农村信用社推行会计委派制的问题与对策

第一篇：农村信用社推行会计委派制的问题与对策

农村信用社推行会计委派制的问题与对策

摘要：农村信用社的会计委派制就是指其隶属的信用社把会计主管向下级分支机构进行委派，监督下级信用社的经营和财务管理状况，在会计核算工作上直接对隶属信用社负责的制度。农村信用社的会计委派制从试点到推行已经历近15年，效果明显，同时也为后期的实施工作奠定了一定的基础。但是在这一制度试点推行过程中也存在一些问题和不足。本文从农村信用社推行会计委派制的意义出发，分析了其在推行过程中的问题，提出改善对策。

关键词：农村信用社；会计委派制；问题；对策

由于产权机制和监督机制不健全等因素，在机制改革时期，我国金融机构的财务监督出现漏洞，一些国有资产逐渐流失。为此，我国开始进行会计委派制试点。会计委派制是国家利用自己的管理职能委派企业、事业单位等的会计机构负责人和主管会计的一种制度。其表现出的特点是下级信用社的会计主管由所属的直接上级进行委派，并且经营者不得随意干涉被委派会计。农村信用社推行会计委派制可以有效防止会计信息失实，提高基层信用社会计核算工作的质量，提升信用社会计人员的积极性和会计队伍的整体素质，实现对基层农村信用社的会计监督作用。因此，在农村信用社推行会计委派制有很重要的意义。

一、农村信用社推行会计委派制的意义

1、有利于会计监督职能的落实。会计委派制的规定是会计人员由所属信用联社统一委派，人员编制也由隶属机关管理，会计核算工作向联社负责，是完全独立的监督个体，对所在单位的会计行为按照法规制度进行监督，各方面费用使用情况得到落实。

2、使会计人员的素质得到提高，有利于农村信用社会计队伍的建设。委派会计采用公开选拔的方式，选取优秀人才进行录取，可使一些业务能力较高、责任性较强、有良好职业道德和工作作风以及一定组织协调能力人员在队伍中突出，这不但有利于提高信用社会计人员工作积极性，而且可以防止渎职现象的出现，不断提高会计从业人员的素质和业务水平，对农村信用社的财务管理水平较大的促进作用。

3、提高行业竞争力，缩短与现代金融机构的差距。近年来会计委派制也逐渐在商业银行等金融机构应用。应用证明，会计委派制对于提高金融机构的会计核算、财务管理质量以及风险防范等方面起着积极作用。当前，农村信用社发展处在发展的关键期，需要更新传统观念，引用现代金融机构先进的管理经验，推行会计委派制，对经营行为加以规范，提升管理水平，保证农村信用社在各方面的竞争中能够可持续发展。

4、实行会计委派制，能有效加强会计事前、事中管理，履行会计监督职能，有效地对经营风险进行防范和应对。委派会计可以有效地地实现对业务操作流程和工作岗位的管理，落实每个岗位所应承担的责任，强化会计监督力度，控制会计业务风险的出现；可以现场指导业务的进行，降低违规操作现象的出现。

二、农村信用社推行会计委派制存在的问题

1、相关制度不完善，部分操作流程不够具体和细化，影响了会计监督职能的实行。会计委派制还处在改革时期，相关制度还处在逐步健全阶段，新的制度还没有建成，过时的制度仍在沿用；相关部门出台的关于会计操作流程规范，还存在不统一，有些地方比较模糊的现象。

2、对委派会计的考核工作有一定难度。科学的委派会计考核制度可以调动会计人员工作积极性。有的虽然建立了许多针对强化信用社监督机制和会计的考核标准，涉及的内容繁杂，需要对委派会计的实际工作情况逐一进行监控，考核工作难度有很大难度。因此在考核的过程中很多机构都是走过场，并没有真正的落实考核制度。

3、委派会计的综合素质不高。一是考核标准的未落实，对委派会计的综合素质没有经过严格的考察；二是农村信用社由于制度落后，对会计人员的培训很少，很多会计的专业并不对口。

4、对实行会计委派制认识上不统一。这项推行制度在不少农村信用社领导中得到认可，但还有一些领导存在消极情绪。有的认为信用社领导拥有对本单位人员和财务管理状况的领导和指挥权利，当然对会计人员的任免也包括在内。推行会计委派制一定程度上削弱了信用社领导的职权，甚至还有部分人认为这是对自己工作的不信任。

三、完善农村信用社会计委派制的对策

1、完善相关制度的建立

农村信用社所在的县信用联社制定的农村信用社会计管理办法应按照所管区域的实际情况来确定，对委派会计的权利义务和工作职责明确定位，让委派会计既能在制度的规范下履行职责，又能在制度的约束下，规范自身行为。对委派会计的职责进行详细部署规范。保证委派会计在固定工作日内需完成的工作，包括会计核算、会计监督等等。

2、对委派会计实行有效管理

（1）完善的考核标准。对委派会计考核是评价其监督成效的关键，也是培养高素质会计队伍的制度保证。县信用联社对委派会计的工作进行事前、事中和事后的严格考核，将其工作业绩与薪资待遇挂钩，实行奖励与处罚措施，充分调动委派会计的工作积极性和主动性。（2）建立淘汰机制，对于不能胜任或者很好履行委派会计工作以及考核不合格者，一律替换，让其形成一定的竞争意识。（3）对委派会计的失误追究责任，对于会计主管的严重失职行为要从严惩处。（4）加强对委派会计的培训。信用社的业务处于不断更新阶段，需要会计主管及时了解和熟悉新业务知识，因此，应该定期对会计主管进行培训和业务能力的考核，并在思想上进行教育，提高会计主管的综合素质和能力。

3、加强委派会计的协调能力

（1）首先要让不同层次的人员对会计委派制在思想上统一认识，加大宣传力度，使相关领导和部门充分认识到推行会计委派制的意义，消除员工的消极情绪，促进农村信用社会计委派工作的顺利开展。（2）委派会计应该正确处理与本社员工之间的关系，消除隔阂，互相监督，尽快融入到被委派的集体中。

四、总结

农村信用社推行会计委派制虽然已实行多年，其对我国基层金融机构的会计核算和监督工作产生的积极作用是很明显的，但推行过程中出现的一些问题，需要有针对性地作出改善，委派范围可进一步扩大，试点省级联社管理部门对重点机构直接委派，促进农村信用社会计工作的高效、高质运转。（作者单位：嘉祥县农村信用合作联社）

参考文献：

[1]龚全发，张志龙.农村信用社推行会计委派制的问题与对策[J].老区建设，2008（08）.[2]张宏.完善农村信用社会计委派制的建议[J].经营管理者，2011（21）.

第二篇：会计委派制的问题及其对策

会计委派制的问题及其对策

2009-2-10 16:29 高巍

摘要：文章系统介绍了我国实施会计委派制的现状，阐述了实施会计委派制的主要形式，总结并肯定了近几年推行会计委派制取得的成效，同时针对会计委派制在实施过程中存在的问题与不足提出了相应的对策与建议。

关键词：会计委派制；会计公司；委派考核；对策

会计委派制（又称会计人员委派制）是指由会计委派主体（政府部门或产权管理部门）以所有者身份，对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派与管理的一种会计管理体制。其实质就是委派会计和委派者之间的一种委托和代理关系。委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督者的企业分离，不存在人事及经济利益关系，这样会计人员可根据《会计法》赋予的权利，对企业经营中各类违纪问题进行监督。会计委派的实践是1988年从基层开始的，经历了试验、试点和试行三个阶段，逐步在全国进行推广。这是我国会计管理体制改革的一个重要举措，是一项较为复杂并且涉及面广的大工程。

会计委派制在我国实行以来，对严肃国家财经纪律，建立健全单位内部约束机制和会计监督体系，加强廉政建设等方面发挥了积极作用。但在适用范围及具体操作中，还有不尽完善的地方。本文针对会计委派制存在的问题，提出一些完善的措施。

一、会计委派制存在的问题

（一）会计委派制适用范围的限制所有制结构的多样化，客观上使得会计人员的统管统派无法全面实施。国家作为所有者，有权干预国有企事业单位和国家控股企业的重要经营、财务政策，对会计人员的任命加以影响自然容易实施。但对于私营、外资企业，会计实行政府委派却难以执行。若把会计委派制作为解决会计假帐和治理会计信息失真等问题的出路，最多也就管住了一部分企业。

同时，从会计委派制试点的实际运行来看，在行政事业单位的效果比较明显，确实在一定程度上杜绝了会计信息的失真，遏制了贪污腐败经济犯罪行为的发生，有效地规范了行政事业单位资金的收支等管理。然而，在国有大中型企业中的试点，虽然在一定程度上加强了委派会计人员对单位负责人及相关的经济业务的监督，但是它同时也弱化了会计本身所具有的管理决策等职能。尤其是在国有企业中，会计人员本应立足于企业，对企业的经营业绩负责，而不是把自己的本职工作看作监督。这也由此引发了企业主要负责人对委派会计人员的抵触情绪，使得会计委派制的应用领域受到一定的限制。

（二）会计人员业务水平高低不齐在我国现有会计人员中，有相当一部分会计未接受任何专业培训，还有部分会计人员专业知识陈旧老化。当前的会计信息失真的问题有相当部分是因会计人员业务不熟，技术性错误造成的。会计委派制是在全国范围内实施的一项系统工程，涉及的范围大，人员广。所委派的会计人员的工作能力、职业道德水平将直接影响会计委派制实施的效果。虽然选派会计人员采用公开招聘、择优录取的原则，并制定了一些具体的录用条件，同时有关机构也对委派会计人员进行了定期的培训，但由于在有限的时期内委派的人员多，加之人们对会计委派工作有一个逐步认识的过程，因此难免会产生委派会计人员思想不过硬、素质不够高的问题。

（三）实施会计委派制具体操作存在障碍理顺会计人员的利益关系仍然存在障碍，这种利益关系的理顺对于委派会计工作的实际成效来说具有举足轻重的作用。委派人员的身份没有明确、科学的定位，使委派人员在受派单位陷入了非常孤立被动的局面。

二、完善会计委派制的措施

（一）从思想上正确看待会计委派制正确认识会计委派制，一个重要的方面就是要实事求是地认识和评价其结果。应该用实践的观点认识和评价会计委派制。会计委派制是在我国经济制度转轨阶段提出的，应该在实践中不断探索和验证，看它是否符合“三个代表”。如果它符合经济发展的要求，而且经实践证明能有效地解决实际中的问题，那么就应该坚持下去。在推行和探索过程中难免会遇到些问题，这就需要先从思想上能正确看待它，再根据实际问题提出相应的解决措施。只有在思想上统一了认识，会计委派制才能充分发挥作用。

（二）明确会计管理机构与委派会计人员的关系为了统一领导和统一核算，主张由各级财政部门来管理委派会计人员，同时委派会计人员对财政部门负责。

（三）明确委派会计人员与受派单位的关系委派会计人员与派驻单位主要是监督与被监督的关系。二者是相辅相成的，并不是对立的关系。委派会计人员与企业、单位的领导者都是受国家之托对国有资产进行经营与管理，只是社会分工的不同而已。委派会计人员并不会因为其工资、福利、组织等关系而改变其工作的性质、任务，会计监督职能也没有发生变化。不管是委派会计人员自身，还是派驻企业、单位领导，都要摆正自己的位置，明确自己的身份，共同努力，改善内部经营管理，搞好生产经营或提高经济效益。

（四）明确委派会计人员的职权委派会计人员既然是政府或是上一级部门委派的，并肩负着一定的使命，那么必须要体现权利和义务的对等。委派会计人员的管理职权可以包括监督检查单位内部财务运作和资金收支情况、对重大财务收支项目同单位主要领导人实行联签审批等。有些单位可以根据情况授予委派会计人员进行会计核算、组织财务预算、财务决算，进而组织日常经营管理等权限。

（五）建立、健全与会计委派制相配套的管理制度为了正确处理好委派单位与被委派单位的关系，使委派人员既能维护资产所有者的权益，又能成为被委派单位财务管理、经营决策的得力助手，委派单位必须建立委派会计的任用和考核制度、委派会计报告制度、委派会计奖惩制度、委派会计的定期培训制度、委派会计的回避制度与定期轮岗制度以及委派会计的离任审计制度等。

综上所述，会计委派制虽然作为一种先进的管理模式体现了多方面的优点，但是其缺陷也是显而易见的。要在实践中不断总结，使之更加适合我国经济的发展，更好地为我国经济的发展保驾护航。

第三篇：推行会计委派制应注重

推行会计委派制应注重

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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪

会计委派制是一项重大改革。襄樊市从1997年5月开始推行会计委派制，现已对40多家单位的200多名会计人贝进行了统管统聘，井准备年内在全市范围内全面铺开，工作进展顺利，并取得初步成效。笔者认为，推行会计委派制，应注重以下“十性”。

第四篇：会计委派制浅析

[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。

实行会计委派制的科学性和必要性

（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。

（二）实行“会计委派制控制工程论文http:///kzgclw/”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。

会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。会计委派制没有固定模式，可依各自的实际情况、受委派单位的性质、特点采用不同的委派方法；既可以将委派人员纳入财政局视同正式干部直接管理；又可以将委派人员编制控制在财政局，其它方面均在原单位，工作上接受财政局监督的间接管理；或是将委派人员的编制、人事关系留在原单位，其工资性经济收入纳入财政局统一发放，不参与原单位的人和经济分配，接受财政局和受委派单位的双重领导和监督等等。会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予他的权利，对违反财经，不符合财务制度的人和事作坚决的斗争。

（三）“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。实行会计委派制后，将对委派人员的工作业绩进行严格考核，并且与其劳动报酬挂钩，籍此充分调动会计人员的工作积极性，促使其严格按照财政法规、财务制度进行会计核算和监督，及时、准确地向上级主管部门报送财务报表。

（四）“会计委派制”对提高会计队伍的素质起到积极作用。

实行会计委派制，对委派会计多采用招聘、考试选拔等形式竞争上岗，这就有效避免了由于会计人员素质低，业务水平不高导致记账不规范、帐务处理混乱、帐帐不符、帐实不符等现象发生。

（五）会计委派制是政府采购、“收支两条线”等财政改革的保证

各单位纳入会计集中核算后，政府采购资金可以由会计核算中心统一制服，资金直达供应商，减少中间环节，克服回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。

在行政事业单位实行“收支两条线”，是从源头上治理腐败的重要措施。实行会计集中核

算后，清理、撤销各单位所有在银行帐户，由会计核算中心开设统一帐户，能保证收缴分离、罚缴分离、各项资金按性质合理分流，预算内收入进金库，预算外收入进专户；各单位不能直接收款，这能防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用、“体外循环”等现象。

会计委派制的可行范围

会计委派制的本意是政府委派，是一种行政管理的行为。在实际工作中，我们认为实行会计人员委派制的可行范围为：

各级行政机关。

所有财政拨款的事业单位。

对国有大型企业已由国家派驻“稽察特派员”的，可由行业主管总公司下派理财专家，协助监督和理财，审计也应列为审计的重点范围。

对中型国有企业，若属于垄断性的，可视同国有大型企业对待，未派“稽察特派员”的，可由国有资产管理部门委派“财务总监”；若属于非垄断性的，应和国有小型企业一道，经改造改制后分别情况对待。

对经营性的、财政也不拨款的事业单位，可划分两类：

一是具有“准政府”职能，有罚款、收费权力的，或具垄断、稀有性质、由预算外收入的，可由财政部门委派财务总监；二是无特权、无非常收入的纯经营性事业单位，对大中型的这类单位可由行业主管部门下派理财专家参与领导班子；对小型的也可不下派。

对国家控股公司，应按公司法健全企业法人治理结构，由国有资产管理部门下派董事长及理财专家（可任副董事长），并经董事会委任总裁，财务副总裁，由财务副总裁任用子公司及所属各单位全体会计人员。

对国家参股公司，也应执行公司法，按股权派董事，其中应有“国资”部门下派的理财专家，出任正或副董事长或常务董事。

其它城镇集体企业和乡镇集体企业。

中外合资（或合作）企业。

除以上九项外，其余非国有、非集体的企事业单位，一般不宜搞委派制

第五篇：内蒙古农村信用社会计委派制管理办法

内蒙古农村信用社会计委派制管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村信用社内部管理，健全内控制度，提高会计信息质量和风险防范能力，根据《中华人民共和国会计法》和《农村信用合作社会计基本制度》等有关规定，结合我区农村信用社实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于辖内农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行。

第三条 本办法所称的“农村信用社会计委派制”，指县级农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行（以下简称旗县联社）向所辖农村信用社、支行、储蓄所、信用分社、分理处等营业网点（以下简称受派机构）委派会计主管，委派的会计主管隶属于旗县联社管理并向其负责，在受派机构工作的一种管理方式。

第四条 委派会计的主要任务是在授权范围内依据国家财经纪律、法规、方针、政策及信用社内部管理制度，对受派机构正确组织会计核算，监督受派机构严格执行各项财务会计规章制度及会计操作规程，防范操作风险。旗县联社对会计委派制度的建立、健全及有效实施负责。

第五条

会计委派工作实行统一管理、定期考核、严格监督的管理体制。

统一管理：旗县联社负责会计委派制管理方式的制定和 具体实施；

定期考核：旗县联社根据相关的考核办法，每年对委派的会计进行一次综合考核，并给予相应的奖惩；

严格监督：委派会计要在职责权限范围内，严格执行各项规章制度，做好会计核算监督工作。

第六条

农村信用社的会计委派工作要遵循制度配套、素质专业、权责明确、利益独立的原则。

制度配套：要建立与会计委派制有关的各项制度，如委派会计的选拔聘用制度、工作汇报制度、回避制度、轮岗制度、业务考核制度、继续教育制度等，加强委派会计的后续管理；

素质专业：委派会计要德才兼备，具有较高的政治、业务素质；

权责明确：委派会计的职责与权限要有明确的规定； 利益独立：委派会计的个人利益与受派单位要保持相对独立。

第二章 委派会计的任职资格和条件 第七条 委派会计应当具备的基本条件：

（一）遵纪守法，坚持原则，有良好的职业道德，严谨的工作作风，具有一定的组织协调能力和全局观念；

（二）熟悉国家财经法规和农村信用社的各项规章制度，具有提高受派机构会计人员业务水平和技能的培训能 力，具备处理会计工作中实际问题的能力；

（三）取得中华人民共和国会计从业资格证书；

（四）具备会计或相关专业中专（含）以上学历并取得助理会计师以上技术职称任职资格；

（五）从事信用社会计工作满三年；

（六）身体健康，能胜任主管会计工作。第八条 委派会计业务素质要求：

（一）基本技能：熟练掌握各项柜面业务操作流程和计算机操作技术；

（二）业务能力：熟悉与会计业务相关的各项业务管理规定及操作规程；

（三）理论水平：掌握农村信用社经营管理、财务会计等基本理论知识。

第三章 委派会计的聘任和解聘

第九条 委派会计实行竞聘上岗，明确聘任期限，职责权限。选派程序如下：

（一）组织报名。由旗县联社提出拟订的委派会计岗位，并以公告的形式在所辖信用社范围内公布，凡符合委派会计任职条件的人员，均可报名参加竞聘；

（二）资格审查。旗县联社人事部门和财会部门根据规定，审查报名人员资格；

（三）公开竞聘。公开竞聘采取笔试和现场答辩面试方式，试题由旗县联社负责命题，具体工作由旗县联社人事部 门负责组织；

（四）考察考核。根据公开竞聘结果，确定考察对象，由旗县联社人事部门按照规定程序进行考察考核；

（五）委派。根据公开竞聘结果和考察考核结果，由旗县联社主任确定拟聘人选，报理事长批准后，由人事部门按照规定程序办理委派会计聘任手续。

第十条

委派会计由旗县联社进行聘任或解聘。第十一条

委派会计聘任时须签订聘期目标责任书，明确委派会计的岗位职责、聘期目标、权利义务、聘任终止条件、考核与奖惩等内容。

第十二条

委派会计的聘期为三年，满一个聘期并被续聘的必须异地交流。第一次被聘任的委派会计不得在原单位工作。

第十三条 委派会计任职期内玩忽职守、丧失原则，或因工作不善造成案件，或考核为不称职的，应予解聘。

第四章 委派会计的职责

第十四条 委派会计的核算职责

（一）贯彻执行国家有关财经法规和农村信用社各项财务会计规章制度及操作规程，并根据实际情况制定单项规定或实施细则；

（二）正确组织会计核算，真实、准确、及时、完整地提供会计信息；

（三）组织受派机构执行财务计划，强化成本管理，做 好成本费用核算、控制、分析和考核，提高经济效益；

（四）参予编制和执行受派机构的财务收支计划、信贷计划；

（五）建立健全会计档案，做好会计档案的整理、保管、调阅、移交和销毁工作；

（六）负责对受派机构的财会人员进行业务知识和操作技能的检查、指导、培训工作；

第十五条 委派会计的监督职责

（一）建立健全会计内部控制制度，实施有效的会计监督，防范会计风险；

（二）对受派机构的原始凭证、会计账簿、财务会计报告（报表）的真实性、合法性、准确性和完整性进行监督；

（三）对受派机构的财务收支和其他经济活动进行监督；

（四）对受派机构的现金、重要空白凭证、有价单证和固定资产等实物款项的使用和保管情况要定期进行检查；

（五）做好受派机构财会人员岗位变动时重要物品、单证等交接手续的监交工作；

（六）督促落实整改上级检查及外部审计等发现的问题，并将整改结果反馈旗县联社。

第十六条 委派会计的其他职责

（一）配合受派机构负责人协调好与当地财会工作有关部门之间的关系；

（二）完成所在机构负责人和旗县联社财会部门交办的 其他工作。

第十七条 委派会计应当对违规违纪事项予以制止和纠正，制止和纠正无效的，应当向上级主管部门报告。

第五章 委派会计的权限

第十八条 委派会计的权限：

（一）有权对受派机构违规事项、非正常经营活动拒绝办理或按职权予以纠正。若受派机构负责人坚持办理的，委派会计应及时向旗县联社财会部门作书面报告；

（二）有权参与受派机构与财务会计业务有关的会议，对受派机构重要经济事项的决策，从财务会计角度提出意见。如有重大意见分歧，认为对受派机构经济利益有重大损害或风险的，必须及时向旗县联社财会部门书面汇报；

（三）有权对受派机构各项业务处理的合规性、业务资料要素的完整性和会计传票的真实性进行审核，并对不符合要求的事项予以纠正；

（四）有权参与拟定受派机构内部财会管理制度，组织编制分支机构季度、财务计划；

（五）有权参与拟定受派机构的决算方案和分配方案；

（六）有权对受派机构财务会计岗位、会计人员和营业网点临柜人员配备提出建议；

（七）有权对不胜任财会工作和有不良行为的财会人员、临柜人员提出处理建议。

第六章 委派会计的考核与奖惩

第十九条 对委派会计的考核分为日常考核、考核和聘期届满考核。考核由旗县联社考核小组组织进行。考核结果作为对其调整、奖惩的主要依据。

第二十条

对委派会计的工作考核主要包括以下内容：

（一）思想品德和组织领导能力；

（二）各项财会工作任务的组织完成情况；

（三）各项财会制度的贯彻执行情况；

（四）业务核算差错情况；

（五）有关部门对财务会计工作的检查结果；

（六）防范风险和案件情况；

（七）组织会计业务学习、提高职工业务技能情况；

（八）群众评价；

（九）其他交办事项的完成情况。

第二十一条

对认真执行财经纪律，敢于坚持原则，爱岗敬业，全面履行会计职责，工作称职的委派会计人员，可在年终给予物质奖励和精神奖励。

第二十二条

委派会计具有以下情形的，按《中华人民共和国会计法》和农村信用社的有关规定追究其责任：

（一）不执行国家有关财经法规和信用社规章制度的；

（二）不正确组织会计核算，不如实反映财务状况和经营成果的；

（三）对受派机构违反国家财经法规和信用社规章制 度，不予以抵制和不及时向上级主管部门汇报的；

（四）违反财经纪律，参与受派机构私设“小金库”的；

（五）利用职权贪污受贿、挪用公款和公款私借的；

（六）因自身失误给受派机构造成重大经济损失或资产流失的；

（七）违反会计档案管理规定，造成财会资料管理混乱，丢失损毁的；

（八）对上级检查或外部审计发现的问题不予整改，又无正当理由的；

（九）阻挠、妨碍上级部门的会计检查和审计工作的；

（十）本人业绩考核不符合要求的；

（十一）具有其他违法、违纪、违规行为和情节的。

第七章 委派会计的管理

第二十三条 委派会计由所在旗县联社管理，工作上受旗县联社财务部门和受派机构负责人双重领导。受派机构负责委派会计的日常管理。请、休假三天以上的须经旗县联社财务部门批准。

第二十四条 委派会计的组织关系、人事关系、职务任免、职称评定、工作变动，由旗县联社统一管理，其工资奖金福利待遇在原岗位工资档次基础上上调一个档次，由旗县联社统一发放，旗县联社应对异地委派会计按有关规定标准给予补贴。

第二十五条 委派会计临时缺岗、离岗的，在听取委派会计意见的基础上，由受派机构负责人指定临时会计人员，并报旗县联社备案。

第二十六条 实行工作日志制度。委派会计按日填写工作日志，记录当日工作情况及发现的问题，作为考核的依据。委派会计的工作日志由旗县联社财务部门不定期检查。

第二十七条 建立学习制度。旗县联社定期组织委派会计进行业务培训。培训内容包括国家财经纪律、法规、方针、政策、信用社各项财务会计管理制度及与会计监督相关的业务知识。并将培训人员的考勤、考试情况纳入对委派会计的工作考核，对成绩突出的予以表扬和奖励。

第二十八条 建立报告制度。

（一）月度工作报告。委派会计每月撰写月度工作报告。报告内容包括自身履行职责情况、会计监督中发现了哪些问题，制止、纠正和规范了哪些问题，未纠改问题的原因及工作建议。

（二）工作总结。按年（半年）撰写工作总结。

（三）重大事项报告。对于工作中发现且经抵制无效的违规、违纪问题，要在24小时内写出书面报告上报联社。报告内容包括：问题发现经过、发生时间、具体情况、问题责任人、正在采取和拟采取的措施、其他需要报告的情况等，如遇紧急情况可先电话报告，后补书面材料。

第二十九条

建立委派会计工作档案。旗县联社财会部门对委派会计逐人建立工作档案，对委派会计学习培训情况、重大问题呈报情况、催办落实情况、后续检查情况、报表质量情况、日常工作落实情况等事项进行登记，作为考核 依据。

第三十条

旗县联社财会部门应建立委派会计监督检查机制，及时发现并纠正委派会计工作中存在的问题。

第三十一条 委派会计工作调动或离职时，按照《内蒙古自治区农村信用社会计工作基本制度（试行）》规定程序将本人经管的会计工作移交给指定的接替人员，没有办清交接手续的不得调动或离职。

第三十二条 受派机构负责人和有关人员具有下列情形之一的，按《中华人民共和国会计法》和农村信用社的有关规定追究其责任：

（一）不落实本办法所赋予委派会计的岗位职责和权限的；

（二）超越管理权限或违反规定，擅自任免其他财会负责人的；

（三）对委派会计履行岗位职责、遵守国家有关财经法规、信用社各项规章制度，维护信用社的利益予以打击报复的；

（四）不支持委派会计工作，推诿扯皮，造成受派机构声誉严重损害或财产重大损失的；

（五）授意、指使、强令、胁迫委派会计违反管理规定及提供虚假财务会计信息的。

第八章 附 则

第三十三条

各旗县联社可制定实施细则报自治区联 10 社备案。

第三十四条 农村商业银行可参照执行。

第三十五条 本办法由内蒙古自治区农村信用社联合社理事会制定、解释，社员大会批准、修改。

第三十六条

本办法自下发之日起执行。