(教案)哈尔滨铁路局营业线施工安全

第一篇：(教案)哈尔滨铁路局营业线施工安全

哈尔滨铁路局营业线施工安全 管理实施细则

第一章

总

则

第一条

制定《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》（以下简称《细则》）目的为加强营业线施工安全管理，落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）等有关文件精神，依据《技规》、《行规》有关规定，确定铁路局、站段对营业线及临近营业线施工（含日常行车设备维修、临时故障处理、应急抢修等）管理权限和安全责任，科学开展天窗修，做到运输与施工统筹兼顾，设备能力综合利用，提高施工和运输效率，保证施工和行车安全，结合哈局实际，制定本《细则》。

第二条

营业线施工主要内容

营业线施工系指影响营业线行车设备稳定、使用和安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：

1.施工作业

（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（2）跨越或穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程(含通信、信号、电力电缆径路)上作业，影响路基稳定的各种施工。

（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。

（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。

2.维修作业

维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。（主要项目见附件Ⅰ-1）。

第三条

营业线施工的原则

营业线施工必须把行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。直接影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

营业线施工必须坚持运输与施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，最大限度减少对运输的影响。

第四条 天窗的定义和慢行的规定

天窗：指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。

第四章 施工组织领导

第十二条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对各级施工成立相应的施工领导小组。I级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长（总工程师）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

Ⅱ级施工由铁路局施工办主任（副主任）、有关业务处主管副处长（总工程师）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段(直属站)主管副段长(副站长)或以上单位指定人员担任施工领导小组组长，成员由行车组织、施工、设备管理、建设等有关单位成员组成。附件Ⅰ-4：

营业线施工例会制度

三、营业线Ⅲ级施工例会

（一）Ⅲ级施工例会责任区域划分

1.区间施工影响一端站咽喉时，由受影响端直属站或车务段负责。2.区间施工不影响车站或两端站咽喉均影响时。

（1）车务段管内由车务段负责；

（2）直属站与车务段相邻区间由直属站负责；

（3）车务段间或直属站间相邻区间：双线之一线由列车运行方向前方站所属车务段或直属站负责，单线区间由上行方向后方站车务段或直属站负责，三线双方向区间按单线区间划分规定执行。

在两车务段(直属站)间交界的区间内有多家施工单位进行不同施工时，必须在该区间作业的主体施工单位召开施工例会的地点同时合并召开施工例会。

（二）Ⅲ级施工例会的组织

Ⅲ级施工例会由车务段、车站组织召开。

1.召开时间与地点：原则上于施工前日9时前在施工请求登记站召开，具体由施工单位提前三日与车务段（直属站）技术科或车务段管内施工站站长确定会议地点、时间和参加单位，由车务例会组织单位召集相关单位按时参加施工例会。维修天窗作业不召开施工例会，但多个单位利用同一天窗在同一区间（地点）进行维修作业或利用施工天窗进行维修作业时，须一并召开，维修天窗作业配合单位由维修作业主体单位通知。2.参加会议人员：

由车务站段主管站段长或中间站长主持例会。参加人员：技术、安全科长（副科长）、运转（调度）主任或主管技术人员，施工、配合、设备管理单位的施工负责人（或指定胜任人员）、主管技术人员、车间干部、工区工长，机务段按照重要施工安全控制属地化管理规定范围派员参加（涉及局外机务系统参加例会由主体施工单位通知局内所属机务段，由其负责通知局外机务单位派员参加例会。），以及其他需要参加的人员。3.例会内容

（1）核对次日施工的时间、地点、影响范围：由施工单位详细介绍施工内容、准备情况、计划进度和影响范围，各配合单位根据施工单位的要求确认影响范围；

（2）确定施工进度计划：根据施工单位提报的施工进度计划和各配合单位提出的要求，在规定的施工时间内安排好进度计划；

（3）确定施工安全控制要点和组织措施：各单位分别提出安全控制要点和措施，协商确定涉及不同单位结合部的协调问题；

（4）确定施工有关单位具体负责人员：参加施工各单位的主要领导、组织人员、作业人员、配合人员、安全监控人员等。

4.各单位通报的主要内容

施工主体单位：

汇报工作量，作业程序，人力和机具安排，施工车辆运行计划，安全控制措施，开通试运行要求，联锁试验时间、范围和要求，需要配合的事项等。

施工配合及设备管理单位：

汇报施工中防止扩大影响范围的措施，影响固定设备的情况（包括地下管线等隐蔽设备设施情况），现场监控措施，联锁试验时间、范围和要求等。

车务站段：

通报非正常条件下的作业办法，列车经路及涉及车次，确定开通试运行方案和联锁试验时间，明确现场负责人、作业指挥人、驻站联络人员等人员安排，对施工登、销记、调度命令请求的要求，及其他需要明确事项。

机务部门：

针对施工时间、影响范围等对施工内容和命令、运行揭示传递方式等进行汇报，提出非正常条件下列车运行的有关要求，现场作业联系人员及监控人员情况等。

会议主持人：

（1）对前日施工（包括当日已完成的施工）进行总体评价；

（2）对发生的问题进行剖析并提出处理意见，需要上报路局解决的问题要指定信息上报的人员和时间等；

（3）对次日施工的安全、运输组织、施工进度和准备等工作提出具体要求；

（4）对次日施工有关单位的工作进行协调；

（5）对施工涉及的规章、制度、临时措施办法等，组织学习并贯彻落实。5.其它要求

（1）车务站段要设立施工例会记录簿和签到簿（中间站站长组织召开的例会可记录在《综合会议记录簿》内），例会要形成会议纪要，特别是需要向路局汇报或向有关单位传达的重点事项，要跟踪落实执行情况，不断总结经验，提高例会质量。

（2）资料准备：施工组织方案、列车经路示意图、月度施工计划、“三图一表”、限速施工速度对比表、施工涉及的有关临时性的规章制度办法等。

（3）对施工例会中确定的内容与月度施工计划（电报等）不符的情况以及其它急需路局解决的问题，必须经例会主持人签字后，于施工前日10：30分前上报路局，由车务站段向路局施工办施工调度科报告，其它单位分别向本单位的主管部门汇报，并须得到调度命令的许可后方准按例会确定的内容组织施工，否则不准施工。

（4）因特殊原因不能按期执行施工计划时，施工单位、配合单位必须互相通报；取消施工时，按有关规定办理。施工单位按照施工开始日期须至少提前3日向相关车务站段提出召开施工例会申请。

（5）施工例会及前日施工过程中存在问题时，由车务站段于14时前以《车务单位施工情况反馈单》(见附件Ⅰ-4-2)形式向施工办施工分析科提报。

6.线路大中修、桥隧大修、大型机械化维修、小机群捣固、道岔捣固、钢轨打磨、成段更换轨枕、回收旧钢轨（轨枕）、平改立、更换信号机构、更换绝缘部件等同一施工单位在同一车务段（直属站）管内进行同一性质的施工，可于该项目开工前召开一次例会。如跨车务段（直属站）辖区或跨月施工时，施工前或次月应再次召开例会。

（三）有关说明

1.大机捣固等连续性滚动施工，涉及车辆部门5T等设备需要拆除和恢复的施工，车务部门应根据施工单位的配合请求，通知施工配合单位参加例会。例会确定必须参加的配合单位，施工配合单位必须按照例会规定提前到达施工现场，配合施工；为避免无关人员参与施工，对于虽然月度连续性施工计划确定其为配合单位，但当日施工确定其没有配合项目的，配合单位不必参加例会及到现场配合施工，由施工单位提前通知例会组织单位（车务站段）。

2.车辆等部门在会签施工方案时，应注明涉及车辆设备所在具体公里坐标，便于施工单位掌握其配合时段，车务部门应根据施工单位的申请电报或书面通知确定配合单位；施工办应根据月度施工计划、施工例会情况反馈和施工单位请求，在施工日计划中明确配合单位。

第二十五条 道岔机械捣固作业的要求

1.渡线道岔的一端进行不脱杆捣固作业时，不得影响另一端信联闭设备正常使用；道岔脱杆捣固时，渡线另一端道岔纳入无联锁影响范围。开通试验时，应保证调试时间。

2.道岔不脱杆捣固作业进行到电动转辙机前后各3.5m范围内时：

（1）渡线道岔邻线有通过列车时，必须停止捣固作业；停止捣固作业的时机为:接车时,自列车压上邻线接近区段（双线半自动闭塞为预告信号机；自动闭塞三显示为第二接近、四显示为第三接近信号机；设有双向闭塞设备区段反方向行车时为第一预告标）;发车时，车站开放邻线出站信号机。

（2）当邻线列车压上接近区段或车站开放邻线出站信号机时，车站通知工务驻站联络员，由工务驻站联络员通知现场施工负责人，停止捣固作业；施工负责人要按规定时机停止作业，并注意邻线列车运行情况。3.在道岔捣固作业过程中电务现场配合人员应加强设备监控，确保信联闭设备可靠运用。

4.工务部门利用大型养路机械和小机群（包括使用道岔捣固机）对道岔进行捣固作业时，电务部门要拆除影响捣固作业的所有杆件，并负责恢复。

第二十八条 维修天窗的计划提报

维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的作业项目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用。1.维修天窗计划

（1）维修天窗作业计划的提报（网络提报模式）

设备维修单位于作业前三日14时前按列车调度员指挥区段通过网络向车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）编制后，于前二日12时前向施工办提报。施工办于前一日14时前向各单位下达天窗修审批计划，各维修及配合单位和业务处要认真复核，发现问题，及时通知施工办，各单位通过局域网查询天窗修计划。

（2）维修天窗作业计划的提报（网络故障模式）。

设备维修单位每周三14时前向局主管业务处按列车调度员指挥区段提报下周维修天窗计划提报表（见附件Ⅱ-4），注明作业项目、地点、维修负责人、配合单位、影响范围等，维修作业涉及邻局时还应按规定程序向邻局提报。主管业务处按列车调度员指挥区段和日期分类汇总后于周四14时前向施工办提报。每周五施工办于14时前向各业务处下达天窗修审批计划，由各业务处负责通知维修和配合单位。

（5）影响行车的故障抢修、地方供电系统故障临时改变供电运行方式的电力倒闸作业，需立即倒闸时，由供电段配电值班员（驻站值班员）向列车调度员请求同意后进行倒闸作业，倒闸时机由列车调度员掌握。不需立即倒闸时可由供电段配电值班员（驻站值班员）及时汇报供电段调度，由供电段调度通知电务段调度，电务段及时组织相关配合人员到场后，通知供电段调度，供电人员方可向列车调度员请求同意后进行倒闸作业，倒闸时机由列车调度员掌握。遇有停电区段内无法及时到达的车站，由列车调度员根据电务段的申请，安排相应机车或列车站停，电务人员根据列车调度员的指示在相关车站申请调度命令并登乘机车。

（6）电力维修天窗涉及信联闭设备、TDCS行车指挥系统、列检打风机、车辆5T等设备、道口电源、机车上油、转盘、机车整备及车站无线列调、区间中继站、客车上水、客车整备、铁路运输管理信息系统一类设备等主要行车设备停电维修作业，须由驻站联络员在维修作业所在车站进行申请及登记。

地方电业局计划停电，只需倒闸作业，停电期间不影响主要行车设备使用，可按维修天窗提报程序上报、审批（不受周六、周日停止安排的限制）。

停电期间不影响行车设备使用的电力维修天窗可根据实际情况较图定天窗适当延长（提前、后延各不超过90min）。

5.施工（维修）作业需配合时，由施工（维修）单位、配合单位分别进行登（销）记（配合单位与施工单位影响范围一致或配合单位没有影响范围时，可直接签认）；多个单位共用天窗时，各单位分别进行登（销）记，车站值班员逐个确认作业单位全部销记后，方可报告列车调度员开通线路或恢复设备使用。

电力停电施工（维修）作业，凡涉及信联闭设备、通信设备停电（或转换电源）时，由电务单位在车站配合；影响其他（信联闭设备、通信设备以外）设备停电（或转换电源）时，以供电单位停电（或转换电源）通知为准，收到通知各单位在设备使用地点注意监视停送电（或掌握转换电源）情况。

第六十七条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位臵错误造成损坏的，由设备管理单位承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位臵不准确或遗漏造成损坏的，设计单位负主要责任；提供的设施位臵准确，因施工造成的损坏，施工单位负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。

线路外侧至距线路路基坡脚50m范围内及站区内有铁路通信、信号、电力电缆标志的区段，当采用机械开挖土方或填筑路基时，施工单位必须向设备管理单位提出配合申请，提前3天向设备管理单位提交施工配合单，施工配合单应包括施工时间、施工项目、施工方式、施工范围等内容，经设备管理单位、施工单位现场签认后，各自留存。对于已确定的施工方案，设备管理单位必须保证按时施工。

施工前，施工单位及时通知设备管理单位对直埋信号、通信光（电）缆、电力电缆，架空通信线、电力线等进行现场勘查。设备管理单位必须派人现场勘察探测地下光电缆等设备的具体位臵和走向，勘察探测结果（无论有无光电缆）由设备管理单位登记在《施工地段光电缆走向签认簿》上，设备管理单位与施工单位双方签字确认并留存。有光电缆等设备时还需由设备管理单位在现场做出标记。《施工地段光电缆走向签认簿》由施工单位建立（具体格式见附件Ⅱ-9）。

经设备管理单位确认施工地段有光电缆时，设备管理单位在施工过程中必须按有关规定及协议要求到现场配合（监督），并每天在《施工地段光电缆走向签认簿》上签字并记载时间。施工单位在没有设备管理单位人员同意并签字时不准进行土方施工。

设备管理单位提供的设施位臵及走向、影响范围、施工要求等相关资料必须准确；施工单位提供给设备管理单位的施工项目、施工范围必须明确、清楚。施工单位与设备管理单位承担因提供资料不准确导致事故的主要责任。

三、接触网、电力维修天窗作业项目 18.检修、更换变压器及变台设备。

19.检修、更换隔离开关及高低压开关设备。20.检修、更换配电箱。

21.检修两路电源监控箱及电源箱。22.补强导线及调整导线驰度。23.更换、补强拉线。24.处理侵限树木。25.扶正电杆。

26.电缆测试、接地电阻测试。

27.在天窗内可以完成的其他维修作业项目。

二、营业线Ⅰ、Ⅱ级施工例会

1.召开时间与地点：原则上于施工前一日9：00前在施工请求登记站召开。

2.参加人员：Ⅰ级施工由主管运输（或工电）副局长（总工程师或总调度长）主持，Ⅱ级施工由路局施工办主任（副主任）或施工项目主管业务处室副处长（副主任）主持。

由施工办、运输处、安监室（安监室相关各地区办公室）、机务、工务、电务、车辆处、路外办、工程项目管理机构及有关处室主管副处长（副主任），施工、配合、设备管理单位主管副职，施工地点所在车务站段站段长（副站段长）、中间站长，以及其他需要参加单位主管副职参加。机务段按照重要施工安全控制属地化管理规定范围派员参加。

三、营业线Ⅲ级施工例会

（一）Ⅲ级施工例会责任区域划分

1.区间施工影响一端站咽喉时，由受影响端直属站或车务段负责。2.区间施工不影响车站或两端站咽喉均影响时。

（1）车务段管内由车务段负责；

（2）直属站与车务段相邻区间由直属站负责；

（3）车务段间或直属站间相邻区间：双线之一线由列车运行方向前方站所属车务段或直属站负责，单线区间由上行方向后方站车务段或直属站负责，三线双方向区间按单线区间划分规定执行。

在两车务段(直属站)间交界的区间内有多家施工单位进行不同施工时，必须在该区间作业的主体施工单位召开施工例会的地点同时合并召开施工例会。

（二）Ⅲ级施工例会的组织

Ⅲ级施工例会由车务段、车站组织召开。

1.召开时间与地点：原则上于施工前日9时前在施工请求登记站召开，具体由施工单位提前三日与车务段（直属站）技术科或车务段管内施工站站长确定会议地点、时间和参加单位，由车务例会组织单位召集相关单位按时参加施工例会。维修天窗作业不召开施工例会，但多个单位利用同一天窗在同一区间（地点）进行维修作业或利用施工天窗进行维修作业时，须一并召开，维修天窗作业配合单位由维修作业主体单位通知。2.参加会议人员：

由车务站段主管站段长或中间站长主持例会。参加人员：技术、安全科长（副科长）、运转（调度）主任或主管技术人员，施工、配合、设备管理单位的施工负责人（或指定胜任人员）、主管技术人员、车间干部、工区工长，机务段按照重要施工安全控制属地化管理规定范围派员参加（涉及局外机务系统参加例会由主体施工单位通知局内所属机务段，由其负责通知局外机务单位派员参加例会。），以及其他需要参加的人员。3.例会内容

（1）核对次日施工的时间、地点、影响范围：由施工单位详细介绍施工内容、准备情况、计划进度和影响范围，各配合单位根据施工单位的要求确认影响范围；

（2）确定施工进度计划：根据施工单位提报的施工进度计划和各配合单位提出的要求，在规定的施工时间内安排好进度计划；

（3）确定施工安全控制要点和组织措施：各单位分别提出安全控制要点和措施，协商确定涉及不同单位结合部的协调问题；

（4）确定施工有关单位具体负责人员：参加施工各单位的主要领导、组织人员、作业人员、配合人员、安全监控人员等。

4.各单位通报的主要内容

施工主体单位：

汇报工作量，作业程序，人力和机具安排，施工车辆运行计划，安全控制措施，开通试运行要求，联锁试验时间、范围和要求，需要配合的事项等。

施工配合及设备管理单位：

汇报施工中防止扩大影响范围的措施，影响固定设备的情况（包括地下管线等隐蔽设备设施情况），现场监控措施，联锁试验时间、范围和要求等。

车务站段：

通报非正常条件下的作业办法，列车经路及涉及车次，确定开通试运行方案和联锁试验时间，明确现场负责人、作业指挥人、驻站联络人员等人员安排，对施工登、销记、调度命令请求的要求，及其他需要明确事项。

机务部门：

针对施工时间、影响范围等对施工内容和命令、运行揭示传递方式等进行汇报，提出非正常条件下列车运行的有关要求，现场作业联系人员及监控人员情况等。

会议主持人：

（1）对前日施工（包括当日已完成的施工）进行总体评价；

（2）对发生的问题进行剖析并提出处理意见，需要上报路局解决的问题要指定信息上报的人员和时间等；

（3）对次日施工的安全、运输组织、施工进度和准备等工作提出具体要求；

（4）对次日施工有关单位的工作进行协调；

（5）对施工涉及的规章、制度、临时措施办法等，组织学习并贯彻落实。5.其它要求

（1）车务站段要设立施工例会记录簿和签到簿（中间站站长组织召开的例会可记录在《综合会议记录簿》内），例会要形成会议纪要，特别是需要向路局汇报或向有关单位传达的重点事项，要跟踪落实执行情况，不断总结经验，提高例会质量。

（2）资料准备：施工组织方案、列车经路示意图、月度施工计划、“三图一表”、限速施工速度对比表、施工涉及的有关临时性的规章制度办法等。

（3）对施工例会中确定的内容与月度施工计划（电报等）不符的情况以及其它急需路局解决的问题，必须经例会主持人签字后，于施工前日10：30分前上报路局，由车务站段向路局施工办施工调度科报告，其它单位分别向本单位的主管部门汇报，并须得到调度命令的许可后方准按例会确定的内容组织施工，否则不准施工。

（4）因特殊原因不能按期执行施工计划时，施工单位、配合单位必须互相通报；取消施工时，按有关规定办理。施工单位按照施工开始日期须至少提前3日向相关车务站段提出召开施工例会申请。

（5）施工例会及前日施工过程中存在问题时，由车务站段于14时前以《车务单位施工情况反馈单》(见附件Ⅰ-4-2)形式向施工办施工分析科提报。

6.线路大中修、桥隧大修、大型机械化维修、小机群捣固、道岔捣固、钢轨打磨、成段更换轨枕、回收旧钢轨（轨枕）、平改立、更换信号机构、更换绝缘部件等同一施工单位在同一车务段（直属站）管内进行同一性质的施工，可于该项目开工前召开一次例会。如跨车务段（直属站）辖区或跨月施工时，施工前或次月应再次召开例会。

（三）有关说明

1.大机捣固等连续性滚动施工，涉及车辆部门5T等设备需要拆除和恢复的施工，车务部门应根据施工单位的配合请求，通知施工配合单位参加例会。例会确定必须参加的配合单位，施工配合单位必须按照例会规定提前到达施工现场，配合施工；为避免无关人员参与施工，对于虽然月度连续性施工计划确定其为配合单位，但当日施工确定其没有配合项目的，配合单位不必参加例会及到现场配合施工，由施工单位提前通知例会组织单位（车务站段）。

2.车辆等部门在会签施工方案时，应注明涉及车辆设备所在具体公里坐标，便于施工单位掌握其配合时段，车务部门应根据施工单位的申请电报或书面通知确定配合单位；施工办应根据月度施工计划、施工例会情况反馈和施工单位请求，在施工日计划中明确配合单位。

哈尔滨铁路局

临近营业线施工安全管理办法

第一章 总 则

第1条 为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工安全管理，按铁道部《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运„2010‟51号）文件规定特制定本办法。

第2条 临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、营业线改造工程、桥隧和路基大修工程、灾害预防工程和灾害复旧工程及地方投资工程等与营业线平行、交叉、接入（包括上跨、下穿营业线），涉及营业线安全和正常使用的施工。

第二章 临近营业线施工类别的划分

第3条 临近营业线施工分为A、B、C三类：

1.临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划：

（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。

（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。

（5）临近通信、信号及供电光电缆1米范围内的挖土、取土、路基碾压等施工。

2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。

（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）临近通信、信号及供电光电缆1米以外5米以内范围内的挖土、取土、路基碾压、打入桩或钻孔桩等施工。B类施工应设臵防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设臵防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设臵必须纳入铁路局月度施工计划。

3.临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工：

（1）使用装载机、挖掘机、推土机、压路机等进行可能影响路基稳定和行车设备正常使用的施工。

（2）临近路基坡脚5米以外10米以内进行人工开挖基坑和人工挖孔桩等施工；在地质不良地段施工前需对路基进行加固和防护。

（3）临近通信、信号及供电光电缆5米以外10米以内范围内的挖土、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。钢筋或模板距限界净距不得小于模板或钢筋高度。

（5）路基填筑或弃土等施工。

（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。

第四章 临近营业线施工计划的组织实施

第7条 B类不纳入月度施工计划和C类临近营业线施工实施程序

1.施工单位应在施工开始前40min，由施工负责人(施工单位指定人员，以下同)在车站（施工地点在区间时，执行《哈尔滨铁路局施工安全管理实施细则》规定）《临近营业线施工登记簿》(见附件Ⅰ-12-2)上登记，设备管理单位检查人(设备管理单位指定人员，以下同)签认后，车站值班员（调车场区或非集中区可由车站调度员或调车区长，以下同）与临近营业线施工计划核对，确认无误后直接在《临近营业线施工登记簿》“承认施工”栏内填记车站批准承认的起止时分并签字生效。未经签认不得开始作业。

2.施工单位应在实际批准的施工起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，由施工负责人办理施工销记，并经设备管理单位检查人检查，确认具备结束施工条件并签认后，由车站值班员签字确认施工完毕。

3.施工作业负责人在《临近营业线施工登记簿》登记中，应注明施工登记日期、时分，计划作业地点、项目、配合单位、起止时分及可能影响范围等有关内容。4.计划的变更

（1）遇有特殊情况施工计划需要变更时，施工单位必须在作业开始3h前，通知车站及配合、设备监护单位等有关人员。

（2）施工单位要制定施工现场与驻站联络人员具体的联系制度，明确联系人、负责人及联系方式。

第8条 临近营业线施工作业的配合、协调及防护

1.凡临近营业线施工作业需要其他部门配合时，在提报计划前，必须征得配合单位同意，并按照《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》规定，双方签订“作业配合单”。2.施工及配合单位均须在作业前40min到达现场。其中一方未到，另一方不得作业，影响作业时影响方承担相应责任。

3.施工及配合单位须分别在车站行车室（或临近营业线施工登记处）设驻站联络员，作业地点设现场防护员（电话员），驻站联络员和现场电话员（防护员）应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场电话员（防护员）、施工负责人要保持不间断通信联系，掌握作业进度和列车运行情况，通知现场做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。现场与驻站联络员联系中断，立即停止作业。驻站联络员与现场联系时不得影响车站正常作业。

第9条 临近营业线施工例会制度

B类不纳入铁路局施工计划及C类施工例会由车务段、车站组织召开。

1.召开时间与地点：原则上于施工前一周周五9时前在施工请求登记站召开，具体由施工单位提前三日与车务段（直属站）技术科或车务段管内施工站站长确定会议地点、时间和参加单位，由例会组织单位召集相关单位按时参加施工例会。

2.参加会议人员：

由车务站段主管站段长或中间站长主持会议。参加人员：技术科长、安全科长、运转（调度）主任或主管技术人员，施工、配合、设备管理单位的施工负责人（或指定胜任替代人员）、主管技术人员、车间干部、工区工长，以及其他需要参加的人员。3.会议内容

施工主体单位：

（1）前一周施工（包括当日已完成的施工）的具体情况与进度；

（2）施工过程中出现的问题和原因分析；

（3）次一周施工计划，包括按照月度施工计划（电报）内容审核责任划分标准进行核对的情况和意见；

（4）施工影响范围；

（5）工程机械使用计划；

（6）施工准备情况（人员、机具、路料、备品和施工组织措施等）；

（7）需要其它部门配合的工作等。

施工配合单位：

（1）前一周施工配合情况；

（2）发现主要问题的分析和改进措施；

（3）次一周施工配合的重点事项，包括按照月度施工计划（电报）内容审核责任划分标准进行核对的情况和意见；

（4）施工影响范围；

（5）现场配合施工及监控的主要人员。

设备管理单位：

（1）前一周施工情况的简要总结；

（2）对施工主体单位的评价和下步要求；

（3）次一周施工各项技术资料准备情况；

（4）设备开通条件；

（5）对设备防护、施工安全等方面的具体要求；

（6）参加施工的人员情况。

其他部门：

需要说明事项。

安全监察部门：

（1）通报前一周施工的检查监控情况；

（2）对施工、配合、设备管理单位等在施工中发生的问题进行通报；

（3）施工重点检查监控事项；

（4）次一周施工的检查监控人员安排等。

会议主持人：

（1）对前一周施工进行总体评价；

（2）对发生的问题进行剖析并提出处理意见；

（3）对次一周施工的安全、施工进度、施工准备等工作提出具体要求；

（4）对次一周参加施工的有关部门工作进行协调；

（5）对规章、制度的执行提出要求等。4.其它要求

（1）施工例会每次要形成记录，在施工结束后留存三个月。需要向路局汇报或向有关单位传达的重点事项，要跟踪落实执行情况，不断总结经验，提高例会质量。

（2）资料准备：施工组织方案、施工进度计划、施工地点的平面示意图、列车经路示意图、次一周施工明细表、月度施工计划（电报）及施工涉及的有关临时性的规章制度办法等。

（3）对施工例会中确定的内容与月度施工计划（电报）不符的情况以及其它需要路局解决的问题必须及时上报路局。

第五章 施工安全管理责任

设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度。

设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位臵。无法提供准确位臵时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第二篇：营业线施工安全管理制度（范文模版）

营业线施工安全管理实施细则

总

则

为加强铁路营业线施工安全管理，严格营业线施工程序，细化工作内容和防护措施，标准作业和规范管理，确保营业线施工安全、可控，特制定本细则。

营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持“行车不施工，施工不行车”的原则，严格执行营业线施工相关规定。

本细则依据《铁路营业线施工安全管理办法》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路行车事故处理规则》以及中国铁路总公司、铁路局营业线施工有关管理规定编制。

组织机构和职责

项目经理部成立营业线施工领导小组，组织营业线施工管理。组

长：李树峰

副组长：刘泽拉、李忠玉、邓建国、莫树滨、丁涛涛、周世军、邱

爽

组

员：李细得、郭淇、曹占亮、郭一平、张国润、蔡杰、付云成、周阳、安云龙、张昌华

营业线施工领导小组职责

（一）负责营业线施工人员、设备、材料等资源配备；

（二）负责方案报路局和公司审批；

（三）负责施工前作业内容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培训；

（四）负责组织与设备管理单位和行车管理部门签订安全协议。

（五）负责组织管理人员、现场负责人、安全员、防护员、联络员参加路局培训取证。

（六）负责组织施工计划的申报。施工现场负责人职责

（一）负责施工现场的组织指挥工作。检查施工前各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等；

（二）负责协调施工作业，及时处理施工中发生的问题，掌握施工进度，反馈现场信息，及时汇报施工情况，随时与驻站联络员保持联络；

（三）及时总结分析施工组织、进度和安全等情况，提出改进建议和措施。

驻站联络员职责

（一）负责办理施工要点登记手续；

（二）及时掌握本站及邻站列车运行情况，了解本站接、发车时刻及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知；

（三）驻站联络员必须坚守岗位，加强与车站值班员沟通和联系；

（四）通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保持畅通，保证

在使用时性能良好；

（五）与现场防护员通话时，严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录内容。

防护员职责

（一）防护员必须携带齐全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行情况及列车在作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，严禁做与防护无关的事情；

（二）现场防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知施工现场负责人，同时做好了望，加强警戒，监视来车；

（三）防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好；

（四）与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止听错，并及时记录通话内容。

（五）列车临近时，遇施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列车显示停车信号；

营业线施工管理

营业线施工必须建立健全保证施工安全的教育培训制度、技术方案评审报批制度、请点消点制度、现场及设备安全防护制度、安全检查制度，完善安全投入制度和应急救援机制，编制详细、可行的工序安全卡控表。

涉及营业线施工的人员均应经过营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格严禁参加营业线施工。

（一）项目经理、副经理、总工、安全、质量等主要负责人应经路局营业线施工安全培训考试合格取证。

（二）施工现场负责人、安全员、防护员、驻站联络员应经路局有关部门培训考试合格后取证。

（三）参加营业线施工的全体人员由项目经理部组织营业线施工安全培训并考试，合格后方可上岗。

（四）参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，劳务工不得单独上道作业，不得担任爆破工、安全防护员及施工现场负责人等工作。

营业线施工前，积极与设计和设备管理单位核查既有设备情况，调查地下管线、电缆、光缆等隐蔽工程和地上既有设备（信号盒、各种线杆、接触网）影响的情况，划定防护范围。

要点施工必须做到分工明确、统一指挥。施工、技术、现场负责人及防护人员必须佩戴明显标志，作业人员应统一着装。

在设有安全通道（栅栏门）的封闭线路上施工时，施工人员应从规定的栅栏门或安全通道进出，并严格进行登、销记，严禁擅自翻越和破拆防护栅栏进出，未施工时安全通道（栅栏门）应关闭加锁。

需设置临时道口时，应按规定办理审批手续，不得擅自随意设置。营业线施工安全防护是关键，项目经理部选派施工管理经验丰富和技术水平高的管理人员参与营业线施工，根据施工实际，选派安全

意识高、责任心强的职工担任防护员、安全员、驻站联络员和道口管理员，必须在数量上和质量上满足营业线施工要求。

营业线施工前，项目经理部详细制订防护人员职责、岗位和应急措施，备齐防护用品，完善项目各项工作内容的防护方案，并及时组织演练，做到指令清晰、信息传递及时、信号正确。

对营业线施工机械设备要符合以下规定：

（一）实行“一机一人（防护员）一牌（登记牌）一本（运行记录本）一证（操作证）”制度。

（二）机械设备的防护员要熟悉机械设备安全操作规程，设备作业前，要参与对其作业场地、设备状况检查，对操作司机在作业过程中的违章行为要采取措施果断制止，严防事故发生。

（三）对不服从管理的机械操作人员坚决清退。

（四）对营业线施工使用的所有施工机械设备，纳入项目经理部统一管理和防护。凡新进场的机械设备和施工协作队伍临时租用的设备，项目经理部必须组织专业人员对机况进行检查，确认满足安全要求后发证准入现场施工作业。

（五）项目经理部根据工程实际情况对特殊施工机械编制防倾覆、防机破和防侵入营业线的安全保证措施，并指定专人负责落实。

（六）架桥机过孔就位、桩机移动以及机械设备撤除等移机过程加强控制，在机械设备移机前，提前通知施工现场负责人，在施工现场负责人、安全员、防护员到场监护下，对机械设备行走路线、场地、防护设施逐项检查，确认安全后，方准移机。

营业线施工中土方开挖、钻孔、打桩，应人工先挖探沟探测地下管线，确认无地下管线或确定地下管线走向、做好标记并采取可靠防护措施后，方可施工。

严格执行营业线施工 “十不准”的规定：

（一）未经路局批准，不准施工；

（二）未签订施工安全协议，不准施工；

（三）没有登记要点，不准施工；

（四）施工负责人不到位，不准施工；

（五）监理人员不到位，不准施工；

（六）运营配合单位人员不到位，不准施工；

（七）没有制定安全措施和防范预案，不准施工；

（八）擅自变更施工地点、扩大施工范围，不准施工；

（九）施工路料、垃圾未按规定清理，不准接管；

（十）未达到列车放行条件，不准开通线路。严格执行营业线施工 “十严禁”的规定：

（一）严禁违章指挥、违规作业、违犯劳动纪律三违行为；

（二）严禁在无安全防护、无安全保证措施、无施工方案、无专人指挥、无设备管理单位人员配合、无有关地埋电缆、光缆及其它管网书面交底的情况下擅自施工；

（三）严禁未经路局批准在施工计划外，进行爆破作业、倒运路料、插入道岔、拨接等危机行车安全的一切施工；

（四）严禁损坏既有路基、线路、通信、信号、接触网支柱等设

施；

（五）严禁施工机械、机具、人员、路料、隔离防护侵入限界；

（六）严禁施工人员擅自挪动或破坏防护设施和安全标志，在既有线附近生火；

（七）严禁既有线和邻近既有线施工的管理人员和作业人员在上班期间戴红色安全帽、穿红色服装；

（八）严禁施工人员走道心、横跨铁路、跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；坐在车底下、钢轨、枕木头及道床边坡上休息；

（九）严禁既有线施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人，以及施工作业安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长未经培训或培训不合格担任施工作业项目；

（十）严禁无正式职工（即带班人员）带领，劳务工单独上道作业或劳务工单独担任既有线控爆施工的爆破工、施工安全防护员及带

施工完毕后，施工现场负责人会同设备管理、监理单位联合检查，确认达到放行列车条件，办理销记手续后，方可开通或恢复设备使用。

营业线施工要加强作业现场巡视、夜间巡视，对危及营业线行车安全的事故隐患要及时上报、果断处理。在恶劣气候条件下，要及时疏通临近营业线的排水沟，加强临近营业线积水地段的抽排水，同时增加巡视人员和巡视频率，防止施工作业现场发生异常危及营业线行车安全。

奖

惩

项目经理部制定营业线施工考核办法，对在营业线施工期间发现问题及时上报、处理得当及其他有功的单位和人员给予相应奖励；对营业线施工期间履职不到位单位或人员给予相应的处罚。

对在营业线施工期间发生事故的，按照事故处理相关办法追究责任人员的责任。

附

则

本细则从发布之日起执行，由安质环保部负责解释。

第三篇：营业线施工安全管理办法

中铁二十局集团新建兰州铁路综合货场工程项目经理部

营业线施工安全管理办法（修订版）

第一章 总则

第一条 为了加强本项目营业线施工安全管理，确保营业线和邻近营业线施工过程中铁路设施和全体施工作业人员的绝对安全，根据原铁道铁运【2012】280号《铁路营业线施工安全管理办法》的通知、兰铁办【2013】2号《关于印发《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知》、兰铁安函【2015】146号《关于加强铁路营业线及邻近营业线施工安全控制的通知》、铁路局及枢纽指挥部相关营业线施工安全管理的通知及要求，结合项目营业线施工实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建兰州铁路综合货场工程项目经理部及宝兰客专兰州枢纽工程项目经理部所属的所有营业线及邻近营业线施工安全管理范围。

根据铁路局文件规定：铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

本项目的营业线和邻近营业线施工作业项目，根据在兰州铁路局建设管理处方案后的会议纪要所明确的严格执行。

中一切不合规行为和突发情况。

安全管理领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责人王红林。

第四章 安全生产责任制

第五条

项目部主要管理人员安全生产职责

一、项目经理、书记职责：

1、负责组织和督促本项目认真贯彻执行铁路局、枢纽指挥部的相关营业线施工管理规定。

2、审批项目营业线施工管理方案。

3、做好营业线施工过程中的总体把控，充分合理配置现场施工资源。

4、参与或督促安质部和工程部组织营业线施工安全培训教育和考核。

5、组织制定项目营业线施工安全管理措施。

6、支持营业线施工现场管理人员的工作。

7、组织制定营业线生产安全事故应急救援预案并适时组织演练。

8、按规定如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则，积极配合政府或上级组织的事故调查、分析，处理职责范围内的事故，对生产安全事故负直接领导责任。

二、总工程师安全职责：

6、定期对营业线施工项目进行安全评估。

7、组织对在营业线施工过程中出现的违规违纪行为、安全隐患等进行分析，组织制定整改措施，并组织落实整改措施。

8、组织职责范围内的事故调查处理，按照“四不放过”原则对相关责任人进行处罚与教育，对项目安全管理负直接监管责任。

四、项目生产副经理安全职责：

1、贯彻落实铁路局、枢纽指挥部营业线施工安全管理规定，主抓营业线施工安全规定的落实和卡控措施的执行。

2、以安全为主，精心组织，合理安排施工，合理配置资源。

3、严格执行营业线施工方案和遵守营业线安全管理规定。

4、对营业线施工队严格管理，不违章指挥。

5、支持现场安全管理人员的工作。

五、成本副经理安全生产职责：

1、在已审查的营业线施工方案主导下，合理安排营业线施工计划。

2、合理配置资源，优先选择有营业线施工经验的作业队伍与人员。

3、参与队伍与人员的营业线施工培训与考核；

4、做好营业线施工工期的总体监督与控制。

六、安质环保部安全生产职责：

1、贯彻落实铁路局、枢纽指挥部营业线施工安全管理规定。

3、合理安排现场施工，杜绝因技术和质量问题造成行车安全事故。

4、做好施工现场物资与设备计划。

5、组织对每项工程的质量检查与验收。

八、物资保障部安全生产职责：

1、根据设计与施工技术部提供的技术参数，及时供应合格的工程材料。

2、做好原材的报验工作。

3、配齐现场所属机械设备与机具。

4、采购合格的安全防护用品。

九、计划部安全生产职责：

1、根据审核通过的施工方案，合理安排工期。

2、安排有经验的施工队伍和人员，合理调配现场的机械设备与人员。

3、做好对月度、每日计划的审批下达工作，对现场施工进度进行监督。

十、施工负责人安全生产职责

1、负责施工安全管理。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认列车放行条件。

2、协调解决施工中发生的问题，协调各作业工班施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情

报，及时通知工地负责人和作业人员，督促人员停止作业，撤出机具、材料，下道避车，并注意是否侵入限界和列车动态。一旦与驻站防护员防护通讯联系中断，立即通知人员机具下道。

4、防护员担任防护工作时不得兼职其他工作,在防护工作中，严禁看书、闲谈、离岗及从事与防护作业无关的事项。

5、现场防护员应根据现场作业实际，选择瞭望条件好的安全处所进行防护工作，与施工作业人员一般保持10m左右距离，并随作业人员同步移动或转移施工地点。

6、现场防护员必须及时、正确的设置施工移动限速信号或移动停车信号。

7、现场防护员在列车确报通知下道时做到“三看”：一看作业人员是否下道完毕，二看使用的机具是否带到安全处所，三看机具、料具是否超限，并报告驻站防护员。

8、现场防护员必须与施工人员同步上、下班，做好施工人员上、下班途中的防护工作，保持与驻站防护员的通讯联系，掌握列车运行情况，加强行走途中的瞭望，及时通知行走中的施工人员避车。

9、不擅自改变防护办法；不凭经验臆测行车；不擅自离岗，注意观察施工地点线路沉降变化和影响行车安全的情况，发现异常，必须立即报告邻近车站和施工负责人。如确认对行车构成威胁，必须果断采取防护措施。

4、按规定定时与现场防护员和施工负责人联系，并掌握现场施工进展情况。

十六、生产岗位员工

1、学习项目和上级单位的相关营业线施工安全管理知识，接受项目及工班的安全管理培训与考核。

2、认真做到按技术标准、质量标准、安全标准进行作业。

3、施工过程中认真做到“三不伤害”。

4、服从管理，正确使用防护用品和安全装置。

5、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，并可越级反映。

6、因违章作业或不听从指挥造成的事故，承担直接责任。

第五章 安全检查制度

第六条 日常安全检查制度

安质部、施工负责人根据施工方案和批准的施工日计划，做到每日作业前检查施工作业队、作业工班的施工准备情况，主要包括当日的作业范围、作业人员培训情况、安全防护准备情况、现场管理人员及设备管理单位监管人员到位情况、现场管理人员及作业人员的履责情况等。对检查出的安全隐患能及时整改的，立即组织和督促施工单位进行整改，不能立即整改的，下发整改通知书并提出整改措施，限期整改，对于安全隐患较大的，安质部可现场责令停工并报项目相关领导。

1必须进行专业安全操作技术培训，经考试合格，取得岗位证书后上岗，汽车起重驾驶人员，应持“双证”上岗。

二、项目设备物资部负责进行收集进场特种设备及特种作业人员的相关证件，安质部进行整理备案，同时对持证上岗情况进行全面检查。确保各类证件齐全，符合国家特种人员设备管理的有关规定。

第十一条 “三工”教育制度

一、每日或每项施工作业前，由施工负责人或工班长对施工作业人员仔细讲解当日施工作业内容及安全注意事项。

二、施工过程中，施工负责人、安全员、工班长对现场作业人员工作中的作业情况进行安全检查，对发现的问题必须立即组织整改。

三、每日或每项作业结束后，施工负责人或工班长组织施工全员对当日的施工安全管理与执行情况进行总结，对发现的问题提出整改措施，防止同样的安全隐患在后期的工作中重复发生。

第七章 安全技术交底制度

第十二条 安全技术交底

为明确各施工作业中存在的安全风险，并制定安全预防措施，确保营业线行车安全和作业人员自身安全。项目部、分部、工班必须执行安全技术交底制度。具体内容如下：

1、本工程项目或工序、工种的施工作业特点和危险源、危险

3业过程中可能发生的种种事故隐患，及时作好安全预防、预控工作，保证作业人员和设备的安全。

七、安全技术交底要在单项工程开工前、作业人员上岗前进行，使作业人员做到心中有数，及早进行预控，确保万无一失。

八、针对多个工种进行交叉施工的工班，安质部必须定期进行书面交底。

九、安全技术交底内容除结合现场实际情况外，应该优先采用普遍反映良好的安全技术措施。

十、安全技术交底必须要有书面的签字记录，并附参加人员签到表或影像资料。

十一、项目安质部必须建立安全技术交底的管理台帐，并做好相关资料的收集整理工作。

第八章 安全生产例会制度

第十四条 为抓好项目安全管理工作，保证项目安全管理体系正常运行，及时消除各项生产安全事故、隐患，实现项目安全生产总目标，特制定本制度。

第十五条 项目部每月组织开展一次月度安全分析会。第十六条 参加安全生产例会人员：项目部全体、各工班负责人

第十七条 会议内容主要包括：

1、由项目安全总监宣读当次会议的主要内容，传达上级部门

5实施工组织设计制定的安全保护措施，并依据相关作业项目防护条件规定的防护办法设置防护。

第二十三条 对（邻近）营业线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号、光缆等管线及其他隐蔽设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字留存。

第二十四条 邻近营业线施工，在与既有铁路设施间设置安全围挡等硬隔离设施和警示标识，作业时，必须设置专人对通道、防护栅栏、设备等进行全过程安全监护，邻近营业线施工，来车时一切可能影响行车安全的作业必须提前停止作业，确保行车安全。

第二十五条 施工现场针对大型机械设备，必须落实现场施工负责人总负责，“一机一专人”防护制度。

第二十六条 在影响营业线范围内施工时，施工人员戴黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心。施工人员严禁在营业线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。

第二十七条 严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨营业线或坐、卧轨道上休息。施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完、料尽、场地清”。

第二十八条 严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁夜

71、各工班必须安排专人管理安全防护设施，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废和更新。采购、租赁的安全防护设施必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

2、进入施工现场人员，必须戴好安全帽，并按照规定佩戴劳动保护用品和安全防护用具。

3、各单位在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、桥梁基坑四周及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合《现场安全文明标志》。

4、所有电气设备的绝缘状况必须良好，并设置专用开关、插头和插座，必须实行“一机一闸一漏一箱”制。

5、脚手架必须牢固稳定，通道必须安装防护设施。

6、基坑开挖防护：首先做好地面防、排水设施；可采用档板支撑护壁、砼围圈护壁等。

7、高处作业必须系安全带，临边作业设置防护围拦和安全网，悬空作业要有可靠的安全防护设施。

第十一章 特种作业人员管理制度

根据国家《特种作业人员专业性技术考核管理规则》的有关规定，为了加强项目从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，提高安全生产技术知识和安全技术素质

9从事特种作业。

4、《特种作业人员操作证》是从事特种作业人员的资格证要妥善保管，不准涂改、转借。

5、特种作业人员脱岗一年以上，再上岗时需重新进行安全技术教育，考核合格后，方可上岗作业。

第十二章 生产安全事故报告、调查、处理制度

第三十七条 重大安全隐患与生产安全事故报告程序 在营业线施工过程中，出现影响或可能影响行车的隐患时，现场作业人员或防护员必须第一时间采取合理措施并向车站驻站联系员和现场施工负责人报告，施工负责人在现场立即采取合理措施进行处理，防止行车事故的出现或扩大事故范围。

当出现行车事故或人员伤亡事故时，严格按照项目安全管理办法规定进行逐级上报和处理。

第三十八条 重大安全隐患与生产安全事故调查与处理程序 根据铁路局、枢纽指挥部营业线相关管理规定及项目安全生产办法组织对重大安全隐患与生产安全事故进行调查、分析、追责并制定完善的整改措施。

第十三章 安全生产奖罚制度

第三十九条 安全奖罚制度是对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不关心员工劳动安全和人身安全、不重视安全生产、安全规章制度不健全、事故隐患严重、1业，罚现场施工负责人100元/人/次，罚未认真履行职责的“四员一长”100元/人/次。

5、大型机械设备未认真落实一机一人防护，罚施工负责人和安质部长（或副部长）各50元/人/次。

6、出现下列情况之一的对防护员处以50元/人/次罚款：（1）未按时到达防护位置按规定进行防护作业的；（2）防护过程中未严格按要求进行防护的；（3）防护用品未带齐全的；

7、工班未严格执行“三工”教育制度，对工班长处以100元/次罚款。

8、因自身原因损坏或丢失防护用品的，对当事人按照成本价5倍予以处罚。

9、对于施工过程中违反铁路局营业线管理红线或因现场管理问题造成事故或不良影响的，对相关责任人按照项目安全生产管理办法，经项目领导班子会议研究决定对其进行处罚。

（二）施工作业人员及作业工班处罚规定

1、未经培训考核合格的人员进入营业线施工场地从事相关作业，对当事人处以200元/次罚款，对工班处以500元/人/次罚款。

2、未严格按照施工技术和安全技术交底作业，违反营业线施工安全管理规定，对当事人处以100元/次罚款，对工班处以500元/人/次罚款。

3、未正确使用安全防护用品的，处罚责任人100元/人/次。故

3指挥部有关法律法规、制度执行。

第四十一条 本办法由项目安质环保部负责解释，自印发之日起执行。

第四篇：营业线施工安全试题

营业线培训试题

一、判断题(20题)。正确的在()内划对号，错误的在()内划叉。(每题2分)

1、钻机移位必须利用行车间隙进行。()

2、影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故，不是铁路交通事故。（）

3、《铁路交通事故调查处理规则》不适用合资铁路、地方铁路发生事故的调查处理。（）

4、依据《条例》规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。（）

5、三电迁改工作涉及既有线路基稳定的，既违反《铁路线路修理规则》在距路基坡角1米范围内进行施工的，要求必须由工务质量监督员确认路径。（）

6、邻近营业线作业时，严禁吊臂及所吊物侵入路基坡脚以内，且距信号机距离不小于2.5米。（）

7、吊装过程中专人指挥，现场按要求设臵现场防护员，并在整个施工现场的两端出去各1400米处设臵端头防护员。（）

8、客运列车脱轨2辆以上18辆以下为重大事故。（）

9、当钻机发生倒塌在区间线路上影响行车时等紧急情况，立即使用短路铜线将既有线两股钢轨连接，进行信号短路，人为强行制造红光带，使信号机显示红灯从而拦停列车，并做好拦停列车的防护。当列车已经入信号机区间内时，将现场防护员应立即通知两侧防护员拦截火车，拦截火车时，要站立在距离钢轨3m之外。（）

10、火炬：在夜间或视线不良的情况下使用。（）

11、吊车操作人员必须持证上岗，并严格执行吊装作业操作规程。（）

12、列车运行中刮坏行车设备设施为D类一般事故。（）

13、施工、检修、清扫设备耽误列车为D类一般事故。（）

14、使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车为C类一般事故。（）

15、因事故死亡、重伤人数15日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。（）

16、发生一般事故，安全监管办应向事故发生地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门通报。（）

17、靠近既有线路的大型机械要一机一人作好防护，防护员距机械不得超过2米并通视。（）

18、施工机械必须在营业线侧留出足够安全距离，靠近正线、到发线作业，安全距离必须保证距钢轨外侧5米以上。（）

19、一般事故的调查期限为20日。（）

20、《铁路交通事故调查报告》是事故赔偿、事故处理以及事故责任追究的依据。（）

二、单选题(每题2分)

1、工务设备管理单位应派（）对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及施工安全隐患应责令施工单位立即纠正。

A、工程监理 B、技术员 C、安全监护人员 D、领工员

2、封锁施工时，施工单位在车站行车室设（），施工地点设（），他们应由经过考试合格的人员担当。（）A、驻站联络员、带班班长 B、驻站联络员、现场防护员 C、工长、现场防护员 D、电话员、现场防护员

3、在营业线施工，施工单位必须与工务设备管理单位签订（）A、工程合同 B、施工协议 C、施工安全协议 D、责任界定

4、驻站联络员与现场防护员应至少每（）联系一次 A、3～4min B、3～5 min C、3～6 min D、5～10 min

5、桥梁桩基钻孔，旋挖钻施工时，下垫钢板厚度不小于（）cm

A、2 B、3 C、1 D、4

6、国家规定的特种作业人员以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考核合格取得（）后，方准上岗。

A、特种作业操作证 B、结业证 C、作业上岗证 D、培训证

7、特快列车到达施工地点前（）分钟应停止施工。设备、工具等应撤至距钢轨外侧（）m以外，施工机械、物料堆码应牢固。施工人员应在线路（）m以外避让。（）

A、5，1，3 B、10，2，3 C、15，2，5 D、20，3，5

8、挖掘机、装载机、推土机等大型工程机械在铁路安全保护区内进行有碍行车安全的施工时应设臵（）防护，列车接近前应停止作业。

A、移动停车 B、作业标 C、一机一人 D、随车

9、施工天窗封锁作业，防护人员不得少于（）人。A、4 B、3 C、2 D、5

10、视觉信号中，黄色代表（）

A、按规定速度运行 B、注意或降低速度 C、减速 D、停车

11、作业标设在施工线路及其邻线距施工地点两端（）m处。A、500-1000 B、800-1000 C、300-500 D、1000

12、影响道岔或信号使用的施工，必须提前与电务部门联系，填写（）。A.施工协议 B.施工通知单

C.工电配合通知书 D.施工配合书

13.施工负责人开工前，应有针对性的对全体施工人员(含劳务工)进行（）和技术交底。A.技术培训 B.施工教育

C.安全演练 D.安全教育

14.安全带、安全绳每次使用前，使用人必须详细检查。每（）对安全带、安全绳做一次鉴定，A.三个月 B.六个月 C.九个月 D.十二个月

15.靠近架空电线搭拆脚手架时，应严格按照供电部门的规定留出安全距离：一般动力线（）以上。A.1m B.2m C.3m D.5m

三、多选题(每题2分)

1.在站内施工作业防护方法有：（）A.按规定设臵移动停车信号牌 B.关闭进站信号机

C.将施工线路地点两端道岔扳向不能通往施工地点的位臵，并加锁或钉固 D.按规定设臵移动停车信号灯

2.挖掘机、装载机、推土机等大型工程机械在铁路安全保护区内进行有碍行车安全的施工时，应做到：（）A.必须取得电务、通信等部门对电缆埋设位臵的确认，并现场配合，方准施工。B.施工时应设臵一机一人专人防护，列车接近前应停止作业。C.停工时机械停放安全地点后，防护员方可离开现场。D.以上都不对。

3.铁路建设项目现场安全文明标志牌形状分为（）A.矩形 B.八角形 C.三角形 D.圆形 4.铁路建设项目现场人员佩戴安全帽的颜色有（）。A.红色 B.橙色 C.黄色 D.蓝色

5.铁路建设项目现场安全文明标志牌安装的方式有（）A.竖立 B.悬挂 C.粘贴 D.镶嵌 6.天窗分为（）

A.垂直天窗 B.维修天窗 C.施工天窗 D.临时天窗 7.视觉信号分为（）。

A.白色 B.红色 C.绿色 D.黄色 8.铁路信号分为（）。

A.调车信号 B.听觉信号 C.停车信号 D.视觉信号 9.安全协议书的基本内容应包括()A.工程概况 B.施工责任地段和期限

C.安全防护内容、措施及专业结合部的安全分工

D.双方安全责任、权利和义务

10.安全协议书中工程概况包括()A.施工项目 B.作业内容 C.地点和时间 D、工程数量 11.防护员包括（）

A.驻站电话员 B.现场电话员 C.现场防护员 D驻站联络员 12.施工负责人必须严格遵守下列规定：（）

A、开工前，应有针对性的对全体施工人员(含劳务工)进行安全教育和技术交底。B、指派的防护员必须由经过培训考试合格的员工持证上岗。

C、线路开通前，应认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，并做好记录。D、列车通过后，应组织复查整修，确认线路、桥隧等设备质量达到规定要求并做好记录后，方准收工。

13、既有线上施工应按《铁路技术管理规程》和《铁路工务安全规则》设臵施工安全防护，并应符合下列规定：（）A、施工单位应派驻站联络员与车站进行联系，驻站联络员与车站应及时准确地将施工命令及列车运行情况通知工地防护员及施工负责人。

B、驻站联络员向工地防护员发出预报、确报或变更通知时必须进行复诵。

C、当发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍，按规定整修好线路整修好线路，迅速下道避车。D、防护人员应由指定的、经培训考试合格的员工担任。

14、下列说法正确的有：（）A、临边作业应设臵防护围栏和安全网。B、悬空作业应有可靠的安全防护设施。

C、未设臵隔离设施的高处作业，人员不得垂直施工。D、使用移动式梯子时，梯脚应坚实，梯子上端应有固定措施

15、划分铁路交通事故等级的依据是()。A、人员伤亡； B、直接经济损失； C、中断铁路行车时间； D、事故调查时间； E、列车脱轨辆数。

考试答案：

一、判断题：

1-5√××√√ 6-10√√×√√ 11-15√×√×× 16-20×√√××

二、单选题

1-5C B C B A 6-10A B C A B 11-15A C D B B

三、多选题

1-5 ABCD ABC AD ACD ABC 6-10 BC BCD BD ABCD ABC 11-15BCD ABCD ABCD ABCD ABCE

第五篇：营业线施工安全要点

营业线施工安全要点

中铁九局集团第六工程有限公司

二○一一年三月

铁路营业线施工安全制度20条

一、开工前，必须按规定与车务、工务、电务、供电、房产、铁通等营业线设备管理单位签订《安全协议》，并办理好《营业线施工安全审批表》和《施工许可证》后，方可开工，否则严禁开工。

二、施工前必须编制《施工组织设计》和《安全技术措施》，并经建设单位和监理单位批准后方可实施。《施工组织设计》或《施工方案》必须明确安全预防重点，确定负责人，制定防范措施，并在开工前交底到全体施工作业人员，否则严禁开工。

三、施工前必须对全员(包括劳务工)进行营业线施工安全教育培训，并经考试合格方可上道作业，否则严禁上道作业。参加营业线施工的劳务工必须有公司职工带领进行作业。严禁劳务工单独上道作业；严禁劳务工担任防护员、道口员、爆破工等重要岗位工作。

四、营业线施工的安全防护员、巡道员、驻站联络员必须经有关部门培训考试合格，配齐安全防护用品、用具（如报警器、对讲机、防护旗、信号灯、响墩、火炬等）后持证上岗。

五、在营业线进行养护维修作业或在营业线附近进行相关施工作业、营业线封锁及慢行作业时，必须配备合格的防护员进行安全防护，否则严禁进行作业。

六、在营业线附近的各种机具、材料堆码必须牢固，严禁机具、材料、设备侵入限界。大型机械临近营业线作业时，必须设好安全警戒线，配备专职安全防护员进行 “一机（车）一人”防护, 否则严禁作业，必要时，机械操作人员要配备对讲机。对涉及营业线施工的大型机械，要实行“钥匙法”管理制度。

七、凡在营业线进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修作业，必须纳入“天窗”，严禁利用列车间隔进行作业。未纳入方案或经请示未经许可的相关作业，严禁进行。

八、需进行封锁施工的作业，必须于上月5日前提报本月施工封锁计划并附有安全协议和安全措施。计划批准后，要严格履行施工例会制度，施工例会时，必须提供施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，例会未通过的严禁作业。

九、进行基础施工时，必须提前72小时（或相关协议规定的时间前）与设备管理单位联系，共同确认施工现场地下隐蔽设施的准确走向和位置，并绘制设备走向图，挖探沟进行验证，确认设备准确位置和走向，施工时必须请设备管理单位监控人员到场监护。在有未排迁或未确认准确位置的设施时，严禁使用机械进行作业。

十、在带有轨道电路的线路上进行维修养护作业时，施工器具必须有绝缘装置，否则严禁作业。

十一、轨道车要配齐各种备品，要在既有线上运行时，必须到行车部门办理有关手续，纳入列车运行计划，调度命令下达后方可运行。运行时要严格按调度命令行车，停车时必须做好防溜逸，同时要严格执行登销记制度。

十二、电气化区段施工必须严格执行电气化铁路有关《电气安全规则》，若不能满足安全距离要求的作业，必须先停电后施工，严格履行好相关手续，跨电网进行架设施工时，必须设立隔电板，作业人员必须穿高压绝缘鞋，否则严禁施工。

十三、施工中需铺设临时道口时，必须按规定向铁路局有关部门申请，批准后方可进行道口铺设。铺设的道口，必须符合有关规定，设立好相关防护设施，道口防护房必须配备相关的防护用品（如报警器、通讯设备、防护旗、信号灯、响墩、火炬等），道口员必须经过培训并考试合格持证上岗，否则严禁开通道口，道口员必须认真做好接车及相关记录。

十四、因施工需要而临近营业线搭设的脚手架(大型脚手架需经安全性验算，并有检查验收记录)、活动房屋、帐篷等临时设施，必须要有锚索、拉线、缆风绳等可靠的防风措施，以防在风力的作用下这些设施侵入营业线，危及行车安全。

十五、临近营业线的构造物基坑开挖时，靠近线路的边坡必须有可靠的防护、支挡措施(必要时要经过安全性验算，并有检查验收记录)，确保营业线路基的稳定。基础施工完成后，对基坑要及时回填夯实。

十六、封锁施工、慢行、区间作业施工，必须指派驻站联络员到车站办理施工封锁、慢行等手续，按调度命令指定的范围和时间进行作业，进行施工慢行准备时，严禁超范围作业。

十七、封锁施工时必须按《铁路技术管理规程》的规定设置好各种施工作业标及慢行地点标等，并配足合格的安全防护员；封锁过程中必须严格执行施工封锁方案，配齐配足施工作业人员。

十八、线路开通前，必须与设备管理单位有关人员共同确认线路达到规定的放行列车条件，并签字认可，否则严禁办理开通手续。

十九、线路开通后必须安排足够的施工人员进行线路养护维修，同时，安排好防护人员按施工方案要求按时安设、更换、撤除慢行限速牌。

二十、对新建成并已经开通的线路、桥涵等工程，在未办理交验手续前，必须有足够的与工种相应的正式职工进行检查、巡查、维修及养护，但在动用行车设备前，必须与铁路行车单位办理营业线施工相关手续，否则严禁擅自上线路作业。

铁路营业线作业安全制度12条

在铁路既有线从事作业的所有人员，必须认真执行下列劳动安全制度：

一、严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒。严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。

二、新上岗、转岗、复岗职工必须接受公司、项目、班组（架子队）三级安全教育以及其他规定的安全教育，经培训考试合格后，方准单独作业。学徒工、实习人员、干部在参加劳动、学习期间，不准单独顶岗。

三、行车、特种作业人员，机械设备、工具操作人员，须经专业安全技术培训考试合格后，方准持证上岗。

四、作业中必须按规定着装、佩戴防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

五、横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越线路、钻车或穿越两车间隙。

六、严禁坐在车下、路肩、钢轨上休息；严禁在道心或枕木头上行走；严禁扒乘车辆代步。

七、上道作业人员必须严格遵守营业线施工安全制度，在接到防护员的来车报警后后，必须停止作业，迅速撤离到安全地带待避车辆。

八、无特殊原因，禁止在大风、雨、雾、雪等恶劣天气条件下上道施工作业。

九、特快旅客列车到达施工地点前10min，必须停止影响列车安全运行的一切施工，人员、机具设备均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证列车安全通过。

十、防护人员必须携带齐全防护用品，站在便于瞭望的地点认真防护。防护时必须严格执行呼叫应答制，联系和确认列车运行情况，及时通知作业人员下道避车，不允许做与防护无关的其他任何事情。

十一、特快旅客列车通过邻线，本线作业人员必须下道避车（线路封锁施工可不下道，但必须停止作业），两线间不得有人员停留。岔群作业来车不明时，必须下道，在安全地带避车。

十二、在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护，在列车接近时必须按规定下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。