任人等情况进行随时更新、增剔。

4、两牌。

①《xx乡（镇）计生办》名称牌。按要求在室外门侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计生办》名称牌。

1龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、更剔。

7、二系统。

①全员人口个案管理信息系统。日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据每月更新一次，月底报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

②人口宏观管理与决策信息系统。实行动态管理，日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

注：随时登录流动人口PADIS信息平台，按县定时间准时提交和回复信息，完成县定提交信息任务数，信息回复率100%，书面形式保存回复和提交的信息情况。

要求：各乡镇、各村出生人口应与乡镇卫生院、各村卫生室儿童计划免疫登记卡册、公安派出所新生儿上户等资料相一致。

〈九〉、乡（镇）人口学校

总体要求：“十有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有电教设备、有活动记录、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx乡（镇）人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

3子文本或书面文本）。

2、B超诊断。①门诊B超登记册（包括姓名、性别、年龄等项目内容）；②孕妇B超登记册；③B超报告单（一式二份，其中一份存档）；④站长同B超操作人员签订责任书（重点落实“两非“责任）。

3、上环、取环、人流。①三常规、尿妊娠试验检查报告单；②知情同意书；③手术记录单；④术后归档记录单；⑤术后随访单

4、结扎、引产。①常规化验检查单；②病历资料；③临时和长期医嘱资料；④术前谈话记录；⑤手术记录；⑥住院医案；⑦用药处方；⑧出院记录；⑨术后出院各种资料归档。

5、常规要求

总体要求：“八有”，即：有阵地、有牌子、有专职人员、有避孕药具及专柜，有“四册”（即《服务对象花名册》、《避孕药具发放登记册》、《计划生育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》）、有计划生育宣传品和计生法律法规、有会议记录、有培训记录。

①有阵地。按要求达到规定级别服务站标准，室内按要求布臵，配备齐全相应器材设施，并按规定成列摆放，正常开展核定的项目业务工作。

②有牌子。按要求在正门外侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计

5⑦有会议记录。每季度至少召开一次会议，并详实记录，全年4次以上。

⑧、有培训记录。乡镇服务站工作人员每季度对村服务室管理人员进行一次以上业务培训，并详实记录，全年4次以上。

注：妥善保存《陕西省计划生育节育手术免费结算通知单》。

主题词：人口 计划生育 工作 管理规范 通知 抄报：市人口和计划生育局。

抄送：县计划生育服务站，局各股室，县委、政府主管领导，局各联片领导、包乡镇干部。

第二篇：河南省人口计生信息化管理规范

河南省人口计生信息化管理规范

河南省人口和计划生育信息化建设规范

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全省人口和计划生育信息系统的规范化建设，建立信息标准化体系和信息管理工作制度，提高人口和计划生育管理服务水平和科学决策水平，促进信息化建设的健康协调发展，特制定本规范。

第二条 信息化建设坚持统一领导、统筹规划、集中管理、分级负责的原则。人口和计划生育系统信息化建设工作由各级人口计生委信息化工作领导小组统一领导，发展规划部门负责规划组织、整合业务需求、提出系统建设意见，并对本级信息基础设施及信息资源等进行统一管理。人口信息中心负责全省统一开发的软件应用、系统维护及经常性网络运行管理。各业务主管部门负责提出本部门信息化需求方案、协调系统开发、监控业务运行。

第三条 本规范适用于市、县人口计生委、乡计生办和村级计划生育信息化建设。

第二章 机构设置和人员配备

第四条 省辖市人口计生委、县级人口计生委应设立人口信息中心。第五条 市县人口计生委或信息中心至少配备2名计算机专业技术人员，其中1名网络管理员、1名信息技术员。乡级计生办至少配备2名信息技术员。专业技术人员要具有计算机相关专业学历。市级要求具备大学本科以上，县级具备大学专科以上，乡级要求中专以上学历。

第六条 专业技术人员须经专业培训，持证上岗。市县技术人员上岗证或资格认证书由省人口计生委颁发，乡级技术人员上岗证或资格认证书由市人口计生委颁发。

第三章 工作职责和技能要求

第一节 市县信息中心工作职责

第七条 协调并承担相应的业务联系和技术支持，提供各类人口和计划生育应用软件的业务指导。

第八条 承担人口和计划生育广域网和局域网的网络建 设、管理、维护工作，保证网络正常运行和IP电话的正常使用。建立完善本级门户网站。按时完成网页的制作、加载和连接工作。

第九条 负责各类应用软件和业务软件的归口管理、推广应用和培训，配合省人口信息中心做好程序开发、调试、运行工作。

第十条 负责组织协调建立MIS数据库。负责“河南省人口和计划生育服务管理信息系统”(即：PFP MIS，下称MIS)的具体操作，制定和实施MIS推广应用计划，制定服务规范，利用MIS指导基层开展服务。

第十一条 负责制定和落实信息管理的各项规章制度。指导、协调、考核评估基层单位信息化工作，及时组织信息技术员的操作及新技术的学习、培训，不断提高计算机技术应用水平。

第十二条 加强中心机房安全，做好病毒防治工作。负责中心机房各种设备的日常管理、保养、维护和修理，达到设备管理制度规定的要求．负责实施计算机等设备的配置及更新工作，提供相关设备配置技术参数和技术支持。

第十三条 负责信息资源的管理、信息收集及各类数据处 理工作。配合发展规划部门定期开展数据库质量整顿工作。确保信息及时性和准确性。

第十四条 按照信息产业化、社会化、商品化的方向，面向社会提供信息服务。

第二节 乡级信息化工作职责

第十五条 具体实施人口和计划生育信息化各项工作，落实信息管理的各项规章制度。

第十六条 应用各类业务软件，负责本级MIS管理和具体操作。

第十七条 负责对村计划生育管理员的培训与指导，培训内容为信息采集方法、信息反馈流程、信息质量保证、信息上报日期等。督促村级及时准确上报信息。第十八条 负责向上级人口计生部门和同级计生行政部门提供数据信息，及时做好数据分析。面向社会提供信息服务。

第十九条 负责机房安全，做好病毒防治工作。负责机房各种设备的日常管理、保养以及简单维护和修理，达到设备管理制度规定的要求。维护本级信息网络，保证网络畅通和网络安全。

第三节 村级信息化工作职责

第二十条

熟悉乡级各类业务软件中需要村级配合的工作流程和信息数据采集规范。第二十一条 及时收集人口和计划生育动态信息，按时上报信息变更单，保证数据采集的真实性、及时性和完整性，保证乡级下达的工作任务及时完成。

第二十二条 根据MIS反馈信息，认真落实各项管理与服务工作，并及时将落实情况反馈到MIS。

第二十三条 负责计算机的日常管理、保养以及简单维护，达到设备管理制度规定的要求，做好病毒防治工作。

第四节 网络管理员工作职责

第二十四条 负责路由器、交换机、服务器，防火墙、程控交换机等主要网络设备的日常管理。确保本系统网络的安全畅通、确保网络设备和计算机等设备的正常运行。做好对局域网和广域网设备的管理和维护工作，及时排除异常现象。定期对计算机设备进行清洁维护、保养和维修，及时更换达到使用寿命的坏损部件。建立维修备案制度，对损坏设备的维修情况进行登记。

第二十五条 不向无关人员透露本系统的网络情况、计算机的硬件配置和软件配置等情况。对用户名和口令必须严格保密，并经常更换口令。第二十六条 按时记录工作日志。工作日志内容填写要完整、详细、字迹工整，清楚。工作日志要记录开、关机情况，“遇到问题”和“解决问题”情况，数据备份和恢复情况，数据上报下载情况等。

第二十七条 统一建立网络设备档案，逐一登记造册，定期检查，对各种设备的配置情况、运行状态做到心中有数。

第二十八条 按照数据备份制度定期进行数据备份。做好备份内容、时间的详细登记工作，对备份内容应妥善、安全保存。

第二十九条 网络管理员要随时掌握网络内任何设备的增减变化情况，熟悉本单位网络拓扑结构，掌握所有网络设备的硬件性能指标及配置参数，保持网络的正常运行。第三十条 在网络出现故障时，要及时观察所有节点工作状态、故障记录的追踪与检查以及对各种通讯协议的测试，重大问题要及时上报。第三十一条 实时监控网络的数据流量情况，为网络故障的排查提供依据，并能提供提高网络利用效率的建议和对未来网络升级或更新的依据。第三十二条 局域网与外网之间必须添加硬件防火墙，在局域网内部建立网络防病毒服务器，安装全省指定的统一的网络防病毒软件。加强对客户端的病毒监控，及时升级防病毒软件和病毒库。不接受来路不明的软件、邮件和文件。

第三十三条 要严格管理和及时维护信息资源，以及OA(办公自动化)系统的可靠运行和数据备份、灾难恢复等。

第三十四条 根据工作需要分配IP地址，并将IP地址与MAC地址进行有效的绑定，通过技术手段防止用户对IP地址的非法篡改。

第五节信息技术员工作职责

第三十五条 负责软件管理工作，及时对软件(包括系统软件和应用软件)进行登记、注册、升级、更新工作。

第三十六条

当计算机设备发生故障时，及时提出解决方案排除故障，保证设备正常运行。

第三十七条 做好设备管理工作，填好交接记录，各种物品及设备原则上不外借。第三十八条 遵守各项工作制度，不向无关人员透露系统运行情况、计算机的硬件配置、软件配置和数据库信息等情况。

第三十九条 及时录入、更新、上传、下达信息。保证信息准确性、时效性、完整性。第四十条

按时认真记录工作日志．工作日志内容完整、详细、字迹工整、清楚。工作日志要记录开、关机情况，“遇到问题”和“解决问题”情况，数据备份和恢复情况，数据上报下载情况等。

第四十一条 按照数据备份制度定期进行数据备份。做好备份内容、时间的详细登记工作，对备份内容应妥善、安全保存。

第六节工作人员能力要求

第四十二条 掌握计算机基本操作技能。

第四十三条 熟练掌握一种文字处理和电子表格软件的基本功能，能够制作幻灯演示片。

第四十四条 能够登录互联网，查询资料，下载信息，收发电子邮件。

第四十五条 能够利用内网收发系统内部电子邮件。能够利用办公平台进行公文处理。第四十六条 熟练掌握相关业务软件，能够利用软件指导工作。

第四十七条 国家公务员应通过电子政务应用能力考试，取得资格证书。

第四章 硬件配备和网络环境

第一节 单机配备

第四十八条 市县人口计生委单机配备数量不能低于机关公务员编制人数(不合机房设备和笔记本计算机)。应用专项业务软件的科室，要另外配备专用机器。

第四十九条 市县计划生育宣传技术服务中心(宣传技术指导站)、药具站单机配备数量达到每个业务科室至少1台，根据工作需要配备打印机． 乡计划生育技术服务所至少配备1台单机和1台打印机．其它直属机构，编制8人以上的，至少配备4台单机，编制8人以下的，至少配备2台单机。应用专项业务软件的直属机构，要另外配备专用机器。

第五十条 乡级计生办至少配备2台单机，1台打印机。要专机专用，一台专用于MIS系统，另一台用于日常工作和其它业务软件。

第五十一条 行政村可以根据工作需求和人员能力配备单机。第五十二条 单机设备的配备和更新要以满足日常工作需求为准。机器出现故障不能正常工作或者性能已经不能满足日常工作需要时，要及时维修或更换新机。

第二节 多媒体设备配备

第五十三条 市县人口计生委信息中心要配备笔记本计算机、数字投影仪、数码照相机、扫描仪、刻录机等多媒体设备。根据工作需要配备数码摄像机。第五十四条 多媒体设备的主要用途和技术参数(最低配置)(一)便携式计算机

主要用途：教学培训、系统调试、网络维护、数据处理。

技术参数：CPU：PenfiumM-Dothan＼1600MHz；内存： 512MB；硬盘：60GB。(二)数字投影仪

主要用途：教学培训，实现数字视频。

技术参数：DLP 2500流明，分辨率：1024x768，对比度2500:1。(三)数码照相机

主要用途：采集图片信息、充实网页内容等。

技术参数：像素数：500-800万；光学变焦倍数：3-10；记录容量：512MB。(四)扫描仪

主要用途：采集信息、制做多媒体、充实网页内容等。

技术参数：USB接口，光学分辨率：4800x2400dpi，最大分辨率：65535dpi，支持彩色／灰阶／黑白等扫描模式。(五)数码摄像机

主要用途：摄制录像、制做多媒体、充实网页内容等。技术参数：以满足工作需求为准。(六)刻录机

主要用途：数据备份等。

技术参数：DVD刻录，ATAPUEIDE接口，40速CD读取／16速DVD读取／40速CD刻录／16速DVD刻录。

(七)其它多媒体：根据工作需要配置。

第三节 网络中心机房设备配置

第五十五条 路由器能满足人口计生网络互联要求，模块化设计，具有同／异步串口、ISDN、E1、拨号、以太网等接入功能，128MB以上SDRAM内存、32MB以上FLASH内存，具有良好的可扩展性及可靠性。

第五十六条 交换机为100M全双工二层交换机，支持 vlan，具有高速转发性能，具体端口数量依据本单位实际PC数量选择。

第五十七条 服务器要求支持双 XEON EM64T 3.0G(1M L2)CPU；不低于2GB DDR2 ECC内存(DIMM插槽6条以上，内存最大支持不少于24GB；不少于2块146GB SCSI硬盘，做RAIDl(硬盘数要求最大>10块热插拔硬盘)；集成双通道Ultral320SCSI控制器，双通道128MRAID卡；集成两个PCI-E1000M网口(支持网络容错和负载均衡)；2+1热插拔冗余双电源，1.44M软驱，52XCD，3个USB2.0接口，塔式服务器。17”纯平显示器。

第五十八条 网络防火墙要求百兆级三端口以上，具有VPN功能，支持PPTP／IPSEC等协议和标准。

第五十九条 UPS专用电源要求在线式，额定容量10KVA；松下原装电池延时2小时，65AH20块。

第四节网络环境

第六十条 市县人口计生委构建“三网”：建立内部局域网、开通人口计生专网、访问互联网。省市县纵向横向实现IP电话互通。

第六十一条 全省各级局域网和计生专网的维护由省人口信息中心总体负责，具体维护工作由市县信息中心或发展规划部门配合实施．建立局域网后又迁新址需要重建的单位、或者因其它原因需要重建的，由省人口信息中心负责规划实施。

第六十二条 河南省人口信息网是省，市、县三级人口计生委实现内部信息交流、共享数据信息的计生专网，现阶段全省统一租用河南网通2M光纤专线，各级都要确保线路的畅通。

第六十三条 市县人口计生委建立多媒体网络教室(设备标准见附件3)。市级教室客户端机器配备数量为所辖县(市、区)个数的2倍。县级教室客户靖机器配备数量为所辖乡(镇、办事处)的个数。

第六十四条 市县人口计生委直属机构和委机关同楼或同院办公的，要加入委机关局域网。不同院办公的直属机构中，市县计划生育宣传技术服务甲心(宣传技术指导站)、药具站建立局域网，并能访问互联网。

第六十五条 乡级在能满足日常工作的前提下可以以任何接入方式访问互联网。有条件的乡可以建立局域网。

第六十六条 县乡以拔号VPN方式联网。县级人口计生委要采用带有固定公网IP地址的互联网接入方式，以全省统一配置的网络防火培作为拨号VPN的接入服务器，下属各乡镇作为拨号VPN的客户端，县乡以拨号VPN方式联网。

第五章 软件配备和MIS应用

第一节软件配备

第六十七条 各级人口计兰部门要配备正版软件。

第六十八条 人口和计划生育工作相关业务软件由省人口计生委统一规划，统一规范、统一管理、统筹推广应用。市县人口计生委接受企业赠予或自行开发人口和计划生育相关业务软件，须经省人口计生委审核批准，其软件架构必须符合国家和省统一的信息化建设规划以及相关的技术标准和规范。

第六十九条 市、县、乡、村人口计生部门配备以下业务软件(市级版、县级版、乡级版、村级版)。

(一)河南省人口和计划生育管理服务信息系统(PFP MIS)(二)河南省流动人口管理信息系统

(三)河南省人口和计划生育小康工程管理信息系统(四)河南省人口和计划生育人事服务管理信息系统(五)河南省人口和计划生育财务报表系统(六)河南省人口和计划生育药具管理信息系统(七)河南省人口和计划生育技术服务管理信息系统(八)国家人口计生委推广的人口和计划生育应用系统(九)其他业务软件

第二节作用发挥

第七十条 省建立数据中心，市县乡不建数据库。乡级负责数据信息采集，数据库信息要真实、完整。

第七十一条 所有纳入计算机管理的信息，不再设置手工台帐。各级在考核评估时，以数据库信息为准。

第七十二条 充分发挥软件信息引导服务功能。所有引导服务信息，在计算机中均有相应的反馈结果。

第七十三条 充分利用各种网络平台，做好流动人口计划生育信息交换、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的信息管理和维护工作。

第七十四条 充分发挥数据资源优势。委机关职能部门之间、委机关与直属机构之间实现完全数据共享。积极向相关部门提供婚姻、生育、节育、流动等基础信息，显现人口和计划生育信息化建设的社会效益。

第七十五条 充分发挥网络资源优势。实现办公自动化，数据、文件传输网络化。实现人口计生系统纵向数据共享，信息互通。

第七十六条 建立人口和计划生育门户网站，充分利用网络开展网上宣传和政务公开。

第三节PFP MIS信息采集

第七十七条 信息采集内容：辖区人口基本信息、已婚育龄妇女的各项档卡信息、流动人口计划生育管理信息、计划生育奖励扶助管理信息、小康工程管理信息、计划生育药具站管理信息以及计划生育服务站的各种服务信息等。

第七十八条 信息采集以村(居)委会(下同)为单位，由村计划生育管理员(居委会计生专干，下同)具体负责。要确保源头信息的完整、准确。

第七十九条 每月1日汇总上月的新婚、出生、死亡、迁入(出)、节育措施、孕情等情况，根据乡级MIS提供的引导信息单，结合工作落实情况，填写计划生育信息变更单，由村计划生育管理员签字并加盖村委会公章后，于每月3日前上报乡级计生部门。

第八十条 乡级每月3日召开由分管领导、计生办主任、信息技术员、统计员、村(居)计划生育管理员等相关人员参加的工作例会，分析情况，布置工作。(一)听取各村上月工作情况汇报；

(二)结合康检结果和相关部门的信息(如：民政部门、卫生部门、公安部门)对计划生育信息变更单和变动人员的相关证明、证件进行审核；

(三)对审核出的问题逐人逐项进行核实，修正计划生育信息变更单；(四)发放各村(居)委会本月工作信息引导反馈单；

(五)发放县人口计生委反馈的从相关部门复制的新婚、生育、节育、流动等人员名单；(六)布置本月工作。

第八十一条 各县人口计生委每月1日到相关部门收集生育、节育、婚姻、流动等相关信息，并反馈到各乡。

第四节PFP MIS信息录入和变更

第八十二条 对于村(居)委会没有条件使用MIS的，由乡级信息技术员根据村(居)采集、核实的信息进行录入。对于村(居)委会有条件使用MIS的，所采集的信息必须经过乡级审核后，由村级计划生育宣传管理员对已核实过的信息进行录入。第八十三条 信息录入时要认真与工作信息反馈单和月信息变更单再次核对，确保基础信息准确无误。

第八十四条 信息录入要准确、变更要及时。乡级每月对上报的信息严格进行审核，对发现的错误信息、遗漏信息、重报信息，及时进行纠正，并定期讲评。

第五节PFP MIS报表和数据统计流程

第八十五条 每月3-4日，乡级信息技术员根据工作信息引导信息反馈单和计划生育信息变更单对数据库信息进行变更。第八十六条 每月5日，省人口信息中心数据服务器将对上月所采集到的信息进行整理。

第八十七条 每月6日，中心数据服务器统一生成全省乡、村两级的报表和统计分析数据。

第八十八条 每月7日，中心数据服务器对省、市、县的报表和统计分析数据进行统计汇总。

第八十九条 每月8日，各级可根据工作需要下载相关数据。

第六节PFP MIS信息反馈

第九十条 乡级技术服务所和村计划生育管理员每月按照信息反馈单上的内容逐人逐项落实，认真填写结果。根据反馈信息，明确任务、责任到人，提出保证措施和完成时间，按时保质保量完成任务。第九十一条 信息反馈单上的项目全部不能空填。第九十二条 月信息反馈主要包括九种信息。(一)应参加新婚培训人员名单。

(二)符合一孩生育政策尚未领取生育证妇女名单。(三)应参加孕产期保健人员名单。(四)当月预产的女3女名单。

(五)需要采取避孕措施的夫妇的名单。(六)政策外妊娠的妇女名单。

(七)药后、术后和产后需要随访的妇女名单。(八)退出育龄期妇女名单。(九)应参检对象名单。

第九十三条 按需提取生殖健康检查等其它信息。第九十四条 反馈到乡级分管领导主要包括五种信息。(一)乡级计划生育相关数据。

(二)提取符合二孩成人伤病残生育条件人员的名单。(三)提取须换发次年生育证人员的名单。(四)提取应参加康检人员名单。(五)提取适龄未婚男女青年的相关信息。

第九十五条 各级人口计生部门根据工作需求，从MIS数据库提取相关信息指导下级工作。

第六章 管理制度

第一节 网络中心机房管理制度

第九十六条 网络中心机房必须由网络管理员专职专人进行管理。设备区域与办公区域必须隔离。

第九十七条 路由器、交换机要安装在标准机柜内，保持美观又便于维护。在市电正常情况下，保持每天24小时开机。定期检查路由器、交换机、程控交换机各个指示灯状态，定期检查路由器、交换机、服务器等设备的连接线缆，发现问题及时解决。第九十八条 路由器的配置必需按照省里的要求进行配置广域网接口地址和以太网接口地址，IP语音接口号码等配 置不得随意更改。程控交换机连接的各分机的电话号码、功能等设置由负责程控交换机人员设置，用户不得更改。路由器配置完成后要注意保存设置。路由器的登陆口令要保密，不得泄露。

第九十九条 程控交换机各接线端点和局域网各接线端点接入指定地点，用户不得随意更改。

第一百条 保持机房清洁，进入机房必须换鞋或鞋套。

禁止将零食、饮料、茶水和危险物品带入机房，禁止在机房内喧哗、打闹和吸烟。第一百零一条 网络设备与服务器必须在配备稳压电源和UPS的电网环境中运行，土机运行过程中不得振动、拖动或碰撞主机。严禁其他人员操作使用服务器和网络硬件设备，技术服务人员需要进行操作的，需在网络管理员的配合下进行。第一百零二条 外来人员参观机房，须有上级部门的公函和领导的陪同；外单位人员因工作需要进入机房时，需征得主管领导同意后，进行登记。第一百零三条 对机房设备不得随意拆卸。日常操作必须严格遵守操作规程和安全保密规定。严格执行上网有关规定和各级公安部门发布的有关管理规定。第一百零四条 不得私接电源和随意迁拉线路，严禁乱动电闸和消防器材，严禁使用明火。

第一百零五条 机房配备工作日志登记簿，机房工作人员必须记录当天工作情况，定期将日志登记簿交主管领导审阅并备案．对重大故障和疑难事件要做详细记录和备案，包括故障现象、发生原因、处理过程、参加人员、处理结果等。第一百零六条 UPS要有良好的接地系统，接地电阻应读小于50Ω。温度要求保持在0℃-40℃之间；环境湿度要求为55%±l0%；严禁在UPS输出端连接感性设备和大电流设备。按照正常的顺序开机、关机。

第二节 网络管理制度

第一百零七条 各部门所有符合技术标准的计算机，均可接入局域网，计算机管理由部门负责人负责。

第一百零八条 要保持良好的工作环境，防盗、防潮、防火，防鼠，保证计算机安全正常运行，发现异常现象，应及时向主管领导汇报并向信息中心通报予以解决。第一百零九条 不得随意更改、泄露上网计算机的IP地址及有关网络配置。

第一百一十条 网络布线及网络交换设备由信息中心负责，任何人不得随意移动，计算机的网线按规定设置，不得随意更换。

第一百一十一条 任何单位和个人未经同意不得使用工作站建立以营利为目的的网络站点，对于违犯规定而造成的后果由承建者自行承担。

第一百一十二条 上班时间任何人不准进行与人口和计划生育业务无关的操作，不得利用网络进行股票、期货和各种证券的买卖。不得带亲友上网，未经批准外单位人员不得在“河南省人口信息网”上发布信息和接发电子邮件或开展与人口和计划生育无关的事情。

第一百一十三条 上网信息应严略遵守信息网栏目设置，信息报送、信息加载及管理制度。

第一百一十四条 不得在专用服务器上存放与日常工作无关的信息，不得非法改写服务器信息。不得对服务器及网络设备进行任何具有破坏性的操作。

第一百一十五条 不得在网上发布、传播和复制反动、迷信、淫秽色情信息；杜绝查阅色情站点，杜绝查阅反动站点；不得在网络上搞恶作剧；不得在网络上传播、制造病毒和黑客程序；不得擅自发布公告、广告、新闻稿件。对于在网络上触犯法律法规的行为，自行承担法律责任。

第三节 网络信息安全保密系统工作击口度

第一百一十六条 计算机与网络的使用必须严格遵守《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国互联网管理办法》等相关的法律、法规、条例及其各项规定、制度。计算机信息网络系统的保密管理，按照国家安全保密规定，实行控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利发展的原则；各级信息中心负责指导本系统计算机信息网络安全保密工作。

第一百一十七条 人口与计划生育信息是涉密信息，在通过计算机网络传输时应严格执行国家有关规定，做好信息的保密工作。“河南省人口信息网”内部网涉及国家及本地区的人口秘密，网上各个终端设备及用户不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网相连按，必须实行物理隔离。若暂时没有物理隔断的，要加装硬件防火墙，并规定网络访问只能出不能进，网络管理员每天要注意浏览服务器工作记录，发现问题及时防患及处理。

第一百一十八条 计生网络系统内的计算机要处理好共享资源与保密资源的关系，应分别把他们存放到相应的位置。应用软件要设置密码，密码要大于8位并使用数字、大小写字母、特殊符号混合的密码，定期更换密码，不得泄露给外人。第一百一十九条 在本单位局域网的互联网出口前加装网络防火墙，并做好相应的安全设置，安装正版杀毒软件，并做好杀毒软件病毒库的及时更新。要求每台设备至少一星期进行一次病毒的查杀，一旦机器感染病毒后，应立即将病毒机与网络隔离并做妥善处理。

第一百二十条 涉及国家秘密的信息不得在国际互连网的计算机信息系统中存储、处理、传递；要严格遵守国家的保密法律，不得泄露国家及本地区的秘密信息。不浏览互联网上不健康的网页、不发表反动言论、不接收和打开来历不明的邮件、不随便向陌生人接收和发送文件、不随便使用来历不明的光盘、软盘、优盘等移动存储介质、不利用办公机器玩游戏。对设备的重要数据要及时做好备份工作，并安全存放，以便于设备出现紧急事故时的数据恢复工作。

第一百二十一条 网络管理员和计算机使用者要提高网 络安全和病毒防范的意识。对本单位单机和服务器使用的操作系统、办公软件、数据库等软件及时更新升级，及时打安全补丁，尽量减少系统安全漏洞。对于上传的数据要经过杀毒、加密等安全程序，确保数据的安全性。

第一百二十二条 未经主管领导同意，各科室和信息网络管理中心不得向外发布和提供任何与计划生育有关信息。

第一百二十三条 不以任何形式攻击网站防火墙和网上服务器，不做任何危及网络安全的行为。未经单位同意不得自行在外网建立网站，不得设立电子公告系统、聊天室、网络新闻组，不得发布、谈论危及国家的政治言论或传播国家秘密信息。第一百二十四条 通过网络向社会发布的信息应按照工作程序必须经单位主管领导同意和保密审查后方可发布。用户使用电子邮件进行网上交流，应遵守国家有关保密及安全规定。

第一百二十五条 存储涉密信息的计算机在送修前，要做好保密处理。

第四节病毒防范管理制度

第一百二十六条 每台计算机必须安装正版网络版防病毒软件。第一百二十七条 要做到专机专用，不得运行游戏和与工作无关的软件。对接受到的外来存储介质、程序和数据，要经过查杀病毒后才能使用。第一百二十八条 严禁制造和传播病毒。故意传播或制造计算机病毒，造成危害系统安全的，责任自负，按有关规定处理。

第一百二十九条 要经常浏览“河南省人口信息网”中“计算机安全”栏目，学习病毒防护知识，提高病毒防范能力。定期检查防病毒软件的版本升级，并及时发布病毒预警信息，发现新病毒要及时通知信息中心，防止病毒蔓延。第一百三十条 一旦遭受病毒攻击，应先断开网络并使用计算机本身安装的防病毒软件杀毒，不能安全清除病毒立即与信息中心联系解决。第一百三十一条 计算机使用者不得擅自卸载防火墙、不得在计算机运行期间退出病毒防火墙，不得擅自删除或清空病毒防火墙日志文件。

第五节设备管理制度

第一百三十二条 设备管理主要包括：网络中心设备、服务器、计算机及外设、UPS、空调、调试工具、计算机配件等设备的管理。各种设备要本着“谁使用谁负责”的原则，妥善管理。

第一百三十三条 设备安装在专业技术人员指导下进行，摆放要整洁美观又便于维护。

第一百三十四条 定期检查各种设备的连接线缆，严禁私自拆卸设备部件和违规操作设备。严禁在设备带电状态插拔连接件。开、关设备应有时间间隔。设备运行过程中不得振动、拖动或碰撞。

第一百三十五条 设备使用过程中发现有异常现象应立即停止并保存工作，待查出原因排除故障后再进行工作，对于时好时坏的软故障设备应禁止运行，及时维修，以防造成大的损失，若发现问题及时和技术人员联系解决。第一百三十六条 各种设备要定期维护、保洁。

第一百三十七条 对暂时闲置的设备应安全存放保养。闲置用电的设备每个月要求通电运行，使其保持良好状态。闲置设备要保持整洁，摆放稳固，早整。

第一百三十八条 需要维修的设备，应及时报修。属于人为损坏或丢失的，要追究相关人约责任。

第一百三十九条 报废的设备和配件要做好记录，及时移交相关部门。

第六节 数据备份制度

第一百四十条 备份内容。

(一)日常使用的应用软件数据库。

(二)服务器、防火墙、杀毒软件的工作日志。(三)日常业务资料。

(四)各种网络设备的配置参数。第一百四十一条 备份时间。

(一)每月对应用数据库、日志文件、日常业务资料备份。(二)各种网络设备的配置参数每次变动后及时备份。第一百四十二条 备份方式。(一)双机备份。

(二)在移动存储设备上备份。

(三)每季度将该季度备份内容整理刻光盘。

第一百四十三条 每年年底将所有备份资料统一整理，分类转档案室存档。

第七节技术资料管理制度

第一百四十四条 技术资料的收集范围。(1)各种设备购入时的随机技术资料。(2)专门购置、订阅的各种技术资料。(3)上级部门下发的各种技术资料或文件。

(4)网络工程、IP电话、线路租用等相关技术资料。(5)外出学习和参加会议带回的技术资料和书籍。(6)其他有保存价值的资料。

第一百四十五条 技术资料由信息中心明确专人统一整理和保管。按随机原始资料、日常使用书籍和杂志进行分类整理，分类存放。第一百四十六条 技术资料的借阅。

(一)妥善保管各种技术资料，保证各种资料的完整。技术资料只局限于本系统人员借用，概不外借。

(二)技术资料借阅时应办理借阅手续。把借书日期、借书人、资料名称填写清楚。技术资料借阅一般不超过一个月，在规定的借阅日期内不能归还的，要办理续借手续。(三)借阅人员要爱惜技术资料，归还时，经检查无问题后办理归还手续。资料损坏或者丢失的，要照价赔偿。

第七章 保障机制

第一百四十七条 组织建设．各级人口计生委成立信息化工作领导小组，设立信息化办公室，明确信息化工作的分管领导，并建立相应的职能科室或设置专门的信息化工作岗位，从而建立起完整的组织保障机制。

第一百四十八条 资金保障：信息化建设要有必要的资金支持。各地要把信息化建设经费纳入预算，专款专用，确保信息化建设经费的投入，同时加强经费管理，提高资金使用效率。

第一百四十九条 人力资源建设(一)加强人力资源队伍建设，建立起长期培养和造就信息化专业队伍和骨干技术队伍的保障机制。

(二)要把信息技术知识的更新、应用水平的提升做为培训计划的重要内容，开展多种形式的教育培训活动。培训要分级分类进行，定期培训，定期考试．专业信息技术人员的培训每人每年不少于两次，培训时间不少于48小时。

(三)要确保专业技术人员的稳定性，不得随意变更调换。确需工作变动的，必须报上一级人。计生部门批准，在新任人员取得上岗证(资格证书)并到任后，原专业技术人员方能离岗。

(四)要确保网络管理员和信息技术员的正常工资待遇落实，有条件的地方每月应给予一定的岗位补助。

第一百五十条 信息资源共享：各级人口计生部门要积极依托MIS系统，按照纵向系统联网．横向部门共享的原则，实施“网上计生”工程，构建人口计生信息交换平台，走部门联合之路，以信息资源共享为突破，通过向相关部门提供生育、节育、婚姻、孕情、人口流动等信息，利用网络从民政部门收集婚姻信息，从卫生部门却各医院收集生育、出生缺陷等信息，从公安部门收集新生儿入户、户籍人口及流动人口等信息，从工商部门收集流动人。经商信息，从劳动部门收集流动人口务工信息，不断拓宽信息采集渠道，拓展信息共享领域，建立部门人口和计划生育信息资源共享机制。

第一百五十一条 效能评估。建立信息化考核奖惩机制，把信息化建设的效能体现、信息化发展水平、队伍建设、社会效益、资金投入、规范标准等纳入考核评估工作。

第八章 附 则

第一百五十二条 本规范解释权归河南省人口计生委。自下发之日起执行。

第三篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第四篇：人口计生工作要点

一、宣传协会

1、深化婚育新风进万家活动，继续开展“走千家万户，传婚育新风”志愿者活动。

2、加强宣传阵地建设。（1）继续开展好青春期教育合格学校创建工作，在惠山职教中心校建设青春期教育中心和生育文化园。（2）抓好有集中居住点的企业和工业园区的生育文化建设，在外来人口多的企业或集中居住点建设生育文化园。（3）实施好新农村新家庭计划，建高标准的新家庭文化屋。（4）继续完善村（社区）“三室二栏”宣教设施。

3、做好日常宣传。（1）利用党校、人口学校等宣教阵地，开展人口理论及人口与计生知识教育。（2）结合庆祝建国60周年，利用世界人口日、《公开信》发表纪念日及桃花节等节日、节场及“三下乡”活动，组织集中性宣传教育活动。（3）做好计生政务信息上报工作。

4、加强组织建设。（1）实施评比分类整改帮建方案。5月前，按照“省计生协会评比标准”，村、居委协会自查自评；6月乡镇、街道协会评估分类、汇总，针对存在的问题落实整改帮建措施；11月底前，区协会总结检查评估分类情况。（2）探索协会工作新思路，推动协会发展。针对流动人口务工生活特点和高职学生的思想、学习情况，创建计生协会和惠山区高职青春健康中心。

5、开展志愿者活动。（1）招募、培训新一批志愿者，摸排宣传服务对象，结好帮助对子，开展新一年的宣传服务活动（1分）。（2）组织“百人千场”宣讲活动，利用人口学校师资，在企业、工厂、社区开展面上宣传服务活动。(3)开展“零距离服务”活动，重点做好亲情关怀、低保家庭、天灾人祸紧急救助等常规服务。

6、开展计划生育系列保险调研试点。选择落实相关保险公司与险种，力争年内半数乡镇有所突破。

二、规统信息

1、加强信息管理人员队伍建设，做好政务外网市、区、镇、村“四网一库”工作。（1）举办《无锡市人口和计划生育工作平台》系统业务培训班，提升信息管理人员业务能力。（2）组织新上岗统计人员参加《全国统计执业上岗证》的考试。（3）做好《育龄妇女信息系统》数据库转换工作及数据转换后的各类信息核对工作。（4）加强指导、督查，确保《无锡市人口和计划生育工作平台》顺利运行。

2、做好信息采集管理工作，确保准确率达到98%以上。（1）做好重点对象排查工作。（2）利用《无锡市人口和计划生育工作平台》，做好分娩信息的核查、流转工作。（3）开展一年两次出生信息清理专项核查工作。（4）做好2011年人口出生定位工作。（5）完善本区范围内流动人口出生信息的互通工作，尽可能地建好、报准流动人口出生信息。（6）指导堰桥街道、长安街道、钱桥街道社区信息管理的逐步建立与健全，探索新形势下社区人口和计划生育信息管理的新路子。（7）完成各类调查、考核数据的汇总及课题研究等工作。（8）规范实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，准确及时地录入、变更、上报扶助对象。

三、科技服务

1、创新出生缺陷干预模式，实施无锡“好宝宝计划”。（1）重点利用计划生育工作网络优势，广泛普及优生优育知识，继续做好免费优生检测服务。孕前—围孕期保健服务率达到90%以上，免费优生检测服务率达80%以上。（2）继续指导、协调相关部门实施好免费婚前医学检查工作。（3）按照市人口计生委统一部署，加快建设市、县、乡、村四级孕前保健服务体系。推行使用“无锡市孕前风险评估系统”，积极推进风险评估、咨询指导、干预行动“三位一体”的孕前—围产期保健服务工作，免费孕前风险评估率达到50%以上。

2、推进世代服务品牌建设，拓展计划生育服务领域。（1）整体推进优质服务体系建设，完成玉祁、阳山两个世代服务中心的建设工作，全区年完成80%服务体系建设。（2）规范世代服务中心的管理和运作，初步建成社会效益与经济效益并重，非医院化的管理服务模式。

3、深入实施《无锡市生殖健康、家庭保健行动计划》，全面拓展计划生育、生殖健康、家庭保健服务。（1）继续推进期内长效避孕措施的落实工作，全面提高稳定性节育措施落实率，期内稳节率达70%以上。（2）继续做好环孕情监测和生殖道感染综合防治工作，生殖道感染综合防治率达80%以上。（3）实施规范化的知情选择和跟踪随访服务，知情选择率达90%以上，随访服务率达90%以上。（4）积极开展更年期保健服务，区指导站定期开展更年期妇女自我保健知识讲座，指导绝经取环服务。

4、开展专项检查，加强对综合治理出生性别比工作的监督管理。通过有奖举报、明查暗访等办法，加大对“两非”行为的查处和打击力度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，采取综合有效的措施促进出生人口性别比趋于正常。

5、抓好常规性工作的开展。（1）做好一年两次的病残儿医学鉴定工作。（2）继续抓好计划生育基本服务项目免费制度的落实工作。（3）强化责任，做好绝经取环、引产工作，落实好不良事件报告制度。（4）加强对技术服务人员的专业知识学习和技能训练，加快提升技术服务人员依法执业、优质服务、宣传咨询等能力。

四、政策法规

1、严格执行现行的生育政策，进一步规范再生育一个孩子审批工作。

2、举办行政执法工作培训班，全面提高基层计生干部依法行政能力。

3、创建计划生育便民维权示范岗，70%乡镇（街道）建成计划生育便民维权示范岗。

4、深化计划生育村（居）民自治，巩固和完善基层计划生育民主管理和民主监督制度，70%的村（社区居委）达到市计划生育自治规范的要求，年终实施考核验收。

5、进一步建立和完善信访工作长效机制。

6、完善并实施好农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、区计划生育公益金制度、企业退休职工计生一次性奖励制度。

7、巩固和完善流动人口计划生育管理服务长效机制，重点抓好工业园区流动人口计生服务管理工作，确保全区管理服务率达85%，工作实绩有明显提高。

8、开展对违法生育对象进行集中执法专项行动，强化社会抚养费征收工作，当年兑现率80%，上年兑现率100%。

第五篇：人口计生工作小结

2013年1-3季度人口计生工作小结

2013年是“十二五”中期评估之年，是大部制改革的第一年，人口计生委提出了“目标不能变，传统不能丢，创新不能忘”的响亮口号，做到“抓稳定谋发展，抓基础保特色，抓创新保发展、抓执行力保满意”，推进人口计生工作高水平发展。

一、抓稳定谋发展

认真贯彻落实党的十八大精

神，把稳定放在首位，用全局观来谋划工作，用实际行动支持大部制改革，始终做到目标不变，工作不松，力度不减。一手抓基础，做强主业；一手抓创新，做亮特色，做到基础与创新并重，点面结合，形成品牌。省人口计生委主任王元慧莅临海安指导工作，称赞海安不断创新计生工作品牌，形成海安现象，在推进改革、加大管理力度、切实稳定低生育水平等方面的做法值得推广。

二、抓基础保特色

一是在信息管理上，突出“清楚”。严格执行出生人口数据每季查、半年对、年底核的工作制度，并以核对信息为契机，开展知识普及和优质服务。建立了信息共享机制，加强了与民政、卫生（妇保和防疫）、公安人口基础信息的比对，实现了相关信息共享互通的规范化、常态化，确保了基础数据清楚，提高了人口数据的权威性。结合创建“江苏省部门统计工作规范化”示范单位活动，逐镇督查，确保信息工作数据准确可信度高。1-3季度，全县出生人口3933人，其中男孩2056人。一孩率77.27%，计划生育率99.29%。信息准确率100%。

二是在依法行政上，突出“规范”。认真组织开展行政执法水平提升年活动，加大社会抚养费征收力度，鼓励符合政策的生育。创新流动人口服务管理模式，为流入人员提供一站式均等化服务。1-3季度下达社会抚养费征收决定书 297份。办理再生育审批1245件。登记流入9287人,其中已婚育龄妇女4376人,流出45661人,其中已婚育妇7855人。奖扶上半年发放28161人,下半年31415人,特扶全年人数1637人,其中独子死亡1070人,独子伤残565人.三是在优质服务上，突出“惠民”。积极拓展服务范围，加快人口家庭公共服务中心建设步伐。全县10家服务站，已有6家初步建成，并通过市级验收。规范有序开展国家免费孕前优生健康检查，全面提升项目质量，质控检查获得省级优秀。今年累计完成免费孕前优生健康检查5078人，达81.9%。计划生育技术服务机构手术4375例，生殖道感染普查45958人次，随访服务103896人次，随访服务率92.03%。

四是在宣传倡导上，突出“融入”。以人口文化为抓手，全面推进幸福家庭建设，多点融入，全面铺开。7月-10月开展了“大美海安.幸福家庭”人口文化系列活动得到各方面支持。评出十佳幸福家庭、幸福家庭风采演讲比赛等级奖、幸福家庭摄影大赛等级奖、最美基层计生人和幸福金婚家庭。邀请早教专家举办亲子教育系列讲座，在海安镇、城东镇举办12场，2000多名孩子家长参加了培训。制作印刷幸福家庭·大美海安—人口计生系列知识折页一套8种共85000张，下发青少年学生、育龄群众和老年人群。设计编印人口文化系列活动摄影集。

三、抓创新保发展

坚持抓基础与抓创新并重，以改革创新保证创先争优目标实现。

一是启动一站式服务模式。认真执行《江苏省人口计生委关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知》，印发《海安县人口计生行政窗口人员工作规范》，规范办证人员服务行为和服务用语，进一步转变服务，努力提升服务质量。9月份，在妇保所、新婚登记处启动新婚对象人口计生综合服务项目，人口计生综合服务主要包括：新婚培训、孕前保健、避孕节育、优生指导、行政服务、计生保险等内容。专门配备专用电脑4台，实现了新婚培训网上进行。

二是优化养老服务机制。重点推进各镇圆梦养老院制度建设，协调县财政、民政、人口计生部门，制定并落实《海安县生育关怀圆梦养老院规范化管理办法》，就圆梦养老院建设要求、入住管理、经费管理、日常管护等方面，进行了统一规范，严格服务管理，坚持做好深入细致的思想工作，稳定入住人员情绪，促进圆梦养老院建设规范有序和可持续发展。积极开展集中走访慰问活动，完成春节、中秋两次集中走访慰问计生家庭活动，累计参与单位志愿者320个，个人志愿者1070多名，共走访慰问计生特殊家庭1130多户次，累计赠送慰问救助资金和各类物资达30.32万元。前三季度完成计生家庭全家福、独生子女平安保险、出生缺陷保险76546份，计238.96万元，保险理赔案774例，理赔金额达94.32万元。

三是创新人口文化建设的推进方式。将人口文化园目标任务列入各区镇经济社会发展责任书，定期进行督查指导，每季度向县上报进度。现有李堡、大公、海安镇、曲塘、墩头、等镇文化园规划方案已通过初评。分别在白甸、李堡镇规划幸福家庭计划样本点。我县的做法在市幸福家庭计划推进会上交流。

四、抓执行力保满意

同样的工作，同样的要求，为什么做出的结果有差别？我们认为关键。省、市、县各项工作目标任务都已明确，关键是提高执行力抓落实，我们以推进“四零三清”为抓手，促进机关作风效能的提升，保障各项工作保质保量完成。明确的目标，扎实的举措，催生了人口计生工作的良性发展，也使人口计生工作得到了越来越多群众的理解，领导的支持，社会的赞誉。今年7月12日国家卫生计生委副主任王培安等领导到海调研，给予了很高的评价。

五、抓重点保创建

三季度人口计生工作以迎接省“十二五”中期评估为重点，主要做了以下工作：

一是制定工作方案，明确工作责任。根据省十二五中期评估工作方案精神，我们以领导小组名义印发《海安县人口和计划生育工作“十二五”中期评估方案》。

二是召开专题会议，分解工作任务。7月8日上午，我县召开中期评估动员会，各镇计生助理以及本委全体人员参加。7月10日下午，召开了人口计生领导小组成员单位中期评估动员会，公安、卫生、人社、财政、交通、住建、民政、文广新、工商、教育成员单位分管负责人与联络员参加了会议。7月 7日，我委召开全县计生统计人员业务培训会，对方案中所列表格的填写进行培训，统一了统计口径和填表格式，列举了各自逻辑关系，确保填写准确、齐全、规范。

三是核对填报信息，宣传服务群众。7月初，我们组织全县十个镇对十二五以来所有结婚、生育、避孕节育等信息进行全面核对。在此基础上，我们制作了宣传资料，采取集中培训、上门辅导的形式，再次宣传政策、普及知识，确保信息准确率达标，知识普及到位。

四是完善工作档案，展示工作成果。县人口计生委分条线，根据省综合信息平台绩效评估系统的四级目录要求，逐项对照，健全纸质或电子档案；领导小组成员单位结合十二五目标责任状，总结人口计生综合治理工作情况，从组织领导、宣传教育、政策支持、流动人口、特色工作等几个方面整理工作档案。

同时我们统一了镇村两级档案资料。我们要求能精简的尽量精简，能用电子文档不再需纸质档案，能从系统查阅的不再另订档案，做到简约不简单，齐全不繁杂，真正减轻基层负担。

五是组织县级自查，指导巩固提高。7月16日至18日，我们组织26人分三个组，分别对全县10个镇20个村（居）开展入户调查，共调查418人，7月22日至24日，组织开展进行电话调查，共调查526人。8月14日，迎接市计生委考核组中期评估复查工作。