浅析基层共青团工作的现状与创新

第一篇：浅析基层共青团工作的现状与创新

浅析基层共青团工作的现状与创新

【摘要】共青团是党的助手和后备军，是青年人的政治组织，是党领导和联系广大青年的桥梁和纽带，做好基层共青团工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。随着改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，共青团工作的社会背景和社会领域也发生了深刻变化。当前基层共青团工作面临的形势十分严峻，但在面临的挑战中同样蕴含着巨大的机遇和新的希望，本文结合实际分析当前基层共青团工作的现状及创新。

【关键词】基层共青团 现状 创新

共青团是党的助手和后备军，是青年人的政治组织，是党领导和联系广大青年的桥梁和纽带，是政府管理青年事务的帮手。基层共青团工作是党的农村工作的有机组成部分。在全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，做好基层共青团工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。同时我们要看到随着改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，共青团工作的社会背景和社会领域也发生了深刻变化。另外，农村青年的道德观念也发生了变化，职业道德、社会公德、传统美德等存在滑坡趋势。针对新形势和新要求，我们发现当前基层共青团工作面临的形势十分严峻，但在面临的挑战中同样蕴含着巨大的机遇和新的希望，需要我们不断思考不断创新共青团的工作。

一、基层共青团工作现状及存在的问题

（一）工作现状

加强基层团组织建设是今年全团工作的重中之重，万华岩镇党委领导对团组织格局创新工作高度重视，按要求配齐了团委班子，团委设书记1名，副书记3名，委员9名，他们是由镇里的青年领导、选调生、大学生村官、致富带头人等青年主干组成。并且安排了一间独立办公室作为团委办公室，制作宣传栏等加强了阵地建设。如今，镇团委硬件设施得到很好的改善，接下来的工作重心便是靠一套完整的、科学的、极具操作性的规章制度来保障其正常运行。另外镇团委从实际出发，把基层工作重心放在学校、村团委这一块，万华岩镇有十个村团委，学校、村基层团委班子基本上健全，虽然有一定的办公场所，但硬件配置不是很完善，不利于进一步地开展工作。

（二）存在的问题

1、基层团组织发挥作用不够。团的组织建设不能适应当前经济社会发展的需要，团组织的有效覆盖率低。一方面，共青团原有的阵地没有得到巩固和加强，部分地方、领域正在逐步丢失，功能逐步丧失。另一方面，随着经济社会的发展，一些新的经济、社会组织不断涌现，我们的团组织还没有来得及往这些新的领域发展，阵地拓展不够，对这部分组织的青年缺乏引导。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。

2、团员青年大量外流，出现空壳团支部。随着经济发展，农村青年外出务工潮的涌现，带出了大量青年团员，加上团员青年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团等现象，使得团员青年数量逐年递减，团员人数很难清楚确定，甚至部分村团支部陷入无人之境，很难开展工作。

3、团员青年组织观念淡薄，团员游离团组织。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。越来越多青年就业于“两新”组织。他们或是职业、身份经常处于变动状态，或是工作学习在没有传统党团组织的环境，组织归属观念淡薄，团组织缺乏对流动团员有效的管理手段，使得大量团员青年游离于组织之外，造成基层团组织基本处于无明确工作对象、团员登记、团费收缴、团组织生活等虚空状态，传统管理模式运作困难，效率低下。

4、部分团干业务知识欠缺，工作热情不高。由于大部分基层团干部是兼职，主要精力集中在党政布置的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，并且大部分团干部部分团干部认识不到位，观念转变较慢，理论水平和工作能力提高不快，表率作用不明显，工作方式、方法陈旧、工作积极性不高，表现出责任感不强，被动应付，甚至不予理睬的现象。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能很好的开展工作。

5、团的活动与青年需求脱节。团开展的有些活动忽视了青年利益需求，面对青年想致富、少门路、缺资金、没技术、愁销路、盼服务等一系列现实需要，没有制定有效帮助他们满足需求的活动内容，致使团组织在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展，加上受人员、时间、经费等多种主客观因素制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。

二、加强基层共青团工作的创新对策

1、创新团建思路，以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。创新基层团组织设置模式，探索联合建团、强乡带村、依托产业、中介组织或协会建团、务工青年聚居地建团等多种新型建团模式，还可以尝试建立外出务工青年联系站、服务站等能承担一定团组织职能的服务型青年组织，努力做到青年到哪里，团的组织就建到哪里。在配合好党委、政府工作的同时，镇团委应及时做好与相关部门领导的沟通、汇报工作，提出好的建议及意见，争取得到各级、各部门的支持。最重要的是配合好党委的工作，让党委不忽视团的工作能力，看到共青团的存在，实现“党建带团建”，在党委举办的各种活动，如庆“七一”、“十一” 等，主动组织青年带头参加，充分发挥共青团的作用，对优秀团干部和团员推荐入党，为党注入新鲜活力，使共青团成为党委的左右手，真正的后备军。

2、创新工作方式，以适应发展为目标，创新推进团工作方式方法。随着农村青年、社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化，创新推进工作的方式方法，对于增强团组织活力，做好新形势下农村青年群众工作具有重要意义。一是做好团务工作，做到底子清、数字明、团员发展有活力、政策程序跟党建。二是开展优势互补，积极与有业务关系的单位、企业等建立共建关系，寻求资源共享，共同发展增强团组织工作的活力。三是积极与上级团组织联系，寻求结对帮扶，在重点活动和致富项目上争取投入反哺青年；积极开展扶贫济困活动，四是依托党员活动室和远程教育设备资源，建立健全青年活动中心，壮大“团员青年”工作模式，利用网络为青年搭建平台、将极大拓展服务青年的渠道，例如就业创业平台、扶贫帮困平台、求知探讨平台等。

3、创新素质培养，以服务青年为动力，增强团干工作能力。把团干培养管理工作纳入农村干部培养管理范围，积极争取把团干部队伍建设纳入到党的后备干部队伍建设之中进行统一管理，对那些有发展潜力的团干部，可以放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼，在使用中培养、提高、识别团干部，促进农村共青团干部队伍整体水平的提高。要将团干部学习培训工作正常化、经常化，引导团干部自觉地提升其思想政治素质；要积极争取镇党委、政府的支持在年终对团干进行满意度测评时，要对有所作为，积极性、主动性高的团干部给予一定的物质奖励，对无责任心、无奉献精神的团干部要给予一定的处罚。

4、创新团员教育，以引导青年为宗旨，加强团员思想认识。伴随农村城镇化进程加快，农村青年的主体意识、个性意识不断增强，用先进文化陶冶青年，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，在纷繁复杂的社会中找准位置、增收成才，建功立业，是当前农村团员青年思想教育工作重点。加强对青年团员的思想教育、团队意识教育，改变团员青年的狭隘认识，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开展团组织先进性教育，树立好典型模范教育，做到学有榜样，超有标兵。以开展事迹报告会、座谈会等形式宣传典型，是历来行之有效的手段，但同时也受到事迹提炼的精彩程度、会议过程的策划、青年典型的表达能力等因素影响。当代青年更容易接受“即食化”的学习方式，“学了就能用”对他们来说更为直接。因此在宣传工作中，要注重提炼典型身上较为精炼和可学性较强的特质，以短信、论坛等形式对青年进行引导，以QQ群、微博交流等方式让典型与青年进行互动，以取得更直接的效果。

第二篇：共青团基层现状

共青团基层组织建设的现状及建议

姜堰市淤溪镇团委 王云辉

一、当前我镇团委组织建设和工作现状

目前，我镇共有15个行政村，303个村民小组，18-35周岁的共7798人，建团的企业事业单位共4家，淤溪卫生院团支部，江苏亚光金属制品有限公司团总支，还有两个学校，一是初级中学团总支，二是中心小学是团支部，都配备了团干部。15个行政村在组织形式上都设有团支部和团干，在没有为每村配备大学生村官之前，全镇村级干部中35岁周以下的仅7人，这其中担任团支书的只有卞庄村1人。大学生村官配齐后，村级团工作基本上都是由大学生村官兼任，虽然没有文件，但基本上都是默认这样的。

1、团易建，事难做。

村企一级团支部虽然成立了健全的班子，但是由于班子成员要么是村委班子成员兼职，工作繁忙，无暇顾及团的工作，要么是搭头，看谁闲要谁干，往往工作不主动，推不动，故对布置的一些工作一般处于应付状态，流于形式，这与他们兼职多，任务重是分不开的，兼职最多的一位团支部书记身兼七职，况且各村每天都有新的工作，久而久之，逐渐将团工作松懈下去。村团干不能专职化的问题成为基层团建和基层工作地瓶颈。

2、有名在册，真人难见。

18-35周岁以下的青年平均每村有500人左右，但实际在常住人口中18-35周岁的每个村平均不到50人，说实话，这里面还有许多不能上学的，不能劳动的，不能自理的也有。分析原因，以下几个主要：

1、我镇的企业数不是很多，全镇只有1家中型企业，就是江苏信成电器总厂。前期我们组织各村大学生村官做了一个问卷调查，问卷的内容其实很简单，总共只有10道题，样本带来了。这次调查都是大学生村官亲自到各自村的所属企业和村中去调查，结果比较可信，绝对不是坐在办公室自己填的。根据调查结果。。。。。。。。所以我镇就目前状况来说，还是一个劳动力输出大镇。

2、现在的升学率较高，求学和入学的途径较多，现在就是只要想上大学的其本上都会有学上，所以在校生这一部分在家的就更少得可怜。淤溪镇现在除了淤溪中学外，就两所中心小学。新团员的主要阵地也就落在了淤溪中学的身上，根据这几年的团员发展情况来看，是逐年渐少，近三年来，2009年发展新团员122名，2010年98名，今年的新团员资料刚刚审核完毕，只有68名。况且中学是设有团总支的，在校时间占大多数时间，所以村团支部对在校学生这一块是覆盖不到的。

3、还是在校学生，现在只要是能出去求学的，基本上就不会再回到村发展了，估算了一下，这数至少会占到90%，也就是说10个大学生中，最多只有1个人回来工作或创业，还好现在大学生村官政策，要不然会真的达到100%的。即使回来，也多数是在城里找份工作，买个房子，除了祖籍这个之外，和村里也就基本没什么联系了。

说实话，这里面还有许多不能上学的，不能劳动的，不能自理的也有。

3、团员青年意识不强。

在农村务农的青年，由于年龄的增大，观念的转变和周围团组织的氛围不强，一般不愿再申请入团，一些青年只有考虑到要参军或招工，在团干部和家人的劝说下，才申请入团。高校毕业生回到家后一般也不会到村团组织转入关系，因为他们总想到外面闯一闯，而且一旦找到工作，这个工厂如果还没有团组织的话，他们也不愿把团组织关系转入村里。

4、村团干部自主性不强。

由于团员流动大，管理难，加上日常工作繁多，团干部对团工作的重要性逐渐忽视，从而开展团工作的自主性不强，仅停留在填填表格，完成些硬任务，而没有把心用在青年上，尽管有时的工作也只是填填报表时，报表也会一拖再拖，最后没办法时，只好让村会计帮忙填一下。比如上次做团员年报时，要统计本地区的在家的青年人数时，根据不能得到真实的数据。最后我实在是没有办法了，就冒着被处分的风险把人口普查时摸底的户籍资料搬出来，一个村一个村地将各年龄段的人员数量统计出来，并反馈给他们，请他们再次进行核实。为什么说是冒险呢？大家都知道，人普资料是不得用在普查之外的。正好我是上次镇人口普查办的业务主任和数据处理组组长，所有摸底的数据都是我一个一个核对过的，所以对于这些数据的划分是轻车熟路。从这次任务后，我也学到一个道理，不管做什么事都要认真地做，说不定哪天会用得到呢。

5、村党政领导重视不够。

行政村团工作面临的困境党政领导心里也很清楚，但由于面上工作繁多，加上团工作属于“务虚”性质，逐渐将团工作的重要性忽视，进而指导、督促不够，从而给团干部的思想松懈提供了温床。

6、工作经费的没有支撑和保障不及时。

工作经费是开展基层共青团工作的基本保证之一。基本的工作经费不能保证，基层共青团工作就不能有效开展，基层共青团工作的进一步推进就是空谈。镇团委的工作经费则更少，基本上没有固定的工作经费。

二、推进基层团建和基层工作的几点建议

1、实施党建带团建，加强指导和督促。

共青团是党的助手和后备军，党应该对共青团工作给予关怀、指导和督促，并将团建工作纳入党建工作的范畴中。几点想法：（1）行政村党支部书记要切实担负起领导共青团的职责，要将团支部工作的开展达标与党支部工作的开展达标相结合，以党建带团建。（2）应建立每月汇报制度，每月团支部书记主动向党支部书记汇报上个月的工作情况和下个月的工作打算，由党支部书记指出不足，提出要求。（3）乡镇党委应将团建工作列入行政村工作考核范围，并与年终经济利益挂钩。通过党建带团建、团建促党建，真正形成党团共建的良性循环机制。

2、加强团干部队伍建设，提高团干部的责任意识。

团干部是团组织系统的领军人物，只有将农村团支部班子配齐配强，整体提高团干部队伍素质，才能使团工作的顺利开展得到保障。几点想法：（1）要通过开展公开招聘行政村团支部书记的形式选配好团干部，把年纪轻、能力强、责任心高的优秀青年选拔出来委以重任，特别是大学生村官。今年，淤溪镇终于为村各村配齐了大学生村官。村官报到的第一天，我就请示党群书记，和他们开了第一次碰头会，目的很简单，就是让他们感觉到团组织永远是年轻人的组织，不

管在哪工作，都会关心他们。接触之后，我就借助挑选专职团干的机会，对他们的情况进行了了解，值得高兴的是，这次13名大学生村官中，担任过团干的有7人，参加过志愿者活动的有12人。团委办公室对大学生村官来说是永远没有门的，办公室内的电脑是有密码的，但他们都知道。为什么？因为我就是想他们来，把团委办公室当作是他们自己的办公室。来了遇不到我时，可以有地方坐，有事做。我们大学生村官到政府食堂就餐是免费的，所以每天我都会约3-5名村官一起吃饭，吃完就聊聊天。刚开始时聊些生活上的，如宿舍安排情况或来回的路程之类的，后来就聊一些工作上的事情。当你和他们处得很好时，就会无话不谈。现在我们的大学生村官们最喜欢到镇团委帮点忙，团委的事都会抢着做的，因为团委对他们是比较关心的。（2）要真正地从工作需要的角度上配齐配强团支部班子，每个委员负责一个片或几个组，分工合作，各尽其职。（3）经常开设团干部培训班，最好能培训到村级团干部。加强对团干部的业务素质培训，提高团干部的责任意识，同时在平常要与他们多交流、多沟通，共同探讨一些工作上的重点、难点问题，及时了解他们的思想动态。

3、开展灵活建团方式，确定团员归属。

由于大部分团员青年分散在一些个私小企业，且流动性较大，因此最好在每个企业中确定一个团工作联系人，负责团员青年的流动和管理，同时可以结合实际开展联合建团、区域建团等多种建团方式，并在单位密集区域建立青工联合会。

4、抓好基础工作，促进团建发展。

当前，农村基层团组织建设就是要从基础抓起，像配齐配强班子、制定工作计划、制订团员花名册、规范台帐资料、开展团的活动，规范使用《团支部工作手册》等，通过抓基础来促进农村共青团工作的稳步发展。

5、以活动吸引青年，以作为求得地位。

团的活动是共青团组织生命力的具体体现，团支部只有广泛地开展团员青年喜闻乐见的活动，才能产生巨大的吸引力和凝聚力，才能使共青团事业久盛不衰。

6、完善软硬件设施建设，保障人员。

俗话说：无规矩不成方圆。软硬件设施建设和人员配备的落后，在目前形势下极大地影响了基层团组织建设，也在很大程度上限制了基层共青团工作的全面展开，局限了基层共青团职能的有效发挥。要进一步推进基层共青团工作，就必须着力解决好这个问题，保证基本的工作条件和人员力量。首先是硬件设施，必须想办法解决基层团组织的办公场所问题，保证工作有地方，还要解决相应的配套设施，保证工作有条件；其次是软件设施，加强基层团组织建设推进基层共青团工作没有科学健全的各项制度是不行的，因而要加强各项制度建设，保证工作有规可循、有据可依；最后还要保证足够的人力，高素质强能力的基层共青团干部队伍是开创共青团工作新局面的必须的可靠保障。

7、工作经费的保障。

市场经济条件下基层团组织开展各项工作都必需经费保证。没有足够的工作经费，而要开展好基层共青团工作是一句空话。但是我们许多领导在提及团工作经费时都会想到这样一句话：以工作感动人，以成绩打动人。殊不知，我们也何偿不想这样啊。要开辟经费来源，最主要的应该还是同级和上级财政的拨付，其次是社会筹集。

当然，所有上面的这些建议或想法，都是建立在以党政领导班子关心和重视为前提的基础上提出的。既然我选择了团的这份工作，我们就有义务做好，我们就得需要更努力地工作，更勤奋地工作，用我们的努力和汗水，尽我们的力量来改变当前的“尴尬”。

今后工作的设想

1、优化基层干部队伍建设，壮大队伍。

做好共青团当前工作，进一步推进基层共青团工作，最关键还是靠人才。人才是最宝贵的资源，当前基层团组织最缺乏的资源之一就是高质量的干部队伍。

2、有效整合各种社会资源，充实力量。

共青团工作涉及面广，很多时候牵涉到许多利益共同体，若处理不好就得不到各相关部门和利益团体的大力支持，也不会很好地调动各方参与配合共青团工作的积极性。基层共青团工作更是如此，各种关系错综复杂，利益共同体复杂多样化，很多时候直接面对基层服务对象，而基层服务对象又牵涉到各种利益关系，因而，在基层共青团工作开展过程中必须要很好地协调各种利益关系，有效整合各种社会资源，以壮大力量、增强工作力度。

3、切实服务好基层青少年，打造品牌。

青少年是共青团工作的主要对象，服务青少年工作是共青团工作的主要任务，这项工作做得怎么样是衡量一个共青团组织的重要标准。基层共青团也是如此，服务青少年工作是基层团组织义不容辞的职责。

4、做好青年志愿服务事业，推进团建

“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神得到大力弘扬，且逐渐深入人心，“爱心献社会、真情暖人间”的社会氛围逐渐形成，志愿者队伍数量迅猛发展，志愿服务业已形成不可阻挡的快速发展趋势，因其较好的满足了人们的现实需求，从而在很大程度上促进了社会和谐。志愿服务事业不言而喻是服务性质的，志愿者团体属于群众组织，这与共青团的性质相符合，基层共青团如果能够有效地引导和促进志愿服务事业在基层的发展，在其发展过程中依托其力量推进基层共青团工作的开展，进而建立基层团组织，推进团建工作。

第三篇：基层共青团工作浅谈

提高新三率——基层共青团工作浅谈

一、房山区青农系统青年人分布基本情况

在全区20个乡镇中,户籍青年人数155600人，其中常住村（截至目前在村居住6个月以上）人数82821人,约占53.2%；村外镇内人数14472人, 约占9.3%；镇外区内人数26883人, 约占17.3%；区外市内27485人（流向相对集中，三个主要地方为：海淀区、丰台区、大兴区）, 约占17.7%；市外3939人（流向相对集中，主要省份为：河北省、天津省、山东省）,约占2.5%；外来青年人数20148人。

在乡镇的青年职业分布情况统计：从事涉农行业人数104969人(主要包括种植业、养殖业、农畜产品加工等)，约占在乡镇青年总人数的67.5%；个体工商户人数11817人，约占在乡镇青年总人数的7.6%；在企业工作人数35825人，约占在乡镇青年总人数的23%；在机关事业单位工作人数2989人，约占在乡镇青年总人数的1.9%。乡镇的青年群体在机关事业单位工作的人数仅占不到户籍青年人数的五十分之一。绝大多数青年都工作在农业、商业等服务领域，换句话说，绝大部分青农系统青年人都是在基层中，在最一线的地方工作。

二．开展共青团工作的基本方式

现阶段，在开展共青团工作、尤其是青农系统工作过程中，基本上是自上而下的，即团中央提出精神，团市委号召相应，团区县委根据地方青年特征开展符合本地青年的相关活动。活动多样，并力争把有意义的事情做得有意思。这种状况下，各类活动指导思想高度统一，传达的正能量也是逐层推进。

团的工作根本是把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心服务大局作为工作主线。组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益，开拓创新、真抓实干，推动共青团工作实现新的发展。愿望是美好的，但是这种美好的愿望在青年群体中是否能推展开？我们所想是否是青年所想，我们所做是否是青年所需？实践出真知，这就需要我们“走下去”，真的走到青年们当中，了解他们的生活、工作环境，了解他们的精神、文化需求，了解他们的青年梦、成才梦。当前的形式就需要我们增加离案工作。

三．离岸工作及其重要性

（一）离案工作

离案工作是指我们再工作时，离开桌案，走下去、走到居民村民之中去。不是仅仅靠“拍脑门”作决定、解决问题，而是通过实地走访了解情况，掌握信息，再根据实际情况进行改革。

（二）重要性

根据房山区青农系统内青年人的分布情况我们可以得知，有近98%的农村青年所从事的是农业、工业、商业等行业的工作，在体制内，也就是说，在党政机关、企事业单位伏案工作的青年群体只占很小一部分（注：此处统计的是农村青年群体，城区系统不在统计范围之内）。从工作行业特点看，共青团在青农系统工作范畴内服务的对象都在“下面”。在20个乡镇中，户籍青年有超过一半的人都常驻在本乡镇，离家近、扎堆、相互信任度高，这种生活作息规律，使其需求相近，理想与奋斗目标相似，离案工作有利于找到他们共同的需求，容易找准工作切入点，做青年友，而不做青年官。

（三）离案工作实现途径及意义

我们再《城市公共行政》这门课程中，吴刚教授针对社区工作人员提高“新三率”在工作中取得的成绩进行了详细的案例分析，“新三率”即见面率、交谈率、熟知率，在社区工作中，新三率的提升使

得社区工作者们在具体工作中，所遇到的问题能够得到最迅速、、最直接、最有效的解决。居民们和社区工作者关系近了，说心里话了，我们在工作中才能更顺利。在我看来，这种工作方式不仅仅在社区工作中效果好，在群团工作的处理过程中，也能取得相当好的成效。我们团工作是在帮助青年、引导青年中下功夫，而我们现在面临的巨大问题是联系不到青年。“新三率”的提高能使团的工作者门真正做到青年遇到困难时，想的起、找的到、靠得住的组织。

增加离岸工作，提高新三率，做好基层团工作。

1.增加见面率，增强青年归属感

在我们下基层调研过程中，曾访问过许多乡镇的青年，问及村支书、村委委员、乡镇的党委书记时，大家都能一口说出其姓名，而当问及团委、团支部、团委书记时，只有很少的人知道，所了解的信息也不是很全面，更别提找他们解决问题。所以团干部，尤其是处于基层的团干部，首先应加强与青年们的见面率，使青年门找到归属感，见面率增加不仅是多组织活动，更要在平时没有活动时多转转多看看，也就是平时我们说的“混个脸熟”。增加团组织在青年人心中的存在感，使他们真正在有问题时想的起。

2.增加交谈率，提升青年认同感

脸熟后，在各类新环境，新条件下，青年会自然而然的对我们有亲切感，增加交谈率使这种亲切感升级，通过沟通使双方思想进行交流，对事物看法进行交换，从而在思想上碰撞出火花。交谈过程中达成的一致，使青年的认同感骤然提升，在团工作中，认同感的提升使青年在参与团工作时，更加积极，也更为投入。

3.增加熟识率，唤起青年使命感

与青年交友熟识后，才能将党和国家的意识转化为青年人门的自觉行动。增加熟识率才能更好的传达一些新的想法，一些先进的理念。

当青年真正明白团组织在做什么，青年精英们在做什么，青年人肩负着什么责任的时候，使命感就会油然而生，从而自愿、自觉、自发的加入到团工作之中。

综上所述，增加离案工作，不仅是有助于事务性工作的处理，更有利于人们对团口工作在情感上的支持与认同，当人们的精神力量汇聚在一起时，其所发挥的力量是无穷的。不是工作好不好做，而是我们有没有认真的思考，认真的去做。增加离案工作就是我们解决群众问题的突破口，这种方法也是目前我们再做团的基层工作中，最直接、最现实的工作方法。

第四篇：共青团 工作创新

火红的团旗 火红的事业

——关于在新时期开展县区级共青团工作的思考

改革开放和社会主义市场经济的确立完善，带来了我国社会经济结构的巨大变化，共青团的工作基础、工作环境和工作对象也随之发生了很大的变化，新的形势迫切要求作为党的助手、青年先锋队的共青团，肩负起党和人民赋予的带领青年建设新世纪的历史重任。各级共青团组织，特别是县区级共青团组织要努力继承五四青年运动的光荣传统，坚持党建带团建，努力把团建纳入党建总体规划，解放思想，与时俱进，开拓创新，积极探索与区域经济跨越式发展相适应的青年组织方式和工作方式，扎实推进团的组织建设、队伍建设和作风建设，服务于构建和谐社会工作新格局，不断巩固党执政的青年群众基础。那么作为县区级共青团组织，如何在继承中实现创新发展呢？现实告诉我们，共青团事业要且必须要融入到国家的强盛、党的宏伟目标、青年的进步与时代发展的步伐中，勇敢地站在时代发展的高度，审时度势，放眼未来，才能实现共青团工作创新与发展的突破。

一、共青团工作所面临的历史机遇和挑战需要创新

步入21世纪以来，我国经济社会生活发生了深刻的变化，这对共青团工作也有着巨大的影响，具体表现为：一是发展社会主义市场经济扩大了共青团的组织依托和组织影响。随着社会组织形式的多样化和经济主体的多样化，增加了共青团组织一些新的依托，青年对组织的选择空间和自由度也增大了。二是建设社会主义法治国家，为共青团参与国家政治社会提供了广阔舞台，共青团组织根据党的要求、政府和法律的授权在管理青年事务的各方面将发挥更大的作用。三是新技术革命拓宽了共青团组织的空间，社会生活的变革拓展了共青团工作的领域和内容。四是对外开放增强了青年工作的开放度和组织适应性。对于县区级共青团组织，由于现代信息传媒的逐步充实，城乡距离的逐步拉近，为共青团工作的开展创造了可以任意翱翔的自由空间，县区青年接触新事物的视角空前广阔，同样给共青团工作的开展提出了挑战也给予了机遇，而把握机遇面对挑战的唯一方法就是创新。

江泽民同志曾经指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。团的十四大报告提出了在共青团跨世纪新征途中要完成四大光荣任务，每一个任务都可以说是要创新。故此，共青团工作要抓住机遇，迎接挑战，适应新时期工作的需要，适应时代发展的需要，就必须努力做到不断创新。共青团工作发展到今天，已经有了良好的基础，创新了一些团内外产生重大影响的名牌工程，如果不抓住时代的脉搏，及时调整工作思路和工作方法，现存的优势就会变成劣势，共青团工作就会被抛在时代的后面。因此，无论从形势发展的要求，还是从各县区共青团工作的实际来看，共青团组织必须在继承中大胆创新，建立适应知识经济变革和发展的创新体系，勇于创新，善于创新，也只有不断地创新，才有可能推进共青团工作的新发展。

二、新时期开展共青团工作需要建立创新体系

建立共青团的创新体系，是指共青团的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果等都要适应新形势的变化，在改革中求生存，在创新中求发展，并形成一套新的工作体系。

（一）工作思路的创新。良好的工作思路是搞好共青团工作的基础，思路清晰，能促使共青团工作目标有一个明确的方向，并能整合团工作的整个资源，使共青团工作的目标得以实现。因此，对每一项团的活动和每个时期的共青团工作都必须结合各种实际情况，创新工作思路，使团的各项工作任务按照这一思路顺利得以实现。同时，创新工作思路必须按照贯彻党的基本路线的要求在服务大局的前提下开始进行，要正确处理好三服务的关系，既要考虑党政所需，社会所急，更要考虑青年所求，且必须在服务大局和服务社会中实现服务青年的成长成才。事实证明，创新工作思路，是团的工作迎接挑战，克服困难，不断实现新突破，取得新胜利的前提和保障。

（二）工作内容的创新。工作内容和工作主题是共青团工作实现工作职能，产生重大社会影响的根本。创新工作内容就是要在知识不断更新，科技日新月异的新时代，使团的活动和工作主题更加适应时代发展与社会进步，更好地适应青年的需要。因此，共青团工作要努力做到在青年思想教育方向上更加符合知识经济时代青年思想观念、价值取向多元化和信息化以及青年成长成才需求的特点：在建功立业方面要围绕科技进步、科技创新开展活动，注重培养青年的科技素质和创新精神，造就高素质的青年人才。在精神文明建设方面，要认真学习贯彻江泽民总书记关于宣传思想工作和精神建设的重要指示精神，扎实做好精神文明建设工作，把精神文明建设的总要求、总任务加以具体化。总之，创新工作内容，要进一步解放思想，开动脑筋，坚决冲破阻碍改革开放和现代化建设进程的思想禁锢，加强青年精神文明建设，使广大青年在科学理论的指导下和优秀的文化氛围中茁壮成长。

（三）工作手段的创新。从某种意义上来说，工作方式、载体和形式可以丰富内容，更好地突出工作内容。多年来，各级团组织形成了具有自身特色的工作方式，在社会上产生了一定影响，受到了欢迎，需要发扬光大。但在社会经济的转轨过程中，面对新情况、新问题，必须把握新时期共青团工作的主题，不断探索共青团工作方式的创新。创新工作方式必须正视经济发生根本性转变给国家资源的配置方式、政府职能的行使、企业的经营机制、社会的分配和保障制度等方面带来的巨大变化，对广大青年的价值观念、伦理操守、文化心态、行为模式等深刻影响；对共青团组织的思想认识、管理制度，工作机制等提出的现实挑战。还必须对以前的运行方式进行冷静的思考和辩证的分析，继承其合理的部分，克服其不合理的东西，更必须对这场变革所引发的整个社会生活的变化发展趋势进行超前性展望与预测。因此，共青团工作方式通过创新更加开放、灵活、新颖。主要是要改变传统、单一的工作方式，注意整合社会资源和社会力量，运用科技在新的知识领域里设计团工作的新构架。同时要更多地依靠现代科学技术手段，服务和引导青年学习新知识，掌握新技能，不断提高青年迎接时代挑战的能力。

（四）工作机制的创新。工作机制的创新，主要是建立科学的社会化运行机制，重点在工作网络、阵地建设、物质依托、队伍建设等四个方面创新，使团组织在新形势下能够延伸工作手臂，拓宽工作领域，增强工作依托，扩大工作陈地，壮大工作队伍。各级共青团组织要在坚持发展政治功能的前提下，完善和扩大团的社会功能，通过接受政府委托，加大共青团在青少年事务的工作分量，要紧紧围绕党政工作大局，针对社会和群众需要开展工作，努力扩大工作外延，使工作触角延伸到社会各个领域，工作内容更加贴近社会生活，更加适应青年需求。社会化的青年工作运行机制的建立，将为服务大局与服务青年的有机结合中加强团的建设提供一种工作依托，从而更好地吸引青年，凝聚青年，教育青年，为社会主义现代化建设服务。

三、如何以创新精神增强县区级共青团工作的活力

（一）加大对团建重大问题的研究

共青团建设面临一系列重大理论问题，需要在实践中回答。当前县区级共青团工作要努力在创新团的领导方式、组织方式、活动方式，构建以团为核心的多元青年组织体系，贯彻“民主集中制”、扩大团内民主，共青团区域联动、行业牵动的运行机制，改革团的基本组织制度，新时期团员教育、管理方式，“两新”组织团建模式，共青团培养、举荐优秀青年人才，兼职团干部培养、管理制度和共青团承担青少年事务等一系列重大课题上取得突破。同时要在县区级团务工作者中推动形成良好的研究氛围，集中有关领导、专家和广大团干部的智慧，以研讨、课题发布、创新论坛等多种方式催生一大批团建创新的理论成果。

（二）围绕四项中心工作发挥青少年的生力军作用

一是围绕加快转变经济增长方式和调整产业结构，引领青年积极投身区域经济建设，服务经济社会发展。教育青年牢固树立发展意识，通过生动活泼的宣传教育活动让 “十一五”规划深入青年人心，引导各行各业的从业青年努力学习新知识新技能，诚实劳动、安全生产，立足岗位、创效节能，支持企业深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变。二是围绕提高城市建设和管理水平，发挥青年在推进城市基础设施建设和实现区域功能新定位中的积极作用。切实推动青年参与城市建设，通过“青年突击队”、“青年文明号”等活动载体，发挥青年的聪明才智。切实推动青年参与城市管理，特别是鼓励青年专业人才发挥专长，推进城市信息化和市政管理的现代化。三是围绕建设社会主义新农村，促进青年积极主动地参与解决“三农”问题。广泛宣传生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的郊区社会主义新农村建设要求，在青年农民中树立新风尚。坚持把促进农民增收作为一项突出任务，加强对青年农民的职业教育和技能培训，加大对各类专业协会发展的支持力度，形成促进农民增收的长效机制。加强农村团组织的建设，强化团组织对农村和农村青年的服务。四是围绕建设创新型城市，提高青年的自主创新能力，发挥青年的主动性和创造性。进一步挖掘青年中蕴藏的科技、人力、智力和信息优势，团结凝聚一支强大的青年创新人才大军。重点加强高科技生产领域的青年人才工作，通过职业青年创新创效活动和各类创新人才评选活动，鼓励各种形式的自主创新。努力营造鼓励创新的社会氛围和政策环境，大力宣传青年创新创业的典型，整合资源为创新创业人才提供更加完善的支持和保障。

（三）加强团干部培训构建培训体系

县区级共青团要坚决落实全国团干部教育培训工作会议精神，把团干部培训纳入团干部考核，建立规范的各级团干部培训制度。加强各级团校建设，确保专职团干部的轮训和调训，每年举办困难单位团干部的免费培训班。革新团干部培训方式和内容，重点强化团干部业务能力的训练，增强培训工作的针对性、有效性、可操作性。加强培训师资建设，整合团内各类培训资源，健全基层培训网络，增进各级团组织在培训师资和设施上的资源共享。同时，拓展社会渠道，增加团干部丰富知识和实践锻炼的机会。

（四）大力加强县区级共青团的信息化水平

进一步优化信息化建设的工作环境，健全信息化建设管理体系和工作机制。加强共青团工作网络体系建设，县区级共青团在建立“共青团网站”的同时，加大对基层信息化建设的指导和投入力度。重视信息化培训工作，深化青少年信息化知识普及工作和网络道德建设工作，提高团干部信息化知识水平和工作能力。要把网络建设与组织覆盖有机结合起来，开发和综合应用信息资源，推进团组织联系青年手段和方式的创新。

（五）加大青年人才培养举荐工作

县区级共青团要推进青年人才资源信息库的三级网络建设，加快各类青年人才资源信息的采集。拓宽青年人才资源信息来源渠道，扩大选人视野，积极挖掘优秀青年人才，加大宣传力度做好青年人才“网上自荐”工作。拓宽青年人才资源信息的发布渠道，加强青年人才与社会需求之间的互动。做好青年人才资源信息的统计和研究工作，加大共青团在青年人才资源开发中的市场参与和决策导向力度。（宣化区委宣传部 程建国）

共青团中央2008年工作要点

2008年共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大精神为主线，筹备和开好团十六大，紧密结合新时期共青团工作面临的新情况新问题，创新工作思路、工作方式和自身建设，全面深化各项重点工作，不断开创共青团事业发展的新局面。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，团结带领广大团员青年为完成党的十七大确定的各项任务发挥生力军作用

组织广大团员青年深入学习党的十七大精神。深入开展“立足新起点，创造新业绩”主题活动，通过组织宣讲团、报告会、座谈会、主题团日、社会实践等形式，深入农村、企业、学校、社区，组织广大团员青年认真学习党的十七大文件和辅导读物，帮助他们全面学习、深刻领会党的十七大精神，让党的十七大精神在青年中入脑入心，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗上来。

组织团员青年积极服务经济建设。围绕建设创新型国家、推动产业结构优化升级、推进社会主义新农村建设、加强能源资源节约和生态环境保护、推动区域协调发展、深入开展青年科技创新行动、青春建功新农村行动、保护母亲河行动、大学生志愿服务西部计划、青年志愿者扶贫接力计划、博士服务团等活动，团结带领广大团员青年为促进国民经济又好又快发展作贡献。

组织团员青年积极参与政治建设。引导团员青年充分认识中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极有序地参与民主实践，努力在村民自治、社区建设、企事业管理、学生自我教育和管理等基层民主实践中发挥积极作用。大力开展法制教育，弘扬法治精神，帮助团员青年学法、懂法、守法、用法。充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极反映青年的诉求和愿望。

组织团员青年积极推动文化建设。坚持用社会主义核心价值体系教育团员青年，打牢团结奋斗的共同思想基础。深入开展青年文化行动，着力培育推广青年文化精品，大力培养发现青年文化人才，不断发展青年文化事业和文化产业。引导团员青年积极参与和谐文化创建活动，大力弘扬中华文化，积极运用互联网等新手段，发展富有时代感、健康向上的时尚文化、创意文化，为推动社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

组织团员青年积极投身社会建设。围绕参与社会管理和公共服务、促进社会公平正义、维护社会安定团结，积极协助政府做好青少年事务，推动制定和完善有关青少年的法律和政策，切实代表和维护青少年的合法权益；加强对青年社团的指导和管理，努力把青年社团有效纳入以共青团为核心的青年工作体系；不断深化青年志愿者行动，推动完善社会志愿服务体系，动员广大团员青年积极参与社会服务，大力倡导团结互助的良好社会风尚，为共建共享和谐社会多作贡献。

加强与港澳台青少年交流工作。围绕党和国家关于港澳台工作的要求，积极发挥团组织和青联组织的工作优势，深入实施港澳台青少年交流计划，不断扩大交流规模，丰富交流载体，完善交流机制，拓展合作领域，努力增强港澳青少年的国家观念和民族意识，增进台湾青少年对中华文化的认同感和对祖国的归属感。

深入开展青年国际交流与合作。按照党政外交的总体部署，大力开展青年对外交流活动，进一步巩固和发展与世界各国政府青年机构、政党青年组织和有关社会团体的关系；不断加强与涉及青年发展事务的国际组织的合作，积极参与和承办全球性和区域性多边青年活动，实施内容务实、影响广泛的青年国际合作项目，推动青年国际交流与合作的持续发展。

二、坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，不断加强青少年思想教育工作

大力推进青年理论武装工作。大力开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深入开展科学发展观学习实践活动，帮助广大团干部和团员青年深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，深入实施青年马克思主义者培养工程，使他们努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

广泛开展国情形势教育，深入推进“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。以纪念改革开放30周年为契机，通过举办座谈会、研讨会、国情形势政策报告会、“祖国发展我成长”等活动，引导广大青少年充分认识改革开放的伟大成就和宝贵经验，从而更加自觉地拥护改革、支持改革、参与改革。以北京奥运会为契机，深入开展“志愿中国·人文奥运”主题活动，采取多种形式引导广大团员青年服务和参与奥运，进一步激发广大团员青年的民族自信心和自豪感，进一步增强投身全面建设小康社会伟大实践的责任感和使命感。

扎实推进青少年思想道德建设，不断提高青少年思想道德素质。深入实施未成年人思想道德建设工程，广泛开展道德实践活动，发挥青少年典型对青少年道德养成的示范带动作用，引导广大青少年传承中华民族的传统美德，牢固树立社会主义荣辱观。深入实施青少年网络建设工程，加强团属网站的建设力度，加强网络宣传和网上教育工作，积极提供健康有益的网络服务和产品，进一步掌握网上青少年舆论引导的主动权，为青少年的健康成长创造良好的网络环境。深化青年文明号活动，建设职业文明，弘扬职业道德。开展“全国亿万学生阳光体育运动”，引导广大青少年参加科学、文明、健康的体育健身活动，增强体魄，锻炼意志，健康成长。

三、针对青少年的具体需求和实际困难，切实提供有效服务

服务青少年学习成才。深化青少年新世纪读书计划，引导青年多读书、读好书，动员社会力量为贫困地区青少年读书学习提供实际帮助。扎实推进青工技能振兴计划、进城务工青年发展计划，帮助城市青年提高职业能力。加强农村青年技术培训和技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。广泛开展少先队员“雏鹰争章”、“大中学生素质拓展计划”等实践体验活动，提高在校学生的综合素质。举办大学生“挑战杯”创业计划大赛，培养青少年的创新素质。关注和服务青少年学生心理健康，建设好心理咨询服务室、心理热线和网站，宣传普及心理卫生与精神健康知识。

促进青年就业创业。深入实施青年就业创业行动，切实服务青年就业创业需求。以家庭经济困难大学生为重点，以“中央企业牵手高校毕业生”和“百城万企进校园”活动为牵动，加大服务大学生就业工作力度，广泛开展大学生就业技能培训，深化就业见习计划，开展就业对接、招聘会等活动，为大学生就业提供各种服务。大力推进“成功创业计划”，扩大“青年创业小额贷款”项目实施规模，积极帮扶青年自主创业，对他们进行技能培训和创业辅导，为他们创业搭建项目、人才、资金、技术、市场的桥梁。继续举办海外学人回国创业周活动，帮助青年海外学人回国就业创业。依托中国青年就业创业网，继续定期举办招聘大会。推进“工岗快递”行动，帮助更多的困难青年实现就业。加强城市青年就业创业服务中心建设，为青年就业创业提供阵地支持。大力宣传《就业促进法》，争取政府部门对青年就业创业的政策支持。积极服务进城务工青年的发展，开展各类短期培训班，提高他们的就业技能，建立、完善法律监督员队伍，督促用工单位签订正规劳动用工合同，为他们的就业优化社会环境。

服务农村青年增收致富。广泛开展送科技下乡等科技推广活动，组织动员青年专家和科技人员为农村青年提供技术服务，帮助农村青年科技致富。开展送金融知识下乡活动，为农村青年提供金融服务。深化农村青年转移就业工作，采取城乡互动、区域合作等形式，加强与社会培训、劳务中介机构的合作，促进农村青年转移就业创业。培育、支持农村青年专业合作经济组织，帮助农村青年在产业化经营中实现增收。围绕农村扶贫开发，开展捐赠物资、援建项目、吸纳就业、志愿服务等活动，帮助农村贫困青年脱贫致富。

服务青少年精神文化需求。活跃基层青年文化，大力开展群众性青少年文化活动，积极发展充满活力的校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、网络文化、军营文化。实施青少年群众性体育项目，开展青少年科技体育活动。加强对团属青少年活动阵地的建设和管理，进一步推动青少年社会教育和文化事业发展。

加大对困难青少年群体的帮扶力度。广泛开展“真情助困进万家”活动。深化希望工程及圆梦行动、济困助学、“手拉手”等活动，积极为贫困学生的学习和生活提供帮助。积极开展“爱心助成长”志愿服务计划、“百万青年志愿者助残行动”、“法律援助志愿者服务计划”等活动，帮助农村贫困青少年、残疾青少年等群体解决学习、工作和生活的实际困难。

四、以贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，切实维护青少年合法权益

贯彻落实好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。认真承担好协助政府管理青少年事务的职能，切实发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年犯罪领导小组办公室的作用，进一步完善未成年人保护工作机制，推动各地区各部门制定完善《未成年人保护法》配套法规。加强与有关职能部门的工作协调，建立共青团与人大、政协和政府之间的经常沟通机制以及协助支持青年人大代表、政协委员履行职责的工作机制。广泛开展法制宣传教育活动，营造全社会尊重和保护青少年合法权益的良好环境。抓好青少年法律学校、法制教育示范基地和工作队伍建设，推动形成学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。

深入推进青少年维权工程。深化未成年人保护行动，针对重点侵权问题，积极向有关部门反映，并配合开展专项整治，加大维权力度。深化创建青少年维权岗活动，拓展创建领域，提高有关部门和社会公众的参与度，扩大维权岗的覆盖范围。深化“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，抓好对流浪、闲散和农村留守未成年人以及服刑人员未成年子女等特殊群体的教育和服务，做好对不良行为未成年人的教育、矫治和挽救工作。推动青少年事务社会工作者试点工作。继续开展青少年工读教育、少年司法、禁毒、预防艾滋病等专项工作。

建好用好12355青少年服务台。加强服务台的基础性建设，扩大地市一级的覆盖面。加强服务台的内部运行机制、维权联动机制、激励约束机制建设，加强管理人员、工作人员、专业人员等队伍建设，提高服务台的运行效率。注重通过服务台了解青少年的权益需求和与青少年权益相关的舆情动态。

五、以改革创新的精神加强团的自身建设

坚持党建带团建。紧紧依靠党组织的领导，积极争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，学习借鉴党的建设的好经验、好做法，使团的建设紧跟党建工作步伐。努力创新和丰富工作载体，实现基层团建与基层党建在工作层面上的有效衔接，推动基层党建带团建工作的有形化、制度化、规范化。积极争取强化党建带团建的政策和制度保障，推动基层党建带团建工作深入发展。进一步加强“推优入党”工作，不断提高“推优”数量和质量。

整体推进团的建设。大力推进基层团建基础工程，巩固和发展基层团的组织体系，增强基层团组织的活力。在农村，在继续加强县、乡、村团组织建设的基础上强化乡镇团委的作用，依托青年中心、青年经济合作组织等，建立联系、覆盖青年的新型组织纽带，统筹各类资源，探索县域共青团工作和建设的新路子，促进农村共青团建设和工作的整体发展。在城市，在继续抓好国有企业、机关事业单位团建工作的基础上，适应城市管理体制的变革，增强街道团（工）委对辖区内各类团组织的协调能力，切实巩固和发展社区团组织，最大限度地实现对区域内团员青年的组织覆盖和工作覆盖，充分整合区域内各企业、学校、机关事业单位等团组织的资源，实现工作联动、资源共享，优势互补、共同发展。加强学校团建工作力度，切实把学校团建放在基础性战略位置上，系统规划，整体设计，分层实施，巩固和完善学校团的组织体系。加强“两新”组织建团，提高建团率，扩大覆盖面。进一步加强全团带队工作。

进一步完善以共青团为核心的青年工作格局。扩大对新兴领域的组织覆盖，进一步建立健全与社会主义市场经济发展相适应的组织运行机制，不断增强团组织自身的活力。切实加强青联、学联、少先队等组织的建设，拓展工作领域，深化活动内涵，更好地发挥联系广大青少年的作用。充分整合团内、团外各类组织资源，加强对青年社团的引导和管理，高度关注青年自组织的发展，努力把它们纳入团的工作格局。

加强团员队伍和团干部队伍建设。加强对团员的经常性教育，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。以学校和“两新”组织为重点，切实加强团员发展工作。加强流动团员的服务与管理，强化社区团组织的属地化管理职能，积极探索建立流动团支部。认真落实《2006—2010年团干部教育培训规划》，实施团干部“百千万”教育培训工程，切实做好团干部的教育培训工作。

六、认真筹备和开好团的第十六次全国代表大会

以高度的责任感和使命感，扎实做好代表选举、会务筹备等各项准备工作。广泛开展迎接团十六大的主题活动，在团员青年中营造喜迎团十六大的浓厚氛围。动员和组织广大团员青年以优异的成绩迎接团十六大召开，以扎实的举措贯彻落实好团十六大精神。

中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部统一部署。

共青团中央2008年工作要点

2008年共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大精神为主线，筹备和开好团十六大，紧密结合新时期共青团工作面临的新情况新问题，创新工作思路、工作方式和自身建设，全面深化各项重点工作，不断开创共青团事业发展的新局面。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，团结带领广大团员青年为完成党的十七大确定的各项任务发挥生力军作用

组织广大团员青年深入学习党的十七大精神。深入开展“立足新起点，创造新业绩”主题活动，通过组织宣讲团、报告会、座谈会、主题团日、社会实践等形式，深入农村、企业、学校、社区，组织广大团员青年认真学习党的十七大文件和辅导读物，帮助他们全面学习、深刻领会党的十七大精神，让党的十七大精神在青年中入脑入心，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗上来。

组织团员青年积极服务经济建设。围绕建设创新型国家、推动产业结构优化升级、推进社会主义新农村建设、加强能源资源节约和生态环境保护、推动区域协调发展、深入开展青年科技创新行动、青春建功新农村行动、保护母亲河行动、大学生志愿服务西部计划、青年志愿者扶贫接力计划、博士服务团等活动，团结带领广大团员青年为促进国民经济又好又快发展作贡献。

组织团员青年积极参与政治建设。引导团员青年充分认识中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极有序地参与民主实践，努力在村民自治、社区建设、企事业管理、学生自我教育和管理等基层民主实践中发挥积极作用。大力开展法制教育，弘扬法治精神，帮助团员青年学法、懂法、守法、用法。充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极反映青年的诉求和愿望。

组织团员青年积极推动文化建设。坚持用社会主义核心价值体系教育团员青年，打牢团结奋斗的共同思想基础。深入开展青年文化行动，着力培育推广青年文化精品，大力培养发现青年文化人才，不断发展青年文化事业和文化产业。引导团员青年积极参与和谐文化创建活动，大力弘扬中华文化，积极运用互联网等新手段，发展富有时代感、健康向上的时尚文化、创意文化，为推动社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

组织团员青年积极投身社会建设。围绕参与社会管理和公共服务、促进社会公平正义、维护社会安定团结，积极协助政府做好青少年事务，推动制定和完善有关青少年的法律和政策，切实代表和维护青少年的合法权益；加强对青年社团的指导和管理，努力把青年社团有效纳入以共青团为核心的青年工作体系；不断深化青年志愿者行动，推动完善社会志愿服务体系，动员广大团员青年积极参与社会服务，大力倡导团结互助的良好社会风尚，为共建共享和谐社会多作贡献。

加强与港澳台青少年交流工作。围绕党和国家关于港澳台工作的要求，积极发挥团组织和青联组织的工作优势，深入实施港澳台青少年交流计划，不断扩大交流规模，丰富交流载体，完善交流机制，拓展合作领域，努力增强港澳青少年的国家观念和民族意识，增进台湾青少年对中华文化的认同感和对祖国的归属感。

深入开展青年国际交流与合作。按照党政外交的总体部署，大力开展青年对外交流活动，进一步巩固和发展与世界各国政府青年机构、政党青年组织和有关社会团体的关系；不断加强与涉及青年发展事务的国际组织的合作，积极参与和承办全球性和区域性多边青年活动，实施内容务实、影响广泛的青年国际合作项目，推动青年国际交流与合作的持续发展。

二、坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，不断加强青少年思想教育工作

大力推进青年理论武装工作。大力开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深入开展科学发展观学习实践活动，帮助广大团干部和团员青年深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，深入实施青年马克思主义者培养工程，使他们努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

广泛开展国情形势教育，深入推进“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。以纪念改革开放30周年为契机，通过举办座谈会、研讨会、国情形势政策报告会、“祖国发展我成长”等活动，引导广大青少年充分认识改革开放的伟大成就和宝贵经验，从而更加自觉地拥护改革、支持改革、参与改革。以北京奥运会为契机，深入开展“志愿中国·人文奥运”主题活动，采取多种形式引导广大团员青年服务和参与奥运，进一步激发广大团员青年的民族自信心和自豪感，进一步增强投身全面建设小康社会伟大实践的责任感和使命感。

扎实推进青少年思想道德建设，不断提高青少年思想道德素质。深入实施未成年人思想道德建设工程，广泛开展道德实践活动，发挥青少年典型对青少年道德养成的示范带动作用，引导广大青少年传承中华民族的传统美德，牢固树立社会主义荣辱观。深入实施青少年网络建设工程，加强团属网站的建设力度，加强网络宣传和网上教育工作，积极提供健康有益的网络服务和产品，进一步掌握网上青少年舆论引导的主动权，为青少年的健康成长创造良好的网络环境。深化青年文明号活动，建设职业文明，弘扬职业道德。开展“全国亿万学生阳光体育运动”，引导广大青少年参加科学、文明、健康的体育健身活动，增强体魄，锻炼意志，健康成长。

三、针对青少年的具体需求和实际困难，切实提供有效服务

服务青少年学习成才。深化青少年新世纪读书计划，引导青年多读书、读好书，动员社会力量为贫困地区青少年读书学习提供实际帮助。扎实推进青工技能振兴计划、进城务工青年发展计划，帮助城市青年提高职业能力。加强农村青年技术培训和技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。广泛开展少先队员“雏鹰争章”、“大中学生素质拓展计划”等实践体验活动，提高在校学生的综合素质。举办大学生“挑战杯”创业计划大赛，培养青少年的创新素质。关注和服务青少年学生心理健康，建设好心理咨询服务室、心理热线和网站，宣传普及心理卫生与精神健康知识。

促进青年就业创业。深入实施青年就业创业行动，切实服务青年就业创业需求。以家庭经济困难大学生为重点，以“中央企业牵手高校毕业生”和“百城万企进校园”活动为牵动，加大服务大学生就业工作力度，广泛开展大学生就业技能培训，深化就业见习计划，开展就业对接、招聘会等活动，为大学生就业提供各种服务。大力推进“成功创业计划”，扩大“青年创业小额贷款”项目实施规模，积极帮扶青年自主创业，对他们进行技能培训和创业辅导，为他们创业搭建项目、人才、资金、技术、市场的桥梁。继续举办海外学人回国创业周活动，帮助青年海外学人回国就业创业。依托中国青年就业创业网，继续定期举办招聘大会。推进“工岗快递”行动，帮助更多的困难青年实现就业。加强城市青年就业创业服务中心建设，为青年就业创业提供阵地支持。大力宣传《就业促进法》，争取政府部门对青年就业创业的政策支持。积极服务进城务工青年的发展，开展各类短期培训班，提高他们的就业技能，建立、完善法律监督员队伍，督促用工单位签订正规劳动用工合同，为他们的就业优化社会环境。

服务农村青年增收致富。广泛开展送科技下乡等科技推广活动，组织动员青年专家和科技人员为农村青年提供技术服务，帮助农村青年科技致富。开展送金融知识下乡活动，为农村青年提供金融服务。深化农村青年转移就业工作，采取城乡互动、区域合作等形式，加强与社会培训、劳务中介机构的合作，促进农村青年转移就业创业。培育、支持农村青年专业合作经济组织，帮助农村青年在产业化经营中实现增收。围绕农村扶贫开发，开展捐赠物资、援建项目、吸纳就业、志愿服务等活动，帮助农村贫困青年脱贫致富。

服务青少年精神文化需求。活跃基层青年文化，大力开展群众性青少年文化活动，积极发展充满活力的校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、网络文化、军营文化。实施青少年群众性体育项目，开展青少年科技体育活动。加强对团属青少年活动阵地的建设和管理，进一步推动青少年社会教育和文化事业发展。

加大对困难青少年群体的帮扶力度。广泛开展“真情助困进万家”活动。深化希望工程及圆梦行动、济困助学、“手拉手”等活动，积极为贫困学生的学习和生活提供帮助。积极开展“爱心助成长”志愿服务计划、“百万青年志愿者助残行动”、“法律援助志愿者服务计划”等活动，帮助农村贫困青少年、残疾青少年等群体解决学习、工作和生活的实际困难。

四、以贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，切实维护青少年合法权益

贯彻落实好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。认真承担好协助政府管理青少年事务的职能，切实发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年犯罪领导小组办公室的作用，进一步完善未成年人保护工作机制，推动各地区各部门制定完善《未成年人保护法》配套法规。加强与有关职能部门的工作协调，建立共青团与人大、政协和政府之间的经常沟通机制以及协助支持青年人大代表、政协委员履行职责的工作机制。广泛开展法制宣传教育活动，营造全社会尊重和保护青少年合法权益的良好环境。抓好青少年法律学校、法制教育示范基地和工作队伍建设，推动形成学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。

深入推进青少年维权工程。深化未成年人保护行动，针对重点侵权问题，积极向有关部门反映，并配合开展专项整治，加大维权力度。深化创建青少年维权岗活动，拓展创建领域，提高有关部门和社会公众的参与度，扩大维权岗的覆盖范围。深化“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，抓好对流浪、闲散和农村留守未成年人以及服刑人员未成年子女等特殊群体的教育和服务，做好对不良行为未成年人的教育、矫治和挽救工作。推动青少年事务社会工作者试点工作。继续开展青少年工读教育、少年司法、禁毒、预防艾滋病等专项工作。

建好用好12355青少年服务台。加强服务台的基础性建设，扩大地市一级的覆盖面。加强服务台的内部运行机制、维权联动机制、激励约束机制建设，加强管理人员、工作人员、专业人员等队伍建设，提高服务台的运行效率。注重通过服务台了解青少年的权益需求和与青少年权益相关的舆情动态。

五、以改革创新的精神加强团的自身建设

坚持党建带团建。紧紧依靠党组织的领导，积极争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，学习借鉴党的建设的好经验、好做法，使团的建设紧跟党建工作步伐。努力创新和丰富工作载体，实现基层团建与基层党建在工作层面上的有效衔接，推动基层党建带团建工作的有形化、制度化、规范化。积极争取强化党建带团建的政策和制度保障，推动基层党建带团建工作深入发展。进一步加强“推优入党”工作，不断提高“推优”数量和质量。

整体推进团的建设。大力推进基层团建基础工程，巩固和发展基层团的组织体系，增强基层团组织的活力。在农村，在继续加强县、乡、村团组织建设的基础上强化乡镇团委的作用，依托青年中心、青年经济合作组织等，建立联系、覆盖青年的新型组织纽带，统筹各类资源，探索县域共青团工作和建设的新路子，促进农村共青团建设和工作的整体发展。在城市，在继续抓好国有企业、机关事业单位团建工作的基础上，适应城市管理体制的变革，增强街道团（工）委对辖区内各类团组织的协调能力，切实巩固和发展社区团组织，最大限度地实现对区域内团员青年的组织覆盖和工作覆盖，充分整合区域内各企业、学校、机关事业单位等团组织的资源，实现工作联动、资源共享，优势互补、共同发展。加强学校团建工作力度，切实把学校团建放在基础性战略位置上，系统规划，整体设计，分层实施，巩固和完善学校团的组织体系。加强“两新”组织建团，提高建团率，扩大覆盖面。进一步加强全团带队工作。

进一步完善以共青团为核心的青年工作格局。扩大对新兴领域的组织覆盖，进一步建立健全与社会主义市场经济发展相适应的组织运行机制，不断增强团组织自身的活力。切实加强青联、学联、少先队等组织的建设，拓展工作领域，深化活动内涵，更好地发挥联系广大青少年的作用。充分整合团内、团外各类组织资源，加强对青年社团的引导和管理，高度关注青年自组织的发展，努力把它们纳入团的工作格局。

加强团员队伍和团干部队伍建设。加强对团员的经常性教育，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。以学校和“两新”组织为重点，切实加强团员发展工作。加强流动团员的服务与管理，强化社区团组织的属地化管理职能，积极探索建立流动团支部。认真落实《2006—2010年团干部教育培训规划》，实施团干部“百千万”教育培训工程，切实做好团干部的教育培训工作。

六、认真筹备和开好团的第十六次全国代表大会

以高度的责任感和使命感，扎实做好代表选举、会务筹备等各项准备工作。广泛开展迎接团十六大的主题活动，在团员青年中营造喜迎团十六大的浓厚氛围。动员和组织广大团员青年以优异的成绩迎接团十六大召开，以扎实的举措贯彻落实好团十六大精神。

中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部统一部署。

12月28日至29日，共青团霍山县第十三次代表大会在南岳山庄隆重召开。县领导束学龙、陈俊、孙瑞荣、刘胜、汪基正、杨春辉、江晓明，县直工委、县群团代表以及133名团代表参加会议。团市委书记汪冬，各县区共青团县（区）委书记应邀出席会议。

会议听取和审议了共青团霍山县第十二届委员会工作报告。报告指出，共青团霍山县第十二次代表大会以来，我县各级团组织和广大团员青年在县委的正确领导下，开创了全县共青团工作的新局面。几年来，青少年思想政治工作常抓不懈，“高举团旗跟党走，奉献青春促和谐”已成为越来越多的霍山青年的一致追求；团组织服务大局能力日益增强，“青春创业显身手，青年文明促进步”已成为广大团员青年的自觉行动；推动青少年全面发展落到实处，“维护青少年权益，服务青少年成长”已成为各级团组织的共同认识；团的建设和团的各项工作稳步发展，“坚持党建原则，夯实基层基础”已成为各级团组织的永恒主题。

会议审议了团费收缴、使用和管理情况报告；选举产生了以黄媛媛同志为书记的共青团霍山县第十三届委员会。

县委书记、县人大常委会主任束学龙在会上指出，多年来，全县各级团组织在党的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕大局，发挥优势，创新工作方式，加强自身建设，引导广大青年成长成才，为加快霍山发展步伐做出了积极贡献。同时，他希望广大青年加强修养，努力成为甘于奉献、品德高尚的时代青年；发奋学习，努力成为视野开阔、本领过硬的时代青年；开拓创新，努力成为智力发展、干事创业的时代青年。

县委常委、组织部长刘胜在闭幕式上希望在今后的工作中，各级团组织能够统一思想，提高认识，把学习贯彻党的十七大精神作为首要任务；围绕中心，服务大局，把团结带领团员青年投身“三个文明”建设作为核心工作；与时俱进，不断创新，把推进各级团组织自身建设作为提升全县共青团工作水平的有效保障。

团市委书记汪冬对近年来共青团霍山县委的工作给予充分肯定，他希望团县委能深入学习贯彻科学发展观和党的十七大精神，一如既往地为青年的发展和培养党的优秀助手、后备军服务。

第五篇：新时期基层团组织建设现状与工作创新探索

新时期基层团组织建设现状与工作创新探索

——以江西省樟树市团组织建设为例

组织：团学新闻中心指导教师：刘伟作者：蒋国栋（电子与控制工程学院）摘要：当前，共青团事业发展面临着新挑战，共青团建设和工作的难点和薄弱环节主要表现在基层，摸清基层各类团组织的基本状况和工作开展情况，及时掌握了解基层团建工作存在的问题，创新工作模式、手段和载体具有重要的现实意义。课题组成员通过对江西省樟树市共青团组织状况进行专门调研，研究当前江西省基层团组织开展工作情况和基层团组织建设的现状、困难和问题，探索新形势下共青团组织化、社会化动员方式的创新模式、手段和载体，研究基层团组织建设的政策支持和制度保障，探索推进团建创新工作，总结江西省基层团组织在团建创新方面的可供借鉴的成功经验。

关键词：基层团组织建设；现状； 创新

胡锦涛总书记在团中央代表座谈时发表了重要讲话，对新形势下推动共青团事业新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年（即“两个全体青年的要求”）。

团中央中央书记处第一书记胡春华强调，组织团员青年深入学习贯彻十七大精神，统一思想，凝聚力量，团结带领广大团员青年高举中国特色社会主义伟大旗帜，为完成十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是共青团组织当前和今后一个时期的首要政治任务。要在全团迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮，认认真真学习十七大报告、决议和《中国共产党章程（修正案）》，切实把广大团员的思想和行动统一到十七大精神上来。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深刻理解十七大的主题，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要着力用马克思主义中国化最新成果武装全团、教育青年，紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，团结带领广大团员青年在社会主义经济、政治、文化和社会建设中充分发挥生力军作用。要适应全面推进党的建设新的伟大工程的要求，以改革创新的精神加强团的自身建设，切实履行好团的基本职能，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，构建党领导下的青年工作新格局，推动团的事业不断实现新发展。

为了贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，迎接党的十七大，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为一项重要工作。当前，共青团事业发展面临着新挑战，共青团建设和工作的难点和薄弱环节主要表现在基层，摸清基层各类团组织的基本状况和工作开展情况，及时掌握了解基层团建工作存在的问题，创新工作模式、手段和载体具有重要的现实意义。

一、研究方案

本课题研究的采样主要针对江西省樟树市。充分发挥江西省团校与各市基层团组织紧密联系的优势，依托农村、学校、企业、社区团组织的资源，采取了走访座谈、查阅《樟树市年鉴》、《樟树通讯》、《樟树团讯》、各基层团组织的各类数据统计和相关分析资料等多种研究方法。本课题以江西省樟树市市作为一个重要的采样点，通过调查研究，积极探索江西省基层团建工作的创新模式、手段和载体。

二、樟树市团组织现状

（一）基层团组织情况

樟树市全市共有基层团委40个(乡镇街道19个、工业园区1个、市直部门单位学校20个):其中团委书记29人、团委副书记或负责人27人，共56人

从调查的情况看，樟树市对共青团工作高度重视，一是樟树市各级党委都明确了专门领导分管共青团工作；二是农村、学校和国企团组织体系健全，且配备有专（兼）职团干部。各乡镇、村团组织体系健全,均设置了团支部；各中学均建有团的组织，建团比例达到百分之百，配备了专职团委书记，团费交纳率达到90%以上；国企团组织体系健全，公司党组织对共青团工作比较重视；三是团的建设发展还不平衡。非公有制企业建团率不高，有些企业没有设置团组织，非公有制企业团的建设和团组织工作有待加强。学校和基层团组织兼职团干的情况的非常普遍。

（二）基层团组织活动开展情况

1、围绕全市工作中心，充分发挥青年作用。一是深人开展创先争优活动。制作“团市委创先争优宣传栏”宣传活动主题，组织全市17个单位参加“学英模、树正气、促和谐、谋发展”演讲比赛;和市供电公司共同组织全市青工技能大比拼活动。二是组织志愿者服务，打造青年志愿者品牌。2010年3月，组织全市600多名志愿者参与关爱残疾人、消防志愿者、环保志愿者的活动。10月，团市委招募398名志愿者积极协助第41届樟交会。

2、围绕青年思想实际，切实维护好青少年利益，在服务青年上取得新进展。一是强化青少年思想道德教育，引导青少年价值观的形成。2010年3月l日，樟树市团市委在街心花园开展《未成年人保护法》和《公民思想道德建设纲要》宣传活动，向广大青少年宣传“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民素质新标准。二是强化青年的文化素养的引领，引导青年社会主义文化价值观的形成。为树立健康的青年交友风尚，团市委通过组建交友俱乐部，组织“我们约会吧”青年交友联谊会等形式，为青年搭建良好的交友平台，引导他们形成正确的交友观。三是提升维权职能做好青少年权益工作。开展“青果援”关爱服刑人员子女行动，青年文明号集体与全市24个服刑人员的未成年子女结成帮扶小对子，给予生活资助、学习辅导、情感交流等爱心扶助，每个小分队每月至少帮助结对对象解决1个实际问题，开展2次走访慰问活动，实施3次面对面沟通。四是服务青年就业创业，提升青年就业创业的能力。为解决青年创业过程中的资金瓶颈问题，继续深化和市农信联社的合作，为农村青年创业发放贷款信用证(卡)，已有150名农村青年申请贷款，协议贷款金额971.9万元，发发放贷款696.44万元，贷款青年118人。其中，为21个青年提供5万的贴息小额贷款。2010年新建4个青年就业创业见习基地，提供见习岗位84个。

3、围绕构建和谐樟树，大力开展主题活动，服务社会取得新成效。一是整合社会资源，大力实施爱心助学活动。通过团省委和上海市青少年发展基金会的积极争取，上海老牛基金会捐资30万元为张家山清道搓市兴建红军希望小学。北京新世纪基金捐资10万元兴建张家山红湖希望小学，并捐赠图书600套兴建图书阅览室。扶助5名贫困大学生每人1000元的助学金，共计5000元。樟树市团委积极组织全市团员青年积极支持抗旱救灾和抗震救灾，共筹集捐款63087.9元，全部捐给灾区。二是继续开展预防青少年违法犯罪一工作。进一步加强中小学校法制校长队伍建设，聘任法制校长，确保全市中小学校法制校长配备率达100%。联合相关部门开展“四个一”活动即开展一次家访活动、开展一次法制宣传教育活动、开展一次爱心帮扶活动.开展一次整治活动。三是深入开展“创业服务年”活动•为策应全市创业服务年活动，推进青年就业创业倡导“创业光荣”和“创业带动就业”的社会风尚，团市委组织青年创业大赛。

4、围绕团建生命力工程，不断增强团的基层基础，团的自身建设得到新加强。一是非公企业团建见成效。探索式的启动非公有制企业团建工作，努力跟上党建步伐。至2010年底，已在40家非公企业建立团组织。

二是规范团员管理模式。为改变以往团组织管理松散的情况，对全市13000多名团员进行一次集中登记备案。将所有团员个人基本信息、基层团组织基本信息都纳入到团组织专业软件管理，团员进入、转出、上报、退团等都在网上完成，促进团员管理规范化、专业化、标准化。三是积极组织团干部培训。8月26~28日，组织为期3天的全市村社区团干部培训班，全市220多名村级团支部书记参加培训。组织全市乡镇(街道)和市直单位40多名团干参加宜春市级的培训班。抽调学校战线的大队辅导员、团支部书记等共计13人参加宜春的业务培训班，抽调5名小学少先队辅导员参加全国的业务培训班。四是强化团市委T作宣传力度。全年上团中央信息1篇，团省委信息16条，团宜春市委信息27条，《宜春日报》新闻1次，《樟树通讯》2条(头版1条)，樟树电视台新闻9次。定期编印《樟树团讯》6期，强化樟树市团委网

((http://jx.ggt.org.cn/zss/)的管理维护。

三、基层团组织建设存在的主要问题

樟树市团的工作面临许多新情况、新问题，具有一定的普遍性和代表性，通过我们调研江西省其他市也发现了相同的问题，主要表现在:

（一）团的组织设置缺乏创新

江西省大部分单位和农村基层建团模式采取的是传统的行政层级式的方式，协会建团、产业链建团、联合建团、行业建团、网络建团等模式所占比例较小。

（二）团的建设发展差异较大

江西省各级团组织建设发展很不平衡，农村团建工作相对滞后，多数乡镇出现有团组织无工作对象的“空壳”现象，一些乡镇（村）的团建发展水平偏低。

（三）团的活动形式比较单一

许多团组织开展的活动只注重短期效应，缺少长远考虑。有的活动形式单

一、陈旧，活动模式滞后于形势发展，表面轰轰烈烈，但对广大青年的影响和吸引力有限。

（四）团的服务能力亟待提高

随着经济社会的发展，广大青年的物质文化需求日益多样化，对团组织的服务水平要求也不断提高，需要为他们服务的内容日益增多。目前共青团组织的服务能力不足和广大青年对团组织服务需求之间的矛盾非常明显，团组织的团结、教育、凝聚和服务能力亟待提高。

（五）团的队伍建设有待加强

从基层团干部队伍建设上看，普遍存在年龄结构偏大，兼职较多，学习培训不够，工作理念落后，不适应形势变化等诸多问题，一定程度上削弱了团的工作力量。从广大团员的培养教育上看，目前急需进一步对广大团员加强和深化理想、信念以及团员意识教育，全面提升团员综合素质。

（六）团的工作经费需要保证

基层团组织建设受到经费不足的影响最大，各项活动因缺乏经费难以开展。

四、基层团组织建设工作创新探索

为深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求和迎接党的十七大，以团的十六大精神和胡春华同志的讲话精神为指导，通过对江西省樟树市等地的调研，江西省部分地区基层团建工作创造的可供借鉴和推广的成功经验，是对基层团的组织建设工作创新的有益探索。

（一）进一步加强党的领导，创新“党建带团建”工作

共青团发展实践证明，党的领导是加强基层团组织建设的根本保证“, 党建带团建”是加强基层团组织建设的根本措施，是抓好基层团组织建设的成功经验。创新“党建带团建”工作，一要借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，进一步加强团的基层组织建设，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（二）进一步理清思路，创新基层团组织运行机制

应该理清思路，积极探索创新基层团组织的工作机制和运行方式，探索开放式的青年工作体系。创新团干部协管工作，一是建立完善上级团组织与下一级团组织的党委分管领导的沟通机制。二是探索建立上级团组织与下一级党组织共同参与团委领导班子民主生活会制度。

（三）进一步发挥组织优势，创新基层团工作活动的内容和方式

当前，团建工作要以服务青年需求为目标，创新基层团工作的活动内容和方式，找准团的工作切入点，推动基层团组织和基层工作的整体活跃。整合社会资源，强化品牌意识，树立品牌形象。按照新形势的要求，通过办项目的形式，实施“品牌战略”，从实际出发创新工作项目和工作品牌，为青少年提供切实有效的服务。把具有共青团特色的团字号品牌的工作和活动与基层团的组织建设结合起来，把工作的成效转化为组织建设成果。

（四）进一步解放思想，创新基层团组织设置方式

针对当前基层大部分团组织设置缺乏创新的现状，各级团组织应该结合自身实际，打破原有的以行政框架和地域限制为主、单一的组织设置模式，根据青年分布和群体结构特点，按照新的经济社会关系设置团的基层组织，搭建新的团建工作平台，拓展团组织活动空间。

———农村团建创新。农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团的基层组织建设是团的组织建设的重点。随着农村经济社会结构的变化、产业结构的调整和农村青年群体结构的变化，农村团的基层建设也面临着一些新情况新问题。当前，应该围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标，按新的经济成分、生产要素的重新组合灵活设置团的组织；主动适应青年流向多元、流量多变和流速加快的新特点，根据农村青年联络和聚集的新方式，动态设置团的组织，大胆探索

统筹城乡的团建模式。在农村，一是采取行业建团、协会建团等形式，依托合作经济组织、专业技术协会等的辐射带动作用，整合周边村的团建资源，实现以企带村、村企联建、共建双赢，大力推行“村村联建”、“村校联建”、“村企联建”等做法。二是创新团干选拔体制，吸纳青年能人进领导班子。借助大学生志愿者、选调生、大学生村官等充实乡镇团委、村团支部力量，充分发挥人才优势。三是扩大团组织的覆盖面，充实和扩大共青团的工作对象。把所有青年作为工作对象，解决有组织无对象的问题。

———社区团建创新。社区团建工作是基层团建工作的难点和薄弱环节。当前，应该适应新形势，围绕促进社区和谐这一基本目标，把握好社区的根本任务和功能，适应团员青年的流动变化的新特点，不断探索创新团建形式。

———非公企业团建创新。非公企业建团工作是当前团建工作的重点，也是薄弱环节。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。要围绕企业的生产经营，以服务企

业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点，采取切实措施，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，从组织覆盖和工作覆盖两方面入手。

———学校团建创新。当代学生是跨世纪的一代,是建设中国特色社会主义的中坚力量。他们的素质如何，在很大程度上决定了我们国家和民族的前途和命运。培养高素质的社会主义现代化合格人才是学校共青团工作的重要职责和基本出发点。学校团组织工作一直占有重要的战略地位。当前，应该围绕学校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式，积极探索在学生社团、自组织、网络、学生宿舍、公寓里建立团组织。

五、参考文献

【1】李星 管雷：基层党组织如何抓好竞建带团建工作蒲白科技2010

【2】羊以武：浅淡新形势下如何做好基层共青团工作科技创新导报 2008（32）

【3】刘明安：浅谈新形势下的共青团工作建设和团的工作新模式教育研究2010（8）

【4】罗来星：无职团员设岗定责工作的实践与思考管理方略2010（2）

【5】李翔 何艳红：樟树市年鉴2011