企业贯彻落实《信访条例》座谈会汇报材料

第一篇：企业贯彻落实《信访条例》座谈会汇报材料

企业贯彻落实《信访条例》座谈会汇报材料

《信访条例》及集团公司《信访工作规定（试行）》实施以来，我们按照总部部署和要求，认真做好学习、宣传和贯彻工作，在畅通信访渠道、规范信访秩序、化解矛盾和热点问题等方面做了大量工作，为维护稳定，推进公司改革发展做出了积极努力。根据办公厅要求，现将石城化学公司有关贯彻落实情况汇报如下：

一、贯彻落实过程中所做的主要工

作

1．提高认识，深入做好《信访条例》及集团公司《信访工作规定（试行）》的宣传教育和培训工作。《条例》和《规定》颁布实施后，我们先后在公司内部报纸、局域网上刊登了宣传材料，购买《信访条例》单行本、印刷《信访工作规定（试行）》，下发到各个基层单位，进行面上宣传学习。各个支部也根据公司党委的安排，以黑板报、橱窗、宣传提纲、知识竞赛等多种形式安排了《条例》及《规定》的宣传和学习。在进行面上宣传学习的基础上，我们安排公司机关和基层单位的专、兼职信访干部参加了集团公司的专题学习班以及自办的《信访条例》学习班，并邀请石城市信访局局长来公司就《信访条例》进行专题宣讲。经过几个层次的学习和培训安排，公司两级领导班子成员、稳定工作领导小组成员、部门负责人，以及专、兼职信访工作人员均参加了《信访条例》学习培训，较好地完成了新《条例》和《规定》的宣传培训任务。根据新《条例》、《规定》对信访工作的要求，我们还修订完善了公司信访接待管理的有关规定，将《信访条例》、《来访须知》等有关文件在接待场所制作上墙，随时向上访人进行宣传，教育职工群众树立法制观念，以理性、合法的方式反映自己的利益诉求，自觉维护正常工作生产秩序和社会稳定，营造“畅通、有序、务实、高效”的信访秩序。2．梳理和完善信访工作网络，畅通信访渠道。针对近年来公司内部机构和人员变动比较大、个别单位信访机构和专兼职人员设置出现缺口的实际情况，我们根据《规定》的要求，以各个单位的维护稳定工作领导小组为基础，重新梳理确定了公司机关及下属八个主要单位的信访工作分管领导和信访工作专、兼职负责人，特别是确定了公司各个职能部室的信访接待责任人，分解落实信访接待责任，完善公司信访工作网络，实现了信访工作横向到边、纵向到底的格局。在公司机关办公场所及各个下属单位，我们均按要求设立了信访接待室，安排专、兼职信访干部及时接待和认真处理职工群众的信访问题，妥善处理职工群众诉求，宣传和解释有关政策，千方百计从源头上化解矛盾，将问题解决在基层。

3．修订和完善内部工作制度，理顺工作流程。根据集团公司《信访工作规定（试行）》的精神，我们按照属地管理、分级负责的要求，对信访工作制度进行了完善，理顺了信访接待、台帐记录、信访事项处理、信息上报的工作流程，为依法、及时处理好信访事项，化解矛盾奠定了基础。一是初步建立了快速反应和排查调处制度，要求公司下属单位严格执行信息报送和定期排查信访问题制度，对问题做到早发现、早控制、早化解，认真分析突出信访问题及发展态势，捕捉重点信访苗头，特别是对重点地区、重点时期可能发生的集体上访、越级上访要事先掌握情况，制订和落实预案。二是规范和完善了工作程序，根据集团公司《规定》和《信访工作程序》的要求，结合公司实际完善了办信、接访等一系列程序，做到信访事项有人受理、有人协调、有人承办、有人督办、有人执行、有人督促落实。三是健全了各项工作制度，完善了信访受理登记和转送、告知、督查督办、责任追究等制度，落实了工作责任。四是对重点信访问题明确责任单位、责任领导、责任人、责任要求和办结时限，由总经理办公室牵头，对责任落实情况进行跟踪了解，促进问题及时解决。通过这一系列制度和措施，进一步增强了综合协调、化解矛盾和解决问题的能力。

4．落实责任，分工负责，耐心细致做好信访接待工作。为切实落实信访稳定工作责任，确保接信接访有序进行，有效化解矛盾和热点问题，我们建立了以总经理办公室进行综合接待协调，保卫部、人力资源部、法律顾问室、工会等部门以及来访人所在基层单位分工负责的信访接待制度，明确了各类信访问题的接待程序、责任部门和责任人，做到有访必接，耐心与来访者进行沟通，坚持原则向来访者进行政策解释和宣传，协调有关单位和职能部门及时核实和处理提出的问题。对多次无理上访、缠访、闹访的人员，我们在对其所反映事项做耐心细致的解释说服的同时，适时地将《信访条例》和《信访工作规定》中要求信访人遵守的条款进行宣传讲解，引导信访人依法、有序上访。在面对群体上访时，充分发挥基层组织作用，使公司职能部门的工作与基层单位工作紧密衔接，做好骨干分子和重点人头的说服教育工作，取得了积极效果。今年以来，我们累计接待来信来访近3000人次，特别是在总部的指导下较好地平息了化工厂协议解除劳动合同职工和建安公司改制分流职工的群体上访，控制了事态发展，维护了公司改革、发展12全文查看

第二篇：企业贯彻落实《信访条例》座谈会汇报材料

《信访条例》及集团公司《信访工作规定（试行）》实施以来，我们按照总部部署和要求，认真做好学习、宣传和贯彻工作，在畅通信访渠道、规范信访秩序、化解矛盾和热点问题等方面做了大量工作，为维护稳定，推进公司改革发展做出了积极努力。根据办公厅要求，现将石城化学公司有关贯彻落实情况汇报如下：

一、贯彻落实过程中所做的主要工

作好范文版权所有

1．提高认识，深入做好《信访条例》及集团公司《信访工作规定（试行）》的宣传教育和培训工作。《条例》和《规定》颁布实施后，我们先后在公司内部报纸、局域网上刊登了宣传材料，购买《信访条例》单行本、印刷《信访工作规定（试行）》，下发到各个基层单位，进行面上宣传学习。各个支部也根据公司党委的安排，以黑板报、橱窗、宣传提纲、知识竞赛等多种形式安排了《条例》及《规定》的宣传和学习。在进行面上宣传学习的基础上，我们安排公司机关和基层单位的专、兼职信访干部参加了集团公司的专题学习班以及自办的《信访条例》学习班，并邀请石城市信访局局长来公司就《信访条例》进行专题宣讲。经过几个层次的学习和培训安排，公司两级领导班子成员、稳定工作领导小组成员、部门负责人，以及专、兼职信访工作人员均参加了《信访条例》学习培训，较好地完成了新《条例》和《规定》的宣传培训任务。根据新《条例》、《规定》对信访工作的要求，我们还修订完善了公司信访接待管理的有关规定，将《信访条例》、《来访须知》等有关文件在接待场所制作上墙，随时向上访人进行宣传，教育职工群众树立法制观念，以理性、合法的方式反映自己的利益诉求，自觉维护正常工作生产秩序和社会稳定，营造“畅通、有序、务实、高效”的信访秩序。

2．梳理和完善信访工作网络，畅通信访渠道。针对近年来公司内部机构和人员变动比较大、个别单位信访机构和专兼职人员设置出现缺口的实际情况，我们根据《规定》的要求，以各个单位的维护稳定工作领导小组为基础，重新梳理确定了公司机关及下属八个主要单位的信访工作分管领导和信访工作专、兼职负责人，特别是确定了公司各个职能部室的信访接待责任人，分解落实信访接待责任，完善公司信访工作网络，实现了信访工作横向到边、纵向到底的格局。在公司机关办公场所及各个下属单位，我们均按要求设立了信访接待室，安排专、兼职信访干部及时接待和认真处理职工群众的信访问题，妥善处理职工群众诉求，宣传和解释有关政策，千方百计从源头上化解矛盾，将问题解决在基层。

3．修订和完善内部工作制度，理顺工作流程。根据集团公司《信访工作规定（试行）》的精神，我们按照属地管理、分级负责的要求，对信访工作制度进行了完善，理顺了信访接待、台帐记录、信访事项处理、信息上报的工作流程，为依法、及时处理好信访事项，化解矛盾奠定了基础。一是初步建立了快速反应和排查调处制度，要求公司下属单位严格执行信息报送和定期排查信访问题制度，对问题做到早发现、早控制、早化解，认真分析突出信访问题及发展态势，捕捉重点信访苗头，特别是对重点地区、重点时期可能发生的集体上访、越级上访要事先掌握情况，制订和落实预案。二是规范和完善了工作程序，根据集团公司《规定》和《信访工作程序》的要求，结合公司实际完善了办信、接访等一系列程序，做到信访事项有人受理、有人协调、有人承办、有人督办、有人执行、有人督促落实。三是健全了各项工作制度，完善了信访受理登记和转送、告知、督查督办、责任追究等制度，落实了工作责任。四是对重点信访问题明确责任单位、责任领导、责任人、责任要求和办结时限，由总经理办公室牵头，对责任落实情况进行跟踪了解，促进问题及时解决。通过这一系列制度和措施，进一步增强了综合协调、化解矛盾和解决问题的能力。

4．落实责任，分工负责，耐心细致做好信访接待工作。为切实落实信访稳定工作责任，确保接信接访有序进行，有效化解矛盾和热点问题，我们建立了以总经理办公室进行综合接待协调，保卫部、人力资源部、法律顾问室、工会等部门以及来访人所在基层单位分工负责的信访接待制度，明确了各类信访问题的接待程序、责任部门和责任人，做到有访必接，耐心与来访者进行沟通，坚持原则向来访者进行政策解释和宣传，协调有关单位和职能部门及时核实和处理提出的问题。对多次无理上访、缠访、闹访的人员，我们在对其所反映事项做耐心细致的解释说服的同时，适时地将《信访条例》和《信访工作规定》中要求信访人遵守的条款进行宣传讲解，引导信访人依法、有序上访。在面对群体上访时，充分发挥基层组织作用，使公司职能部门的工作与基层单位工作紧密衔接，做好骨干分子和重点人头的说服教育工作，取得了积极效果。今年以来，我们累计接待来信来访近3000人次，特别是在总部的指导下较好地平息了化工厂协议解除劳动合同职工和建安公司改制分流职工的群体上访，控制了事态发展，维护了公司改革、发展

和稳定大局。

二、主要做法和体会

1．切实统一思想，强化工作责任。必须牢固树立稳定意识和大局意识，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，形成上下贯通、左右联动的信访工作网络。要不断完善信访工作领导责任制和信访工作人员岗位责任制，努力在信访工作中形成重责任、抓落实的良好氛围，确保办理的信访事项在规定时间内办结，确保办理质量符合政策规定并处理到位。

2．加强压力传递，建立信访稳定工作长效机制。随着改革的不断深化和不稳定因素的增多，信访稳定已成为一项重要的常态工作，必须建立一套行之有效的长效工作机制。我们分解落实信访稳定工作责任制，把履行好信访稳定职责作为干部考核的重要内容，明确各单位一把手对区域内信访稳定工作负总责的原则，努力将问题解决在基层。发生影响公司稳定局面的事件时，相关单位领导必须站到现场处理的第一线，带领人员到现场配合进行教育劝导，对个别执行规定要求不力，并以各种借口远离稳定工作第一线的干部，在考核考查的基础上予以组织处理。对涉及有家属、亲戚参加上访的，组织党员干部和在岗职工进行劝解，利用一切渠道进行说服教育和引导，使政策解释和矛盾化解取得了事半功倍的效果。

3．建立预警体系，将不稳定因素消除在萌芽状态。加强信访信息系统和不稳定因素预警体系建设，建立信访预警应急处置机制，及早发现不稳定因素的苗头，在第一时间采取措施，防止事态进一步发展。在重要改革措施出台和重要节日、会议前后，我们都安排各基层单位针对本单位情况，对可能出现的不稳定因素进行细致排查，提前做好重点人头的工作，落实好有关预案和防范措施，较好地防止了重大集体访和赴省市、进京上访事件的发生。好范文版权所有

4.创新工作方法，畅通接访渠道，营造和谐稳定的内部氛围。针对新时期职工思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强的实际，因地制宜地创新思想工作方法，加强对职工的理想信念教育、形势政策教育和法制纪律教育，引导职工合理合法地表达自己的诉求。建立健全领导干部信访接待日制度，特别是对重要信访问题和集体访，公司领导都是直接面对职工群众，听取职工诉求，耐心进行对话沟通和政策解释，使上访得到了快速平息。对涉及法律问题的信访事项，我们建立了律师参与信访工作的制度，为妥善处理信访问题提供法律支持，防止政策解答和处理过程出现偏差，既维护了上访职工群众的合法权益，又依法规范了上访秩序。要积极转变观念和工作作风，变“上访”为“下访”，主动与可能发生上访行为的群体进行沟通交流，超前做好政策解释工作，处理好职工群众的合理诉求，可以有效减少和防止上访行为的发生。

5．加强与地方政府和公安机关沟通衔接，维护正常信访秩序。地方信访部门和警方的介入劝诫在处理群体性上访和无理上访事件中有着重要的作用，工作中我们注意加强与所在地区政府、各级信访部门和公安部门的联系，取得地方政府部门和公安部门的理解支持，在出现群体访苗头时超前落实好有关预案和防范措施，必要时由警方介入维持现场秩序，对重点人头进行法制教育和训诫，这对维持正常工作秩序、控制事态发展、妥善化解矛盾起到了积极作用。

6．坚持政策，入情入理地做好信访接待工作。在国有企业里发生的信访事项，绝大多数是由于职工群众的思想和认识上存在误区，不能理解和接受有关政策引起的，因此要特别强化“两手抓”的意识，注重把面对个案解决实际问题和做好思想政治工作结合起来，通过处理一个信访问题，向信访人明确一个方面的政策，阐明应该遵循的原则，把处理信访问题的过程作为思想和法制再教育的过程。在处理信访事项时，要始终严格依照法律和政策解决问题，不能突破法律法规界限，不能突破政策底线，不能用花钱买稳定来代替做工作，为求一时一事的解决而突破了有关政策将不可避免地引起其他类似情况的攀比，给稳定带来更大的隐患。

信访和稳定工作关系到企业的改革发展，关系到加强党的执政能力建设，关系到构建社会主义和谐社会的大局。我们将按照总部要求，进一步落实信访稳定工作责任，加强长效机制建设，努力将各类不稳定因素消除在萌芽状态，为改革发展创造和谐稳定的有利氛围。

《企业贯彻落实《信访条例》座谈会汇报材料》

第三篇：信访座谈会汇报

福禄园三区关于召开社区信访工作大讨论活动的汇报材料

《关于召开社区信访工作大讨论活动的通知》下达后，福禄园三区小区委积极组织小区委两委、楼片长及部分党员深入开展了如何充分发挥社区基层干部在信访工作中的作用大讨论活动，通过座谈会的方式，与会者发言积极，对如何发挥基层干部在信访工作的中的作用，结合我小区的实际情况，提出了一些合理化建议和意见。现将信访工作讨论活动情况汇报如下：

1．建议和完善信访工作网络，畅通信访渠道。楼片长作为小区最基层的工作人员，要发挥在信访工作中的第一道屏障作用，并且作为信访信息员，要及时了解自己管辖楼片的信息动态，在每幢楼要结识几个知心朋友，以通过最基层的信息传递，来解决第一手相关信息动态。

2、要重视初访，对于群众反映的问题，第一次接待要做好接待记录，妥善处理群众诉求，向他们宣传和解释有关政策，千方百计从源头上化解矛盾，将问题解决在基层。

3．落实责任，分工负责，耐心细致做好信访接待工作。为切实落实信访稳定工作责任，确保接信接访有序进行，有效化解矛盾和热点问题，我们要对于群众反映的合理信访问题，要及时做到以充当办事员的工作职责和态度去给予解决。做到有访必接，热情接待，耐心与来访者进行沟通。

4、准确把握政策，坚持原则向来访者进行政策解释和宣传。在做好接待工作的同时，我们要加强学习各项政策，以相应的政策给予来访者准确的解释，对多次无理上访、闹访的人员，我们在对其所反映问题做耐心细致的解释说服的同时，适时地将《信访条例》和《信访工作规定》中要求信访人遵守的条款进行宣传讲解，引导信访人依法、有序上访。

5、能够解决的信访问题及时解决，暂时不能够解决的信访问题要积极将信访问题上报，并且相关信息反馈给信访者，以取得他们对信访工作的信任和支持。

6、变上访为下访，做好信访预案，建立预警体系，排查不稳定因素。加强信访预案和不稳定因素预警体系建设，及早发现不稳定因素的苗头，在第一时间采取措施，防止事态进一步发展。在重要改革措施出台和重要节日、会议前后，我们都要安排各楼片长针对管辖楼片的情况，对可能出现的不稳定因素进行细致排查，提前做好重点人群的工作，落实好有关预案和防范措施。

7、积极与相关职能部门进行沟通，做好与有关单位和职能部门的协调工作，对信访问题要及时核实并处理。

8、建立陪访制度。由信访工作者陪同或是代替上访群众与有关部门联系，协调解决信访问题。通过这样的工作方式，可以让我们尽可能地了解、控制、化解矛盾，并将矛盾消化在小区之内。

信访和稳定工作关系到社会的改革发展，关系到构建社会主义和谐社会的大局。我们将按照上级部门要求，进一步落实信访稳定工作责任，加强长效机制建设，努力将各类不稳定因素消除在萌芽状态。严禁越级上访，坚决杜绝赴省进京上访事件的发生，为开发区的改革发展创造和谐稳定的氛围。

合经区海恒社区福禄园三区小区委

二00八年十二月九日

第四篇：信访座谈会

信访工作座谈会

（2013年5月16日）

信访工作无小事，信访工作是掌握社情、倾听群众意见和呼声的重要渠道，是党和政府联系人民的桥梁和纽带，是化解矛盾、为群众排忧解难，为民办实事、办好事重要途径。接下来我结合本辖区的实际问题，做一下信访工作的汇报以及共同交流。

一、认清形势，统一思想，充分认识今年信访工作的重要性

今年以来，各级党委、政府高度重视信访工作，我办在区委、区政府的领导下，紧紧围绕平安建设，构建和谐社会的工作目标，进一步加强领导，强化措施，创新机制，狠抓落实，信访工作取得了一定的成效，创造了稳定的社会环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的意识到，当前我辖区稳定形势还不容乐观，影响稳定的因素依然存在，维护稳定的任务仍然十分繁重和艰巨。对于目前群众反应强烈的社会热点、难点问题要妥善解决，防止个人上访、集体上访、越级上访等非法上访的事件发生。我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步增强责任感，认真排查当前存在的问题和矛盾，并尽力解决好、处理好，把不稳定因素消除在萌芽状态。

二、对于信访例会要充分认识，规范管理，严格要求

我办将信访例会制度作为密切党群干群、排查化解矛盾纠纷的有效手段，作为做好信访工作的有力措施，专门召开党政班子联席会议安排部署此项工作，确定了以信访例会制度为抓手的工

作思路，更具区委、区政府下达的指示精神，把每月29日定为信访例会日。

我办采取多种有效措施规范管理、严格要求，确保信访例会制度不流于形式，不走过场。一是结合实际专门出台了信访例会制度实施方案。二是要求各社区必须在信访例会召开前三天向乡信访办报送信访例会事前报告卡，会后及时报送不安定因素排查报告表、信访例会情况汇报卡等相关表册。三是办事处召开信访例会对各社区排查上报的各类不安定因素进行梳理，根据问题性质、轻重缓急，实行领导包案，责任到人，限期解决。党政主要领导还要对包案领导所包案件办理情况进行跟踪督导。

三、坚持和完善创新信访例会

开拓创新是改革开放的方针政策，我们要把这方针政策运用到工作当中。对于信访例会要在坚持基本制度的基础上创新，用新的思路去拓展，去丰富。

（1）要把信访例会开到群众当中去。信访例会无非不是为群众排忧解难，稳控社会的会议，所以要让人民群众参与进来。我辖区要深入群众当中，为人民群众做事，出发点是人民群众，人民群众不是一个人，而是多数人。不定向的选出群众代表参加各辖区的信访例会，要让群众在会议当中说出自己的观点，说出自己的想法，深入基层去解决实实在在的问题。信访工作针对的对象是基层，说白了，我们政府机关要为人民群众排忧解难，让老百姓过上幸福的日子，这样社会才能和谐进步，经济才能顺利发展。

（2）要加强学习信访知识，宣传教育信访工作。不管是我们工作人员还是人民群众，都应提高法律水平，加强信访知识。开展学习讲堂、座谈会，针对性的结合实际问题去共同学习、共同讨论，文明上访，杜绝非法上访，共同维护社会的稳定。

（3）信访例会要公开。对于老百姓更注重的是看待政府是否去给他解决问题。所以我们信访例会要公开，针对案例要让当事人，涉及问题的工作人员到场，如法院、检察院、派出所、计生、拆迁等相关人员参与进来。共同解决问题，劝解信访人员，维护社会稳定。

四、突出重点，做好排查不安定因素工作。

今年是信访稳控工作的重要一年。非法集资、房屋拆迁改造、涉法涉诉等问题接踵而至。为此，我们要做好调研排查工作，准确掌握信访动态，注重苗头性、倾向性问题，有针对性地采取防范和控制措施，及时化解可能引发群众上访的各种矛盾，防范于未然。为此，我办的各部门、各社区要认真做好调研排查工作，要根据各辖区的实际情况，针对有可能发生的非法上访，制定和完善处置预案。对排查出来的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实到部门、社区，责任到人，并认真加以稳控解决。对已经发生的上访，有关部门和社区要做好工作，把群众稳定在当地，并采取必要措施，防止群众越级上访，杜绝进京、进省上访。一定要维护我辖区的社会稳定。

五、认真做好基层信访工作，着力解决群众反映的困难和问题，加强宣传教育工作，不断提高信访稳定工作水平

我们要把做信访工作的重点放在基层，把问题和矛盾及时妥善地化解在基层。要认真贯彻落实“十八大”精神，改进工作作风，防止和克服官僚主义、形式主义，把信访工作的出发点和落脚点放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前要特别注意处理好困难群众的信访问题，切实帮助他们解决生产生活中遇到的困难，千方百计为他们排忧解难。

另外，在重大节日期间要切实组织安排好值班工作，坚持值班制度，确保联络畅通。对本部门发生的重大信访问题和重要信息，要按照有关规定准确及时地向有关领导和上一级信访部门报告，并积极、主动、稳妥地做好工作。

加大宣传力度，规范信访秩序。加强宣传教育工作，是维护社会稳定的迫切需要和有效手段。要结合信访工作的实际，按照团结稳定鼓劲方针，坚持正面宣传为主，大力宣传党的路线方针政策，大力宣传《信访条例》等相关法律法规，大力宣传在经济建设、改革开放、维护稳定中涌现出来的先进典型，使群众识大体、顾大局，遵纪守法、依法信访，不断规范信访秩序。

总而言之，对于信访工作要做细，落实到工作学习中，要充分认识存在的问题。始终把信访工作作为一号工作，第一高度去看待。为人民群众做事，做实事。认真贯彻落实上级领导的重要指示精神，把工作做到位，做到细。我们有信心、决心，用行动证实。

第五篇：全省企业上市座谈会汇报

全省企业上市工作座谈会汇报材料

一、多措并举全力推动我市企业上市工作

1、领导重视，部门配合。丹东市委、市政府高度重视企业上市工作，市委书记戴玉林、原市长赵连生、代市长石光、常务副市长于国平亲自参加各类上市工作会议，多次调度企业上市进度，召开重点拟上市企业座谈会，帮助拟上市企业解决上市难题。全市各部门在市委、市政府的调度下，在金融办的协调下，上市领导小组成员单位积极主动的解决拟上市企业遇到的环保、工商、税务等方面的问题。尤其是丹东市工商局出台的扶持企业上市的十五条意见，在企业注册、商标、股改等方面提供全力支持。目前，全市上下形成了政府推动、部门互动、企业主动的上市良好格局。

2、会议推进，培训拉动。采取大型座谈与小型辅导相结合的方式，上半年召开全市范围推进企业上市工作会议两次，大型培训三次，小型座谈三次。采取以会代训的形式，邀请大连易世达、壹桥苗业现场介绍经验，信达证券、大成律师、中瑞岳华、利安达会计师的上市专家对我市百户企业及各县（市）区领导、市直部门领导进行了专业培训。

3、走访调研，明确重点。在搭建券商、会计师、律师等中介机构服务平台的同时，进一步加强与中介机构的合作，邀请信达证券、海通证券、兴业证券、民生证券等中介机构来我市专题调研，走访上市后备企业，摸清企业底数，划分企业批次，制定战略规划，提出上市建议，倒排上市时 1

间，使企业上市工作的思路进一步明晰。

4、服务协调，加快上市进度。上半年召开协调会20多次，调度相关部门10余次，帮助欣泰电气协调省科技厅，解决高新技术企业资质延期问题；协调市消防局，解决新建厂房消防达标问题；协调地税局，论证金丸集团、东方测控上缴税收问题；协调振兴区政府、工商局，研究奥龙射线法人身份变更问题。同时，协调房产局、国土局、人事局、海洋渔业局、凤城市政府、东港市政府等部门，落实金丸集团土地房产过户、翁泉硼镁矿山扩界、鸿洋食品养殖基地等问题。

5、搭建平台，解决融资难题。一是帮助企业申请上市补助资金，欣泰电气省政府上市补助资金100万元一季度到位；二是帮助企业选择合适融资渠道。帮助不符合银行融资条件的渤海灌溉、通达轴业、鸿洋食品、华日理学等企业联系担保公司解决融资难题；帮助恒星泵业、渤海灌溉等企业联系融资租赁公司，解决设备更新资金短缺问题；帮助华日理学、渤海灌溉、鸿洋食品、华通测控、英波渔场、阿里郎、通达轴业等多户企业与基金公司达成合作意向，欣泰电气、金丸集团成功引进风投。三是研究发行企业集合票据，解决拟上市企业融资难题。四是研究成立政府引导基金。7月份我市成立首支股权投资基金，辰林创业投资有限公司，在服务我市重点拟上市企业的基础上，辰林投资公司将充分发挥政府引导基金的作用，吸引域外大型投资机构来丹设立股权投资基金。

6、增进联系，帮助企业筛选中介机构。券商、会计师、律师在企业上市中发挥着不可或缺的作用，尤其是券商更是起着舵手的作用。企业在实际操作中由于接触范围小、经验不足等特点经常无法选到真正适合企业、负责任的中介机构。我办在搭建中介机构服务平台的同时，邀请多家券商、会计师、律师前来丹东参加企业中介机构筛选会，帮助企业选择执业水平高、收费合理的辅导机构。截止目前，已帮助东方测控、渤海灌溉、鸿洋食品确定了中介机构。

7、扩大视野，学习新三板相关知识。新三板市场是相对于老三板市场而言的，主要适用于发展潜力大、目前盈利水平低的高新技术企业。我市多数企业规模小、科技含量高，适合新三板上市要求，为切实掌握相关知识，我办通过辽宁证监局邀请参与新三板政策制定的申银万国李学芳经理为我办全体人员进行了专题培训。培训会后我办通过市科技局掌握了全部高新技术企业名单，为今后开展新三板工作奠定了基础。

8、加强交流，举办丹东大连资本市场发展高峰论坛。为学习大连上市先进经验，促进我市资本市场发展，7月23日藉大连在我市召开2011年上市公司董秘例会之机，我办召集翁泉硼镁、东方测控、鸿洋食品、奥龙射线、华通测控、丹玉种业、渤海灌溉、恒星化工、医创药业、英波科技、阿里郎等11户企业与大连上市公司董秘、财务总监等高管进行了经验交流。通过交流，我市拟上市企业解除了上市疑惑，坚定了上市信心，清晰了上市思路，渤海灌溉、奥龙射线、3

英波科技、阿里郎、鸿洋食品等企业与大连的上市企业达成了进一步考察的意向。

9、增强与证监系统的联系。6月30日至7月2日，中国证监会在我市召开统计工作座谈会。全国证监系统近90人参加了本次会议，其中副部级干部一名，正厅级干部7名，副厅级干部31名。市委市政府对此次会议给予了大力支持，我办全程参与了筹备、接待及会务等方面的工作，保证了会议的顺利召开和圆满成功。证监会对我们的热情服务、周到安排非常满意，并给予了高度赞扬。省证监局也表示，愿不断加强交流和合作，为我市资本市场的发展和丹东经济的腾飞继续努力。

10、宣传推进，增强氛围。借助媒体、《丹东金融工作》、政务公开日等多种宣传手段，加强企业上市宣传。今年1月份印发了2000册《企业改制及上市知识问答》宣传读本，印发上市信息20多篇，印制企业上市财务、法律培训资料200本。通过这些方式，有效提升了我市企业上市氛围，形成了政府、部门、企业、中介机构联动、互动和整体推进的良好局面。

二、我市上市后备企业培育情况

1、企业转变观念，积极性被极大调动。经过我办的调度推进、培训拉动下，我市部分规模以上企业转变上市意识，纷纷行动起来。东方测控在全市推进企业上市会议后10天内启动上市程序；渤海灌溉、天皓净化、精化科技、恒星化工等多户以前没有上市意愿的企业明确表示愿意操作上市，4

并在积极运作中。

2、建立并调整上市后备企业梯队。经过各县（市）区、各相关部门的积极努力，我市现入选上市后备企业数据库的企业达100家，并根据上市工作进展情况，进行适当的调整。其中重点上市后备企业50家，包括第一批次10家，分别是欣泰电气、丹东港、海德集团、翁泉硼镁（原凤化集团）、金丸集团、东方测控、奥龙射线、华通测控、渤海灌溉、鸿洋食品等有望近三年实现申报上市的企业；第二批次15家，分别是万通燃气、丹玉种业、五一

八、东发集团、华日理学、医创药业、天皓净化、英波科技、东方高新、丹东丰能、恒星化工、通达轴业、丹东药业、恒星泵业、阿里郎等正在与中介机构洽谈、论证上市方案阶段的企业；第三批次25家，属于上市培育阶段。这样就初步形成了“申报一批，辅导一批，培育一批”的企业上市梯次格局。

3、今年新增2户签约企业，进入上市程序企业达8户。经过培训、指导、调度，东方测控1月份与信达证券、大成律师、立信大华签订改制、辅导备案、保荐上市协议。海德集团今年2月前分别与韩国未来株式会社、太平洋律师、德勤会计师事务所签订了辅导上市协议。至此，我市与中介机构签约的企业达到8户。

4、欣泰电气3月份上会审核。欣泰电气今年3月18日接受中国证监会创业板发审委审核，虽然因不良记者的不实报道，及辅导券商的工作失职等多种原因导致结果不尽如人意，但从中我们得到了很多上市工作的启示，为我市今后如 5

何有效开展上市工作提供了宝贵经验。欣泰电气拟于四季度二次申报。

5、今年拟签约企业。经过我办的积极推进，东港鸿洋食品拟于9月前与兴业证券、德恒律师、利安达会计师签约；渤海灌溉拟于10月前与信达证券、大成律师、中准会计师签约。鸿洋食品8月初已进行会计师审计工作。

6、签约企业上市进展情况。在省政府、省金融办的指导下，在市政府的领导下，在我办的积极协调服务下，我市已签约企业上市工作顺利展开。欣泰电气拟于今年10月2 0日重新申报，预计明年一季度上市；丹东港香港上市工作在稳步推进中，预计上市时间可能推迟；海德集团预计明年申报韩国主板上市；翁泉硼镁（原凤化集团）拟于近期到辽宁省证监局备案，明年申报；金丸集团、东方测控拟于明年申报；奥龙射线、华通测控拟于2013年以后申报。

三、有望明年上市企业进展情况及存在问题 ㈠欣泰电气进展情况及存在问题

三家中介机构已进场进行二次申报创业板前期准备工作。企业拟以三季度财务数据为基准于四季度申报。企业希望在二次申报后，能得到省金融办、省证监局的支持，帮助协调中国证监会相关部门，加快审核流程，争取明年顺利上市。

㈡翁泉硼镁进展情况及存在问题

企业今年一月份完成股份制改造，争取在今年三季度到省证监局备案，明年申报中小板上市。企业在丹东市金融办 6 的协调下，近期解决了工商登记方面的问题。希望省金融办协调省环保局做好现场环保核查工作。

四、多渠道、多角度全力推进我市企业上市工作取得新发展

㈠今年后五个月的工作安排

1、突出重点，全力推进欣泰电气按期二次申报。确保欣泰电气年内上市是我市企业上市工作重中之重，因此我办将采取各种方法，在企业完善、整改、提升等各方面提供全力扶持，帮助企业协调各相关部门出具证明文件，督导企业做好前期准备工作，必保企业在四季度实现二次申报。

2、力争东方测控、金丸集团完成股份制改造。股份制改造是企业上市中重要的环节，我办将全力帮助东方测控、金丸集团解决股改中涉及的税收、工商、环保等问题，确保两企业顺利完成股改。

3、争取翁泉硼镁完成股改备案。翁泉硼镁是我市已签约企业中唯一完成股改的企业，我办将加紧与其辅导券商民生证券的联系，督促企业早日完成备案。

4、加大协调力度，继续帮助企业解决上市疑难问题。一切工作围绕上市开展，以推进企业上市为最终目标。采取一切合理手段，在符合国家政策的范围内帮助企业解决上市难题。特别是帮助重点企业中的第一批次企业，在尽可能快的时间内解决税收、土地、工商等方面的问题。

5、联合深交所举办董事会秘书、财务负责人培训班。董秘、财务负责人在企业上市中起着不可或缺的作用，好的 7

董秘和财务负责人是资本市场的精英，在公司的规范发展中发挥重要的作用。丹东的资本市场刚刚起步，董秘、财务负责人奇缺，因此我办近期拟邀请深交所领导来丹授课，对我市重点拟上市企业董秘人选、财务负责人进行封闭式的专业培训，争取对通过考试的人员发放董秘资格证书。同时对我市银行机构、担保公司、小额贷款公司的从业人员进行金融创新知识的培训。

㈡明年上市目标及工作计划

明年我们的上市目标是力争欣泰电气、翁泉硼镁申报上市；争取渤海灌溉、鸿洋食品完成股份制改造。

1、在服务拟上市企业力度和深度上要有所突破 一要切实为上市后备企业排忧解难。我办要充分发挥组织协调作用，同有关部门一道帮助企业确定发展规划和战略目标，及时协调解决企业在转制、辅导、申报过程中遇到的问题，尤其是资产整合、收购兼并中的疑难问题，协助办好上市过程中涉及土地、房产、税收、环保、工商变更等方面的手续。明年主要是帮助渤海灌溉、鸿洋食品做好股份制改造。

二要切实帮助上市后备企业选好中介机构和投资机构。这一点至关重要，欣泰电气之所以迟迟未能上市，和券商不得力有直接的关系。选择一个好的券商等于事半功倍，选择一个差的券商等于事倍功半。所以我办要切实帮助企业把好关，不但要帮助企业考察券商、律师事务所、会计事务所等 8

中介机构的实力，还要考察中介机构派出工作团队的能力和水平。同时，要引进外地有实力、有业绩、有信誉的企业参与我市企业的股权投资和资产重组；引进国内外战略投资机构和风险投资机构，破解企业融资难问题。明年主要是帮助万通城市燃气、丹玉种业、华日理学、恒星化工、英波科技确定辅导中介机构和股权投资基金。

三要切实落实相关扶持政策。在全省推进企业上市工作会议上，陈省长又将省级企业上市扶持资金由150万元提高到300万元。我市也决定要提高扶持资金标准，市本级的企业，市财政要拿出300万元；县（市）区的企业，市财政和县（市）区财政要分别拿出150万元。这样上市后备企业在上市过程中可获得600万元的扶持资金，而且还要按照上市进程分期、分批发放。另外还要对符合条件的企业及时、足额兑现有关奖励和减免政策。明年主要是帮助翁泉硼镁、东方测控、金丸集团申报上市补助资金。

2、在上市后备资源培育上要有所突破

我市中小企业有1万多户，其中规模以上企业1000多户，有很多符合或者经过培育后符合上市条件的企业。明年，我办要联合经信委、科技局等部门和中介机构一道广泛深入企业调查摸底，在年销售收入5000万元以上、利税500万元以上的企业中，筛选符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，列入上市企业后备库，不断扩大后备企业范围，同时要做好上市后备企业的梯次建设。

3、在企业上市人才建设方面要有所突破

人才是企业上市工作加快推进的不竭动力。长期以来，由于我市上市企业少、工薪待遇低等原因，导致企业上市方面的人才短缺，不能有效地指导企业上市工作。我办将联合组织、人事、教育等部门认真研究法律、财务、金融、证券等企业上市方面人才的引进、培养和储备。继续加大与辽东学院等丹东高校联合，设置相关专业，定期开办培训班和辅导班，加强人才的自我培养。同时组织企业参加省办和交易所举办的各类培训活动。

4、在加强企业上市宣传培训上要有所突破

企业上市工作专业性和政策性较强，需要各地区、各有关部门加强学习研究，增强工作的预见性和指导性。也要在社会上大张旗鼓地宣传，各新闻单位要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，通过消息、专栏、公益广告等多种形式，及时、深入地报道我市及外埠企业上市工作动态、经验和做法，在全市营造出“议上市、争上市、快上市”的浓厚氛围。同时，要加大培训力度，既要针对上市后备企业举办培训班，也要针对各县（市）区和相关部门领导干部举办培训班。培训的内容既要有中介机构的授课，也要有上市企业的现身说法、传授经验，还要有中介机构与企业的交流互动。择机组织企业和相关部门到证交所现场体验，到南方发达省市学习经验。