第一篇：三届七次全委会材料(1.19改)（共）
述 职 报 告
银河镇党委书记：吴跃 2010年1月19日
各位领导，同志们：
2009年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协及上级部门的关心支持下，紧紧围绕年初确定的奋斗目标和工作思路，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和“三保一弘扬”精神，奋力拼搏，攻坚克难,全镇呈现出了经济持续增长、环境明显改善、社会和谐稳定的良好局面。全年完成财政收入3863万元，同比增长21.9%。完成工农业总产值21个亿，同比增长20%。完成社会固定资产投资2.9亿元，同比增长45%。实现农民人均纯收入6778元。根据会议安排，下面我就基层党建工作履职、2009年经济社会发展情况和2010年打算作简要汇报：
一、2009年党建工作履职及全镇主要工作情况
（一）牢牢把握“三个抓手”，夯实党建工作基础，提升基层党委驾驭全局能力
一是以农村基层组织为抓手，做到常规工作有创新。按照“五个好”农村党支部要求，切实加强支部班子建设。对优秀班子，通过提高村干部待遇等方式予以奖励；对一般班子，通过结对子，搞好传、帮、带工作；对后进班子，通过明责任、压担子，限期整顿。目前无软弱涣散班子。对现任村干部任职情况进行摸底调查，建立个人档案。对村“两老”人员开展慰问活动。组织现任村干部外出学习考察，不断提升他们的能力和水平。落实村干部正职不少于1000元/月、副职不少于900元/月的工资保障。发展党员严把年龄关、程序关、文化素质关。全年共发展党员43名，全部为有一技之长的乡土人才。在流动党员管理中开展 “四个一”活动，充分发挥他们见识广、信息灵、路子宽的优势，积极为家乡建设献计献策。
二是以非公企业党建为抓手，做到特色工作有亮点。在非公企业党组织中开展“三抓三促创五好”活动，引导党员关心、支持企业，积极参与企业改革和技术创新，及时向企业提出建议，使企业重大问题的决策科学化、规范化，有效促进了企业发展。建立了在企业骨干中培养党员，在党员骨干中培养技能及管理人才的双向培养机制。大富乳业有限公司、杜仲公司党支部等单位已申报市“五好”基层党组织。
三是以评先创优为抓手，做到学习实践活动有载体。在学习实践活动中，杜仲公司党支部以“一二三”为活动载体，促进了党组织与企业、经济效益与社会效益双重发展；何家圳村党支部以“东西南北中”为活动载体，加快推进了产业结构调整和农业产业化进程；中心校党总支以党员模范班评选、文明卫生校园创建和省级课题研讨作为活动载体，实现了学校和谐发展；目前杜仲公司、大富乳业、何家圳村、中心校等党组织正在积极申报市“七个十佳”。
（二）着力突出“四个重点”，彰显党建工作成效，推动经济社会事业全面发展
一是重点推进招商引资和项目建设。结合“项目建设年”活动，认真落实一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的“五个一”项目推进机制，引进了国益电器、康美斯电子、杰必达无纺布、和平生态农业、上海同济药业等一批重大项目。同时，不断加大项目二期的建设力度，赛德太阳能、东方医药包装、苏记供港蔬果等项目相继完成了二期扩建。全镇现有在建项目22个，续进资项目1个，在谈项目6个。目前我镇已形成电子、建材、陶瓷、医药、单晶硅、食品加工为主的新型工业格局，高
危行业所占比重明显下降。
二是重点推进现代农业示范区建设。依托产业基础和资源优势，瞄准央企、外企、科企和民企，不断提高农业科技含量，延伸产业链条，重点发展壮大杜仲生猪、无公害蔬菜、中药材、优质稻等产业，使我镇经济呈现出由地下到地面，本地到外地，个体到集约，自销到营销，传统到现代的可喜局面。目前全镇共培育了省市县农业产业化龙头企业8家，成立农民专业经济合作组织23个，建立各类种养基地78个，发展带动3000余户农户从事产业化经营，形成了一条以“生态产业，绿色发展”为特色的现代农业“风景线”。
三是重点推进民生工程和各项社会事业。把群众最关心的农村公路建设、农业水利设施、安全饮水工程、教育基础设施、新农村示范点建设等作为重点，给各村定目标、压任务。启动实施了7个路段、总长24公里的村级公路建设；按照“三绿化、一处理”以及“六改四普及”的要求，扎实推进了6个点的新农村建设；解决了1万余人的安全饮水问题；在各村集中开展了农村环境卫生整治；新建了镇中教师宿舍楼，对天柱岗小学进行危房改造；新型农村合作医疗全面实施；完善了袁河防洪堤建设，座陂水渠改造和供港蔬菜基地节水灌溉等项目；积极开展扶贫帮困、优抚优待、慈善捐助等工作。
四是重点推进平安乡镇创建活动。以维护社会稳定为宗旨，大力排查各类矛盾纠纷和隐患，全面推进“和谐快车进万家”活动，切实解决广大人民群众生产生活中的问题，矛盾纠纷调解率达97.8%，大力提升了公众安全感。建立健全安全生产长效管理机制，为经济发展保驾护航。全年指标控制在县下达范围内，无任何重大安全责任事故，在高危行业密集的情况下，全镇安全生产态势平稳。
二、存在的问题和不足
一是招商引资、项目建设资金投入压力大；二是农业基础设施建设较为薄弱，村容村貌还需要进一步整治；三是安全生产和社会综治形势不容乐观；四是财政收支平衡难度大；五是党员年龄结构老化、文化结构偏低；六是发挥党员先锋模范作用不够。在以后的工作中我们将采取针对性措施，变压力为动力，以求真务实的态度，扎实工作，制定行之有效的措施加以解决。
三、2010年工作打算及举措
2010年，我们将坚定不移地按照县委县政府“3535”战略部署，紧紧围绕“科学发展，解放思想，加强基层组织，推进经济转型，发展新型工业，打造现代农业示范区，构建生态和谐新银河”的思路，努力把党建优势转化为发展优势，为推动全镇经济社会又好又快发展提供强大动力。
主要预期目标：全镇工农业总产值增长20%，达到25.34亿元，财政总收入增长20%，达到4636万元，农民人均纯收入净增500元，达到7278元。
做好10件实事：
1、强力推进现代农业示范区的建设；
2、强力推进国益电容器、康美斯电子、赛德太阳能等重点项目建设；
3、继续开展农村环境卫生整治；
4、继续开展农村安全饮水工程建设；
5、完善银凤小区建设；
6、完善供港蔬菜基地、粮食高产基地水利设施；
7、启动银宣大桥建设；
8、启动俭塘水库的除险加固工程。
9、完成袁河防洪堤三期工程；
10、完成陇田中学校舍立项改造。
围绕上述目标任务，我们将抓好以下几个方面工作：
（一）以“三个围绕”为举措，在加强基层党建工作上下功夫 一是围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领，继续深入推进学习实践活动。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的各种难题，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力把镇村两级组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把镇村两级干部锻造成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
二是围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设。推行村干部绩效奖励，对表现优秀、业绩突出的村党支部书记、村委会主任按档次分别给予每人每月600元、500元、400元奖励（含县级奖励）。推行村干部正职岗位津贴、外出学习考察等制度，提高年终目标考核奖励标准，党员活动经费按80元/人标准列入财政预算，落实村干部养老保险制度，建立健全“两老”人员生活困难补助制度。动员、组织、培训村干部参加公务员及事业干部考试招录。围绕“五个好”目标要求，巩固现有党建示范点的创建成果，扎实做好2010年县级党建示范点创建活动。积极申报2010年村级活动场所建设项目。
三是围绕构建党建工作新格局，建立健全党建工作机制。在基层党组织中全面实行党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，切实保障党员民主权利。抓好基层党建工作责任制的贯彻落实，增强支部书记责任意识，注重考核党建工作实效，注重广大干部群众的公认度和满意度，把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来，全面推进我镇基层党组织建设。
（二）以项目招商为抓手，在增强经济发展后劲上打基础 一是全力培育新兴产业。进一步优化经济发展环境，营造亲商、安商、为商、富商的良好氛围，充分发挥资源优势，广泛向外宣传推介。积极发展电子、包装、食品、建材、单晶硅等新兴产业，力促新兴产业成为经济增长的生力军。二是全力推进项目建设。抓好项目建设调度，尽快把意向项目变成签约项目，把签约项目变成落地项目，把落地项目变成投产项目。三是逐步形成产业聚群。利用台商企业聚集发展的规律，以康美斯电子、国益电器等企业为龙头，吸引更多台商企业落户县港台工业园。四是
全力抓好税收征管。积极培植税源，整合规划资源，加强源头监控，严防跑冒滴漏，做到应征必征。严格财政预算，做到科学理财，确保财政收支平衡。
（三）以现代农业为依托，在提升产业化程度上做文章 继续加大现代农业示范区的创建力度，以提高农业综合生产能力为着力点，做强常规农业，做大特色农业，做优基础设施，促使农业和农村经济健康发展。依托“格林米特”、“大富康园”、“苏记”、“鹤寿”等品牌，做大做强我镇生猪、乳品、蔬菜、茶叶、中药材、优质稻等产业；继续推进土地流转，发挥土地最大产出效益。采取有力措施，帮助返乡农民创业就业。全面推进农村环境卫生整治。深入推进农业产业化基地建设，做好农业产业化项目申报。继续坚持“四个瞄准”，全面推动农业经济转型。
（四）以统筹发展为目标，在社会各项事业上求推进 不断改善农民生产生活条件，继续抓好农民就业、社会保障等民生工程任务的落实。坚持把教育摆在优先发展的位置，加大投入，不断改善教育教学设施。进一步改善医疗卫生条件，全力推进新农合和新农保试点工作。加强人口与计划生育工作，降低出生人口性别比，落实各项计划生育奖励扶助制度。继续加大环境保护力度，加快小城镇建设步伐，打造生态宜居新银河。
（五）以平安创建为载体，在构建和谐社会上抓落实 一是切实加强安全生产工作。建立健全安全生产长效管理机制，确保全年安全生产态势平稳，二是扎实做好社会综治和信访稳定工作。努力化解矛盾纠纷，继续推进“和谐快车进万家”活动，提升公众安全感和满意度，杜绝赴省进京上访。
新的一年，面对加快发展的艰巨任务，我们将在县委县政府的正确领导下，在人大、政协和上级部门的大力支持下，全力抓好基层党建、经济发展、社会稳定、民生工程及社会各项事业，在困难面前树立发展信心，在机遇面前激发发展动力，认真贯彻
落实好本次会议精神，为实现全县“三年大变样，五年大跨越”目标作出应有的贡献。
第二篇：黄奇帆在市委三届七次全委会讲话
中共重庆市委召开三届七次全委会
专题研究民生工作
2010年6月24至25日，中共重庆市委召开三届七次全委会，专题研究民生工作。市委副书记、市长黄奇帆在闭幕式上讲话，他指出，抓民生既是发展的目的，也是发展的动力。未来两年半，市里将安排3000多亿民生资金，一定要用好用活，切实推动民生改善。
十项措施全是“真金白银”，市委、市政府一定会信守向老百姓作出的承诺，全面落实
黄奇帆说，这次会议的主题是民生，熙来书记作了重要讲话，从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理论和实践出发，深刻分析了我们党重视民生，全心全意为人民服务的宗旨。其实，抓民生工作，既是发展的目的，也是发展的动力；不仅是为了社会和谐稳定，也能够启动内需，转变发展方式，调整经济结构，持久拉动经济。做好民生工作，不仅是增加财政投入的问题，还是一项开动脑筋、推动体制机制改革的重要工作。我们要切实把保障和改善民生放在首要位置，投入真情为群众办好事、办实事，努力把重庆建设成全市人民的幸福家园。
黄奇帆说，会议审议通过了《关于做好当前民生工作的决定》，出台了10项具体措施。10项措施，字字含“金”，涉及投资3000多个亿，而且都是新安排的资金，用好了，能极大改善民生，造福百姓。事实上，我们并没有把过去一段时间以来花在民生方面的资金重复算在《决定》里面。比如“五个重庆”建设所需的1万多亿投入，在农村基础设施建设方面的投入等等，《决定》都没有计算在内，10件民生大事，全部是新安排的“真金白银”，没有一句大话，全是“干货”。市委、市政府一定会信守向老百姓作出的承诺，下决心真抓实干，全面落实。
在民生上花钱，既能改善老百姓生活，也能拉动当前经济，形成持久的发展动力，一举多得
黄奇帆说，关注民生，在民生问题上花钱，既能改善老百姓的生活，也能拉动当前经济，还能形成持久的发展动力，一举多得。比如，建设3000万平方米公租房大约要投入700个亿，是笔不小的资金，但仔细算账，回报也很丰厚。如果中低收入群众住房完全靠市场，60万户起码要花1000亿元，未来二三十年就得省吃俭用，幸福指数不高，消费也上不去。政府建公租房，本来的“房奴”变成了被解放的消费者，一户居民一年多消费一两万元，就是不小的数字，可以拉动当前的经济发展。比如，推动户籍制度改革，根据测算，城市居民每人每年消费一万多元，而农村居民人均年消费只有五六千元，300万农民工变成市民，会极大刺激消费。新增300万城市人口，农村就减少300万农民，农村人均占有的资源就会增多，农民收入也会提高。再加上由此带来的农民宅基地、承包地、林地等资源在城乡间流动，也会拉动经济发展。再比如，发展6万个微型企业，会
增加几百个亿的销售值。此外，养老、医疗、教育、校警、留守儿童等方面的措施，在改善人民群众生活的同时，也都能增加消费，实现多赢。
黄奇帆还就部分区县在农村养老保险、公租房、交巡警等方面工作中提出的问题作了说明。
正确把握总体形势，重点抓好六项工作
黄奇帆说，1至5月，全市GDP、工业增加值、出口额、财政收入等经济指标都有较大增长，经济整体平稳健康，走势良好。但要特别注意国内外经济形势。近两个月，欧美日三大经济体都出现主权债务危机，世界经济可能再次下调；国内方面，人民币升值、出口退税减少、产业结构调整等因素，也会给我市下半年经济带来压力。要审时度势，调动多方面资源，通过深化改革来促进发展，确保实现全年经济目标。
黄奇帆要求重点抓好六项工作：一是进一步扩大开放，确保实现全年实际利用外资60亿美元，推动加工贸易发展，吸引更多电子信息企业落户重庆；二是加快两江新区建设步伐，完善机构设置，力争两三个月内开工一批重大项目，要加强区域产业规划，布局好产业链条；三是推动城乡统筹综合配套改革，今年三季度推开农民工户籍制度改革、农村养老保险覆盖和区域中心城市等的公租房建设；四是做好“两翼”农户万元增收和新农村建设，推动林权制度改革、流通体制改革和金融制度改革，拓宽农民增收渠道，并用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，为新农村建设筹集资金；五是加强环境整治，加快城市市容市貌改造进度，力争年底或明年上半年完成城中村、危旧房和棚户区改造；六是做好油电煤运调度，注意安全生产，确保全市经济社会又好又快发展。
第三篇：2010.06学习《市委三届七次全委会精神》心得体会
学习《市委三届七次全委会精神》心得体会
2010年6月24至25日，中共重庆市委召开三届七次全委会，专题研究民生工作。市委副书记、市长黄奇帆在闭幕式上讲话，他指出，抓民生既是发展的目的，也是发展的动力。未来两年半，市里将安排3000多亿民生资金，一定要用好用活，切实推动民生改善。
黄奇帆还说，这次会议的主题是民生，熙来书记作了重要讲话，从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理论和实践出发，深刻分析了我们党重视民生，全心全意为人民服务的宗旨。
市委书记***说，文件是“一字千金”，10条任务条条艰巨，个个碰硬，“字字千钧”。我们决心很大。但决心再大、设计再好，只有落到实处，才能取信于民。
保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。
1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障、中端有市场、高端有约束”。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、“城中村”、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住；租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康发展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制投机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。
2.实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动力，念好“山”字经，支持“两翼”农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品“销售难”。力争“两翼”农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。“两翼”以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的“农民新村”，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等“几大件”，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。
3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩；新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米；主城区空气质量优良天数达到311天以上；城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主城区1200万平方米危旧房、“城中村”和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区1.2亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。
4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警；安装50万个公共视频，监控治安重点部位；在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展“扫黑除恶”，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。
5.提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。
6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶（鸡蛋）计划，为非寄宿贫困生提供“爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。
7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。
8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全市实现 “一镇一院”、“一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本药物零利润销售；加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务，使群众少生病。
9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%~50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。
10.深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。推动“三项活动”和“三项制度”常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案；建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提任领导干部至少30天“三进三同”。“结穷亲”实现机关全覆盖、干部全部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入“穷亲”家不少于2次。村和社区党组织要把落实“三项制度”作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。
在办好以上重大民生事项的同时，要深入推进“五个重庆”建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、物价稳定等工作，努力实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
通过学习市委三届七次全委会《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》在经营活动中积极向集团董事会和总经理办公会建言献策；主要从以下三方面贯彻落实市委三届七次全委会“重庆民生十条”精神。
第一：积极开展防暑降温工作；入夏以来，持续高温酷暑天气，让公交，出租车驾驶员异常辛苦，为保证车辆正常营运，集团公司组织各公司安监后勤服务人员采取宣传防暑常识，送水，送防暑药给驾乘人员；并要求驾乘人员在高温天气下做好灭火器；安全锤检查工作；保证安全设施齐全有效；维修保养时必须做好营运车辆的油，电，气（CNG）路检查保养工作，防止自燃和安全事故发生。为给广大乘客提供舒适，方便的出行条件，积极改善车内环境，气温超过28℃必须开启空调，进行降温通风；告知乘客安全乘车常识，严禁携带危险物品上车。
第二：为出租车驾驶员实施短期补贴；为缓解燃气涨价及燃油附加费上调给出租车驾驶员带来的经营压力，积极向集团董事会和总经理办公会建议；给予自营出租车驾驶员实施短期补贴政策。本次短期补贴政策具体内容包括：从2010年07月至09月实施为期三个月的短期补贴，标准为每车每月600.00元；同时实施每车两名驾驶员每人每天5.00元的误餐补贴（每月按30天计算，在领取工资时一并发放）。在制定执行短期计划的同时，从长远考虑，酝酿今后在主城几个固定地点为驾驶员提供方便工作餐服务，同时还计划解决远郊区县驾驶员来主城区提供免费临时过渡住宿。这些政策的相继制定和出台，都是贯彻落实市委民生工作，推动出租汽车行业健康发展的新举措。
第三：积极搭建户籍制度改革和公租房政策传播平台；解决外地来渝工作的公司职工和新进员工住房困难。让集团员工及时了解公租房建设情况和户籍制度改革相关政策；为此集团多次召开专题会议，传达文件精神，设置政策咨询电话，在集团内网“员工交流”区设置了“公租房政策”，“户籍制度改革政策”专区，定期对相关政策进行报道，让每个符合农转非和申请公租房条件的职工都知晓，并指定专人进行解释，切实把“重庆民生十条”精神落到实处。
第四篇：县委召开常委会议传达市委三届七次全委会精神
县委召开常委会议传达市委三届七次全委会精神 6月24至26日，中共重庆市委三届七次全委会、全市干部大下访工作会议和全市区县委书记创先争优活动专题会议在重庆主城相继召开。市委三届七次全委会专题研究了民生工作，并审议通过了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》。市委书记***在会上做了主题报告，提出未来两年半本届市委要切实抓好10件民生大事。
在28日上午召开的十二届县委第110次常委会议上，县委副书记、县长王杰传达了市委三届七次全委会精神和全市干部大下访工作会议精神。县委书记张泽洲传达了全市区县委书记创先争优活动专题会议精神，并提出我县贯彻意见。
张泽洲指出，市委三届七次全委会是在全市上下提速落实“314”总体部署、加快实现全面小康的关键时期召开的一次重要会议。会议主题鲜明，深得民心，重点突出，内容实在。会议提出，在本届市委任期内，用2年半时间，着力办好“中低收入群众住房保障、‘两翼’农户万元增收、打造西部最优人居环境、校警和交巡警建设、提前实现农民养老保险全覆盖、培养照顾农村留守儿童、推进户籍制度改革、方便群众看病、增加就业岗位、深入‘三项活动’和‘三项制度’”10件事情，找准了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，会议审议通过的《关于做好当前民生工作的决定》，用3000余字囊括了3000多亿的新增项目资金，充分显示了市委、市政府改善民生的大决心、大气魄、大手笔，同时也体现了市委、市政府用抓民生工作促进经济工作的科学思路。
张泽洲强调，市委三届七次全委会的胜利召开，对我们是一次巨大的鼓舞和重大的机遇，全县各级领导干部必须保持高度的政治敏感性，高度重视，精心组织，强化措施，严格要求，迅速掀起学习贯彻市委三届七次全委会精神的热潮，迅速传达贯彻，抓好宣传培训，积极争取项目支持，切实加强民生工作。
就如何贯彻落实全市干部大下访工作会议精神，张泽洲要求，下阶段要全力抓好七个方面的工作：一是安排落实好下访计划；二是认真开展好接访活动；三是加大力度推进积案化解；四是加强矛盾纠纷排查化解；五是注重源头防范；六是加强督促检查；七是切实规范信访秩序。在贯彻落实全市区县委书记创先争优活动专题会议精神方面，要进一步落实工作责任，广泛开展多种形式的竞赛活动，树立典型示范带动，进一步强化督促检查，切实加强考核评比，强化宣传和信息工作，努力形成“比学赶超”的良好局面，从而推动全县经济社会又好又快发展。
2007年3月份两会期间，胡锦涛总书记参加重庆代表团讨论的时候提出的。胡锦涛总书记提出了重庆新阶段发展的“314”总体部署。胡锦涛同志对重庆亲切关怀，寄予厚望；对重庆情况又了如指掌，成竹在胸。全党的领袖在统揽国际、国内两个大局之时，为一个地方提出如此科学、系统的总体部署，实在是重庆的偏得。这个“314”总体部署，就是重庆未来科学发展的总纲。
“314”总体部署概括起来就是：明确了三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市； 提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标； 交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。“这三大定位、一大目标和四大任务，构成一个有机整体，可以称之为重庆新阶段发展的‘314’总体部署。”
第五篇：三届四次全委会报告(1213稿)
在市委三届四次全体（扩大）
会议上的工作报告
白 雪 山
（2007年12月
日，送审稿）
各位委员，同志们：
这次全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实自治区十次党代会和市三次党代会确定的战略任务，在回顾总结三届一次全委会以来各项工作的基础上，坚持以科学发展观为统领，研究部署2008年及今后一个时期的发展任务，团结带领全市各级组织和广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，务实苦干，开拓创新，推动吴忠经济社会跨越式发展。
下面，我受市委常委会委托，向全委会报告工作，请审议。
一、深入贯彻落实科学发展观，各项工作取得了新的成绩
一年来，新一届市委常委会牢固树立并坚决落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记来宁视察时的重要讲话，面对宏观调控的严峻考验，坚持加快发展、科学发展，全面推进经济、政治、文化和社会建设，进一步加强和改进党的建设，各项工作取得了新的成就。预计，全年实现地区生产总值136亿元，比上年增长12.3%；地方财政收入13亿元，可比增长16.6%；全社会固定资产投资80亿元，增长40.1%。
（一）实施兴工强市战略成效明显，工业主导作用进一步增
农民人均纯收入达到3400元，增长8.5%。山区危窑危房改造、干旱带移民搬迁扎实开展，人畜饮水、生态建设加快推进，红寺堡开发区建设任务基本完成，移民20万人；特别是孙家滩地区的开发建设，标准高，抓得好，成为干旱带开发示范区和生态移民新样板。新建改建农村公路492公里，新建“塞上农民新居”示范点6个，完成旧村庄改造54个。
（三）商贸流通繁荣活跃，第三产业加快发展。常委会立足吴忠实际，依托吴忠传统的商贸优势，明确提出并大力推进商贸活市战略。加快改造提升商贸、旅游、清真食品穆斯林用品、文化娱乐等传统服务业；着力发展金融保险、信息咨询、家政服务等现代服务业；成功举办了中国（吴忠）回乡文化宣传周；涝河桥清真牛羊网批发市场建成并投入使用，清真品牌的影响力不断扩大。全面启动“万村千乡”市场工程，整体推进社区商业网点建设，城乡居民消费环境明显改善。预计全市各旅游景点接待游客82万人次，直接收入比上年增长20%。全年社会消费品零售总额达到25亿元，增长13.3%。
（四）改革开放继续推进，招商引资取得实效。常委会坚持把改革开放作为推动工作、促进发展的重要举措，坚定不移地予以推进。全面加快企业改革步伐，吴塑、益木等企业职工安臵基本就绪，金牛化工、吴忠造纸等企业破产清算基本完成，银南宾馆改制、昊盛纸业股权转让等顺利完成。巩固农村税费改革成果，乡村债务化解有序推进，“乡财县管”不断完善。切实转变乡镇职能，优化农村发展环境，提高为农服务能力，4个街道办事处改为建制镇。乡镇卫生院、农业技术推广服务体系改革等步伐加快。全方位推进招商引资，坚持“走出去、引进来”，先后组团赴上海、再就业1500人，城镇登记失业率控制在计划以内。零就业家庭、失地农民及城镇困难群体就业再就业服务体系进一步完善，城镇居民人均可支配收入达到9680元，增长15.3%。大力发展卫生事业，城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设不断加强，医疗救助制度进一步落实，新型农村合作医疗制度全面推行，计划生育三级服务网络不断完善，“少生快富”工程扎实推进。加速科技成果转化，加快科技项目推广应用，科技对经济增长的贡献率达到47%。认真实施、办理自治区10项民生计划和30件实事。深入开展精神文明创建活动，社会主义核心价值体系、和谐文化建设进一步加强。广场文化、社区文化、校园文化及农村文化活动广泛开展，成功举办了中国（吴忠）回乡文化宣传周、西部十二省（市、区）领导干部乒乓球赛、全国中小学生书法节等活动。
（七）党的建设进一步加强和改进，执政能力进一步增强。认真抓好党的十七大和自治区第十次党代会精神学习贯彻，在全市掀起“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”讨论活动的热潮。圆满完成了县、乡、村换届工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导干部和后备干部队伍建设，建立了正处级后备干部队伍，加大了培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部工作力度，选派37名干部到企业、基层挂职锻炼。党管人才工作机制逐步完善，干部教育培训和监督管理工作不断加强。认真落实中央四个长效机制文件精神，探索建立四级便民服务网络，在全区率先实现党建网络信息村村通。农村“三级联创”活动继续深化，社区党建阵地建设和质量管理得到加强，非公有制企业、机关、学校等单位党建工作扎实推进。深入开展“机关作风建设年”活动，加大督查督办力度，行政效能
任感、紧迫感和历史使命感
党的十七大，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，开启了建设中国特色社会主义的崭新征程，描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，确定了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。自治区第十次党代会，在进一步分析认识宁夏区情和多年来努力的基础上，提出了宁夏跨越式发展的宏伟目标，指明了我区未来五年的发展方向。自治区党委十届三次全委会和全区经济工作会，全面部署了明年的各项工作，要求各地都要好字优先、又好又快地发展，迈出跨越式发展的关键一步。我们学习好、领会好、贯彻好、落实好十七大精神和十次党代会战略部署，圆满完成自治区党委、政府交给的艰巨任务，必须紧紧把握大局，必须紧密结合实际，必须准确分析判断我市经济社会发展面临的优势、劣势，以及存在的不足和问题，切实把全市各项工作的主基调确定在跨越式发展上来。
回顾过去，展望未来，吴忠的发展正站在一个新的历史起点上，和全国一样，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，机遇大于挑战。
（一）现有的建设发展成果，为跨越式发展奠定了坚实基础
一是经济快速增长，产业规模不断扩张。多年来，全市上下一心一意搞建设、聚精会神谋发展，经济总体上呈现出增速加快、质量提高、后劲增强的发展态势。GDP年均增长12%以上，财政收入年均增长13%以上，固定资产投资年均增长20%以上。冶金、化工、能源、电力等产业具备了一定实力，工业主导的经济格局初步形成；农业综合生产能力大幅提高，龙头企业带动能力逐步增强；“中国滩羊之乡”、“中国甘草之乡”等品牌优势日益突出，农
深入进行。全市上下团结一致，各个方面齐心协力，干部群众劲头十足，加快发展的氛围更加浓厚，特别是市、县、乡、村四级换届后，新班子必然有新的作风、新的干劲、新的作为，焕发出新的活力，掀起新的发展热潮，必将为跨越式发展提供强有力的保证。
（二）自身具备的资源优势，为跨越式发展创造了良好条件
一是土地面积大。我市土地面积广阔，占全区国土面积的三分之一，其中耕地468万亩、草原1326万亩，分别占全区的28.3%和38.8%。引黄灌区土地肥沃，是宁夏农业的精华地带，发展现代农业条件优越。干旱带面积占全区比例达60%，可开发利用的面积大，对于以土地优势来解决山区群众脱贫和发展问题，提供了基本保障。
二是矿产资源丰富。市域内蕴藏着煤炭、石油、矿石、天然气、白云岩、石灰石、石膏等30多种矿产资源，其中煤炭储量64.7亿吨、石灰岩49亿吨、冶镁白云岩23.7亿吨，开发潜力十分可观。目前，以宁夏、陕西、内蒙、贵州、新疆5省区建设能源基地为标志，第二轮“资源能源拉动型繁荣”的热潮正在形成。统计资料表明，2010年前，泛珠三角地区将有数千家企业外迁，一批传统产业将向西部转移。我市以丰富资源为基础的后发优势，必将很快显现。
三是水光热资源富集。黄河流经我市37公里，全部穿越腹地。川区处在宁夏6大干渠之首，干旱带是宁夏三大扬黄工程的主要受益区，具有良好的水资源保障。纬度适宜、气候条件好，光、热、风等资源丰富，开发太阳能、风能等清洁能源潜力大、后劲足；昼夜温差大，无梅雨、不潮湿，是发展设施农业的适宜区域。
在全面分析自身优势的同时，应当清醒认识到，在我们内部，长期以来积累的各种困难和矛盾，还严重制约着我市的发展。突出表现为：
一是产业层次低，结构不合理。目前，我市三次产业的比例为14：54：32；传统产业比重大、实力弱，优势特色产业基地少、规模小，抗风险能力不强；科技含量高、附加值大的产品少，新产品开发滞后，市场占有率低，效益不高；产业外向度水平不高，出口产品数量少；商贸、流通等萎缩趋势明显；旅游业缺少品牌和规模，现代服务业仍很薄弱。
二是经济总量小，资金匮乏。GDP占全区比重仅为17%，人均仅为9627元，分别是全国、全区平均水平的59.8%和81.2%；人均财力仅为679元，分别是全国、全区平均水平的48.6%和66.4%。“三驾马车”带动经济发展的格局没有形成，运行质量不高；可支配财力极为有限，市本级财力尤其薄弱，经济调控能力不强；金融存贷比不协调，融资困难。
三是基础条件脆弱，生态环保压力加大。山区面积大，干旱严重，生产生存环境恶劣，靠天吃饭的格局难以从根本上改变。水土流失较为严重，超过全区总面积的60%，土地沙化尚未根本遏制，生态环境极为脆弱。骨干型基础设施还不完善，交通网络有待健全，乡村道路建设速度慢、档次低。环保问题比较突出，高耗能企业呈增多趋势，排污总量居高不下，农村面源污染日益突出。
四是城市化水平低，城乡、山川差别大。城市化率仅为31%，低于全区平均水平12个百分点，比银川、石嘴山低近30个百分点。城镇居民人均可支配收入达不到全区平均水平，远低于全国
是退。全区各地围绕自治区十次党代会提出的宏伟目标，你追我赶，奋勇争先。我市作为全区承上启下的重要经济板块，与兄弟市相比，发展速度不快，所处的地位与所作的贡献不相称。吴忠地域面积是全区的三分之一，人口数量是全区的五分之一多，但是，我们的GDP总量、财政收入、固定资产、城乡居民收入等主要指标，都占不到全区的五分之一。前三季度，GDP增幅仅为11.9%，排名五市最后；曾经占据优势的第三产业，增幅不到10%，远远低于固原、中卫，与银川、石嘴山的差距就更大。当前吴忠的发展已经处在一个标兵快马加鞭、追兵争相赶超的急迫局面。到2020年，我们必须和全国人民一道迈进全面小康社会，全国人均GDP翻两番就可以，而我们翻三番还不够。形势非常严峻，任务非常艰巨。
面对严峻的发展形势，面对周边的强劲态势，面对群众的热切期盼，按部就班没有出路，有条不紊更没有出路。快发展、大发展，跨越式发展，才是解决吴忠一切问题的根本，才是造福人民的唯一选择。全市各级组织及广大干部，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全市的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观的深入贯彻落实，同吴忠更好更快发展的生动实践结合起来，进一步解放思想，统一认识，进一步开拓创新，迎难而上，以高度的责任感、紧迫感和历史使命感，以更加坚定的信心、更加昂扬的精神、更加务实的作风，推进吴忠经济社会跨越式发展。
三、负重拼搏，艰苦创业，努力实现跨越式发展的奋斗目标
要围绕经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，发展壮大优势特色产业，全面提高经济发展的质量和效益。
第一，突出兴工强市战略，加快建设“两城五园”。实现跨越式发展，关键在工业，希望也在工业。要按照“抓园区、盯项目、扩规模、增总量”的思路，加大“两城五园”建设力度。2008年，规模以上工业增加值要达到64亿元，2012年，在此基础上要翻两番。
打造“两城”。太阳山开发区，要依托煤、白云岩等丰富的矿产资源，加快煤炭开采、电力、化工、新材料及新能源产业发展，做大做强“煤—焦—化”、“煤—气—化”产业链，建成占到全区1/3份额的煤化工基地，成为全区镁合金等新材料生产研发基地、大型风电场和太阳能研发利用基地，着力打造新型能源化工城。青铜峡工业区，要以青铝、大塘大坝等大型企业为基础，以小坝为生活服务功能区，做大做强铝、镁及镁合金及其精深加工，拉长产业链，建成西部重要的铝、镁及镁合金基地，着力打造现代化铝业新城。到2012年，太阳山开发区、青铜峡工业区GDP分别要达到28亿元、90亿元。
建设“五园”。要将市区金积、青铜峡小坝、盐池东顺、同心羊绒和红寺堡等五个工业园区，建成功能齐全、特色鲜明、产业突出、具有较强竞争优势的工业发展新平台。金积工业园要大力发展造纸、包装、乳品加工、农副产品加工、清真食品穆斯林用品等轻工业；小坝工业园重点发展机械加工和农副产品加工业；东顺工业园积极发展化工和农副产品加工业；羊绒工业园突出抓好羊绒及深加工、农副产品加工业；红寺堡工业园集中做大以葡萄为主的农副产品加工业。要借助银川国家级经济技术开发区品牌效应，探索建立功能互补、差异化发展、谋求多赢的新型工业
片区、一个支撑项目、一个龙头企业、一套人马落实”的要求，坚持统一规划、合理布局，从当地资源条件、水源条件、经济条件和农民的接受能力出发，确定适宜的发展方向、发展模式和主导产业；坚持示范引路、抓点带面，每个县（市、区）、每个产业都要建立示范片、样板区；坚持龙头带动、服务推动，着眼于农业与工业的对接，企业与农户、基地的对接，产品与市场的对接，扶持造就一批具有核心竞争力的龙头企业，发展各种类型的专业合作组织和行业协会；重点抓好夏进乳业、御马葡萄、涝河桥清真牛羊肉、茂源果汁等龙头企业发展，带动基地建设，延长产业链。
第三，突出优势互补，加快服务业发展步伐。服务业的兴旺发达，是经济现代化的主要特征。当前和今后一个时期，大力发展服务业，也是转变经济发展方式，优化经济结构，增强市场竞争力，提高群众生活水平的迫切需要。
要着眼于增加就业岗位、扩大消费需求、增强产业配套能力、减少经济增长对资源的依赖，采取更加积极的扶持政策，加快服务业的发展。大力提升特色旅游业水平。坚持把旅游业作为未来发展的新的增长点，下大力气进行培育。深入挖掘文化底蕴，进一步整合旅游资源，坚持“四线”推进，努力打造具有良好吸引力、影响力、带动力的精品旅游线和品牌旅游点。在东线，开发打造陕甘宁边区盐池县和红军西征途经地同心县的红色经典游；在中线，开发打造市区清真寺、唐灵州遗址、董府等浓郁民族风情和地域风情的历史文化游；在西线，开发打造青铜峡金沙湾、鸟岛、108塔、牛首山寺庙群等沿黄河的自然风光游；环“十大农业基地”示范区一线，开发打造集观光、休闲等为一体的绿色生态游。力
环境保护、生态建设等专项规划编制与修订。按照新农村建设要求，科学规划基础设施、产业发展、社会事业等，明年要完成村庄布局、特色小城镇和村庄建设规划编制，着力解决村镇分布散、产业集聚度低、农业集约发展滞后等问题。大力推行“阳光规划”，切实提高规划设计水平。严格规划制定和修编的法定程序，规划一经确定，任何单位和个人都必须遵守。加强对城乡规划的执法监督，坚决杜绝违章违法建设行为。
要高标准建设。坚决落实自治区沿黄城市带发展战略，按照“拉开框架、跨过黄河、西移东扩、连为一体”的发展思路，进一步完善城市功能，提升城市品位，全面加快“一城三区”建设进程。要着力做好“四篇文章”。一是做好基础设施建设文章。规划建设覆盖全市、贯通南北的城市道路和对外交通网络。全力配合自治区有关厅局，加快河东机场至太阳山、古窑子至青铜峡、滚泉至桃山口三条穿境高速，以及吴忠黄河公路大桥、小坝至青铝沿河快速通道、S101线市区至金积拓宽改造等重大项目建设步伐；续建、改造、新修金滨路等一批城市道路，打通市区断头路、丁字路，形成以主城区为轴心、周边5公里为半径的绕城高速圈和骨干道路网。全力推进市区高速路以西5.2平方公里、小坝东区7.3平方公里区域开发建设，道路、供排水、供电、通讯等配套设施全部敷设到位，拉开城市发展框架。二是做好水系文章。利用黄河和干渠渠首的有利条件，围绕已经形成的水系、湿地基础，规划建设吴忠城市区防洪排涝水利工程。要进一步加强湖泊湿地的保护和利用，加快水系连通步伐，建设集泄洪、排水、生态、景观为一体的城市内河，努力打造亲水城市。三是做好绿化文章。健全和完善园林绿化投入机制，深入开展全民义务植树。沿S10
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索新的城市建设融资模式。严格耕地保护，加快整合城市资源和功能配置，进一步完善经营性土地招标、拍卖、挂牌制度，加快盘活城市存量资产。积极争取国家、自治区及金融部门支持，进一步拓宽融资渠道，加大市场化运作力度，加快公交、供水、供气、污水和垃圾处理等公用事业改革发展，为市民提供更加优质便利的服务。
要全面提升县城和中心集镇建设水平。盐池县要以争创自治区园林城市为目标，全面实施东改西移、北控南扩战略。同心县要着力抓好新区规划建设，打造回族风情浓郁的生态商贸城。红寺堡要加快生态建城步伐。太阳山要加快水保生态城市建设。同时，要抓好金积、金银滩、峡口、惠安堡、韦州等重点小城镇建设，引导企业向小城镇合理聚集，建成一批风格独特、产业聚集的中心集镇。大力实施生态移民工程，到2012年，要累计投资10亿元，搬迁10万移民，彻底解决山区农民脱贫和太阳山劳动力资源短缺问题。要加快中心村建设步伐，到2012年整治建设200户以上中心村80个，逐步以中心村为结点，延伸基础设施覆盖范围，加快农村城镇化进程。要巩固和发展退耕还林、退牧还草和封山禁牧成果，积极开展植树造林，加大防沙治沙力度，努力形成川区有林网、山区有植被、公路有林带的绿色生态大格局。到2012年全市新增造林面积320万亩，新增治沙面积134万亩。要进一步搞好农业综合开发，加大农田基本建设力度，加强沟渠田、林塘湖综合整治，全面提升农业综合生产能力，展现“塞上江南”新风貌。要强化乡村道路建设和管护，新建改建县乡村公路1200公里，改造危桥41座。要加快推进农村改水、改厕、沼气、太阳能入户工程，进一步改善农民居住环境和生活质量。
代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展生产力，提炼形成吴忠的人文精神。要大力发展文化事业，加快回族博物馆、艺术馆、文化艺术中心、青少年活动中心等文化基础设施建设，进一步实施好村村通广播电视、农村电影放映、文化服务进农家等工程建设。要繁荣文艺创作，打造文化精品，加强文物保护。坚持把发展公益性文化事业，作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。全力配好搞好五十大庆献礼影片《红色同心》拍摄工作。要大力发展文化产业，着力打造一批有市场竞争力的文化企业，推出一批具有地方特色和民族特色的文化精品，大力宣传、挖掘、发展回族的建筑、服饰、饮食、体育文化及文学艺术。以2008年北京奥运会为契机，广泛开展群众性体育活动，积极推进体育进社区、进农村，开工建设综合体育中心，鼓励社会力量投资建设体育设施，不断满足人民群众的健身需求。
要加强公共卫生建设。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要建设覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系，着力加强农村三级卫生服务网络，加强城市社区卫生服务标准化、规范化建设及乡镇卫生院建设，切实提高公共卫生和基本医疗服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。市区要着力办好一所高水平的综合性医院和几所各具特色的专科医院，每个县（市、区）要集中办好一所能够满足群众正常就医需求的综合性医院，要继续巩固新型农村合作医疗，严格执行药品 “三统一”政策，努力从根本上解决群众看病难、看病贵问题。做好计划免疫和重大疫情的预报、预防和控制工作，健全突发公共卫生事件应急处臵机制，强化食
留住人才、用好人才四个方面，进一步完善政策措施，推进体制机制创新；制定《吴忠市人才评价标准体系》，着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划，以及“基层之光”、“西部之光”等人才培训工程，为各类优秀人才打造干事创业的平台。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。要大力提高引进、消化、吸收及再创新能力，在能源化工、新材料、农产品加工等重点领域，组织实施一批科技攻关和重大科技专项，不断提高发展竞争力。加强农村信息化建设，切实提高农民的网络信息应用水平。为实现跨越式发展提高坚实的人才和科技支持。
四、切实加强民主政治建设和党的建设，为跨越式发展提供坚强有力的政治和组织保证
人民民主是社会主义的生命。要切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平。要坚持和完善社会主义民主制度。进一步改进和完善党的领导方式，支持人大、政府、政协和法院、检察院依照法律和章程独立负责，协调一致地开展工作。健全党内集体领导制度和科学议事决策机制。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体，依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要进一步推行和规范政务、厂务、村务和社区事务公开，完善重大事项听证、公示和政务信息公开等制度，引导人民群众通过合5
位、行业和文明村户创建活动，形成良好的社会风尚。坚持正确的舆论导向，强化对各类媒体、出版印刷、文化市场的监管，加大对外宣传和社会宣传力度，营造科学发展、和谐建设的良好氛围。巩固和提升宣传文化体育中心户创建成果，激发广大党员干部群众跨越发展、建设吴忠的热情。进一步加强国防动员和后备力量建设，提高全民国防意识。认真做好双拥工作，巩固军政军民团结。高度重视安全生产，坚决防止重特大事故发生。
推进吴忠经济社会跨越式发展，是一项改革创新的事业。我们要站在时代前列，带领全市人民不断开创建设发展的新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程。一要切实加强思想理论建设。思想理论建设是党的根本建设，要坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，坚持用中国特色社会主义鼓舞人心、凝聚力量。全市各级党组织要按照建设学习型政党的要求，紧密结合吴忠的建设发展实践，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，巩固先进性教育成果，不断提高运用马克思主义的基本立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题的能力。二要切实加强执政能力建设。这关系到吴忠建设发展的全局，必须将其作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要切实改进领导班子思想作风，健全领导班子工作机制，提高领导班子执政本领，推动各级领导班子创造性地解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，解决群众生产生活中的迫切问题，解决党的建设中存在的突出问题。市委、市政府要进一步加强对发展县域经济的引导，加强对县区工作的指导，加强对县区党委、政府的领导，全力以赴支持县区开展各项工作。三要切
法案件。对腐败分子的惩处决不手软！六要切实加强党的作风建设。全市广大党员，特别是党员领导干部，都要讲党性、重品行、作表率，认真按照“两个务必”的要求，自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事、解难题，以求真务实的作风推进各项工作，以优良的党风促政风带民风，努力把作风建设的成效，转化为贯彻落实科学发展观的强大动力，转化为推进吴忠跨越式发展的强大动力！
各位委员、同志们，推进吴忠经济社会跨越式发展，是全市人民的共同愿望，是历史的必然选择，无论局面怎样困难，无论挑战多么严峻，无论形势如何变化，都不能阻挡我们前进的步伐！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党的十七大和自治区十次党代会、十届三次全委会精神的指引下，在自治区党委、政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，为全市人民的幸福安康、为吴忠的美好明天而努力奋斗！
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